新中國成立以來第一次以中共中央和國務(wù)院名義頒布的《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》引起了幼教界的普遍關(guān)注，大家從中看到了學(xué)前教育改革發(fā)展的前進方向。為了幫助大家學(xué)習(xí)領(lǐng)會《若干意見》的精神和要求，我們特邀中國教育科學(xué)研究院高丙成老師和濟南幼兒師范高等?？茖W(xué)校張升峰老師為我們解讀《若干意見》的時代背景、主要內(nèi)容、重要進展以及幼兒園教師普遍關(guān)心的隊伍建設(shè)等內(nèi)容，以饗讀者。

中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）緊緊圍繞我國學(xué)前教育發(fā)展的熱點、難點和痛點，明確提出了全面系統(tǒng)的治理措施，有力地回應(yīng)了老百姓對公平優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的熱切期盼，開啟了新時代學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新征程。

一、《若干意見》頒布的時代背景

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)前教育事業(yè)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》提出了基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)。2010年國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前學(xué)前教育改革發(fā)展的若干意見》確立了堅持公益普惠，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，初步建立了教育部門主管、各有關(guān)部門分工合作的工作機制。2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》指出，要逐步建立健全國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省市統(tǒng)籌、以縣為主的學(xué)前教育管理體制。國家先后出臺了《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列規(guī)章制度，學(xué)前教育發(fā)展逐步納入制度化、法治化軌道。國家連續(xù)實施3期學(xué)前教育三年行動計劃，切實把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)孛裆こ逃枰员Ｕ?，學(xué)前教育改革發(fā)展取得了前所未有的成就。

一是學(xué)前教育資源迅速擴大。2010～2017年，全國幼兒園數(shù)從15萬所增加至25.5萬所，年均增長1.5萬所;班級數(shù)量從97萬個增加到161萬個，年均增長9.1萬個。

二是普及水平大幅提升。2010～2017年，在園兒童數(shù)從2977萬增長到4600萬，年均增長232萬;學(xué)前三年毛入園率從56.6%提高至79.6%，年均增長3.3個百分點。

三是投入力度明顯加大。2010～2017年，全國學(xué)前教育總經(jīng)費從728億元增加到3255億元，年均增長率達到23.9%;學(xué)前教育經(jīng)費占教育經(jīng)費的比例從1.67%增長到4.6%。

四是教師隊伍建設(shè)得到加強。2010～2017年，全國幼兒園教職工數(shù)從130.5萬人增加到419.3萬人;園長和專任教師從130.5萬人增加到271.2萬人;專任教師中?？埔陨蠈W(xué)歷占比從61.5%提高到80%;參加培訓(xùn)次數(shù)從年均4.0次增加到6.3次。

五是幼兒園環(huán)境和保教條件得到改善。2010～2017年，全國幼兒園生均占地面積和建筑面積分別從8.5和4.5平方米增加到12.5和7平方米;生均活動室、生均睡眠室面積分別從1.75、0.80平方米增加到2.82、1.21平方米;生均圖書從3.9本增加到7.8本。

由于我國學(xué)前教育量大、面廣、線長，基礎(chǔ)差、底子薄、欠賬多，學(xué)前教育仍然是各級各類教育中的短板，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，“入園難”“入園貴”依然是困擾老百姓的煩心事之一，仍有一些突出問題亟待破解。

一是學(xué)前教育資源尤其是普惠性資源不足。2018年，我國學(xué)前教育三年毛入園率達到了81.7%，離2020年85%的目標(biāo)仍有3.3個百分點的差距。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家的公辦幼兒園在園兒童數(shù)占比七成以上，其中有19個國家達到80%以上，12個國家達到90%。2017年，我國公辦園在園兒童2028萬人，占比44.1%，離2020公辦園在園兒童占比50%的目標(biāo)還有5.9個百分點的差距;普惠性幼兒園覆蓋率僅為70.6%，距離2020年80%左右的目標(biāo)還有9.4個百分點的差距。

二是教師隊伍建設(shè)滯后，教師缺口大、待遇偏低、質(zhì)量不高。教育部部長陳寶生在十三屆全國人大一次會議記者會上指出，到2020年，我國缺100萬幼兒園專任教師，缺90萬保育員，一共190萬。由于國家實行編制總量和財政供養(yǎng)人口嚴(yán)格控制，公辦園教師編制補充教師有限，有些地方甚至出現(xiàn)了建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，但是由于教師編制問題而無法開園的現(xiàn)象。根據(jù)2017年中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)測算，2016年全國幼兒園教職工年平均工資福利支出為3.5萬元，遠低于小學(xué)教職工平均8.1萬元的水平。2017年，全國幼兒園教師?？埔陨蠈W(xué)歷占比為79.1%，而小學(xué)教師大專以上學(xué)歷達到95.3%;幼兒園專任教師中學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的比例僅為69.3%。

三是總體投入水平低，財政保障力度不夠。聯(lián)合國教科文組織2016年公布的數(shù)據(jù)顯示，70個國家財政性學(xué)前教育支出占GDP的比例平均為0.37%，我國僅為0.14%。2016年我國財政性學(xué)前教育經(jīng)費占財政性教育經(jīng)費的比例為4.2%，明顯低于同等普及水平國家平均8～10%的水平。OECD國家的學(xué)前教育公共財政投入占比平均水平達到91.4%，其中歐盟21國達到93.9%;2016年，我國僅為47.3%。

四是保教質(zhì)量有待提高，存在“小學(xué)化”傾向。一些幼兒園違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知特點，提前教授小學(xué)內(nèi)容、強化知識技能訓(xùn)練，“小學(xué)化”傾向比較嚴(yán)重，不僅剝奪了幼兒童年的快樂，更挫傷了幼兒的學(xué)習(xí)興趣，影響了幼兒身心健康發(fā)展。中國教育科學(xué)研究院在對我國中西部地區(qū)5個省份442所幼兒園進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，桌椅擺放和活動室布置、作息制度和活動安排兩方面基本或完全與小學(xué)一樣的班級占三到四成;從使用的課程來看，基本或完全與小學(xué)一樣的占22%;從班級氛圍來看，基本或完全與小學(xué)一樣的占16%。

五是政策保障體系有待完善，監(jiān)管體制機制不夠健全。據(jù)統(tǒng)計，我國中西部地區(qū)400多個區(qū)縣沒有專門的學(xué)前教育管理機構(gòu)，300多個區(qū)縣沒有專職學(xué)前教育管理人員，與學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展很不匹配，難以適應(yīng)日益繁重復(fù)雜的管理任務(wù)。由于我國尚未出臺學(xué)前教育法，學(xué)前教育還處在一定的困境之中，因此許多改革措施難以有效落實。

六是部分民辦園過度逐利，幼兒安全問題時有發(fā)生。不少民辦園采取提高收費標(biāo)準(zhǔn)、降低教師門檻、維持低工資待遇等方式，極力壓低運行成本，逐利傾向嚴(yán)重。同時，在我國許多地區(qū)還存在一些無證園，這些無證園往往條件簡陋，質(zhì)量不高，存在一定的食品衛(wèi)生、消防安全等方面的隱患。

二、《若干意見》的主要內(nèi)容

《若干意見》是黨中央、國務(wù)院對新時代學(xué)前教育改革發(fā)展的頂層設(shè)計和重大部署，是貫徹落實黨的十九大“辦好學(xué)前教育”、實現(xiàn)“幼有所育”的實際行動，明確了學(xué)前教育改革發(fā)展的根本任務(wù)和重大舉措，確立了學(xué)前教育公益普惠的基本方向和發(fā)展目標(biāo)，完善了學(xué)前教育管理體制機制和政策保障體系，提出了全面系統(tǒng)、明確有力的治理措施，是新時代學(xué)前教育工作的行動指南。

《若干意見》除背景部分外，共包括九個部分，三十五條重點任務(wù)。

第一部分是總體要求。強調(diào)辦好新時代學(xué)前教育，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實立德樹人根本任務(wù)，牢牢把握公益普惠基本方向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)，堅持改革創(chuàng)新和規(guī)范管理，完善學(xué)前教育體制機制和政策保障體系，推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。明確了2020年的發(fā)展目標(biāo)和2035年中長期目標(biāo)。

第二部分是優(yōu)化布局與辦園結(jié)構(gòu)。強調(diào)要牢牢把握公益普惠的發(fā)展方向，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，大力發(fā)展公辦園，到2020年，全國公辦園在園幼兒占比原則上要達到50%，引導(dǎo)和扶持更多的民辦園提供普惠性服務(wù)，堅決扭轉(zhuǎn)高收費民辦園占比偏高的局面，滿足人民群眾對“幼有所育”的美好期盼。

第三部分是拓寬途徑擴大資源供給。強調(diào)要通過新建改擴建公辦園，鼓勵支持街道、村集體、國有企事業(yè)單位和高等院校辦園，規(guī)范小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)使用，引導(dǎo)社會力量更多舉辦普惠性幼兒園等多種措施著力擴大普惠性學(xué)前教育資源供給。

第四部分是健全經(jīng)費投入長效機制。強調(diào)要逐步提高財政性教育經(jīng)費中用于學(xué)前教育的比例，健全學(xué)前教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)前教育財政投入穩(wěn)定增長的機制;要科學(xué)核定公辦園辦園成本，合理確定政府、社會、個人之間的分擔(dān)比例;要完善學(xué)前教育資助制度，加大學(xué)前教育財政保障力度。

第五部分是大力加強幼兒園教師隊伍建設(shè)。強調(diào)要嚴(yán)格依標(biāo)配備教職工，及時補充公辦園教職工，嚴(yán)禁“有編不補”。要依法保障幼兒園教師的地位和待遇，確保公辦園教師同工同酬，民辦園參照公辦園教師合理確定相應(yīng)教師的工資收入。要加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，健全幼兒園教師培養(yǎng)體系，擴大有質(zhì)量教師供給;完善幼兒園教師入職培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度，強化師德師風(fēng)建設(shè)，完善師德考評制度，提高教師專業(yè)素質(zhì)。

第六部分是完善監(jiān)管體系。強調(diào)要強化各級黨委和政府及各有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，加強學(xué)前教育管理力量，分工負責(zé)、齊抓共管;要加強源頭監(jiān)管，嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理;要建立幼兒園基本信息備案及公示制度，完善年檢制度，加強過程監(jiān)管;要建立全覆蓋的幼兒園安全風(fēng)險防控體系，強化安全監(jiān)管;要加強辦園行為督導(dǎo)，嚴(yán)肅處理傷害兒童等行為，嚴(yán)格依法監(jiān)管。

第七部分是規(guī)范發(fā)展民辦園。強調(diào)在堅持鼓勵支持社會力量辦園的同時，對社會資本在學(xué)前教育領(lǐng)域過度逐利的行為作出了限制性的規(guī)定和規(guī)范性要求，全面規(guī)范民辦幼兒園兼并收購、品牌加盟、連鎖運營等行為，堵住監(jiān)管漏洞，促進學(xué)前教育回歸教育本位。同時將無證園全部納入監(jiān)管范圍，穩(wěn)妥做好排查、分類、扶持和治理工作。

第八部分是提高幼兒園保教質(zhì)量。強調(diào)要加強對玩教具和圖書配備的指導(dǎo)，全面改善辦園條件;要堅持以游戲為基本活動，合理安排幼兒一日生活，堅決克服和糾正“小學(xué)化”傾向;要健全教研機構(gòu)，充實教研隊伍，加強園本教研、區(qū)域教研，完善學(xué)前教育教研體系;要制定幼兒園保教質(zhì)量評估指南，對各類幼兒園開展質(zhì)量評估，健全質(zhì)量評估監(jiān)測體系。

第九部分是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強調(diào)要全面加強黨對學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省市統(tǒng)籌、以縣為主的學(xué)前教育管理體制，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負責(zé)的工作機制;要將學(xué)前教育發(fā)展納入黨委和政府的督導(dǎo)評估和目標(biāo)考核體系，以縣為單位對普及學(xué)前教育情況進行評估;要研究制定學(xué)前教育法，推進學(xué)前教育走上依法辦園、依法治教的軌道;要大力營造全社會關(guān)心支持學(xué)前教育改革發(fā)展的良好氛圍。

三、《若干意見》的重要進展

黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)前教育事業(yè)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)要“辦好學(xué)前教育”，把實現(xiàn)“幼有所育”作為“七有”民生問題之首，并作出重要批示，要求加強學(xué)前教育系統(tǒng)謀劃。李克強總理主持國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)要多渠道增加學(xué)前教育資源供給?！度舾梢庖姟诽岢隽诵聲r代學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的主要思路和舉措，是貫徹落實黨的十九大“辦好學(xué)前教育”、實現(xiàn)“幼有所育”任務(wù)的實際行動，在多方面取得了新進展。

（一）新高度

《若干意見》是新中國成立以來以中共中央、國務(wù)院名義出臺的第一個面向?qū)W前教育的重要文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對學(xué)前教育的高度重視和對廣大學(xué)前兒童的親切關(guān)懷，表明了黨和國家辦好學(xué)前教育，建成公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系的堅強決心，具有重要的里程碑意義，將對學(xué)前教育改革發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。

（二）新定位

《若干意見》強調(diào)辦好學(xué)前教育，實現(xiàn)“幼有所育”，是黨的十九大作出的重大決策部署，是黨中央賦予各級黨委和政府、教育系統(tǒng)及各有關(guān)部門、各相關(guān)單位和廣大幼兒園的重大政治任務(wù)。為每一個適齡兒童提供公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育，事關(guān)千家萬戶的切身利益，對于阻斷貧困代際傳遞，保障和改善民生，促進全面二孩政策實施具有重要意義，是黨和政府為老百姓辦實事的重大民生工程。

（三）新思想

《若干意見》強調(diào)辦好學(xué)前教育要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，認(rèn)真落實立德樹人根本任務(wù)，遵循學(xué)前教育規(guī)律，牢牢把握學(xué)前教育正確發(fā)展方向，完善學(xué)前教育體制機制，健全學(xué)前教育政策保障體系，推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

（四）新目標(biāo)

《若干意見》立足當(dāng)前，著眼未來，明確提出要牢牢把握學(xué)前教育公益普惠基本方向，提出到2020年基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，全國學(xué)前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%，公辦園在園幼兒占比到2020年全國原則上達到50%，并且提出了到2035年全面普及學(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系的中長期目標(biāo)。

（五）新部署

《若干意見》對學(xué)前教育改革發(fā)展提出了明確的時間表、任務(wù)書、路線圖。明確提出，2019年6月底前，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要制定小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法和民辦園分類管理實施辦法，完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策，引導(dǎo)和支持普惠性民辦園發(fā)展;2019年年底前小區(qū)配套幼兒園整改到位;2020年，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定并落實公辦園生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，各地要穩(wěn)妥完成無證園治理工作。

（六）新舉措

《若干意見》提出一系列新舉措，進一步完善了學(xué)前教育體制機制，健全了學(xué)前教育政策保障體系?！度舾梢庖姟窂木S護社會公平和學(xué)前教育公益性的高度，對社會資本在學(xué)前教育領(lǐng)域過度逐利的行為作出了限制性規(guī)定和規(guī)范性要求，堵住監(jiān)管漏洞，堅決遏制過度逐利行為，促進學(xué)前教育回歸育人本位?！度舾梢庖姟穼W(xué)前教育發(fā)展情況作為各級黨委和政府的重點任務(wù)，納入督導(dǎo)評估和目標(biāo)考核體系，以縣為單位對普及學(xué)前教育情況進行評估，進一步強化各級黨委和政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任?！度舾梢庖姟诽岢鲆涌熘贫▽W(xué)前教育法，推進學(xué)前教育走上依法辦園、依法治教的軌道。

四、新時代學(xué)前教育改革發(fā)展的展望

《若干意見》提出了學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的方向，根據(jù)國際早期教育發(fā)展趨勢和我國學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r，未來我國學(xué)前教育發(fā)展的趨勢是：機會充足、保障充足、質(zhì)量優(yōu)良、發(fā)展均衡、體系完整，將全面普及學(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，為所有兒童提供更加充裕、更加普惠、更加安全、更加優(yōu)質(zhì)、更加公平、更加完整的學(xué)前教育，確保所有兒童能夠接受高品質(zhì)無差別的學(xué)前教育公共服務(wù)。

（一）提供更加充裕的學(xué)前教育，確保人人有園上

學(xué)前教育資源充足，公共服務(wù)網(wǎng)完善，幼兒園布局合理，學(xué)位充足，使每一個有需求的兒童能夠有機會就近接受學(xué)前教育。2020年，學(xué)前三年毛入園率達到85%;2035年，學(xué)前三年毛入園率達到95%以上。

（二）提供更加普惠的學(xué)前教育，確保人人上得起

建立完善的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保證至少一年免費學(xué)前教育，使每一個有需求的家庭上得起幼兒園。2020年，公辦園數(shù)和公辦園在園兒童數(shù)的比例達到50%，普惠性幼兒園覆蓋面達到85%以上，部分省份實現(xiàn)學(xué)前一年免費教育;2035年，公辦園數(shù)量和公辦園在園兒童數(shù)量的比例達到70%，普惠性幼兒園覆蓋面達到90%以上;3歲以上兒童能夠接受法定的學(xué)前教育，所有省份實現(xiàn)學(xué)前一年免費教育，部分省份實現(xiàn)學(xué)前三年免費教育。

（三）提供更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，確保人人上好園

學(xué)前教育質(zhì)量全面提高，使每一個在園兒童都能夠接受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，為初等教育做好準(zhǔn)備，為終身學(xué)習(xí)和發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。2020年，專任教師中大專以上學(xué)歷教師和學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的比例達到80%以上，幼兒園辦園行為基本規(guī)范，以游戲為基本活動的理念得到較好的落實，幼兒園“小學(xué)化”傾向得到有效遏制;2035年，專任教師中大專以上學(xué)歷教師和學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的比例達到90%以上，優(yōu)質(zhì)幼兒園達到90%以上。

（四）提供更加安全的學(xué)前教育，確保人人放心上

建立科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的幼兒園安全風(fēng)險預(yù)防、管控與處置體系，切實維護師幼人身安全，保障幼兒園平安有序，促進社會和諧穩(wěn)定。2020年，建立全覆蓋的幼兒園安全風(fēng)險防控體系，幼兒園人防、物防、技防能力明顯提升。2035年，建立科學(xué)系統(tǒng)、切實有效的幼兒園安全風(fēng)險防控體系，營造良好教育環(huán)境和社會環(huán)境，為幼兒健康成長、全面發(fā)展提供保障。

（五）提供更加公平的學(xué)前教育，確保人人不掉隊

保證每個兒童都能獲得公平的機會，不讓任何一個兒童掉隊，使農(nóng)村留守兒童、城市流動兒童、殘疾兒童、貧困家庭兒童等所有弱勢群體兒童能夠享有平等接受學(xué)前教育的機會，并能夠接受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)。2020年，能夠基本保障弱勢群體兒童的入園需求，幼兒園的城鄉(xiāng)差異、園際差異、區(qū)域差異有所縮小;2035年，所有弱勢群體兒童享受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)，基本消除幼兒園的城鄉(xiāng)差異、園際差異、區(qū)域差異。

（六）提供更加完整的學(xué)前教育，確保人人早開始

逐步向前延伸學(xué)前教育的年限，使每個有需求的兒童都能及早開始接受學(xué)前教育。2020年，已經(jīng)普及學(xué)前三年教育的地區(qū)，逐步建立0～3歲早期教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。2035年，使每一個有需求的兒童都能及早地開始接受優(yōu)質(zhì)的早期教育指導(dǎo)。

辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童健康成長，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和國家事業(yè)未來。《若干意見》吹響了新時代學(xué)前教育改革發(fā)展的沖鋒號，各級黨委、政府，各相關(guān)部門、相關(guān)單位和幼兒園等要切實增強辦好新時代學(xué)前教育的政治責(zé)任感和歷史使命感，學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好《若干意見》的精神實質(zhì)和重要部署，把黨中央、國務(wù)院的決策部署轉(zhuǎn)化為學(xué)前教育改革發(fā)展的具體措施和實際行動，更好地促進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民群眾“幼有所育”的美好期盼。