廖莉萍

關(guān)鍵詞：臺灣;高等教育;在地國際化

?一、引言

高等教育國際化最早可以追溯到中世紀(jì)的歐洲大學(xué)，至20世紀(jì)下半葉，隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、信息技術(shù)的日新月異，高等教育間的交流與合作愈加頻繁、廣泛，高等教育國際化成為國際化發(fā)展的重要內(nèi)容。高等教育國際化可以分為在地國際化和海外國際化兩大部分。在地國際化是相較于海外國際化而言的，是不同于傳統(tǒng)致力于學(xué)生海外流動的國際化模式。在地國際化（Internationalization at home），也稱為本土國際化或校園國際化。雖然在地國際化出現(xiàn)不久，但卻是國際化快速發(fā)展的新興關(guān)注點(diǎn)，而且肯定將是觀察未來高等教育政策發(fā)展的一個(gè)重要部分。[1]高等教育在地國際化最早發(fā)源于上世紀(jì)90年代以瑞典為代表的歐洲國家發(fā)起的“在地國際化運(yùn)動”?！案叩冉逃诘貒H化”作為新興理念，處于動態(tài)發(fā)展中。瑞典馬爾默大學(xué)副校長本特·尼爾森于90年代末首次完整地界定了在地國際化的內(nèi)涵，他認(rèn)為在地國際化將關(guān)注重點(diǎn)放在本土，探究的是教育領(lǐng)域中發(fā)生的除學(xué)生海外流動以外的所有與國際事務(wù)相關(guān)的活動。 [2]喬斯·貝倫（Jos Beelen）和埃爾斯佩思·瓊斯（Elspeth Jones）認(rèn)為，在地國際化是指在國內(nèi)或本土學(xué)習(xí)環(huán)境中，有目的地將國際的、跨文化的維度融入到全體學(xué)生正式和非正式的課程中。它注重的是一種環(huán)境的影響。在地國際化不是一種說教的概念，而是利用現(xiàn)有的教學(xué)和學(xué)習(xí)方法，為學(xué)生進(jìn)行跨文化學(xué)習(xí)提供條件。它要求全體成員參與，并面向全體學(xué)生國際性素質(zhì)的養(yǎng)成。[3]我國學(xué)者樓益齡認(rèn)為，本土國際化的目的是學(xué)生不需海外流動，而通過吸引更多的外國學(xué)生留學(xué)，共同進(jìn)行跨文化的體驗(yàn)和理解，提高本土化、民族化的國際化程度。[4]雖然不同研究者對高等教育在地國際化的認(rèn)知不盡相同，但是可以公認(rèn)的是，在地國際化實(shí)質(zhì)是對國際性人才在地培養(yǎng)的思考，即從所在地或所在學(xué)校出發(fā)，充分運(yùn)用多種資源圍繞所在地學(xué)生國際知能發(fā)展而采取的一系列措施。

傳統(tǒng)上，許多機(jī)構(gòu)都致力于通過海外留學(xué)機(jī)會來促進(jìn)學(xué)生國際性能力的發(fā)展，而海外流動對于學(xué)生跨文化意識和能力的提升具有一定的影響已經(jīng)得到許多研究的證實(shí)。然而，這種海外流動影響有效地、顯著地呈現(xiàn)非常有限。在貝恩德（Behrnd）和波爾策爾特（Porzelt）2012年的實(shí)證調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在域外10個(gè)月及更長時(shí)間對跨文化能力的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。然而10個(gè)月遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了大多數(shù)學(xué)生在域外學(xué)習(xí)的時(shí)間。[5]此前，研究者德維爾（Dwyer）和斯特朗霍斯特（stronkhorst）分別于2004年和2005年通過實(shí)證研究證明了需要花費(fèi)更長的時(shí)間來發(fā)展額外的跨文化能力。[6]傳統(tǒng)高等教育國際化模式耗時(shí)長，不經(jīng)濟(jì)的境況加速了在地國際化的推展。此外，由于長期忽視學(xué)生和教師的話語權(quán)，高等教育國際化被視為目的而非提升學(xué)生國際性知能的手段。這一現(xiàn)實(shí)引發(fā)人們重新認(rèn)識高等教育國際化的內(nèi)涵，并主張居于學(xué)習(xí)者為中心的辦法來定義高等教育國際化。重新定義高等教育國際化，在一定層面上體現(xiàn)了對在地國際化建設(shè)的關(guān)照。

我國臺灣地區(qū)于2002年正式加入WTO后，積極開放高等教育市場，將國際化作為高等教育發(fā)展的重要內(nèi)容之一。伴隨著少子化形勢的加劇，臺灣進(jìn)一步開放高等教育國際市場。據(jù)臺灣地區(qū)“國際及兩岸教育司”統(tǒng)計(jì)，2016年在臺灣就讀與研習(xí)的外籍生數(shù)達(dá)到116416人，就讀的外籍學(xué)位生從2004年的1969人成長到2016年的51741人。然而，臺灣高等教育國際化的發(fā)展長期以來著重于學(xué)生的海外研修與海外學(xué)生的招攬，卻對臺灣本地高等教育國際化的發(fā)展缺乏關(guān)注[7]，招致大眾的普遍不滿。近年來，臺灣教育行政部門和高教界不斷反思高等教育國際化的傳統(tǒng)模式，并采取了一系列的措施和辦法，有意識地促進(jìn)高等教育在地國際化，高等教育國際化發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出在地化傾向。那么，臺灣推動高等教育在地國際化的具體動因?yàn)楹危颗_灣在推動高等教育在地國際化方面采取了哪些措施？存在哪些不足？可能的改善路徑是什么？本文試圖對這些問題進(jìn)行深入探討。

?二、臺灣推進(jìn)高等教育在地國際化的背景分析

受到世界高等教育國際化的發(fā)展潮流影響，臺灣高教界開始從本地發(fā)展的角度反思高等教育國際化中存在的問題，在反思中選擇有意識地推進(jìn)高等教育在地國際化。

（一）公平問題：高等教育國際化中的“精英”現(xiàn)象

公平是高等教育孜孜以求的目標(biāo)，關(guān)系人的全面發(fā)展與社會的可持續(xù)發(fā)展。臺灣高等教育國際化中存在“拔尖”“推優(yōu)”等有違公平的“精英”現(xiàn)象備受人們詬病。尤其是占臺灣島內(nèi)社會結(jié)構(gòu)60%的中產(chǎn)階級對高質(zhì)量的高等教育需求旺盛，對高等院校人才培養(yǎng)的公平問題更加敏感。雖然近年來臺灣本土大學(xué)生赴海外學(xué)習(xí)的人數(shù)在不斷增加，但是大部分大學(xué)生沒有赴海外學(xué)習(xí)的機(jī)會。據(jù)臺灣地區(qū)“國際及兩岸教育司”數(shù)據(jù)顯示，2015年臺灣大學(xué)生赴海外（不含大陸和港澳地區(qū)）留學(xué)簽證的人數(shù)為38166人，占臺灣大學(xué)生總數(shù)的2.86%，而絕大多數(shù)的大學(xué)生則留在本地學(xué)習(xí)。這些有機(jī)會赴海外學(xué)習(xí)的大學(xué)生需要通過申請和層層篩選的過程，最終符合條件的只有少數(shù)人。以2017年臺灣地區(qū)教育主管部門推行的“學(xué)海飛揚(yáng)計(jì)劃”為例，該計(jì)劃要求學(xué)生在校成績優(yōu)異（平均成績須達(dá)到班級前30%）、且外語能力好或出國經(jīng)驗(yàn)豐富等，類似的計(jì)劃和方案將大多數(shù)的學(xué)子拒之門外。面對大學(xué)生海外研習(xí)的“精英”現(xiàn)象，臺灣學(xué)者質(zhì)問道：“當(dāng)臺灣行政部門和高等院校大量的投入人力、物力、財(cái)力以促進(jìn)學(xué)生赴海外參訪研習(xí)之時(shí)，是否應(yīng)當(dāng)留意另外那一大群本地大學(xué)生國際知能的增進(jìn)與改善？”[8]

另外，據(jù)臺灣地區(qū)教育主管部門“統(tǒng)計(jì)處”數(shù)據(jù)顯示，2015年在臺灣就讀的海外大學(xué)生（不含陸生、港澳生）共計(jì)56004人，占總?cè)藬?shù)的4.2%，是臺灣學(xué)生赴海外研習(xí)人數(shù)的近1.5倍。發(fā)展本地大學(xué)生國際知能顯得非常必要的同時(shí)，在臺就讀的海外大學(xué)生形成一定的規(guī)模，無疑為本地學(xué)生展開國際化學(xué)習(xí)創(chuàng)造了條件。為此，東海大學(xué)國際教育合作處相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前臺灣國際化發(fā)展的挑戰(zhàn)是如何為絕大多數(shù)無法赴海外學(xué)習(xí)的在校學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的國際化學(xué)習(xí)環(huán)境，使他們在校園中仍能接受到世界最新的訊息，與海外師生有密切的互動，擴(kuò)大國際視野?！?[9]

（二）依附情結(jié)：高等教育本土化與國際化沖突

高等教育與高等教育國際化的產(chǎn)生并無先后之分，而且“大學(xué)本身就是國際化的機(jī)構(gòu)，高等教育國際化就是大學(xué)的本質(zhì)和特色”[10]。1897年日本在臺灣成立臺北醫(yī)學(xué)講習(xí)所，標(biāo)志著臺灣高等教育的初創(chuàng)，開啟了日本在臺為期半個(gè)世紀(jì)的殖民教育。國民黨遷臺后，受到國際環(huán)境的影響，臺灣當(dāng)局不斷加強(qiáng)與美國的關(guān)系，在高等教育方面則全面模仿和移植美國模式，積極與美國高等教育接軌。上世紀(jì)末新自由主義興盛，給臺灣社會造成巨大挑戰(zhàn)，在高等教育領(lǐng)域中逐漸蔓延著西化的風(fēng)尚。新世紀(jì)以來，臺灣強(qiáng)化和推動高等教育國際化發(fā)展。面對日益復(fù)雜的國際環(huán)境，高等教育國際化發(fā)展必須改變對日本和美國的移植模式，開始探尋臺灣的本土模式。當(dāng)然，臺灣推進(jìn)高等教育國際化發(fā)展中始終伴隨著對高等教育本土化的擔(dān)憂，首當(dāng)其沖表現(xiàn)為高等院校對本土文化的傳承問題。原臺灣大學(xué)校長楊泮池強(qiáng)調(diào)：從臺灣地區(qū)出發(fā)發(fā)展國際化不是走向西方化，也不是走向英文化，而是回歸到臺灣本土的特色和優(yōu)勢。[11]面對高等教育國際化發(fā)展的沖擊，為更好發(fā)揮高等教育的文化傳承和創(chuàng)新功能，平衡高等教育國際化與本土化的協(xié)調(diào)發(fā)展，臺灣地區(qū)加快推進(jìn)本土研究的進(jìn)程。

自上世紀(jì)以來孩子留學(xué)歐美一直是臺灣家庭家門榮耀的事情。當(dāng)前臺灣不少優(yōu)秀的高中生和大學(xué)生轉(zhuǎn)入海外高校就讀，加之臺灣就業(yè)市場環(huán)境惡化，越來越多的大學(xué)生留在海外、扎根海外，給臺灣社會發(fā)展造成巨大的損失。轉(zhuǎn)戰(zhàn)海外高校，根本上是學(xué)生對臺灣本土高等院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提出更高的要求。面對高等教育國際化已經(jīng)成為不可扭轉(zhuǎn)的局勢，臺灣地區(qū)不斷反思如何基于本土培育出市場所需的國際性人才，實(shí)現(xiàn)高等教育本土化與國際化間的融合。

（三）工具色彩：高等教育國際化本質(zhì)的重新審視

高等教育在地國際化最終落腳在培養(yǎng)學(xué)生具備國際素養(yǎng)和能力的教育教學(xué)活動中。雖然大學(xué)課程國際化是高等教育國際化的核心和關(guān)鍵策略，但是在臺灣大學(xué)課程教學(xué)國際化被探討與關(guān)注的程度，并不如學(xué)生國際流動或其他高等教育國際化活動來得廣泛。[12]臺灣高等教育國際化工作重心歷來放在與在地國際化相對應(yīng)的海外國際化領(lǐng)域，即著重師生的海外流動、學(xué)術(shù)活動等，甚至將學(xué)生和老師海外流動、學(xué)術(shù)活動等同于高等教育國際化的目的。國際性是大學(xué)的重要本質(zhì)特征之一，高等教育國際化是大學(xué)自身發(fā)展的訴求，而臺灣發(fā)展高等教育國際化更多地將其定位為應(yīng)對外部競爭環(huán)境，如招生壓力、國際排行等的手段。此外，高等教育國際化發(fā)展的片面性和工具性還在大學(xué)國際化的相關(guān)評鑒中得到進(jìn)一步強(qiáng)化。陳錦麗（2009）通過實(shí)證調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長期以來臺灣高等教育評鑒機(jī)構(gòu)對于“國際化程度”的評鑒指標(biāo)仍不夠周延，評鑒指標(biāo)缺乏對學(xué)生國際視野的關(guān)注，國際化課程建設(shè)也未受重視，使得國際化評鑒的精準(zhǔn)性和適當(dāng)性頗受質(zhì)疑。[13]雖然臺灣歷來重視高等教育國際化的發(fā)展，但是在發(fā)展過程中容易受到經(jīng)濟(jì)利益、招生壓力等的影響，導(dǎo)致對高等教育國際化本質(zhì)的認(rèn)知模糊不清，不利于高等教育國際化的有效推進(jìn)。

?三、臺灣高等教育在地國際化的探索與實(shí)踐

臺灣長期追求海外國際化發(fā)展，將國際化等同于師生流動，不利于學(xué)生國際素養(yǎng)全面、有效的養(yǎng)成。而在地國際化強(qiáng)調(diào)在地發(fā)展，超越流動之外的國際化取向，為臺灣高等教育國際化發(fā)展提供了一個(gè)思考的方向。[14]為深化高等教育國際化，臺灣教育行政部門和高等院校開始加強(qiáng)在地國際化的發(fā)展。

（一）加強(qiáng)高等教育在地國際化的領(lǐng)導(dǎo)推力

臺灣教育行政部門通過政策制定、改善評估方案等逐步加強(qiáng)高等教育國際化的本土認(rèn)同。

1.出臺相關(guān)政策。新世紀(jì)初期，臺灣地區(qū)高等教育國際化相關(guān)的政策均圍繞著本土學(xué)生海外研習(xí)和外籍學(xué)生的招收與輔導(dǎo)事項(xiàng)，直至近年其政策更加關(guān)注本土國際化建設(shè)。2015年9月，臺灣地區(qū)教育主管部門發(fā)布“建立大專校院國際化品質(zhì)視導(dǎo)機(jī)制試辦計(jì)劃獎勵要點(diǎn)”，對高校國際化品質(zhì)進(jìn)行單項(xiàng)考察。該計(jì)劃補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ糜谔嵘龑W(xué)校國際化品質(zhì)，明確培養(yǎng)本土學(xué)生全球移動能力的目標(biāo)，并且突出了提升在地國際化水平的相關(guān)舉措，包括辦理提升青年國際移動力的相關(guān)措施或活動;辦理教師國際專業(yè)素養(yǎng)成長計(jì)劃;設(shè)置多元文化、跨文化溝通課程等。臺灣地區(qū)“國際與兩岸教育司司長”楊敏玲指出：致力于招收境外生、營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和本土高校校園國際化建設(shè)是臺灣當(dāng)前及未來高等教育國際化發(fā)展的主要政策方向。進(jìn)一步完善校園國際化訪視機(jī)制將成為全面推動校園國際化的重要方式之一。[15]

2.改善評估方案。隨著現(xiàn)代大學(xué)的建設(shè)和評鑒機(jī)制的完善，臺灣高等教育自主權(quán)不斷下放，以推促高校國際化建設(shè)。高等教育國際化相關(guān)評估指標(biāo)逐漸淡化師生流動的量化取向，而著手將國際化建設(shè)項(xiàng)目融入到日常的教育教學(xué)活動中來，注重具體院校的國際化內(nèi)涵建設(shè)。以大學(xué)校務(wù)評鑒為例，在2004年的校務(wù)評鑒中，國際化程度作為一級指標(biāo)單獨(dú)列出，以面上的量化數(shù)據(jù)作為衡量國際化程度的主要標(biāo)準(zhǔn)。具體包括7項(xiàng)：招收境外生數(shù)、全英語授課課程比例、英語等級考試比例、外籍教師比例、教師發(fā)表國際期刊論文數(shù)和研討會提交論文數(shù)以及學(xué)校國際合作數(shù)量。相較于2004的校務(wù)評鑒指標(biāo)，當(dāng)前大學(xué)校務(wù)評鑒考察指標(biāo)不再單獨(dú)列出含“國際化”鮮明詞匯的一級指標(biāo)項(xiàng)目，各二級指標(biāo)也沒有出現(xiàn)具象的國際化評鑒內(nèi)容，所有評鑒指標(biāo)表述高度抽象。但是，各大學(xué)自評報(bào)告中必須融入國際化發(fā)展內(nèi)容，國際化建設(shè)必須落實(shí)在學(xué)校的教育教學(xué)活動中。此外，臺灣高等教育國際化的相關(guān)評鑒注重考察高?！白晕叶ㄎ弧钡睦砟钆c實(shí)踐，要求各高校以SWOT分析法全面省思學(xué)校國際化發(fā)展的方向和特色。相應(yīng)地，各大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者高度重視學(xué)校國際化發(fā)展，關(guān)注從所在學(xué)校特色出發(fā)，重視利用校本資源發(fā)展國際化，從教育領(lǐng)導(dǎo)的層面加強(qiáng)對高等教育本土化的引領(lǐng)。

（二）建立健全高等教育在地國際化的組織機(jī)構(gòu)

實(shí)現(xiàn)高等教育在地國際化需要有組織保障，而高等教育國際化的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是集權(quán)與分權(quán)的結(jié)合體。有研究者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)國際化水平較高的大學(xué)，其校內(nèi)均擁有集權(quán)的“單一窗口”辦公室，以推展、咨詢、協(xié)調(diào)和實(shí)施以及維持所有的國際性活動。同時(shí)，大學(xué)下設(shè)的學(xué)院、系所、中心以及其他分權(quán)化的內(nèi)部單位各司其職，提出各自適宜的國際教育方案。[16]

1.校內(nèi)各級組織聯(lián)合發(fā)力。臺灣高等教育國際化組織建設(shè)注重集權(quán)與分權(quán)的有效配合。首先，臺灣各高校普設(shè)國際化事務(wù)專責(zé)單位，集中管理校內(nèi)國際化建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)至2015年約有86%的高校，共計(jì)126所已設(shè)立國際事務(wù)專責(zé)單位。其次，越來越多大學(xué)的國際事務(wù)專責(zé)單位與教務(wù)處、各二級學(xué)院、系所等聯(lián)合發(fā)力，積極推進(jìn)國際化二級管理與三級管理。例如，臺灣清華大學(xué)在校級層面設(shè)立國際事務(wù)處以統(tǒng)一管理校級層面的國際化事務(wù)，在二級學(xué)院設(shè)立院內(nèi)國際事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)該院各教學(xué)單位、研究中心等的國際相關(guān)事務(wù)，配合校級國際化事務(wù)的推展，實(shí)行高等教育國際化二級管理;臺灣銘傳大學(xué)、高雄大學(xué)等則將國際化事務(wù)拓展至系所層面，實(shí)現(xiàn)三級建制。在加強(qiáng)校園內(nèi)國際化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)之余，臺灣各高校還積極尋求院校間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共建共享，共同促進(jìn)聯(lián)盟院校國際化品質(zhì)提升。

2.改革班級和宿舍組織模式。班級和宿舍是臺灣高校推展在地國際化建設(shè)的重要組織。臺灣各高校為營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，提升本土學(xué)生的跨文化學(xué)習(xí)能力，積極改革現(xiàn)有的班級組織模式。如臺灣大學(xué)推出全英語授課的“國際學(xué)士學(xué)位學(xué)程”，按照近2∶1的比例招收英語水平較好的國際學(xué)生與本地學(xué)生，突破以往本土學(xué)生與國際學(xué)生人為分隔的班級組織模式。臺灣銘傳大學(xué)為進(jìn)一步推進(jìn)臺灣本土學(xué)生與外籍學(xué)生的有效互動，提供臺籍學(xué)生體驗(yàn)本土國際化的氛圍，打破以往臺籍學(xué)生與外籍學(xué)生之間的分隔住宿制度，實(shí)行臺籍學(xué)生與外籍學(xué)生混合住宿模式，受到臺灣其他高校的認(rèn)可和普遍效仿。

（三）推動課程、教學(xué)和教師國際化建設(shè)

高校教育教學(xué)國際化主要包括課程國際化、教學(xué)國際化和教師國際化。其中，課程與教學(xué)國際化是在地國際化的核心，教師國際化為在地國際化的關(guān)鍵。為培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的國際性人才，臺灣高校漸漸地從課程、教學(xué)和教師方面著手，積極探索高等教育在地國際化。

1.課程國際化。近年來，臺灣各高校注重在課程內(nèi)容中融入國際性的議題或帶入國際面向，重視畢業(yè)生軟實(shí)力和硬實(shí)力的培養(yǎng)。[17]例如，高雄醫(yī)學(xué)大學(xué)的醫(yī)學(xué)系將“文化包容的國際化宏觀視野”列入學(xué)生核心能力的指標(biāo)中;淡江大學(xué)將學(xué)生國際視野拓展納入核心課程規(guī)劃中;實(shí)踐大學(xué)則設(shè)置國際交流學(xué)程和國際課程（包括世界文化、世界經(jīng)濟(jì)、全球環(huán)境等學(xué)程）。[18]在實(shí)現(xiàn)學(xué)生跨文化知能的培養(yǎng)上，臺灣高校不僅重視在專業(yè)課程中納入國際性議題，以拓展學(xué)生國際視野，同時(shí)重視發(fā)揮通識課程促進(jìn)學(xué)生多元文化學(xué)習(xí)的功用。高等技職院校則積極開設(shè)國際證照課程，依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃課程，規(guī)范各領(lǐng)域畢業(yè)生的核心能力。此外，推展外語課程，強(qiáng)化外語學(xué)習(xí)是高等教育課程國際化的重要策略。臺灣在當(dāng)局政策的強(qiáng)力驅(qū)動下，各項(xiàng)有關(guān)提升大學(xué)外語能力和建構(gòu)外語環(huán)境的計(jì)劃相繼出臺與實(shí)施。如2012年臺灣地區(qū)教育主管部門頒布《補(bǔ)助大專校院精進(jìn)全英語學(xué)位學(xué)制班別計(jì)劃要點(diǎn)》，補(bǔ)助各校英語學(xué)位學(xué)制班，鼓勵高校開設(shè)以英語為主的外語學(xué)程，提升本土學(xué)生的語言交流和溝通能力。在政策推動下，各高校積極推廣外語課程，精進(jìn)外語課程質(zhì)量。如臺灣中正大學(xué)開設(shè)英語高階課程120門以及130門的全英語專業(yè)課程，且積極研擬推動校、院二級和學(xué)科領(lǐng)域全英語授課學(xué)程以及多語課程。臺灣大學(xué)文學(xué)院不僅增設(shè)外語課程超過20種，而且還擴(kuò)增“臺灣研究學(xué)程”全英語授課數(shù)，推動臺灣本土特色的國際化發(fā)展。本土國際化不僅體現(xiàn)在正規(guī)課程中，也體現(xiàn)在豐富多彩的課外活動中。臺灣各高校積極組織社團(tuán)活動，加強(qiáng)本土學(xué)生與域外學(xué)生之間的溝通和交流，提供本土學(xué)生了解域外文化的第二課堂。積極推展導(dǎo)師制度或伙伴制度，實(shí)行由多位教師和多名學(xué)生組成導(dǎo)師組或伙伴團(tuán)體，給予域外學(xué)生幫助和輔導(dǎo)以促進(jìn)域外學(xué)生較快適應(yīng)和融入生活，并提供本土學(xué)生與域外學(xué)生相互學(xué)習(xí)的機(jī)會。

2.教學(xué)國際化。應(yīng)對國際化發(fā)展的需求，臺灣高校改革教學(xué)方式，強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性。當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展為高校教學(xué)國際化提供了線上平臺。臺灣高校充分借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推展遠(yuǎn)程國際化教學(xué)。如臺灣師范大學(xué)的“華研所”與日本多所學(xué)校進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué);淡江大學(xué)實(shí)行大三“國際遠(yuǎn)距課程”方案，即針對俄語系中沒有赴海外學(xué)習(xí)的學(xué)生（這些學(xué)生主要因?yàn)檎Z言能力不符合赴海外學(xué)習(xí)的門檻或者未能擔(dān)負(fù)海外學(xué)習(xí)的經(jīng)費(fèi)），在地開設(shè)遠(yuǎn)程教學(xué)的“國際遠(yuǎn)距課程——俄語會話”或與俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦大學(xué)聯(lián)合開課，實(shí)行同步的遠(yuǎn)程教學(xué)。同時(shí)，俄語系開設(shè)遠(yuǎn)程虛擬的小組聊天室，按照1∶2或1∶3的比例配對俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦大學(xué)的學(xué)生與俄語系的學(xué)生展開虛擬對話。[19]

3.教師國際化。課程與教學(xué)國際化的前提是教師國際化，而教師國際化既包括師資組成的國際化，也包括教師能力和素養(yǎng)的國際化。臺灣高校積極引進(jìn)外籍教師，推動師資結(jié)構(gòu)國際化。如銘傳大學(xué)高度重視聘任不同國籍的教師，同時(shí)檢視各院系中能以英語教學(xué)的教師，并以系為單位組成國際化教學(xué)小組，研討課程與教學(xué)國際化。優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)之余，臺灣各高校實(shí)行海外研習(xí)與校內(nèi)培養(yǎng)相結(jié)合的模式以提升教師國際化水平。校內(nèi)培養(yǎng)重視教師國際教學(xué)及研究能力的提升，如輔仁大學(xué)通過教師發(fā)展及教學(xué)資源中心提供英語授課相關(guān)資源，包括全球?qū)υ拵熧Y培訓(xùn)課程、教師海外英語授課培訓(xùn)等。該校研發(fā)處還制定“輔仁大學(xué)跨校學(xué)術(shù)活動補(bǔ)助作業(yè)要點(diǎn)”，獎勵教師研究國際化。此外，各高校采取與外籍教師協(xié)同授課的模式，加強(qiáng)本土教師與外籍教師間的互動和學(xué)習(xí)，提供學(xué)生多樣化的教學(xué)體驗(yàn)。

（四）完善高校國際化內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制

為保證高等教育在地國際化質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國際化永續(xù)發(fā)展，臺灣高校注重加強(qiáng)和完善國際化內(nèi)部質(zhì)量保障建設(shè)。

1.強(qiáng)化校內(nèi)國際化自我評鑒機(jī)制。為進(jìn)一步落實(shí)大學(xué)自主，臺灣高校強(qiáng)化校內(nèi)國際化的自我評鑒機(jī)制。如輔仁大學(xué)啟動校內(nèi)“國際學(xué)術(shù)交流咨詢委員會”“國際學(xué)術(shù)交流推動委員會”，并增設(shè)“國際化自我評鑒委員會”，實(shí)行自我診斷與專家把脈相結(jié)合的方式，全面掌握本校國際化發(fā)展水平，并基于發(fā)展實(shí)際采取多種策略來提升校內(nèi)國際化品質(zhì)。此外，臺灣高校加強(qiáng)校內(nèi)國際化信息公開，借助信息化手段建立校園國際化狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺。

2.加強(qiáng)對本土學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)的考察。高等教育在地國際化應(yīng)當(dāng)關(guān)注本土學(xué)生的學(xué)習(xí)成果、就業(yè)境況等。隨著臺灣高?？缥幕n程和全英語教學(xué)課程數(shù)量的不斷增加，越來越多的高校開始關(guān)注本土學(xué)生參與這些課程的學(xué)習(xí)情況，包括學(xué)習(xí)動機(jī)、學(xué)習(xí)成效等。臺灣高校在考察本土學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)性的同時(shí)注重吸納國際性學(xué)習(xí)過程中本土學(xué)生的反饋，并依據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和互動狀況改善相應(yīng)的教學(xué)和管理。近年來，臺灣為提高本土學(xué)生國際性學(xué)習(xí)體驗(yàn)的水平，加大海外學(xué)生入口關(guān)的把控。進(jìn)一步放寬眼界，加大海外學(xué)生招收的地域范圍，促進(jìn)學(xué)生來源的多元化。

3.研擬國際化質(zhì)量保障體系。銘傳大學(xué)引入全面品質(zhì)管理策略，基于教師、學(xué)生以及教育設(shè)施的輸入層面著重提升校內(nèi)教學(xué)、輔導(dǎo)和行政各環(huán)節(jié)過程的質(zhì)量，以促進(jìn)學(xué)生全球化知能的成長。此外，越來越多的高?；谛１緦?shí)際積極研擬課程國際化質(zhì)量保障體系，以提升學(xué)生國際化學(xué)習(xí)成效。如高雄大學(xué)推動三大機(jī)制建設(shè)以精進(jìn)本校課程品質(zhì)保障系統(tǒng)：一是研擬國際化成果導(dǎo)向雙回圈機(jī)制，即依據(jù)國際趨勢、國家社會和產(chǎn)業(yè)需求、學(xué)校特色和定位等因素，制定學(xué)校國際化發(fā)展的指標(biāo)，并依據(jù)指標(biāo)規(guī)劃相應(yīng)的教育教學(xué)活動。二是針對實(shí)施的國際化課程進(jìn)行校、院、系三級品質(zhì)保證規(guī)劃機(jī)制，實(shí)現(xiàn)課程品質(zhì)有效管理。三是運(yùn)用CAPD課程循環(huán)管理機(jī)制展開品質(zhì)保證作業(yè)，該機(jī)制在考察課程國際化表面狀況基礎(chǔ)上更加關(guān)注如何改善課程品質(zhì)。

?四、臺灣高等教育在地國際化存在的問題檢討

在地國際化是發(fā)展高等教育國際化的重要策略之一，當(dāng)前臺灣有意識地加強(qiáng)高等教育在地國際化建設(shè)，推動了高等教育國際化的內(nèi)涵發(fā)展。然而，臺灣高等教育在地國際化發(fā)展仍處于探索和初步階段，還存在諸多不足。為提高在地國際化水平應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化理念建設(shè)、加強(qiáng)本土學(xué)生需求研究、提升資源利用效率以及深化課程與教學(xué)國際化發(fā)展。

（一）強(qiáng)化高等教育在地國際化發(fā)展理念

由于長期對在地國際化發(fā)展的忽視，不少臺灣高校還沒有意識到本土國際化建設(shè)的必要性，尤其當(dāng)前面對嚴(yán)峻的少子化形勢，國際化策略往往淪為招生的工具。而且，為了拓展國際化的腳步，臺灣地區(qū)教育主管部門鼓勵各大學(xué)校院與國外知名高校締結(jié)跨國合作關(guān)系，并以合作關(guān)系的數(shù)量來衡量各校國際化辦理成效的重要依據(jù)。以此觀之，臺灣的高等教育國際化的拓展工作，工具性的思維明顯，對高等教育國際化的概念還缺乏實(shí)際的理解。[20]

其次，對在地國際化本身理念的認(rèn)知還有待深化，尤其是從現(xiàn)有的評鑒項(xiàng)目中使用的大學(xué)國際化指標(biāo)來看，所包含的內(nèi)容基本崇尚大學(xué)國際化為目的的評鑒設(shè)計(jì)理念，多注重大學(xué)國際化的活動與計(jì)劃本身，尚未將大學(xué)國際化視為大學(xué)機(jī)構(gòu)使命達(dá)成，教育品質(zhì)改善或機(jī)構(gòu)變革的手段，[21]現(xiàn)有的在地國際化策略零星分散還沒有形成系統(tǒng)。而且在實(shí)踐中也存在著許多迷思，突出地表現(xiàn)在認(rèn)為學(xué)好英語就是國際化。因此，不少高校強(qiáng)制規(guī)定教師必須開設(shè)全英語課程，如臺灣政治大學(xué)規(guī)定新聘教師每學(xué)年需要開設(shè)2門英語授課課程，引發(fā)教師群體的廣泛討論，影響了教師參與學(xué)校國際化建設(shè)的積極性。

臺灣缺乏對高等教育在地國際化建設(shè)的重視，在理念認(rèn)知和實(shí)踐層面存在片面性和工具性，不利于高校國際化的內(nèi)涵建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。為此，首先，臺灣高校應(yīng)當(dāng)明確高等教育在地國際化的科學(xué)內(nèi)涵，積極融入全球高等教育在地國際化建設(shè)潮流，學(xué)習(xí)在地國際化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)。其次，加強(qiáng)在地國際化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，推動大學(xué)國際化評鑒轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)、特色建設(shè)，積極引導(dǎo)高校將國際化建設(shè)融入大學(xué)治理和機(jī)構(gòu)變革中。另外，充分發(fā)揮高校中層擔(dān)綱作用，有效推動在地國際化建設(shè)的二級管理落地以及三級管理的普遍實(shí)現(xiàn)。

（二）有效提高本土學(xué)生參與在地國際化建設(shè)的積極性

學(xué)生是高等教育在地國際化建設(shè)的主要參與者，在地國際化的有效推進(jìn)仰賴于本土學(xué)生的積極參與。然而，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)臺灣本土學(xué)生缺乏主動與外籍學(xué)生交流的動機(jī)，使得本土學(xué)生融入在地國際化建設(shè)的效果并不明顯。[22]而高校缺乏對本土學(xué)生國際化發(fā)展的重視是影響學(xué)生參與在地國際化建設(shè)積極性的主要原因。雖然臺灣高校開始重視本土學(xué)生的國際化議題，但是重視程度不高。而且臺灣高校將對本土學(xué)生的關(guān)注定位為進(jìn)一步加強(qiáng)對外籍學(xué)生輔導(dǎo)和幫助的補(bǔ)充，尚未將本土學(xué)生作為國際化建設(shè)的主體。此外，對本土學(xué)生國際化發(fā)展的關(guān)注主要在人文學(xué)科或社會科學(xué)學(xué)科，在自然科學(xué)領(lǐng)域則鮮有人關(guān)注，影響了高等教育在地國際化的全面建設(shè)。

面對日益激烈的全球競爭環(huán)境，臺灣各高校應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化本土學(xué)生對獲得國際化知能必要性的認(rèn)知，提高學(xué)生融入在地國際化建設(shè)的主動性;明確臺灣本土學(xué)生在高等教育國際化建設(shè)中的主體地位，將本土學(xué)生國際化發(fā)展的訴求擺在國際化發(fā)展的重要位置;進(jìn)一步探尋本土學(xué)生國際化發(fā)展需求和參與困境，積極研制本土學(xué)生國際化發(fā)展訴求的解決方案;改變臺灣高等教育國際化專屬人文學(xué)科和社會學(xué)科的現(xiàn)象，充分重視自然科學(xué)領(lǐng)域國際化建設(shè)的獨(dú)特魅力，并在資源分配、組織管理等方面加強(qiáng)高校自然科學(xué)領(lǐng)域的國際化建設(shè)。

（三）加強(qiáng)在地國際化資源的有效管理

基于本土發(fā)展高等教育國際化，高校必須考究經(jīng)費(fèi)、外籍的教師和學(xué)生、基礎(chǔ)設(shè)施等國際化資源的利用和管理。受到經(jīng)濟(jì)不景氣因素的影響，臺灣在高等教育經(jīng)費(fèi)投入上采取緊縮政策，使得劃撥到國際化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)非常受限。而加之，海外流動的成本高，卻占用了國際化建設(shè)的大部分經(jīng)費(fèi)，影響了在地國際化的建設(shè)。為此，臺灣應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高等教育國際化的經(jīng)費(fèi)投入，而且國際化經(jīng)費(fèi)劃撥應(yīng)當(dāng)向在地國際化發(fā)展傾斜，并提高在地國際化經(jīng)費(fèi)的使用效率。

外籍教師與外籍學(xué)生是在地國際化建設(shè)的重要資源，他們有無融入、融入的程度如何直接關(guān)系到在地國際化的成效。從教師層面看，臺灣高校的外籍教師以短期客座形式居多，并以承擔(dān)教學(xué)任務(wù)為主，且多為教授外國語科目。外籍教師主要發(fā)揮的是教學(xué)功能，對臺灣高校的科研和社會服務(wù)參與度低。外籍教師參與在地國際化建設(shè)的積極性不高與臺灣高校對外籍教師的重視程度不高間形成惡性循環(huán)，無法發(fā)揮外籍教師在人才培養(yǎng)中的優(yōu)勢，使得外籍教師對學(xué)校的向心力相對較弱。[23]臺灣高校在處理外籍學(xué)生相關(guān)的福利待遇、困境處理等事項(xiàng)上缺乏經(jīng)驗(yàn)，影響外籍學(xué)生對臺灣高等教育的認(rèn)可，不利于外籍學(xué)生與本土學(xué)生展開有效互動。為此，臺灣高校應(yīng)當(dāng)充分調(diào)研外籍教師和外籍學(xué)生的訴求，豐富外籍師生參與本土高等教育建設(shè)的相關(guān)平臺，推動在地國際化氛圍的有效營造。

臺灣高等教育國際化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與條件供給不足，使得在地國際化建設(shè)的整體水平不高。周祝瑛教授指出，雖然臺灣2004年就推動大學(xué)國際化政策，但是由于臺灣本土高校的外語環(huán)境、課程的吸引力不強(qiáng)以及校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等原因，造成入臺的外籍生程度參差不齊，甚至部分外籍學(xué)生認(rèn)為臺灣高校所提供的專業(yè)學(xué)習(xí)科目不具備挑戰(zhàn)性，導(dǎo)致學(xué)習(xí)態(tài)度不佳，更影響本土學(xué)生國際化知能的有效習(xí)得。為此，通過外語環(huán)境營造、網(wǎng)絡(luò)信息平臺搭建等加強(qiáng)臺灣高校在地國際化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供本土學(xué)生國際化的校園環(huán)境。

（四）進(jìn)一步深化課程與教學(xué)國際化

姜麗娟教授通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，臺灣高校多以“修辭”面向談及國際化，而在“教學(xué)”面向提及國際化的不多;盡管其課程名稱中標(biāo)注有“國際”兩個(gè)字，如“國際關(guān)系”、“國際公法”、“國際金融”、“國際行銷”等，以理念的方式聲明國際化，但是并未提及如何將國際化理念具體呈現(xiàn)在校本課程的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中。[24]此外，臺灣高等院校推動課程與教學(xué)國際化建設(shè)受到多方面的阻礙，尤其是不同教師對課程與教學(xué)國際化的認(rèn)知與實(shí)踐存在明顯偏差，使得課程與教學(xué)國際化的推動容易陷入表面功夫。

課程與教學(xué)是高等教育在地國際化的核心。只在課程名稱或教學(xué)項(xiàng)目上顯現(xiàn)“國際”字眼，而不在課程內(nèi)容和教學(xué)方式國際化上下功夫，顯然無法實(shí)質(zhì)性推進(jìn)高等教育在地國際化發(fā)展。從這一層面看，臺灣高校在地國際化應(yīng)當(dāng)將主要精力放在加強(qiáng)課程內(nèi)容與教學(xué)方式的國際化上。課程與教學(xué)國際化建設(shè)要求教師必須具備國際化素養(yǎng)和國際化視野。為此，臺灣高校應(yīng)當(dāng)通過內(nèi)培和外引提高教師國際化整體水準(zhǔn)，尤其是要重視發(fā)揮高校教師發(fā)展中心的作用，讓教師國際化素養(yǎng)提升成為培訓(xùn)常態(tài)。

總之，臺灣順應(yīng)全球高等教育國際化發(fā)展的潮流，主動推動高等教育國際化轉(zhuǎn)向在地國際化，并積極為兩岸四地高等教育在地國際化發(fā)展探尋路子，提供了有益經(jīng)驗(yàn)，值得認(rèn)真研究和關(guān)注。

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（責(zé)任編輯 陳志萍）