文/本刊記者 王礞礞

2017年1月10日，新疆天山軍墾牧業(yè)有限責任公司注冊成立，邁入國資國企改革發(fā)展的大潮。光陰似箭，日月如梭，時間已經(jīng)過去了整整兩周年。兩年風雨坎坷，天山軍墾廣大干部職工在公司一班人帶領下，團結一心、實干苦干，克服了前所未有的困難，經(jīng)受住了嚴峻考驗，硬是把企業(yè)從邊緣拉了回來，實現(xiàn)了涅盤重生。這兩年，天山軍墾人一心一意謀發(fā)展、千方百計抓落實，以超常的舉措取得了超常的業(yè)績。主要經(jīng)營指標實現(xiàn)突破，歷史遺留問題得到突破性進展，體系性地重塑了走在前列、勇立潮頭的新形象。

狠抓學習統(tǒng)思想，組織建設進一步穩(wěn)固

公司成立之初便將黨建做為“開好局、起好步、干成事”的出發(fā)點和落腳點，積極協(xié)調請示上級黨委，先后于2017年9月成立黨總支，2018年9月成立黨委，按片區(qū)組建3 個黨支部，堅持以黨建凝聚人心、帶動生產(chǎn)、推動發(fā)展。真正出實招、見實效，結合改革連續(xù)組織9 個波次全員解聘、競聘上崗，優(yōu)選176 名管理層和技術骨干進入公司，大力推進干部隊伍和黨員隊伍建設。

切實履行“一崗雙責”，逐級簽訂責任書、承諾書，定期組織廉政自查，把黨風廉政建設責任記在心上、扛在肩上、抓在手上。為有效防范集體決策風險，2018年7月結合黨建運行和生產(chǎn)經(jīng)營實際，制定 “三重一大”事項決策制度，推進集體決策制度化、規(guī)范化和程序化，提高了公司領導班子科學決策、民主決策和依法決策水平。把維護穩(wěn)定和安全生產(chǎn)作為保底工程常抓不懈，投入460 余萬元完善建立網(wǎng)格邊界清晰、責任明確的全覆蓋網(wǎng)格化安全監(jiān)控管理體系。堅持每月將黨的建設工作與公司中心工作同安排、同部署、同落實、同考核，并及時指導、搞好協(xié)調，確保公司黨的建設和各項生產(chǎn)有序推進。

狠抓歸整減包袱，深化改革進一步推進

2018年5月以來，及時按照國資國企改革要求，制定公司改革方案、路線圖和作戰(zhàn)圖，廣泛開展政策宣傳。通過收購和劃撥，2018年10月出資2.64 億元對16 個目標公司股權進行了收購，目前旗下13 個全資子公司、6 個控股子公司、6 個分公司、5 個托管公司。按照公司制定改革方案，關停2 個肉牛養(yǎng)殖場，3 個奶牛養(yǎng)殖場，2 個生豬養(yǎng)殖場，空圈用來育肥公犢拓展經(jīng)營，力爭做大做強精品養(yǎng)殖，目前已初見成效。

堅持刀刃向內(nèi)精簡機構，在原有從嚴控編的基礎上，采用先易后難的順序，積極借鑒參考國際國內(nèi)先進管理模式，結合公司實際，及時修訂《章程》，科學確定法人治理結構，合理制定管理條線和業(yè)務流程，將公司管理層級由4 級壓縮到3 級，嚴控機關人員崗位編制。公司主要設置為“六部”，對下屬各牛場的管理工作分別由各部門對接管理，基本實現(xiàn)企業(yè)扁平化管理。

狠抓環(huán)保改設施，社會效益進一步增強

面對環(huán)保日趨從嚴的新標準新要求，公司領導班子不等不靠，積極籌措經(jīng)費470 萬元，2018年7月開始對5 個牧場燃煤鍋爐進行改造升級，經(jīng)過考察和論證，選用了國內(nèi)技術成熟和先進的變頻電磁式供暖鍋爐；經(jīng)安裝測試，目前電磁式鍋爐均已正常運行，每年可減少燃煤1 500 噸。

公司成立以來，高度重視2011年中央一號文件明確的“三條紅線”“四項制度”，要求各養(yǎng)殖單位全面落實堆糞場、氧化塘等必須采取防滲處理，防止對地下水體產(chǎn)生污染。每年年初都逐級組織簽訂安全工作責任書，制定值班制度、安全檢查考核制度和消防應急預案，定期開展各崗培訓，組織消防綜合演練；不斷完善重大項目安全評估機制和企業(yè)風險應急處置機制，堅持以“人、牛、機、料、庫，水、火、電、氣、物”為重點，切實防止各類事故發(fā)生。

狠抓管理強技術，生產(chǎn)流程進一步規(guī)范

針對一線員工收入標準低、積極性難調動；各牧場牛頭數(shù)差異大、牧場領導待遇卻相近；育種、獸醫(yī)等技術崗工作強度相同，但薪資差距大等現(xiàn)實問題，反復組織深入調研、難題會審、員工代表會商，制定公司牧場管理規(guī)程匯編和出臺牧業(yè)運營管理手冊，從辦文辦會到產(chǎn)品進銷、從辦事流程到崗位權責，全過程無死角杜絕無形損耗；全系統(tǒng)、全流程、更科學、更公平確定各崗薪金待遇及考核標準，進一步提升牧場管理層及一線員工積極性。

建立每月生產(chǎn)經(jīng)營綜合考核制度，每月召開考評會議，按成績排名，兌現(xiàn)績效；2017年5月，投入資金750萬元，建立“一牧云”信息化管理系統(tǒng)，每日工作精準分派到人、預警信息到牛，實現(xiàn)信息化指導生產(chǎn)。每季度組織一次標準化生產(chǎn)現(xiàn)場會，集中糾治新問題、統(tǒng)一推廣新技術，至2018年9月，公司各養(yǎng)殖單位實現(xiàn)生產(chǎn)流程統(tǒng)一、考核標準統(tǒng)一、績效發(fā)放統(tǒng)一。

針對各牧場各自為營、缺乏對比競爭，制定公司各牧場生產(chǎn)經(jīng)營PK挑戰(zhàn)競賽方案，采取牛只數(shù)、奶產(chǎn)量相近牧場互相PK，比生產(chǎn)指標達標率、牛只淘汰率、犢牛存活率、銷售盈利率、成本節(jié)余率。同時建立公司機關部門與各養(yǎng)殖單位幫帶機制，利益均沾、虧損同擔，每月組織PK賽頒獎儀式，依據(jù)考核成績排名定位，獎優(yōu)罰劣，自下而上振奮精神，全心全力投入生產(chǎn)。

狠抓創(chuàng)新增營收，經(jīng)營效益進一步提高

結合2017年生產(chǎn)經(jīng)營狀況，于2018年1月建立“節(jié)本增效、降費增效、利潤目標”財務預算模型，明確公司、牛場的二級預算管理體系，實際執(zhí)行只允許減，不允許超，嚴格控制預算外支出；制定全公司分牧場到月份經(jīng)營預算（包含產(chǎn)奶、繁殖、存欄、斤奶成本、利潤等核心指標），運用進銷存軟件量化管控，實現(xiàn)物資全部統(tǒng)采統(tǒng)購，采購成本同比直接降低15%；牛場水電煤實行預算超量管理層承擔機制；每季召開經(jīng)濟運行分析會，多方籌措資金，力保生產(chǎn)經(jīng)營常態(tài)運行。

經(jīng)過兩年的改革歸整、奮力拼搏，公司現(xiàn)存欄奶牛3.2 萬頭、總資產(chǎn)27.28 億元、日產(chǎn)商品奶380 噸，存欄數(shù)、商品奶產(chǎn)量分別占新疆總量的1/4、1/3，擁有2 個有機奶源基地、2 個學生飲用奶源基地，1 個國家級標準化示范養(yǎng)殖場，是新疆最大奶牛養(yǎng)殖基地和商品奶供給基地。

形勢催生新的動能、開拓實現(xiàn)發(fā)展升級。公司肩負新疆畜牧養(yǎng)殖龍頭重擔，下一步發(fā)展基本思路是：一是狠抓奶牛養(yǎng)殖主業(yè)。力爭以“五大提升工程”為抓手（成本意識提升、生產(chǎn)技術提升、管理手段提升、經(jīng)營效益提升、新的增長點提升），3 年內(nèi)確保建成新疆6 萬頭現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖基地和兵團600 噸有機奶奶源生產(chǎn)基地。二是穩(wěn)推改革優(yōu)化管理。采取個人資本、租賃承包、試點全員參股等多種混改模式，推行多元化股份制，優(yōu)化資本結構和管理模式；招商并與外部名優(yōu)企業(yè)合作，吸納其投資入股，建立合作共贏模式。三是積極拓展產(chǎn)業(yè)增值，適時延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。擬提請利用現(xiàn)有肉制品屠宰加工企業(yè)，搭建與內(nèi)地供應商合作銷售鏈條，將優(yōu)質牛肉銷往一線城市。同時展開乳制品加工或代工，提升附加值，助推國資增值增效。