高鐵剛　耿克飛等

摘要：信息技術(shù)的戰(zhàn)略價值不僅可用于提高學(xué)校組織的業(yè)務(wù)運行效率，還在于通過信息技術(shù)可以將學(xué)校組織、人員及工作整合為一種網(wǎng)絡(luò)化的組織形式，促進整個價值鏈的增值，提升學(xué)校組織的效能，因此基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體建設(shè)越來越受到人們的關(guān)注。該研究對基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體的本體進行研究，將其界定為現(xiàn)實——虛擬相結(jié)合的社會組織，其功能主要為資源共享、任務(wù)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、管理協(xié)同等，具有選擇型、聯(lián)盟型、集權(quán)型的三種類型結(jié)構(gòu)，其發(fā)展受多種因素的影響。依據(jù)其發(fā)展邏輯，提出了基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體發(fā)展策略，以期對基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;校際協(xié)作;學(xué)校效能;學(xué)校重構(gòu);教育信息化;教育系統(tǒng)

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

學(xué)校作為教育系統(tǒng)的基本單元，是教育質(zhì)量提高與教育公平提升的基本單元。學(xué)校效能（School Effectiveness）是衡量教育活動的品質(zhì)、水平與潛能的重要概念，是評估中小學(xué)工作績效的工具。學(xué)校效能改進與提升是國際性研究項目和教育改革與發(fā)展中的重要問題。自經(jīng)合組織（OECD）提出“學(xué)校間的合作網(wǎng)絡(luò)與伙伴關(guān)系能夠在深入變革的過程中為學(xué)校提供強有力的自我更新機制”之后，“學(xué)校組織間資源共享、信息共享、差異學(xué)習(xí)等校際協(xié)作理念及活動越來越受到重視”。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確要求開展“探索公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)”的辦學(xué)體制改革試點和“探索省際教育協(xié)作改革試點，建立跨地區(qū)教育協(xié)作機制等”教育統(tǒng)籌綜合改革試點。與“集團化辦學(xué)”“連鎖學(xué)?！保–hain of Schools）等“硬合作”相應(yīng)，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的學(xué)校組織“軟合作”也越來越受到人們的關(guān)注。2018年，教育部下發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年度教育信息化教學(xué)應(yīng)用實踐共同體項目推薦遴選工作的通知》（教技廳函[2018]99號），要求組建“信息化教學(xué)應(yīng)用實踐共同體”，開展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的學(xué)校組織協(xié)作探索，指明了校際協(xié)作及信息技術(shù)支持教育變革的新趨勢。當前，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)正在革新教育模式，推動教育體系重構(gòu)，鑒于理論研究與實踐發(fā)展的需要，深入研究基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體建設(shè)具有重要的意義。

一、校際協(xié)作研究現(xiàn)狀及問題界定

基于結(jié)構(gòu)主義的基本觀點，美國學(xué)者韋克（K.E.Weick）認為，教育系統(tǒng)是一種松散耦合系統(tǒng)（Loosely Coupled Systems），如下頁圖1所示，各類教育單元相對獨立并相互關(guān)聯(lián)。20世紀70年代以后，大量的學(xué)校效能改進研究多關(guān)注于學(xué)校內(nèi)部教學(xué)方法、過程及資源的優(yōu)化，教育改革與發(fā)展的機制與方法多著眼于學(xué)校內(nèi)部。隨著協(xié)同學(xué)等理論的發(fā)展，對教育的關(guān)涉性（Education Relevance）研究越來越受到人們關(guān)注。以常春藤盟校（Ivy League）為代表的高等院校聯(lián)盟、教育行政部門一高校一義務(wù)教育學(xué)校（U-A-S）為代表的區(qū)域聯(lián)動、集團化辦學(xué)為代表的協(xié)同辦學(xué)是利用協(xié)同優(yōu)勢理論提升學(xué)校效能的典型做法。大量的實踐證實，教育系統(tǒng)各單元、學(xué)校組織的協(xié)同有助于教育系統(tǒng)的發(fā)展，“學(xué)校組織間跨越組織界限，通過相互合作，再生并共享資源和知識成為教育領(lǐng)域的趨勢”。

學(xué)校組織進行校際協(xié)作體建設(shè)是伴隨教育理念、支撐技術(shù)的發(fā)展逐漸完善的。在學(xué)校組織協(xié)作關(guān)系研究當中，兩類人員的研究具有重要的意義。一是教育管理學(xué)學(xué)者對學(xué)校效能及學(xué)校改進的研究。大量的研究成果揭示：學(xué)校效能的提升不能僅僅依靠“經(jīng)濟主義路線”的學(xué)校發(fā)展模式，更多的需要學(xué)校組織變革，外生資源依賴（Exogenous Resource Dependencies）和內(nèi)生嵌入驅(qū)動（Endogenous Embeddedness Dynamic）是學(xué)校效能提升的重要途徑，組織間合作可以優(yōu)化教育系統(tǒng)的發(fā)展方式，促進教育系統(tǒng)的發(fā)展，因此形成了“樹立基于合作的學(xué)校組織發(fā)展觀，是進一步推動學(xué)校組織發(fā)展的關(guān)鍵”這樣的教育觀念。另一方面，在組織間協(xié)作體建設(shè)過程中，受“內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)、規(guī)模的大小、外部力量的介入情形等要素”的影響，學(xué)校組織協(xié)同受時間、空間、制度等因素的影響，學(xué)校組織協(xié)作規(guī)模較小、協(xié)作深度不夠等問題客觀存在，協(xié)作體建設(shè)迫切需要從技術(shù)實現(xiàn)層面進行優(yōu)化，因此，關(guān)注協(xié)作體實現(xiàn)機制的教育技術(shù)學(xué)學(xué)者的相關(guān)研究越來越重要。

一般來說，學(xué)校組織間的關(guān)系松散根源于三方面的原因：一是學(xué)校組織在空間上的不連續(xù)性，由于學(xué)校組織分散在不同的空間位置致使學(xué)校組織間難以進行跨空間的協(xié)作;二是學(xué)校組織缺乏協(xié)作的理念與方法，主體動力不足;三是與學(xué)校組織相關(guān)的單位沒有構(gòu)建合理的學(xué)校組織間合作機制。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，針對實體學(xué)校組織協(xié)作體建設(shè)中出現(xiàn)的問題，信息技術(shù)在校際協(xié)作中的作用越來越受到重視。利用信息技術(shù)構(gòu)建的工具、平臺、應(yīng)用等可以優(yōu)化學(xué)校組織的業(yè)務(wù)流程從而提高學(xué)校組織的運行效率，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺可以整合學(xué)校組織間資源及業(yè)務(wù)，即通過互聯(lián)網(wǎng)將學(xué)校組織、人員及工作整合為一種網(wǎng)絡(luò)化的組織形式，利用組織協(xié)同促進學(xué)校組織價值鏈的增值，因此信息技術(shù)在校際協(xié)作方面的基礎(chǔ)地位越來越明確。相關(guān)文獻表明，基于信息技術(shù)的校際協(xié)作研究和實踐活動在20世紀90年代開始出現(xiàn)，我國的研究起步于本世紀初期。2002年我國開始出現(xiàn)了“基于網(wǎng)絡(luò)的校際協(xié)作學(xué)習(xí)”項目，此后“教育部—微軟（中國）‘攜手助學(xué)合作項目”“千校扶千校”“一校帶多?！钡软椖筷懤m(xù)出現(xiàn)，大量的項目表明：協(xié)作關(guān)系本身就是一種資源，協(xié)作體建設(shè)是一種新型的資源分配與組織效能提升的手段，信息技術(shù)支持的學(xué)校組織校際協(xié)作體可以解決實體學(xué)校組織校際協(xié)作體建設(shè)中的一些問題。因此，隨著區(qū)域性、校際教育信息化創(chuàng)新實踐共同體建設(shè)工作的推進，政策層面對信息技術(shù)支持的校際共同體越來越關(guān)注。

目前，基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)作學(xué)習(xí)、教師網(wǎng)絡(luò)研修等理論與方法相對成熟，但多數(shù)研究與實踐對學(xué)校組織的作用關(guān)注不夠，并且多以“項目”形式存在，關(guān)注視角及范疇有待進一步深化。隨著“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”工作的系統(tǒng)推進，信息技術(shù)支持的校際協(xié)作體的持續(xù)發(fā)展將進一步受到關(guān)注，越來越需要系統(tǒng)分析基于信息技術(shù)的學(xué)校組織整體協(xié)作的研究。另一方面，有研究者指出，“在我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中，政府和學(xué)者對大學(xué)與中小學(xué)之間如何建立和發(fā)展合作伙伴關(guān)系模式進行了廣泛、深入探討，—而很少探討中小學(xué)之間如何建立和發(fā)展合作伙伴關(guān)系模式”。鑒于上述原因，本研究主要關(guān)注基于互聯(lián)網(wǎng)的中小學(xué)校際協(xié)作體建設(shè)，協(xié)作范疇不再局限于學(xué)習(xí)、教學(xué)活動，也不限定在教師專業(yè)發(fā)展等具體內(nèi)容，而是強廚學(xué)校組織的整體協(xié)作。

二、基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體構(gòu)造研究

從方法層面上講，基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體建設(shè)是將松散的學(xué)校組織關(guān)系進行重構(gòu)，通過共享優(yōu)化資源配置方式，通過任務(wù)協(xié)同提升學(xué)校組織效能，是一個復(fù)雜的組織。在技術(shù)層面上講，互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)的信息技術(shù)可以為此提供平臺、工具、方法等。為了深入研究基于信息技術(shù)的校際協(xié)作體的運行機制及評價機制，需要對其構(gòu)成進行解剖，把握其基本結(jié)構(gòu)。下頁圖2為筆者構(gòu)建的基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體一種示意圖，通過下頁圖2可以幫助人們正確的認識基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體。

首先，基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體不是虛擬組織，而是一種混合組織，是一種多主體、多空間的復(fù)雜組織?；谛畔⒓夹g(shù)的校際組織協(xié)作體由兩個世界（現(xiàn)實世界、虛擬世界）構(gòu)成，既包括以學(xué)校、班級為核心的學(xué)校體系，又包括以各類任務(wù)、問題為核心的虛擬教育業(yè)務(wù)體系，可協(xié)作內(nèi)容更廣、協(xié)作程度更高，是一種復(fù)雜的混合組織。

其次，基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體不僅僅需要關(guān)注組織中的人，還要關(guān)注虛擬世界中的人?；谛畔⒓夹g(shù)的校際組織協(xié)作體包含多個分布性、同質(zhì)化程度高的組織單元，通過人—信息共享空間（Information Common）建立現(xiàn)實—虛擬一體化的單元結(jié)構(gòu)。一般來說，虛擬世界的對象與客觀世界存在對應(yīng)關(guān)系，成員的身份、角色等具有虛實一致性的內(nèi)在要求。

然后，基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體強調(diào)組織協(xié)同，協(xié)作程度反映教育系統(tǒng)的發(fā)展程度?；谛畔⒓夹g(shù)的虛擬世界拓展組織協(xié)同的內(nèi)容與方法，由于虛擬世界的協(xié)作空間與現(xiàn)實世界的教育空間不存在對等關(guān)系，因此虛擬世界因為可以打破現(xiàn)實世界組織的界限，并且可以進行虛擬化賦值，因此更加開放與靈活，可協(xié)作的內(nèi)容更加多元，通過學(xué)習(xí)共享空間（Learning Commons）、研究共享空間（Research Commons）、知識共享空間（Knowledge Commons）等類型的協(xié)作空間使教育空間多元化、立體化，打破傳統(tǒng)教育系統(tǒng)“時間—空間”的制約，實現(xiàn)信息共享、資源交換、知識創(chuàng)新。當教育系統(tǒng)從松散耦合系統(tǒng)演變成緊密耦合系統(tǒng)時，教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了本質(zhì)性的變化，一種新型的教育生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)，反映教育系統(tǒng)的發(fā)展。

最后，基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體是一種人造的制度化組織?；谛畔⒓夹g(shù)的校際組織協(xié)作體是一種人造的歷史性的教育組織，這種組織遵循社會發(fā)展的規(guī)律，優(yōu)化教育系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及發(fā)展機制，需要相關(guān)制度的保障，具有歷史性的優(yōu)勢和不足。同時，基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體是一種制度化的組織，協(xié)作組織的出現(xiàn)就蘊含了人們對教育制度的探索，其完善過程是教育制度完善的過程。

基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體是一種超越單一組織的復(fù)合組織。在這個組織中，既有作為教育單元的學(xué)校組織的存在，也有處于結(jié)構(gòu)洞（Structural Holes）位置的第三方存在，基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體的發(fā)展通過優(yōu)化學(xué)校組織間合作和競爭、部分和整體、自我和環(huán)境等關(guān)系，可以破解公立學(xué)校的僵化、低效等痼疾，提供了教育整體目標優(yōu)化、資源配置、績效改進等問題的解決辦法，可以重構(gòu)教育系統(tǒng)的運行結(jié)構(gòu)與過程，可以提升教育管理與治理能力。

三、基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體功能研究

基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體建立了學(xué)校組織與外部環(huán)境間的有機聯(lián)系，突破組織間的壁壘，建立新的協(xié)作空間，對成員單位及教育系統(tǒng)發(fā)展具有重要的意義。一般來說，基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體具有四種功能：資源共享、任務(wù)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、管理協(xié)同。

基于信技術(shù)的校際組織協(xié)作體的基本功能是資源共享。資源是教育、教學(xué)活動開展的必要條件，利用信息技術(shù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面是教育信息化建設(shè)的重要目的，基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體作為教育信息化建設(shè)的一種方式，最基本的功能就是實現(xiàn)學(xué)校組織間的資源共享問題。有關(guān)組織協(xié)作的研究成果中，協(xié)作組織建設(shè)對資源共享具有積極的意義，通過協(xié)作體實現(xiàn)資源流動發(fā)揮閑置資源的作用，可以提升落后地區(qū)的資源供給總量，可以提高教育公平系數(shù);通過差異性優(yōu)質(zhì)資源共享以及共享過程中的業(yè)務(wù)碰撞及交流，可以提高學(xué)校組織的辦學(xué)質(zhì)量，因此，基于區(qū)域內(nèi)教育資源共建共享理念的校際組織協(xié)作體建設(shè)已經(jīng)成為解決義務(wù)教育均衡發(fā)展及教育公平水平提升的重要思路。

基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體的核心功能是任務(wù)協(xié)同。協(xié)作學(xué)習(xí)、協(xié)作教學(xué)等是網(wǎng)絡(luò)時代學(xué)習(xí)、教學(xué)、管理的新型模式，通過打破組織間的壁壘，實現(xiàn)大規(guī)模的學(xué)習(xí)、教學(xué)與管理，對現(xiàn)代教育系統(tǒng)的形成具有重要的影響?；谛畔⒓夹g(shù)的校際組織協(xié)作體可以支持并推動協(xié)作學(xué)習(xí)、協(xié)作教學(xué)、協(xié)同管理等活動，提升協(xié)作組織的效能。一般來說，當以協(xié)同的觀點審視學(xué)習(xí)、教學(xué)、管理等工作時，多數(shù)工作是可以通過協(xié)同完成，但這需要觀念和評價機制的轉(zhuǎn)變。當前，隨著“翻轉(zhuǎn)課堂”等項目的深入推進，協(xié)同設(shè)計、開展“翻轉(zhuǎn)課堂”類活動可以節(jié)省成員組織的成本，優(yōu)化教學(xué)過程，推動教學(xué)改革實踐。城鄉(xiāng)教學(xué)共同體等建設(shè)也受到關(guān)注，目的是實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)習(xí)、教學(xué)、管理等工作的協(xié)同。有效的協(xié)作體一般強調(diào)跨校協(xié)作更多地具有共事性質(zhì)的業(yè)務(wù)工作，這既可以幫助協(xié)作體持續(xù)發(fā)展，又促進成員單位的組織變革。

基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體的關(guān)鍵功能是創(chuàng)新協(xié)同。教育系統(tǒng)中最重要的因素是人的因素，教師的TPACK（Technological Pedagogical Content Knowledge）類知識系統(tǒng)對教育系統(tǒng)發(fā)展具有重要的意義。由于“標準化”“規(guī)范化”建設(shè)的實施，學(xué)校組織在物質(zhì)資源上的差異逐漸減少，人力資源差異越來越顯現(xiàn)，關(guān)注人員素質(zhì)差異是教育發(fā)展中需要解決的難題。與學(xué)校組織間資源共享、任務(wù)共享相比，學(xué)校組織協(xié)同可以形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持教育知識的創(chuàng)新，這對縮小教師素質(zhì)差異具有重要的意義。學(xué)校組織協(xié)同知識創(chuàng)新的最終目的不僅僅是知識創(chuàng)新，更為重要的是促進知識創(chuàng)新體系的良性發(fā)展，支撐學(xué)校組織的發(fā)展。校際協(xié)作的知識創(chuàng)新能力根源于學(xué)校組織間的差異，差異性知識吸收是基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體知識創(chuàng)新基礎(chǔ)，因為協(xié)作體涉及協(xié)作人員范圍越大，協(xié)作群體中蘊含的知識資源越豐富，其交叉共享越有利于群體知識的整合與創(chuàng)新。研究與實踐也證明協(xié)作體對教師知識創(chuàng)新的影響，有研究者指出“以協(xié)同知識建構(gòu)為核心的教師混合培訓(xùn)”具有重要的價值，“教師利用研修平臺中的教學(xué)資源、參與研修活動等使用行為，能夠正向影響教師的教學(xué)能力提升，尤其對教學(xué)實施能力的提升影響最大”，教師等在協(xié)作體中的協(xié)同研修可以實現(xiàn)知識創(chuàng)新，發(fā)展教育活動中的知識系統(tǒng)。

基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體的綜合功能是管理協(xié)同。教育管理是發(fā)揮學(xué)校效能、實現(xiàn)教育發(fā)展的基礎(chǔ)?；谛畔⒓夹g(shù)的校際組織協(xié)作體可以實現(xiàn)資源共享、任務(wù)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同，這必然將上述活動中的管理問題引入到組織管理和社會治理的范疇中，因此，管理協(xié)同是其重要的功能。在基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體運行過程中，可以“實現(xiàn)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的‘伴隨式收集和互通共享”，基于大數(shù)據(jù)的深度挖掘可以提升教育管理的綜合水平，根源于“利用大數(shù)據(jù)進行教育資源的公平配置和個性化供給”。另一方面，隨著現(xiàn)代教育管理及教育治理理念的發(fā)展，“在區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間兩個場域中思考教育問題”極其重要，利用信息技術(shù)在組織間共享信息的規(guī)模、層次和時間等方面的優(yōu)勢，跨組織、跨區(qū)域的協(xié)作體建設(shè)，可以降低交易成本，有效的支持組織間、區(qū)域間教育綜合治理的實現(xiàn)。

在上述四種功能中，資源共享功能是信息技術(shù)支持的校際組織協(xié)作體建設(shè)的基本功能，與之相對的任務(wù)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、管理協(xié)同是高級功能。目前，雖然我國已經(jīng)開始出現(xiàn)了基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體建設(shè)相關(guān)實踐，但是大量的實踐均是以協(xié)作體建設(shè)的某一功能為核心開展的建設(shè)，集合三種或三種以上功能的協(xié)作體尚屬罕見。

四、基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體類型研究

作為組織協(xié)作的共同體，基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體的制度化建設(shè)極度困難與復(fù)雜，根源于協(xié)作組織中各主體的獨立性和協(xié)同能力的不足，協(xié)作體內(nèi)部各個學(xué)校及其他組織之間的關(guān)系，協(xié)作體內(nèi)部各教師、領(lǐng)導(dǎo)者和外部人士之間的關(guān)系以及協(xié)作任務(wù)的可協(xié)調(diào)性等都會對協(xié)作體建設(shè)提出挑戰(zhàn)。另一方面，由于處于起步階段，大量的機制和制度均不完善，協(xié)作體運行的保障機制不足。因此，協(xié)作體必然是多任務(wù)、多權(quán)責的綜合體。在具體的協(xié)作工作上，內(nèi)部結(jié)構(gòu)可以是松散的也可以是緊密的，采用何種模式主要取決于協(xié)作體內(nèi)部成員的數(shù)量、協(xié)作成員間相互影響的程度以及具體的協(xié)作方式。依據(jù)任務(wù)分工及權(quán)責，各個協(xié)作組織在具體的協(xié)作活動中可以有三種結(jié)構(gòu)：選擇型、聯(lián)盟型、集權(quán)型，如圖3所示。三種類型的差異根源于協(xié)作主體的地位及制度規(guī)范機制。

選擇型是一種“前協(xié)同化”的協(xié)同。在這種協(xié)作體中，各個成員已經(jīng)明確了協(xié)作的意義和價值，但是協(xié)作體內(nèi)缺乏有效的機制，協(xié)作體的成員組織（學(xué)校組織）及內(nèi)部人員對協(xié)作工作及內(nèi)容具有選擇權(quán)，協(xié)作關(guān)系較隨意，這種協(xié)作體可能會進一步發(fā)展，也可能會慢慢解散。目前，自發(fā)組建的教育社區(qū)、教研社區(qū)就是典型的選擇型協(xié)作體。

聯(lián)盟型是多個成員按照章程、協(xié)議等契約規(guī)定的方式進行分工、合作完成協(xié)作任務(wù)的一種協(xié)作類型，協(xié)作體已經(jīng)形成了一定的制度體系和協(xié)作任務(wù)體系。聯(lián)盟型一般由理事會、監(jiān)事會等組織負責協(xié)作體的運行及監(jiān)管，各協(xié)作體成員組織地位相同。

集權(quán)型是指成員按照相關(guān)指令進行分工、合作完成協(xié)作任務(wù)的一種協(xié)作類型。一般來說，集權(quán)型多數(shù)是由政府和相關(guān)單位推動建設(shè)的協(xié)作體，一般有領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組及系統(tǒng)的管理制度，成員之間存在一定的地位差異。當前，我國正在推進的“一校帶多?！表椖烤褪堑湫偷募瘷?quán)型協(xié)作體。

理論上講，三種模型只是協(xié)同體建設(shè)的表現(xiàn)形式，表現(xiàn)形式背后還蘊涵協(xié)作體建設(shè)的制度設(shè)計及相關(guān)機制，選擇型的協(xié)作體中相關(guān)機制與制度對協(xié)作行為的規(guī)范較弱;集權(quán)型的協(xié)作體中相關(guān)機制與制度對協(xié)作行為的規(guī)范較強。由于協(xié)作任務(wù)的多元性，因此三種類型并不存在優(yōu)劣之分，不同內(nèi)容的協(xié)作行為可能需要不同類型的協(xié)作結(jié)構(gòu)。但三者的協(xié)同效率可能存在較大的差異，集權(quán)型效率和協(xié)同層次較高，選擇型效率和協(xié)同層次低。一般來說，成熟的校際組織協(xié)作體會采用多種結(jié)構(gòu)混合，而不是使用固定的結(jié)構(gòu)。

五、基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體建設(shè)推進策略研究

“學(xué)校教育改革過程中，人們越來越意識到，改進組織表現(xiàn)的關(guān)鍵因素是改變其組織結(jié)構(gòu)與組織關(guān)系”，基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體建設(shè)將松散的學(xué)校組織進行緊密耦合，實現(xiàn)“將教師、學(xué)生、資源、工具、平臺進行無縫連接，構(gòu)建集體智慧的生態(tài)系統(tǒng)”，通過調(diào)整組織關(guān)系及結(jié)構(gòu)促進教育系統(tǒng)發(fā)展。隨著“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”開通率提升及相關(guān)應(yīng)用普及，學(xué)校組織及相關(guān)人員已經(jīng)擁有了虛擬空間，已經(jīng)具備了現(xiàn)實——虛擬相結(jié)合的協(xié)作體建設(shè)基礎(chǔ)，校際組織協(xié)作體建設(shè)越發(fā)重要。針對當前基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體的現(xiàn)狀，根據(jù)教育系統(tǒng)改革與學(xué)校組織變革相關(guān)理論與實踐，本研究提出如下的推進建議。

（一）建立現(xiàn)代教育制度，強化學(xué)校組織協(xié)同發(fā)展

伴隨“三通兩平臺”工作的推進，學(xué)校組織已經(jīng)在技術(shù)層面上實現(xiàn)了互聯(lián)互通，具有組織協(xié)作的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是大部分的學(xué)校仍處于游離狀態(tài)，協(xié)同發(fā)展的狀態(tài)尚未出現(xiàn)。必須要認識到，“教育發(fā)展是政策指導(dǎo)下的發(fā)展，教育改革首先是政策改革”，信息技術(shù)更多的是誘發(fā)并支持學(xué)校的變革，制度建設(shè)才是協(xié)作體持續(xù)運行并發(fā)揮作用的關(guān)鍵。在基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體建設(shè)過程中，現(xiàn)代教育制度改革與建設(shè)至關(guān)重要。

首先，要打破學(xué)校組織協(xié)作的管理制度壁壘。當前，我國的教育管理制度仍有較大部分秉承于工業(yè)時代的教育管理理念，封閉化、條塊化管理仍占較大的份額，與共享、開放的現(xiàn)代教育文化仍存在矛盾，雖然以信息文化為基礎(chǔ)的“開放的價值文化消解了原有教育體系的傳播模式”，但仍沒有改變傳統(tǒng)的教育制度。因此，在推進基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體建設(shè)過程中，需要政府和教育行政部門在制度層面開展建設(shè)工作。一是以協(xié)同發(fā)展、開放發(fā)展理念重構(gòu)現(xiàn)代教育制度體系，推進傳統(tǒng)體制、機制改革;二是要從區(qū)域教育系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展、區(qū)域間教育系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的高度構(gòu)建現(xiàn)代教育管理機制，多管齊下打破學(xué)校組織與組織之間、學(xué)校組織內(nèi)部之間的壁壘，重構(gòu)學(xué)校組織發(fā)展的新模式。

其次，要建立激發(fā)學(xué)校效能自主提升的制度。由于中小學(xué)學(xué)校組織的“條塊化行政管理”“家養(yǎng)”“同質(zhì)化”等特征，學(xué)校組織效能提升的機制與方法多受上級機構(gòu)的管理與指導(dǎo)，自主性多數(shù)不強。因此，在推進基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體建設(shè)過程中，一是要進一步對學(xué)校進行放權(quán)，強化學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán);二是要建立鼓勵教師及各類人員開展教學(xué)創(chuàng)新的機制，提高各類人員進行教學(xué)改革的積極性;三是建立系列協(xié)同工作機制，逐步促進各類人員參與校際組織協(xié)作體建設(shè)工作，讓更多的學(xué)校、教師和學(xué)生共同推動協(xié)作體建設(shè)。

最后，建立學(xué)校組織協(xié)同發(fā)展的評價機制。通過對信息技術(shù)支持的校際組織協(xié)作體的建設(shè)過程的評估，以協(xié)作優(yōu)勢理論為指導(dǎo)，通過績效技術(shù)分析并改進校際組織協(xié)作體的建設(shè)問題。一是要以組織協(xié)同發(fā)展為理念，以績效技術(shù)理論及方法建立相應(yīng)評估體系及方法體系，以智能數(shù)據(jù)分析及處理模塊為工具，以定性、定量相結(jié)合的方法對協(xié)作體進行績效評估。二是研究制定評估清單，科學(xué)評估學(xué)校組織資源共享能力、業(yè)務(wù)協(xié)同能力、持續(xù)發(fā)展能力等，通過區(qū)域協(xié)同體表現(xiàn)評價報告、學(xué)校組織表現(xiàn)評價報告反饋學(xué)校組織資源共享能力、發(fā)展能力中存在的問題，依據(jù)價值導(dǎo)向及完善方法體系制定整改策略;三是依據(jù)項目、任務(wù)性質(zhì)及內(nèi)容研究分別制定項目、任務(wù)協(xié)作評價表及評價方法，通過形成項目、任務(wù)協(xié)作表現(xiàn)評價報告反饋個體及組織在任務(wù)協(xié)作中的表現(xiàn)。

（二）優(yōu)化教育服務(wù)機制，建立多元教育服務(wù)模式

與傳統(tǒng)學(xué)校組織發(fā)展模式相比，基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體建設(shè)強調(diào)構(gòu)建開放的、協(xié)作的教育環(huán)境，通過各類教育資源的開放及業(yè)務(wù)協(xié)同提升“學(xué)校效能”。因此，推進基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體建設(shè)需要推進教育服務(wù)模式的改革與創(chuàng)新。

首先，積極推進以“外部資源整合策略”為核心的業(yè)務(wù)改造過程。推進基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體建設(shè)，需要打破“班級本位”“學(xué)校本位”的理念與機制，積極吸收外部優(yōu)質(zhì)資源。一是積極利用外部優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)化組織內(nèi)部資源并對相關(guān)業(yè)務(wù)進行優(yōu)化，如利用學(xué)校組織外的優(yōu)質(zhì)素材（圖像、視頻、音頻等資源）改進課堂教學(xué);二是積極與外部組織開展業(yè)務(wù)協(xié)同，提高相關(guān)業(yè)務(wù)的效能，如“同步課堂”等;三是積極參與外部組織的相關(guān)活動，提升自身素質(zhì)，如“網(wǎng)絡(luò)教研”等。

其次，積極開展學(xué)校組織相關(guān)業(yè)務(wù)的OTO建設(shè)。資源共享、任務(wù)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、管理協(xié)同各項功能的發(fā)揮，需要構(gòu)建新型的教育服務(wù)模式，需要協(xié)作體構(gòu)建出大量業(yè)務(wù)的協(xié)作機制與方法，需要開展OTO建設(shè)。一般來說，學(xué)校組織相關(guān)業(yè)務(wù)的OTO建設(shè)包括線下到線上（Offline To Online）、線上到線下（Online To Offline）兩套建設(shè)機制，通過線上、線下一體化拓展學(xué)校組織開展業(yè)務(wù)的時空結(jié)構(gòu)，為傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程升級提供基礎(chǔ)。在學(xué)校組織相關(guān)業(yè)務(wù)的OTO建設(shè)過程中，社會組織及機構(gòu)將作為服務(wù)者進入?yún)f(xié)作體，學(xué)校組織外部資源進入學(xué)校組織內(nèi)部，為學(xué)校組織發(fā)展提供新的服務(wù)與資源供給。

最后，積極拓展教育服務(wù)供給主體。推進基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體建設(shè)，“不是教育部門的‘獨角戲，不是教育行業(yè)的‘獨奏曲，而是教育改革與社會改革同向同行、相互支持與支撐的‘協(xié)同性改革一”，由于紐帶組織建設(shè)及相關(guān)業(yè)務(wù)的OTO建設(shè)均會引入第三方組織，因此正確對待第三方組織極為關(guān)鍵。一般來說，“以合作協(xié)議簽署為基礎(chǔ)建立政府與社會組織合作的戰(zhàn)略支持框架體系”較為常見。在基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體建設(shè)過程中，需要厘清學(xué)校、社會組織的邊界及交叉空間的作用機制。一是政府部門應(yīng)該對社會組織及資源進行管理，更要“充分利用相關(guān)企業(yè)專業(yè)化服務(wù)的優(yōu)勢，形成合力，為學(xué)校、師生等提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)”。二是學(xué)校組織與社會機構(gòu)在達成共識的基礎(chǔ)上，建立多主體協(xié)同發(fā)展的教育工作體系，將組織間協(xié)作教學(xué)、學(xué)習(xí)過程規(guī)范化、透明化。另一方面也要注意到，作為處在“結(jié)構(gòu)洞”位置的紐帶組織（第三方組織），因其在組織間競爭中具有競爭優(yōu)勢（Competitive Advantage），可以為其發(fā)展謀取有利條件，故需要有效的監(jiān)管機制對其進行監(jiān)管。

（三）加強基于互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)校組織協(xié)作研究

鑒于教育系統(tǒng)發(fā)展的特殊性，基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體建設(shè)不能一直是“摸著石頭過河”的建設(shè)，需要有頂層設(shè)計，需要更多更深入的研究。就目前來看，對基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體的研究極少。雖然眾多研究者認識到了基于信息技術(shù)的學(xué)校組織校際組織協(xié)作體建設(shè)對學(xué)校效能提升的重要價值，但研究成果多集中于協(xié)作學(xué)習(xí)的方法、策略、模式方面，對大型信息技術(shù)支持的校際組織協(xié)作體研究有限。

為深入研究基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體建設(shè)問題，需要深入研究校際組織協(xié)作體建設(shè)機制，需要深入研究資源協(xié)同建設(shè)機制、知識協(xié)同機制、業(yè)務(wù)協(xié)同機制、合作伙伴選擇機制、協(xié)作項目發(fā)展機制;需要對基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體演化機制進行深入研究，揭示信息技術(shù)支持的校際組織協(xié)作體階段性特征及演化過程;需要對基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體績效改進機制進行深入研究，探索信息技術(shù)支持的校際組織協(xié)作體發(fā)展能力評估及改進機制、協(xié)作項目與任務(wù)績效改進方法等。這些內(nèi)容都有待進一步研究。

六、結(jié)語

基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體是“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個性化、終身化的教育體系”的基礎(chǔ)，對學(xué)校組織效能提升及教育信息化建設(shè)具有重要的意義。通過基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體建設(shè)，可以進一步發(fā)揮信息技術(shù)的作用，構(gòu)建現(xiàn)實——虛擬相結(jié)合的協(xié)同組織，通過資源共享、任務(wù)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、管理協(xié)同改變教育、教學(xué)模式，激發(fā)學(xué)校組織的活力，變革教育系統(tǒng)文化，促進整個價值鏈的增值，促進教育系統(tǒng)的發(fā)展。本研究作為一種研究嘗試，旨在通過對當前基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體建設(shè)的分析，結(jié)合相關(guān)理論揭示基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體建設(shè)的一般規(guī)律，為教育信息化發(fā)展提供參考。由于經(jīng)歷及學(xué)識所限，本研究仍有大量的科學(xué)性問題尚未解決，旨在拋磚引玉，引起更多的專家、學(xué)者關(guān)注此領(lǐng)域，推進基于信息技術(shù)的校際組織協(xié)作體的持續(xù)發(fā)展。