林志文

【摘 要】在教育部出臺《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》大背景下，筆者與團隊成員對縣8所中小學留守兒童“課后去哪兒”情況進行調查研究，對留守兒童課后所去場所、活動內容、興趣愛好等進行調查，試圖通過對留守兒童“課后去哪兒”的現狀與對策的剖析，尋求農村留守兒童課后服務的路徑，進而為義務教育均衡、優(yōu)質發(fā)展提出有益的建議與思路。

【關鍵詞】留守兒童 課后 現狀 對策

2017年3月，教育部《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》出臺，讓孩子“課后去哪兒”成為熱議話題。2016年底，民政部首次對外發(fā)布我國農村留守兒童摸底排查的數據。我國16歲以下農村留守兒童有902萬人，其中由祖父母、外祖父母監(jiān)護的805萬人（占留守兒童總數89.2%），無人監(jiān)護的36萬人（占留守兒童總數4%），3.1%的孩子被托付給親戚、朋友，3.7%的孩子為不確定或無人監(jiān)護。這些孩子課后去哪兒？筆者與團隊成員以灌南縣為例，通過對8所農村中小學的調查研究，了解留守兒童“課后去哪兒”的現狀，以期提出有利于留守兒童身心全面、健康發(fā)展的課后服務對策。

一、留守兒童“課后去哪兒”的現狀

我們以8所中小學為樣本開展調查，8所學校有城鎮(zhèn)初中1所，農村初中3所，農村小學4所，既有經濟相對發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有經濟欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們在主問題“留守兒童課后去哪兒”調查的同時，重點調查孩子課后參加學習輔導的情況。

（一）留守兒童課后去哪兒了？

調查顯示，10.5%的同學參加了課外輔導班。30.8%的同學在完成家庭作業(yè)后選擇看電視，26.1%的同學在用手機或電腦上網，18%的同學選擇閱讀課外書籍，11.9%的同學選擇與伙伴玩耍等，2%的同學幫助家長做事電視、網絡占用了課后時間明顯偏多，需要引起高度重視。由于相當數量的留守兒童父母均外出，由祖父母、外祖父母照應，“隔代監(jiān)護”的老人無法有效管理孩子，網絡、手機等現代媒體使用的失控，易讓留守兒童接觸一些情色、暴力、反動等不良書籍、影音，對孩子的生理與心理發(fā)展造成很大負面影響。

同時，“隔代監(jiān)護”的農村老人知識水平相對較低。一方面，對孩子的功課輔導能力不足，多數家庭僅滿足于讓孩子“吃飽穿暖”，對孩子學習及生理心理的發(fā)展的關注度普遍不夠；另一方面，傳統(tǒng)的“隔代疼”現象在農村老人中表現得更加突出，由于過度溺愛，許多留守兒童課后看電視、用手機和上網等行為相對失控，而可以培養(yǎng)孩子良好勞動習慣和優(yōu)良美德的家務勞動在許多家庭被忽視或淡化。

（二）目前留守兒童參加課外輔導班情況

在參與調查的小學、初中學生中，有10.5%的同學參加了課外輔導班。從數量上看，參加2個及2個以上課外輔導的學生占參加輔導班的留守兒童人數的6.1%。可以看出，與城市相比，留守兒童的課外輔導存在較大的缺失。在參加輔導班的留守兒童中，城鎮(zhèn)、經濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童上課外輔導班的比例明顯高于經濟相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本次調查中縣城區(qū)、個別經濟較發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的留守兒童參加課外輔導的比例達36.3%，而部分經濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的留守兒童參加課外輔導比例不到6%。

對參加課外輔導班的留守兒童情況進行調查發(fā)現，選擇語文、數學、英語等文化課程補習的留守兒童遠超過其他類型，占57.7%，撐起了課外輔導的半邊天；位列第二的則是音樂舞蹈類占12.1%；繪畫類7.4%；體育運動類5.5%；作業(yè)輔導14.5%；其他包括棋類等的占2.8%。在參加課外輔導的留守兒童中，寒、暑假上輔導班的學生占大多數，占79.6%；上課時間在周一至周五、周六周日上輔導班的分別只占12.3%和18.1%。調查發(fā)現：農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正規(guī)、專業(yè)的培訓機構很少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有；而非正規(guī)培訓機構由于辦學條件差、教師水平差等因素，家長又不放心將孩子送去輔導。另一方面，由于近年來各級教育部門對在職教師“有償家教”治理力度的不斷加強，導致很大一部分留守兒童需要課后輔導，但卻無老師輔導。但暑假情況則有明顯改變，主要原因：一是部分大學生利用寒、暑假時間招收學生進行輔導；二是部分培訓機構或個人看準寒、暑期培訓需求市場從異地聘請老師輔導。

調查中發(fā)現，在參加課外輔導的留守兒童中有49.0%的被調查者認為課外輔導機構（班）的老師工作認真負責，教學質量很好，28.8%的被調查者以為和學校的老師沒什么區(qū)別，22.2%的被調查者覺得輔導機構的老師水平遠低于學校老師。從此項調查可以看出，近50%的留守兒童、家長對教育機構（班）的教學質量還是比較認可的。這說明部分教育培訓機構（班）的組織者為了爭取生源，對培訓教師的業(yè)務素質、服務態(tài)度、服務質量、培訓管理方面做了一些努力，獲得了部分家長的認可。同時，也說明少數教育培訓機構（班）管理落后、師資素質較差，受到了家長的排斥。

二、留守兒童“課后去哪兒”的對策與思考

習近平總書記在黨的“十九大”報告中指出：推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，要高度重視農村義務教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。留守兒童“課后去哪兒”問題應引起社會、家庭、學校的高度重視，只有通過多方通力協(xié)作，聚集農村教育中這些留守兒童，才能讓留守兒童的課后生活更加豐富、精彩、優(yōu)質，才能有效的提高其學業(yè)成績，才能讓他們擁有終身發(fā)展的學習能力和潛質，才能讓我們的教育真正的均衡起來。

（一）強化“主渠道”功能，進一步優(yōu)化教育資源

教育部《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》指出，應“充分發(fā)揮中小學校課后服務主渠道作用”。學校應是課后服務的“主渠道”，優(yōu)化中小學教育資源，將有效的解決“留守兒童課后去哪兒”的問題。調研期間，我們欣聞部分地區(qū)學校已開始試行“彈性離校”制度，相信在機制成熟的情況下，將有更多學校也將實施“彈性離校”。周一至周五放學后，讓留守兒童獲得有效的課外輔導，或參加學校組織藝、體類等課外活動，這應是積極的一面。但另一方面，留守兒童周六、周日，節(jié)假日等的課外服務方面還存著很大的空白。作為“中小學課后服務主渠道”的學校應充分利用管理、人員、場地、資源（如圖書館、閱覽室、體育設施）等方面的優(yōu)勢，承擔起留守兒童課后服務責任，彌補留守兒童課外教育現狀的不足。當然，這些需要上級政府的投入與政策支持，以及教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃各類資源形成留守兒童課后服務工作合力。

（二）規(guī)范“第三方”服務，進一步拓展教育資源

第一，規(guī)范“第三方”服務。民辦教育機構的“課后服務”也可以作為“第三方”資源，讓課外教育機構成為留守兒童課后服務的有效補充。

教育主管部門對教師有償家教的禁止，有其非常積極的一面，但在參加補課的學生中，確實有一部分留守兒童由于家中無人輔導或無能力輔導學習，需要參加輔導。一些經濟不夠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無培訓機構；一些經濟相對好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，教育機構又良莠不齊，有的甚至是無證經營。以上問題需要各有關部門通力協(xié)作，應根據2018年2月教育部、民政部、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局《關于切實減輕中小學課外負擔 開展校外培訓機構專項治理行動的通知》要求，以相關法律規(guī)定和國家課程方案、課程標準為準繩，一方面鼓勵、扶持、規(guī)范一些正規(guī)的課外教育機構，引導他們提高服務質量。另一方面整頓一些無證經營的教育機構，迅速遏制校外培訓機構存在的突出問題。

第二，強化“社區(qū)教育中心”功能。目前全省多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設有社區(qū)教育中心，而且多數社區(qū)教育中心已通過省級驗收。社區(qū)教育中心的資源，如農家書屋、居民學校、電腦室等，均可以成為留守兒童的第二課堂。

第三，充分利用大學生“資源”。一些大學生利用假期勤工儉學，收取少許費用補貼學費給我們提供了一些新的思考。一方面，大學生多數是品學兼優(yōu)者，他們幫助留守兒童輔導，本身便具有榜樣示范作用；另一方面，地方政府可以出臺相關措施，允許大學生在資歷條件允許的情況下開展勤工儉學，收取少量費用；第三，大學可以鼓勵學生節(jié)假日開展社會實踐活動，把義務課外輔導等作為一項考核指標，既提高大學生的實踐能力，又培養(yǎng)其服務社會、回饋社會的意識。

（三）彌補“家庭教育”缺失，進一步提升教育范疇

長期以來，學校教育承載著太多的重負，家庭教育的主要功能卻不斷弱化。蘇霍姆林斯基說：“教育的效果取決于學校家庭的教育影響的一致性。如果沒有這種一致性，那么學校的教學和教育過程就會像紙做的房子一樣倒塌下來。”“家長學校的任務是不斷的提高父母們的教育修養(yǎng)水平?！蔽覀儽仨氷P注留守兒童家長的教育，將“家長學?！?、“網上家長學校”功能最優(yōu)化，讓他們具有科學的、正確的育兒觀，促進留守兒童家庭教育的良性發(fā)展，進而保證他們課后活動的健康、安全、積極。

第一，舉辦家長學校，特別是“祖輩家長學校”。祖輩是“留守兒童”家庭教育的主力軍，可他們的價值觀念、生活方式、知識結構、教育方式，卻難以適應對現代孩子的教育。為了提高他們的素質，學校要專門舉辦“祖輩家長學?！?，對他們進行培訓。這主要是針對老人家教觀念陳舊，對孫輩重養(yǎng)輕教、嬌慣溺愛的情況，通過培訓，引導老人們逐步接受新的觀念和方法，能夠了解和走近孩子的內心世界，更好的對孩子進行有效的溝通與教育，引導孩子們課后正確的“去哪兒”，而不能沉迷于網絡，不失落在錯誤交友的泥潭中。

第二，開通網絡家長學校。利用現代社交工具，讓留守兒童父母學會與孩子和老師保持經常性的聯(lián)系。如打工父母每周要給孩子打一個電話，每月寫一封信，打工父母每月給監(jiān)護人、班主任打一次電話，打工父母每年至少回家兩次。通過父母與孩子的經常性聯(lián)系，教育、引導孩子課后投入到正確的、健康的課外活動中去。

第三，引導留守兒童做力所能及的家務勞動。家務勞動是每一個孩子都應參加的活動，比如，拖地，洗碗，留守兒童做些必要家務，應成為留守兒童課后的一個必備項目。因為家務勞動不僅可以鍛煉孩子的動手能力，理解父母的辛苦，還有利于培養(yǎng)孩子的獨立生活能力，養(yǎng)成勤勞的作風，更有利于培養(yǎng)孩子的責任感。孩子從小做力所能及的家務事，就會在不斷的實踐中逐步認識到自己是家庭的一員，應該而且必須完成一份家務勞動，為家庭承擔一份責任，從而逐步形成一種家庭責任感。這種家庭責任感，便是今后社會責任感的基礎。所以，“家務勞動”，也應是留守兒童課后的“重要一課”。

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