雷志鵬

摘 要：新形勢(shì)下，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意義發(fā)生了變化，導(dǎo)致監(jiān)管范圍和工作內(nèi)容產(chǎn)生較大改變。要對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行有效控制，保證減負(fù)工作長(zhǎng)久開展，需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管工作思維方式。保證農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平處于合理較低水平，以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管；新思維

文章編號(hào)：1004-7026（2019）01-0165-01 中國(guó)圖書分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著農(nóng)村綜合配套改革的推進(jìn)和落實(shí)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系得到了完善，各種涉農(nóng)項(xiàng)目也得到規(guī)范化管理，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到了有效控制。

1 做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作

1.1 堅(jiān)持落實(shí)有效措施

一是健全領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。各地區(qū)建立了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，促進(jìn)減負(fù)工作的順利開展。二是對(duì)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)水平進(jìn)行有效控制。中央下發(fā)了相關(guān)文件，對(duì)控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平進(jìn)行了明確規(guī)定。三是對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化管理，取消不合格的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目。四是提出專項(xiàng)治理措施。對(duì)農(nóng)民反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題，采取有效措施進(jìn)行針對(duì)性治理。五是完善監(jiān)管制度。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況，不斷對(duì)監(jiān)管體系進(jìn)行完善。六是推行稅務(wù)改革政策，取消了農(nóng)業(yè)稅務(wù)。七是推出了許多強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。八是對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行全面治理，對(duì)存在問(wèn)題比較多的地區(qū)進(jìn)行綜合性治理。九是重視對(duì)監(jiān)管工作的監(jiān)察，保證各項(xiàng)工作有效落實(shí)。十是制定一事一議、籌資籌勞制度。

1.2 堅(jiān)持不懈開展監(jiān)管工作

各地政府一貫重視農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，監(jiān)管和治理力度較大，但取得成績(jī)是比較困難的。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題存在時(shí)間比較久，想要解決這個(gè)問(wèn)題也需要花費(fèi)比較長(zhǎng)的時(shí)間，采用攻堅(jiān)的方式無(wú)法達(dá)成工作目的。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的性質(zhì)與其他問(wèn)題不同，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作較為復(fù)雜。在工作開展過(guò)程中，要對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題有正確了解。做好長(zhǎng)期奮斗的準(zhǔn)備，堅(jiān)定信心，持之以恒地做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。

1.3 保證創(chuàng)新思維的精準(zhǔn)性

新形勢(shì)下，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題發(fā)生了改變，以往的監(jiān)管方式已無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。應(yīng)用大規(guī)模資源進(jìn)行治理，事倍功半。這就需要轉(zhuǎn)變思維方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出解決措施。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的措施和策略。此外，監(jiān)管工作應(yīng)將現(xiàn)代化信息技術(shù)融入其中，創(chuàng)新監(jiān)管手段，進(jìn)行定點(diǎn)管理和監(jiān)測(cè)。

2 建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

2.1 擴(kuò)大減負(fù)范圍

新形勢(shì)下，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的重點(diǎn)內(nèi)容發(fā)生了改變。當(dāng)前監(jiān)管工作以保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益為基礎(chǔ)，主要對(duì)農(nóng)村地區(qū)收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)、不合理收費(fèi)等情況進(jìn)行監(jiān)管。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)挪用、私吞補(bǔ)助資金和補(bǔ)償款等違法行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2.2 對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化管理

一要對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)行為進(jìn)行規(guī)范化管理。制定相關(guān)政策和制度，對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保其按照國(guó)家的法律法規(guī)進(jìn)行收費(fèi)。二要將一事一議制度落實(shí)到實(shí)際工作中。嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，明確具體范圍和程序。三要規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，保證各項(xiàng)流程的規(guī)范化開展。四要對(duì)涉農(nóng)服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理。從農(nóng)民角度進(jìn)行考慮，遵循農(nóng)民意愿，避免出現(xiàn)捆綁收費(fèi)等情況。

2.3 完善監(jiān)督體系

首先，完善監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。不斷引進(jìn)專業(yè)人才，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍。同時(shí)，還要做好隊(duì)伍培訓(xùn)工作，提升監(jiān)管隊(duì)伍整體水平。其次，優(yōu)化投訴通道，完善舉報(bào)機(jī)制。讓群眾可以通過(guò)電話進(jìn)行舉報(bào)，將農(nóng)民群眾監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來(lái)。對(duì)農(nóng)民提出的問(wèn)題，需要給予限時(shí)解決并及時(shí)回復(fù)。再次，建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題預(yù)警體系。做好定點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

3 結(jié)束語(yǔ)

要提高農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的質(zhì)量，需要?jiǎng)?chuàng)新思維方式。結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的檢查工作，應(yīng)用多種檢查方式來(lái)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題。及時(shí)將有關(guān)內(nèi)容報(bào)告給上級(jí)部門，并做好整改工作。對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題中急需解決的事項(xiàng)，要進(jìn)行專項(xiàng)治理，避免出現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的情況。還要做好各地區(qū)工作的監(jiān)督管理，提高監(jiān)管工作的質(zhì)量和效果。