2019年1月，習(xí)近平總書記視察天津作出重要指示，在北京主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，提出了關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)展實體經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、高校建設(shè)發(fā)展、社區(qū)治理、城市規(guī)劃建設(shè)等六個方面重要要求。習(xí)近平總書記重要講話精神和重要指示要求是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在天津?qū)嵤┑闹匾羔?，是對天津“三個著力”要求的延展和深化，為天津市當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展提供了根本遵循。面對新形勢和新要求，南開區(qū)如何深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記視察天津和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上的重要講話精神，在對接大戰(zhàn)略、融入大戰(zhàn)略、服務(wù)大戰(zhàn)略，圍繞“創(chuàng)新南開”定位，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，本刊記者專訪了中共天津市南開區(qū)委書記楊兵。

記者：當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展進入滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵階段，南開區(qū)在抓住“牛鼻子”不放松，承接北京非首都功能疏解方面有哪些舉措？

楊兵：疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心任務(wù)，中央正在謀劃布局一批更好承接的“微中心”。按照市委提出的建立清單化、項目化推進機制和強化“一對一”、定制化服務(wù)的要求，南開區(qū)將充分發(fā)揮城市配套設(shè)施完善、教育醫(yī)療等公共服務(wù)品質(zhì)良好、科教人才資源密集等優(yōu)勢，用好天津大學(xué)南開大學(xué)周邊、天拖地區(qū)、水上地區(qū)等商務(wù)樓宇，主動對接，著力引進企業(yè)二、三級總部和功能性機構(gòu)。

一是抓好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。深化重點區(qū)域規(guī)劃，促進現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照全市統(tǒng)籌部署，制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成2-3個符合南開區(qū)位特點、支撐作用明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。制定《南開區(qū)京津冀協(xié)同發(fā)展工作要點》，明確承接北京非首都功能、產(chǎn)業(yè)和項目。抓住重大機遇，加強專題招商推介，出臺針對北京企業(yè)在南開投資發(fā)展的相關(guān)舉措，突出產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和實際貢獻，提高政策支持的針對性，增強引進北京企業(yè)的競爭力。引進真正符合中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、能為南開增加和涵養(yǎng)稅源的企業(yè)。

二是拓寬協(xié)同發(fā)展區(qū)域和內(nèi)容。繼續(xù)深化與北京海淀的對接，加強與企業(yè)、高校、科研機構(gòu)在創(chuàng)新平臺建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化等方面的密切合作。強化與北京東城、西城等城區(qū)的合作對接，做好產(chǎn)業(yè)項目等方面合作對接。深化與河北保定、邯鄲和任丘等地區(qū)的合作交流。按照市委統(tǒng)一部署，全力支持、服務(wù)河北和雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，繼續(xù)加強在文化、教育、醫(yī)療和環(huán)保等方面的合作交流，形成優(yōu)勢互補、相互融合、互利共贏的發(fā)展格局。摒棄承接北京非首都功能就是招商引資的慣性思維，與京冀深化教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等領(lǐng)域的合作對接，拓展協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)容。

三是打造協(xié)同發(fā)展載體。加快西營門2.2平方千米規(guī)劃建設(shè)，推進“地產(chǎn)+產(chǎn)業(yè)”運營模式，打造科技含量高、帶動能力強的軟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。整合提升鞍山西道周邊業(yè)態(tài)，做強啟航創(chuàng)新大廈，打造萬科時代中心啟航智能科技大廈。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十字街區(qū)建設(shè)，推動未來里項目開園運營，盤活用好科技廣場等項目，推動8358所和46所地塊功能再造、業(yè)態(tài)重塑。打造魯能國際中心、中天大廈等一批特色樓宇，提升樓宇品質(zhì)和能級，為京冀企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)載體。

記者：2019年南開區(qū)在貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，特別是促進高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展方面有哪些重點工作？

楊兵：2018年，南開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)雖位居全市前列，但和北京、上海甚至成都等一些區(qū)域比，還有差距，原因在于我們的思維理念、開放創(chuàng)新還有差距。市委在多次會議上反復(fù)強調(diào)解放思想、更新思維理念的問題，南開區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展，必須把更新思維理念放在首要位置，這也是我們提出“創(chuàng)新南開”目標(biāo)，突出“創(chuàng)新”是全方位、全要素創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進地區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)、敢闖敢試、敢為人先的思維理念，學(xué)習(xí)他們的市場化機制和市場化手段，學(xué)習(xí)他們體制機制創(chuàng)新的經(jīng)驗做法，努力在創(chuàng)新的原動力、勇氣、勁頭方面迎頭趕上。2019年重點做好以下工作：

一是在與高校院所協(xié)同創(chuàng)新上取得突破。把用好高校科研院所創(chuàng)新資源作為推動南開高質(zhì)量發(fā)展最重要、最緊迫的任務(wù)，把“服務(wù)高?？蒲性核褪前l(fā)展我們自己”的理念植根于我們的思維理念和發(fā)展思路中，制定好協(xié)同創(chuàng)新三年行動方案，推動“樹立一個理念、建立兩個機制、搭建三個平臺”的工作思路項目化、具體化，推出一批協(xié)同創(chuàng)新項目。發(fā)揮區(qū)政府協(xié)同創(chuàng)新辦公室職能作用，深化與天津大學(xué)、南開大學(xué)等高校院所對接，推動解決科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和社會服務(wù)等問題。加快科創(chuàng)投資基金實體化運作，打通政產(chǎn)學(xué)研資對接通道。在環(huán)天津大學(xué)南開大學(xué)周邊打造更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，引導(dǎo)更多的科研成果轉(zhuǎn)化。建立科技綜合服務(wù)中心，用好高端人才服務(wù)中心，為科技企業(yè)和高校院所提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推動與京冀兩地高校院所合作交流，支持企業(yè)同高校、科研院所跨區(qū)域共建一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新實體，促進科技成果孵化轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。

二是推動高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。按照市政府出臺《關(guān)于促進市內(nèi)六區(qū)高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出“一核、三帶、六園區(qū)”的空間新格局，南開區(qū)把環(huán)天津大學(xué)南開大學(xué)知識創(chuàng)新集聚區(qū)作為特色園區(qū)進行打造，集聚一批關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新人才、科技企業(yè)、孵化機構(gòu)、投資基金和科技中介等創(chuàng)新資源，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)。融入海河服務(wù)經(jīng)濟綜合發(fā)展帶建設(shè)，把古文化街地區(qū)打造成以天津民俗民風(fēng)、文化藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等為主題的“津門故里”特色文化展示體驗區(qū)。融入南京路高端商務(wù)發(fā)展帶建設(shè)，打造海光寺地區(qū)融合服務(wù)外包、科技金融生態(tài)集聚區(qū)，重點做優(yōu)外貿(mào)綜合服務(wù)、信息技術(shù)外包服務(wù)，加速風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使基金等現(xiàn)代金融匯聚，持續(xù)豐富健全金融服務(wù)體系。融入黑牛城道產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶建設(shè)，依托奧林匹克體育中心等載體，重點發(fā)展競賽表演、健身娛樂、體育培訓(xùn)、體育旅游、體育購物等體育健康產(chǎn)業(yè)，打造集競技體育、群眾體育、旅游觀光、休閑購物等于一體的體育休閑中心。

三是營造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。瞄準(zhǔn)國際一流營商環(huán)境各項指標(biāo)，逐一落實責(zé)任，逐項補齊短板，全面優(yōu)化到位，全力打造辦事方便、法治良好、競爭力強的營商環(huán)境。認(rèn)真落實我市《關(guān)于進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干意見》，制定促進民營經(jīng)濟發(fā)展措施，篩選和培育一批民營科技領(lǐng)軍企業(yè)，落實好減稅降費措施，解決融資難、融資貴難題，提高民營企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和市場競爭力。深化“一制三化”審批制度改革，全面推行承諾審批制度，加強事中事后監(jiān)管。繼續(xù)開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動，強化“企業(yè)無事不插手、企業(yè)有事不撒手”的服務(wù)理念和“人人都是營商環(huán)境、個個都是南開形象”的責(zé)任意識，切實為企業(yè)解難題、為發(fā)展作貢獻。

記者：發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，作為我市中心城區(qū)人口最多的區(qū)，南開區(qū)在實現(xiàn)發(fā)展成果更好惠及人民群眾方面有哪些做法？

楊兵：做好民生工作，必須貫徹以人民為中心的理念，必須始終用心、用情，必須抱有溫情、充滿溫度。南開區(qū)把民生工作的著力點放在共建共享上，以創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)和食品安全示范城創(chuàng)建為契機，加快補齊民生短板，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，讓人民群眾從發(fā)展中得到更多實惠、有更多獲得感。

一是落實保障和改善民生各項任務(wù)。實施專項救助與分層分類施保相結(jié)合的精準(zhǔn)救助機制，提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和低收入家庭救助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動社會力量拓寬救助渠道，確保不讓一家一戶過不去。落實就業(yè)幫扶政策，實施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，做好困難家庭和軍隊退役人員安置，登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，實現(xiàn)全年新增就業(yè)4萬人。聚焦群眾最關(guān)心的問題，加快補齊公共服務(wù)短板，新建和改擴建8所幼兒園，全年新增規(guī)范提升學(xué)位5000個，有效解決“入園難”的問題;積極推動第二十五中學(xué)、南開區(qū)科技實驗小學(xué)等提升改造工程，在南片區(qū)新建1所優(yōu)質(zhì)公辦初中校;養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)量達到國家標(biāo)準(zhǔn)，新建2個日間照料中心，開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量和安全建設(shè)專項行動，滿足老年人多樣化需求;提升改造老舊小區(qū)215個片區(qū)300萬平方米，完成靈隱南里、昌源里和七小片棚戶區(qū)7.6萬平方米拆遷征收，更好解決群眾住房和生活環(huán)境問題;全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù);深入開展掃黑除惡專項斗爭，建設(shè)“無黑”南開。

二是提升社區(qū)精準(zhǔn)化精細化服務(wù)水平。全面推行街道體制改革，推進“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”黨建引領(lǐng)基層體制機制創(chuàng)新，落實推行北京市“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”經(jīng)驗，做實“一委八辦三中心（站）”，切實把街道工作重心轉(zhuǎn)到社區(qū)治理和為民服務(wù)上來。打造基層治理“全科網(wǎng)格”，建設(shè)區(qū)、街和社區(qū)三級基層治理信息平臺，實現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決。提升社區(qū)建設(shè)管理水平，建立完善“小巷管家”隊伍，推行“街片長”制，及時為居民提供精準(zhǔn)化精細化服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨群服務(wù)中心，社區(qū)黨群服務(wù)中心達到每百戶不低于30平方米標(biāo)準(zhǔn)。高度關(guān)注社區(qū)物業(yè)管理工作，切實發(fā)揮社區(qū)黨委的“軸心”作用，打造一批“紅色物業(yè)”和“紅色業(yè)委會”，推動社區(qū)共建共治共享。

三是著力提升城市的品質(zhì)品味。學(xué)習(xí)借鑒雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)理念，按照城市發(fā)展需要，綜合利用城市空問，完善公共服務(wù)、市政交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理控制產(chǎn)業(yè)用地和居住用地的比例，積極引導(dǎo)人口疏解，提高城市宜居水平。鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作成果，堅持創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)和食品安全示范城創(chuàng)建一起抓，實施市容環(huán)境綜合整治、占路經(jīng)營和交通秩序治理，提升社區(qū)環(huán)境治理水平和群眾文明素質(zhì);落實好三級書記抓創(chuàng)建機制，確保創(chuàng)建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互促進、整體提升。加大違法建設(shè)拆除力度，做到拆除與修復(fù)同步推進，堅決遏制新增違建。加大綠化美化力度，做好公園、河道、重點道路和社區(qū)綠化，推進城市綠化擴容增量，打造宜居宜業(yè)城區(qū)。

記者：全面從嚴(yán)治黨是各項工作的根本保證，在推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展方面，南開區(qū)有哪些具體舉措？

楊兵：南開區(qū)堅持把抓好黨建作為最大政績，堅決貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，強化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以全面從嚴(yán)治黨的新成效為南開各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。

一是把政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。深入貫徹落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，堅定政治信仰、牢記初心使命，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，把政治擔(dān)當(dāng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，切實樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”，把貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和重要指示要求作為政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任。凈化政治生態(tài)，落實《天津市政治生態(tài)建設(shè)考核評價實施意見》，重拳整治圈子文化、碼頭文化和好人主義，凈化政治生態(tài)，徹底肅清黃興國惡劣影響。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，做到既充分發(fā)揚民主又善于集中統(tǒng)一。

二是選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。堅持黨管干部原則，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，把干部干了什么事、干了多少事、干的事是否得到組織和群眾認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)。選優(yōu)配強“一把手”，把專業(yè)對口、綜合素質(zhì)強的干部充實到班子中，優(yōu)化提升處級領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。落實好優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)計劃，加大專業(yè)型、結(jié)構(gòu)型、緊缺型干部培養(yǎng)使用力度，選拔一批年輕干部到民生、穩(wěn)定等基層一線任職鍛煉，保障黨的事業(yè)薪火相傳。建立健全日?？己恕⒎诸惪己?、近距離考核機制，推進干部能上能下，形成能者上、庸者下、劣者汰的氛圍。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定系統(tǒng)性人才戰(zhàn)略，加大專業(yè)型人才引進。

三是夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。抓好《南開區(qū)全面實施基層黨組織組織力提升工程三年行動實施意見》任務(wù)落實。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，突出社區(qū)黨務(wù)工作者這個重點，加強能力素質(zhì)培養(yǎng)，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、儲備充足的社區(qū)黨組織書記隊伍。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，推動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。加強黨員隊伍建設(shè)，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。扎實推進基層黨建品牌化建設(shè)，提升社區(qū)、機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和“兩新”組織黨建整體質(zhì)量。

四是始終保持正風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢。把不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理和集中整治形式主義官僚主義結(jié)合起來，加大懲戒力度，堅決查處一批不作為、慢作為、怠政懶政的反面典型。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅決破除形式主義、官僚主義。完善容錯糾錯機制，分清問題性質(zhì)，鼓勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、大膽干事。堅持落實落實再落實的工作要求，深入開展執(zhí)行力建設(shè)年活動，規(guī)范引導(dǎo)黨員干部能干事、會干事、干成事、不出事。開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)金融活動謀取私利問題專項治理工作。堅持嚴(yán)管就是厚愛，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，落實黨紀(jì)處分條例，抓早抓小抓初萌。做實做細監(jiān)督職責(zé)，深化政治巡察，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破。有力削減存量、有效遏制增量，重點整治群眾身邊腐敗問題，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

責(zé)任編輯：雙艷珍