摘 要：政德又稱“官德”，是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政之德和執(zhí)政善治的立身之本。社會(huì)各領(lǐng)域各層級(jí)擔(dān)任各職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部官德建設(shè)的具體表現(xiàn)對(duì)于整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)有不可替代的強(qiáng)烈示范效應(yīng)，其思想作風(fēng)、政治素養(yǎng)直接影響著整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)氣和政治生態(tài)，因此新時(shí)期加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)建設(shè)尤為重要。政德在不同的歷史時(shí)期具備不同的內(nèi)涵，新時(shí)期的政德建設(shè)，就是要明大德、守公德、嚴(yán)私德，這是習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)提出新的要求。本文主要圍繞新時(shí)代如何加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)作了一些思考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；領(lǐng)導(dǎo)干部；政德建設(shè)

政德是一種權(quán)力道德，既體現(xiàn)著履行公共權(quán)力必須遵循的職業(yè)道德規(guī)范，又體現(xiàn)著黨的性質(zhì)、黨的宗旨的要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德，政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。大德、公德、私德相統(tǒng)一是習(xí)近平總書記對(duì)政德建設(shè)重要思想賦予的新的時(shí)代內(nèi)涵。對(duì)于立政德的重要論述是習(xí)近平在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，也是每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的政治信仰和自覺踐行的政治操守。

黨的十八大以來(lái)，經(jīng)過一系列制度建設(shè)和專題教育活動(dòng)，黨員干部隊(duì)伍的思想道德水平、執(zhí)政能力得到大幅提升，但與新時(shí)代黨的建設(shè)總要求相比，還有一定距離。因此，新時(shí)代加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)尤為重要，需要從以下幾個(gè)方面思考：

一、開展干部政德建設(shè)教育，提高政治道德意識(shí)

政治道德意識(shí)失范是領(lǐng)導(dǎo)干部政德失范之根源和主要內(nèi)因。思想意識(shí)受腐朽的官僚主義思想余毒影響；思想意識(shí)滑坡，價(jià)值系統(tǒng)紊亂，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生偏離；黨性喪失、信仰動(dòng)搖，在利益、美色、名譽(yù)面前，經(jīng)不住誘惑和考驗(yàn)；對(duì)于權(quán)利、地位、宗旨的看法發(fā)生扭曲和錯(cuò)位；私欲膨脹、公仆意識(shí)喪失、忽視個(gè)人道德修養(yǎng)。從近年來(lái)諸多領(lǐng)導(dǎo)干部政德失范的丑聞、事件和案例來(lái)看，不再認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義，不再提高個(gè)人道德素養(yǎng)，導(dǎo)致行為放縱，精神迷茫。因此，要建立教育長(zhǎng)效機(jī)制，持之以恒的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展政德法治教育，提高政治道德意識(shí)。組織黨員干部學(xué)習(xí)相關(guān)文件、法律法規(guī)，提高政治素養(yǎng)和法治意識(shí)。充分發(fā)揮教育培訓(xùn)的職能和有效性，利用講壇、研討、活動(dòng)多種方式，增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德教育和人格塑造。各級(jí)黨校教院應(yīng)常年開設(shè)關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)”的專題課程，政德教育是所有黨員干部的必須課。要鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部積極參與正面進(jìn)步的社會(huì)實(shí)踐，從實(shí)踐中鍛煉和升華，認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和使命，形成義務(wù)觀念、公仆意識(shí)、有為人民服務(wù)的精神。

二、必須完善黨務(wù)政務(wù)公開，規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行

政德的建設(shè)需要社會(huì)輿論來(lái)維系，而社會(huì)輿論形成的重要前提條件就是保證公民大眾享有充分的知情權(quán)。如果權(quán)力的運(yùn)行不透明，民眾不知情，民意輸送渠道被堵塞，就根本不會(huì)形成社會(huì)輿論。建立規(guī)范高效、公開透明的黨務(wù)政務(wù)體系，是保證輿論通暢的有效途徑，也是現(xiàn)代治理應(yīng)有的主要特征之一。只有權(quán)力在“陽(yáng)光下運(yùn)行”，各種腐敗現(xiàn)象才能從源頭杜絕，政德建設(shè)才能有保障。只有言路暢通，健全輿論的上達(dá)渠道，包括運(yùn)用電話、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新手段，讓領(lǐng)導(dǎo)干部聽到基層民眾最真實(shí)的聲音，讓民眾的輿論能夠在社會(huì)中順利地傳播，這是防止權(quán)力運(yùn)行脫軌成本最低的途徑，是政德建設(shè)的關(guān)鍵一步。

三、必須完善領(lǐng)導(dǎo)干部政德考核評(píng)價(jià)體系和機(jī)制

要完善領(lǐng)導(dǎo)干部政德考核評(píng)價(jià)體系。首先，需要確立和完善考核內(nèi)容，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的針對(duì)性。評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)該是多類型多層次多維度的。對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行分類分層，政德考核對(duì)象應(yīng)該包括領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品德、道德品行、思想作風(fēng)、社會(huì)公德、家庭美德以及個(gè)人私德等。當(dāng)然還要考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)，就包括了政治方向、政治立場(chǎng)、政治態(tài)度和黨性原則等。考核評(píng)價(jià)內(nèi)容的科學(xué)性、合理性是建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系的前提和基礎(chǔ)。

除此之外，考核內(nèi)容還應(yīng)該充分考慮現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。例如環(huán)境差異性、地區(qū)發(fā)展階段性以及崗位職責(zé)特殊性等因素，以此區(qū)分不同地區(qū)、不同崗位、不同級(jí)別的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)考核評(píng)價(jià)對(duì)象的分類，完善考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)，并健全相應(yīng)的解釋體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。

一套行之有效、科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系和機(jī)制，當(dāng)然也離不開具有公信力的考核方式。考核評(píng)價(jià)方式是建立科學(xué)管用的領(lǐng)導(dǎo)班子的保證。評(píng)價(jià)方法上，應(yīng)綜合運(yùn)用正向與反向測(cè)評(píng)、定性與定量測(cè)評(píng)的科學(xué)方法，統(tǒng)一客觀指標(biāo)與主體評(píng)價(jià)，以此保證考評(píng)的科學(xué)合理性。只有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范有序的考核方式，才能使考核結(jié)果具有說(shuō)服力和公信力。

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用最終要回到道德這一初衷。道德水準(zhǔn)是重要標(biāo)尺。這一點(diǎn)出了在考核內(nèi)容和指標(biāo)中設(shè)置以外，也可以建立廣大社會(huì)公眾參與的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的道德評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)道德的約束。

四、以健全法治規(guī)制推進(jìn)從政道德法治建設(shè)

新時(shí)代黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)要走向法治化，要健全法治規(guī)制。現(xiàn)今，我國(guó)已陸續(xù)出臺(tái)了約束黨政公職人員行為的各種規(guī)定，如《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部政德的考核意見》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，這些規(guī)定從不同方面和角度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建設(shè)提出了具體的要求。對(duì)推進(jìn)從政道德法治建設(shè)，以法治精神體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化了法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用。

健全和完善制度是解決道德失范，促進(jìn)政德法治化的治本之策。目前我國(guó)的制度顯然還存在明顯的問題。我們?cè)谔剿魍晟浦贫戎返倪^程中，要學(xué)會(huì)借鑒，古為今用、西為中用，從中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)官德修養(yǎng)思想和古代監(jiān)察制度的制權(quán)方式中汲取養(yǎng)料；參考西方政治制度中的運(yùn)權(quán)和制權(quán)方式，學(xué)習(xí)他國(guó)道德建設(shè)法治化的政治文明成果，再結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情進(jìn)行分析和探索，逐漸健全和完善從政道德建設(shè)的法治規(guī)制。紀(jì)檢部門和檢查部門要積極發(fā)揮作用。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的言論行為進(jìn)行監(jiān)督，包括工作范圍內(nèi)和生活作風(fēng)方面入手。對(duì)未發(fā)生的行為進(jìn)行提前預(yù)防，對(duì)已發(fā)生的道德失范、權(quán)利濫用等問題進(jìn)行嚴(yán)厲懲戒，起到威懾和警醒的作用，防止不良的作風(fēng)蔓延、擴(kuò)散。成立專門的反腐職能部門或小組，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，為群眾開辟合法舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的途徑，嚴(yán)厲打擊領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易的腐敗問題。

作者簡(jiǎn)介：

熊曉晴，女，中共安康市委黨校副教授，從事黨建黨史國(guó)史研究。