摘 要：改革開放40年來，我國取得了舉世矚目的輝煌成就，人民生活水平大幅度提高，但仍有一部分人民群眾處在貧困之中。十八大后，中央一方面部署群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，一方面吹響精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角，要求全國各地在2020年實(shí)現(xiàn)全面小康，“群眾路線”與“精準(zhǔn)脫貧”成為時(shí)代主題。本文從群眾觀和群眾工作方法的視角，分析了“群眾路線”對(duì)于打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)代意義；提出各級(jí)干部應(yīng)樹立群眾觀，運(yùn)用“群眾路線”工作方法，全力助推精準(zhǔn)脫貧；并強(qiáng)調(diào)打好精準(zhǔn)扶貧最后一役，仍然需要走好“群眾路線”。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)脫貧；群眾觀；群眾工作法；鞏固脫貧成果

一、“群眾路線”與“精準(zhǔn)脫貧”成為時(shí)代主題

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)的過程中，毛澤東等老一輩中央領(lǐng)導(dǎo)人提出了中國化的群眾觀——一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。

十八大以來，習(xí)近平立足新的國情、黨情和社情，在全黨深入開展群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，提出了“黨的根基在人民群眾，血脈在人民群眾，力量在人民群眾”“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者”等重要論斷，豐富了黨的群眾路線思想。

同期，我國聚焦貧困地區(qū)和貧困群眾，中央又發(fā)出打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)召，在全國深入開展精準(zhǔn)脫貧工作。明確提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

群眾路線思想包括兩方面的基本內(nèi)容：一是群眾觀，二是群眾工作方法。其中群眾觀是群眾路線思想的重要著力點(diǎn)，群眾工作方法是黨的群眾工作能否取得成效的關(guān)鍵。在精準(zhǔn)脫貧工作中，扶貧干部要清楚：人民群眾不僅是精準(zhǔn)扶貧工作的對(duì)象，同時(shí)也是精準(zhǔn)扶貧工作的主體。既要充分尊重群眾觀，要充分運(yùn)用群眾工作方法。

特別是十九大以來，精準(zhǔn)扶貧進(jìn)入到了攻堅(jiān)期，剩下的貧困人口都是最難啃的硬骨頭，這些難啃的硬骨頭都要依靠人民去攻克。一個(gè)人的力量是有限的，但是人民群眾的力量是無限的，只有依靠人民，發(fā)揮全社會(huì)作用，精準(zhǔn)扶貧才能穩(wěn)步向前，才能一個(gè)不落地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。反過來，只有為了人民，從人民主體出發(fā)，精準(zhǔn)扶貧工作才能得到人民的擁護(hù)和支持。

二、“群眾路線”對(duì)于打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)代意義

在脫貧攻堅(jiān)工作到了關(guān)鍵和困難時(shí)期的今天，更需要學(xué)習(xí)和運(yùn)用群眾路線思想開展工作。

在精準(zhǔn)脫貧工作中，要充分尊重群眾觀。為誰服務(wù)，代表誰的根本利益，是決定一個(gè)政黨性質(zhì)的根本性問題。中國共產(chǎn)黨從成立之初，就確立了自己的奮斗目標(biāo)是要為絕大多數(shù)人謀利益，除了代表工人階級(jí)和人民群眾的利益以外，沒有自己的特殊利益。十八大以來，黨中央更是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，習(xí)近平就提出：“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。向全國吹響堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角，精準(zhǔn)脫貧取得明顯戰(zhàn)績(jī)：以前的矮墻屋變成了一排排干凈整潔的小洋樓，窮山溝溝辦起了生態(tài)旅游，搞起了有機(jī)養(yǎng)殖業(yè)，一批批山里的孩子走出大山……

在精準(zhǔn)脫貧工作中，要充分運(yùn)用群眾工作方法。要充分做好調(diào)研工作，了解民情，掌握最準(zhǔn)確的信息，切不可盲目聽信他人言論，必須做到實(shí)地考察。把貧困原因找出來，確?！胺稣尕殻娣鲐?，因地制宜，因戶施策”，找準(zhǔn)貧困靶心，瞄準(zhǔn)靶心從根源解決問題，扎實(shí)開展下基層活動(dòng)，提升為民服務(wù)質(zhì)量。

群眾路線是確保精準(zhǔn)扶貧成效的關(guān)鍵。一切為了群眾，人民群眾的利益是打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本目的，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本目的。群眾路線本身就是精準(zhǔn)脫貧的內(nèi)在要求，通過黨委政府積極引導(dǎo)群眾參與精準(zhǔn)扶貧的正確方向，就能發(fā)揮群眾的積極作用，才能真正依靠群眾，煥發(fā)群眾的熱情，從群眾中獲得寶貴的資源和靈感，保證精準(zhǔn)扶貧工作順利進(jìn)行，推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧工作出成效。

三、樹立群眾觀，運(yùn)用“群眾路線”工作方法，全力助推精準(zhǔn)脫貧

1.尊重群眾主體地位，精準(zhǔn)識(shí)別群眾需求

“從群眾中來”就是我們各級(jí)扶貧干部要把好調(diào)查入戶關(guān)。家家戶戶的家庭成員、收入狀況、困難程度等需了解清楚。同時(shí)，對(duì)申報(bào)扶貧的家庭重點(diǎn)調(diào)研，切莫出現(xiàn)優(yōu)權(quán)厚友，以權(quán)謀私，而真正的困難戶得不到幫扶的現(xiàn)象，將所有情況登記入冊(cè)，把精準(zhǔn)脫貧的相關(guān)信息與困難群眾講清楚、講透徹。此外，還可以在村、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)開展不同級(jí)別的民主評(píng)議會(huì)，充分發(fā)揚(yáng)民主精神，多聽取人民群眾的意見，多鼓勵(lì)人民群眾講實(shí)話、訴真情，讓群眾在精準(zhǔn)脫貧工作中有主人翁的姿態(tài)，做到充分尊重群眾的主體地位。

2.調(diào)動(dòng)群眾聰明智慧，精準(zhǔn)探尋脫貧方法

“到群眾中去”就是我們各級(jí)扶貧干部要深入群眾，探尋每一位貧困者致貧原因。農(nóng)村是農(nóng)民群眾世代生于斯、長(zhǎng)于斯的故土家園，農(nóng)民群眾最了解本土，是農(nóng)村的主人，是扶貧成果的創(chuàng)造者和享有者。精準(zhǔn)探尋脫貧方法，最重要的最管用的工作方法，是按照群眾路線的指引，緊緊依靠群眾，認(rèn)真做好宣傳、引導(dǎo)、組織、發(fā)動(dòng)群眾工作，力爭(zhēng)做到全民參與。

有一些行政村無集體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，專業(yè)合作社帶動(dòng)不明顯，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也存在“小、散、亂”等特點(diǎn)，品種繁多，零星分散，不成規(guī)模，質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。同時(shí)，由于群眾缺乏商品意識(shí)，即使在政府扶持下大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，但小作坊式的經(jīng)營較多，沒有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局難以形成，出現(xiàn)“年年扶持產(chǎn)業(yè)，年年不見產(chǎn)業(yè)”的怪象?；诖耍鸵畲笙薅鹊卣{(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾在精準(zhǔn)扶貧工作中的主體作用，通過舉辦群眾性宣傳活動(dòng)，讓公眾認(rèn)識(shí)到自己的在扶貧產(chǎn)業(yè)中的參與權(quán)利，使群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和議事權(quán)得到充分尊重和保障。在具體的扶貧政策、措施出臺(tái)前，要廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，深入汲取人民群眾的力量，把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享落實(shí)到精準(zhǔn)脫貧的全過程。

3.激發(fā)群眾奮斗信心，養(yǎng)成群眾脫貧自覺

據(jù)調(diào)查，一些農(nóng)戶對(duì)于脫貧的積極性不高，參與性不強(qiáng)，這源于他們自身普遍接受教育程度低，造成了的自身發(fā)展動(dòng)力不足，還有一些諸如思想觀念方面的陳舊，科技意識(shí)不夠強(qiáng)，所以更加缺乏有效的發(fā)家致富門路。

扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作，人民群眾是主力軍。深入群眾中就會(huì)發(fā)現(xiàn)：貧困農(nóng)民并非不關(guān)心、不愿參與脫貧致富，而是他們?cè)谟龅骄唧w的貧困問題時(shí)，往往難以選擇的精準(zhǔn)脫貧的途徑。因此，必須加強(qiáng)每一位貧困者參與精準(zhǔn)脫貧的路徑設(shè)置。

在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的過程中，產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制是重中之重，也是精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵的一部分。近年來，由于生產(chǎn)建設(shè)物資價(jià)格大幅上漲，導(dǎo)致扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施成本加大，而國家投入的補(bǔ)助資金有限，縣級(jí)整合資金難到位，加之群眾無力籌集自籌資金，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和建成效益。基于此，深入群眾、動(dòng)員群眾參與精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還要將貧困者的價(jià)值觀納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，強(qiáng)化致富意識(shí)，端正消費(fèi)理念，激發(fā)奮斗信心，養(yǎng)成群眾脫貧的自覺。還要建立長(zhǎng)效機(jī)制，以培育不同特色產(chǎn)業(yè)為突破口，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為龍頭，以科技進(jìn)步為支撐，以生態(tài)建設(shè)為保障，將貧困戶轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)農(nóng)戶。

4.匯聚群眾參與熱情，實(shí)現(xiàn)全部脫貧，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

脫貧攻堅(jiān)是一次龐大的系統(tǒng)工程，也是新時(shí)期最大規(guī)模的群眾工作。緊扣打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，云南省昭通市提出了堅(jiān)持以人民為中心“這個(gè)根本”，抓住統(tǒng)籌、精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)“三個(gè)關(guān)鍵”，實(shí)現(xiàn)思想、工作、情感“三個(gè)認(rèn)同”的“133”脫貧攻堅(jiān)工作思路，核心就是把群眾工作貫穿于脫貧攻堅(jiān)工作始終，充分發(fā)揮干部主力軍作用和群眾的主體作用，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

通過匯聚群眾參與熱情，云南各地連續(xù)多年大規(guī)模實(shí)施農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷和城市保障房建設(shè)，真金白銀解決群眾安居問題；醫(yī)療保障是世界性難題，中國政府僅用十多年時(shí)間就建立起了世界上最大的醫(yī)療保障網(wǎng)，有效解決了長(zhǎng)期困擾城鄉(xiāng)居民的看病難、看病貴問題，創(chuàng)造了醫(yī)療史上的人間奇跡；短短幾年間，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，通村、通組的公路硬化正在實(shí)施，通高速、高鐵也已觸手可及。各地精準(zhǔn)脫貧取得實(shí)效，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、打好精準(zhǔn)扶貧最后一役，仍然需要走好“群眾路線”

今年和明年，是全國各地貧困縣“摘帽”的集中期，更是精準(zhǔn)扶貧成效的鞏固期。是精準(zhǔn)扶貧工作的最后一役，是“攻城拔寨”的肉搏戰(zhàn)，更是最艱苦的一段時(shí)間。在“摘帽”和鞏固扶貧成果的重要時(shí)期，各級(jí)干部更需要走好“群眾路線”，謹(jǐn)防貧困現(xiàn)象反彈。

1.深入群眾中，繼續(xù)抓好宣傳工作

各級(jí)干部要深刻理解中央“兩不愁、三保障”和云南省委關(guān)于貧困村“九有一降”和貧困戶“五有一超一受益”等現(xiàn)行脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，以及脫貧攻堅(jiān)中易地搬遷、危房改造、勞務(wù)輸出、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等各項(xiàng)政策措施，通過召開群眾大會(huì)、面對(duì)面講解、發(fā)放宣傳資料等方式，原原本本把各項(xiàng)政策宣傳到群眾中去，提高群眾對(duì)政策的知曉度。要繼續(xù)充分運(yùn)用扶貧課堂、農(nóng)村院壩會(huì)、“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”等平臺(tái)和載體，扎實(shí)抓好群眾的組織、宣傳和發(fā)動(dòng)工作，發(fā)揮群眾主觀能動(dòng)性，全程參與到脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞務(wù)輸出“兩個(gè)組織化”提升等工作中來，激發(fā)脫貧致富奔小康的內(nèi)生動(dòng)力。扶貧干部和宣傳部門要圍繞政策法規(guī)宣傳、先進(jìn)典型引領(lǐng)等重點(diǎn)，通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等載體，加大宣傳力度，用正確的輿論引導(dǎo)社情民意，凝聚推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作的強(qiáng)大合力。

2.到群眾中去，繼續(xù)抓群眾的感恩教育

我國取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)施良種補(bǔ)貼、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村危房改造等一系列惠農(nóng)政策，惠及千家萬戶。但筆者發(fā)現(xiàn)，由于疏于教育，導(dǎo)致少數(shù)群眾認(rèn)為這些惠農(nóng)政策理應(yīng)所得，不懂感恩、不會(huì)感恩，滋長(zhǎng)了只講權(quán)利、不講義務(wù)的不良風(fēng)氣。因此，扶貧干部要把感恩教育作為群眾工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)廣大群眾飲水思源，感恩黨、感恩社會(huì)，轉(zhuǎn)變等靠要思想，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、自力更生的精神，依靠勤勞的雙手脫貧致富奔小康。

3.融入群眾中，做好群眾矛盾糾紛化解

隨著脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，少部分群眾心志失衡，逐利思想滋長(zhǎng)，對(duì)脫貧政策不理解不支持，信訪上訪增加，農(nóng)村新的矛盾正在聚集。各級(jí)干部要常態(tài)化加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，做到排查“無盲區(qū)”、化解“零遺漏”，堅(jiān)決防止小糾紛釀成大事件。各級(jí)干部只有深入掛鉤聯(lián)系和結(jié)對(duì)幫扶群眾家中，加強(qiáng)與群眾溝通聯(lián)系，密切了解掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，才能對(duì)一些不良的情緒要及時(shí)疏導(dǎo)化解，教育引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求和愿望，防止非正常上訪的情況發(fā)生。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，一線掛聯(lián)干部對(duì)掛包片區(qū)脫貧攻堅(jiān)方面的矛盾問題，決不能視而不見、聽而不聞，決不能推拖滑繞，必須作為分內(nèi)職責(zé)，一件一件抓好化解。

4.須臾不離開群眾，留下不走的扶貧隊(duì)，鞏固脫貧成果

貧困地區(qū)發(fā)展更有持久性的生命力，不能單純地靠政府的輸血服務(wù)，要通過基層干部堅(jiān)持不懈地走“群眾路線”，使其具備源源不斷的造血能力。扶貧的主要攻堅(jiān)力量是在基層，基層扶貧管理的常態(tài)化機(jī)制不僅可以及時(shí)準(zhǔn)確地掌握貧困群體發(fā)展動(dòng)向以及扶貧工作進(jìn)展的真實(shí)情況，還能有效結(jié)合不同類型、不同原因、不同背景的扶貧事項(xiàng)及時(shí)做出反饋、解決和跟進(jìn)，能夠有效地降低扶貧管理成本，節(jié)約扶貧資源，提高扶貧效果。

作者簡(jiǎn)介：

陳麗宇，云南省昭通市永善縣委黨校教師。