張臣軍 石萍萍

摘 要：鄉(xiāng)風文明建設是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，漢濱區(qū)關廟鎮(zhèn)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了加強鄉(xiāng)風文明建設，推進“五老新鄉(xiāng)賢”參與治村理政的措施和思路，提出了深化鄉(xiāng)風文明建設的思考。

精神文明和物質(zhì)文明是現(xiàn)代社會發(fā)展的主要目標，我國的物質(zhì)文明建設得到了快速發(fā)展，精神文明建設也取得了重大成果。但在一些農(nóng)村地區(qū)，精神文明建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，亟待提升。關廟鎮(zhèn)黨委政府以鄉(xiāng)村振興為藍圖，以“鄉(xiāng)賢”文化建設為抓手，以“鄉(xiāng)賢”參與治村理政為措施，奮力推進鄉(xiāng)風文明建設。

一、聞風而動，鄉(xiāng)賢治村有號召

黨的十九大報告指出：“文化自信是一個國家，一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。必須堅持馬克思主義，牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷增強意識形態(tài)領域主導權和話語權，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，不忘本來，吸收外來，面向未來，更好構建中國精神、中國價值、中國力量，為人民提供精神指引?！薄鞍l(fā)展中國特色社會主義文化，就是以馬克思主義為指導，堅守中華文化立場，立足當代中國實際，結(jié)合當今時代條件，發(fā)展面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來的民族的科學的大眾的社會主義文化，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展”。

發(fā)展社會主義先進文化就是要以社會主義核心價值觀為引領，更好地構筑中國精神、中國價值、中國力量，為中國特色社會主義提供源源不斷的精神動力和道德滋養(yǎng)。要把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各個方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認同和行為習慣。

關廟鎮(zhèn)黨委政府認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鄉(xiāng)村振興為目標，以安康市《關于實施新民風建設的意見》為契機，狠抓鄉(xiāng)風文明建設，推進鄉(xiāng)村社會治理，促進社會和諧穩(wěn)定。以先進理論為支撐，以實踐探索為依托，以文化建設為前提，以鄉(xiāng)風文明建設為著力點，充分發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”作用，著力打造誠信關廟，平安關廟，美麗關廟，小康關廟。

二、精心謀劃，鄉(xiāng)賢治村有組織

近年來，隨著安康中心城市發(fā)展建設的不斷加速，城鄉(xiāng)一體化的逐步推進，城市框架的拉大，地方交通設施條件的改善及國家鐵路網(wǎng)（關廟地段）的擴容，既為關廟迎來了新的發(fā)展機遇，同時也帶來了各種挑戰(zhàn)，因密集的重點項目建設征遷工作引發(fā)的各類信訪案件較為突出，在少數(shù)村組，攀比奢靡，失信不孝，自私纏訪，迷信賭博等不良社會風氣尚未得到根本好轉(zhuǎn)，在脫貧攻堅中依然存在“等靠要”和“纏訪鬧”的現(xiàn)象。這些問題的存在給關廟的形象造成了不良影響，產(chǎn)生了許多負面效應，而解決這些問題往往是法律手段用不上，行政措施難奏效，說服教育不管用，加大了行政成本，影響了工作的開展。

針對這一實際，關廟鎮(zhèn)黨委政府把推動鄉(xiāng)風文明建設作為治村理政，促進社會和諧穩(wěn)定的主要抓手，一是成立關廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)風文明建設領導小組，具體負責工作落實，把黨的十九大精神指引與本鎮(zhèn)“三治”融合的實踐結(jié)合起來，把安康市《關于實施新民風建設的意見》與本鎮(zhèn)新民風建設的形勢任務結(jié)合起來，把鄉(xiāng)風文明的戰(zhàn)略措施與本村傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)賢文化”結(jié)合起來，制定了詳盡切實可行的工作方案，建立了推動鄉(xiāng)風文明建設的工作運行機制，完善了考評考核標準及激勵措施。二是迅速成立以“五老新鄉(xiāng)賢”為核心的“一約四會”組織，通過授職儀式、掛牌管理、聘請任用、專業(yè)培訓等途徑，明確了“一約四會”（村規(guī)民約、紅白理事會、禁賭禁毒會、民主調(diào)解委員會，道德評議委員會）的工作職責和目標任務。三是定期召開23個村（社區(qū)）“四會”組織負責人工作研判會，明確任務抓落實，查漏補缺短板，實施跟蹤指導，把本鎮(zhèn)農(nóng)村基層社會組織參與鄉(xiāng)村社會治理浪潮推向一個新的階段。

三、付諸實施，鄉(xiāng)賢治村見成效

1.賢有所為。在全鎮(zhèn)選拔了128位身體健康，有德行，有才能，有聲望，能干事，想干事，干成事的老教師，老干部，老黨員，老軍人，老賢達為新鄉(xiāng)賢，統(tǒng)一唐裝，統(tǒng)一胸章，集中培訓，統(tǒng)一受聘進入村級維穩(wěn)中心，并擔任各村“四會”組織機構的相應職務，統(tǒng)一在村黨支部領導下開展工作，形成了“黨支部+四會+五老鄉(xiāng)賢+紅袖章治安巡邏隊的鄉(xiāng)村治理體系。借用新鄉(xiāng)賢的余熱點燃文明鄉(xiāng)風的光亮。在實踐中，五老鄉(xiāng)賢個個出力，人人獻策，解決了許多村組中存在的長期想解決而又未能解決的問題，在飲水、修路、低壓改造、地畔紛爭等方面大顯身手。在規(guī)范紅白喜事操辦，禁止“黃賭毒”丑惡現(xiàn)象，敦促村民勤勞致富，引導村民守紀守法等方面大有作為。

2.德有所弘。關廟鎮(zhèn)通過“勤、孝、儉、勤、和”傳統(tǒng)道德的引導，通過對“變味”的民俗禮儀，禮節(jié)進行與時俱進的規(guī)范，既吸收繼承了傳統(tǒng)的文化精華，又平添了民風建設的新內(nèi)容，深化了“德政教化”的現(xiàn)實作用。促進了社會主義核心價值觀教育、鄉(xiāng)風文明建設、鄉(xiāng)賢治村理政的有機統(tǒng)一。以“三治”融合為切入點，既發(fā)揮了法治在治村理政中的重要作用，又發(fā)揮道德的教化感染作用，進而發(fā)揮村民自治作用。深化了對鄉(xiāng)風文明建設理論和實踐的再認識，增強了“德治”軟實力，使德有所弘，德有所用。

3.善有所揚。關廟鎮(zhèn)通過文化上墻，如：“敬老愛親始于心，以德治家踐于行”，“村子富不富，要看村干部，民風淳不淳，干部要踐行”，“抓黨建、淳民風、促脫貧”，“誠孝儉勤和”，“新二十四孝”等，使民風建設內(nèi)容入心入腦。通過劇舞上臺，如：小品《再不當貧困戶》，話劇《女村官巧斷贍養(yǎng)案》、舞蹈《先進新農(nóng)村》，《今朝農(nóng)村美如畫》、《孝和中國》等，使民風建設內(nèi)容入目入神。通過家訓上祠，如“孝悌仁心”、“善文好義”、“善道睦鄰”、“仁愛忠信”、“勤奮自強”等，使傳統(tǒng)優(yōu)秀道德文化入宅入戶。

由于傳統(tǒng)優(yōu)秀道德文化的支撐，賦予了鄉(xiāng)賢文化的強大生命力，傳遞了正能量，塑造了新形象。形成了揚善懲惡，激濁揚清的主流道德意識。

4.政有所理。村政治理是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“真命題”，只有治理有效才能使農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。關廟鎮(zhèn)對“黨支部+鄉(xiāng)賢治村理政”進行了有益的探索，讓鄉(xiāng)賢廣泛參與村政治理的各項事務，突出村政治理中民主廣泛性的特征。做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，吹響了鄉(xiāng)村振興中治理有效的時代號角，彈奏了民風建設的主旋律，回應了村民的關切和期盼，化解了村民之間的矛盾和糾紛，厘清了新民風建設的工作思路，促進了“三治”融合，找準了民風建設與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合點，形成了風清氣正的農(nóng)村社會環(huán)境。

四、持續(xù)推進，鄉(xiāng)賢治村有思考

關廟鎮(zhèn)通過一年多的實踐和探索，取得了顯著的成效，形成了帶有普遍規(guī)律性的哲學思考。

1.必須發(fā)揮村黨支部的核心引領作用

工農(nóng)商學兵，東西南此中，黨是領導一切的。要堅持黨的領導，依法治國，人民當家作主的有機統(tǒng)一。要充分發(fā)揮法治的保障作用和德治的精神支撐作用。建立起以村黨組織為核心，村民自治為基礎，新鄉(xiāng)賢理事會為補充，村民廣泛參與，共建共治共享的治理格局。要堅持“新鄉(xiāng)賢”的選拔標準，提高新鄉(xiāng)賢的政治站位，引導其擁護黨的路線方針政策，支持基層組織工作，配合村“兩委”開展精神文明創(chuàng)建活動，立足本村實際，建言獻策，貢獻力量。

2.必須充分挖掘和培育當代新鄉(xiāng)賢

要堅持平等，民主的原則，在法治的環(huán)境下，多渠道，多方式選拔新鄉(xiāng)賢，不斷壯大“新鄉(xiāng)賢”隊伍。要堅持“任人唯賢”的原則，培育和塑造“新鄉(xiāng)賢”。要探索“新鄉(xiāng)賢”參與治村理政的新模式，強化“新鄉(xiāng)賢”自身的“德”、“能”榜樣示范作用。要摒棄傳統(tǒng)封建等級制度及所伴生的官本位、權力依附，人身依附與宗族依附等陳舊觀念。要以中國特色社會主義文化建設為方向，以社會主義核心價值觀為核心，以新民風建設為重點，以思想道道建設為內(nèi)容提升新民風建設的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)其獨特的人文道德價值和經(jīng)濟社會效益。

3.必須結(jié)合實際完善新鄉(xiāng)賢參與治村理政“工作法”

要以鄉(xiāng)土地域文化為特色，深入挖掘鄉(xiāng)村中蘊含的道德文化價值，匯聚“五老回鄉(xiāng)”、“青年返鄉(xiāng)”、“企業(yè)主下鄉(xiāng)”的人才智慧力量，不斷形成當代鄉(xiāng)村治理主體的勃勃生機，發(fā)揮其在全面推進“五位一體”建設和協(xié)同推進“四個全面”建設過程中的作用，調(diào)動其在實現(xiàn)“兩個一百年”目標和中華民族偉大復興過程中的積極性和熱情，為助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興貢獻力量。要進一步完善《鄉(xiāng)賢參與治村理政工作章程》和《鄉(xiāng)賢參與治村理政工作規(guī)則》，構建鄉(xiāng)賢工作評價體系，挖掘鄉(xiāng)賢潛質(zhì)潛能，加強正面宣傳教育管理和引導，要樹立鄉(xiāng)風文明坐標，激活鄉(xiāng)賢治村理政新動能，加強鄉(xiāng)賢參與治村理政的理論研究和實踐探索，形成可復制可推廣的工作藍本。

總之，關廟鎮(zhèn)黨委政府對新問題催生新體系，新民風引領新風尚，新鄉(xiāng)賢推動新治理進行了有益的探索，追趕超越，走在前列，形成了可推廣復制的經(jīng)驗的和做法，呈現(xiàn)了新民風建設的新亮點，樹立了榜樣和示范，是漢濱區(qū)新民風建設的一面旗幟，是鄉(xiāng)村治理有效的探路者和推動者。

參考資料：

[1]《黨的十九大報告》

[2]《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（2018中央一號文件）

[3]《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》

[4]習近平系列重要講話

[5]《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》