盧翰琳

摘要：新加坡“技能創(chuàng)前程”計劃是一項技能訓(xùn)練運動，以若干項目作為實施載體，旨在幫助每一位新加坡公民掌握技能。該計劃的資金來源為政府投入輔以社會籌集，參與機(jī)構(gòu)多元且分工明確，面向全民實施，項目設(shè)計因人而異，且特別注重扶持新興產(chǎn)業(yè)，為我國實現(xiàn)全民終身技能學(xué)習(xí)提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：新加坡;“技能創(chuàng)前程”計劃;技能訓(xùn)練;全民學(xué)習(xí);終身學(xué)習(xí)

中圖分類號：G719? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2019）05-0091-06

新加坡“技能創(chuàng)前程”計劃是一項全國性的技能訓(xùn)練運動，該計劃以若干子項目作為支撐，包含豐富的技能學(xué)習(xí)資源，不論處于何種職業(yè)階段，每一名新加坡公民都能夠根據(jù)自身學(xué)習(xí)興趣和職業(yè)需要，選擇適宜的項目進(jìn)行參與。“技能創(chuàng)前程”計劃以全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)作為理念，描繪了“學(xué)習(xí)型新加坡”的藍(lán)圖，為處于不同起點的新加坡公民提供發(fā)揮自身價值的機(jī)會，使無技者有技，有技者強(qiáng)技。對新加坡“技能創(chuàng)前程”計劃的內(nèi)容和特色進(jìn)行分析，能夠為我國開展終身學(xué)習(xí)運動提供可借鑒的思路。

一、新加坡“技能創(chuàng)前程”計劃的主要項目[1]

2016年1月，計劃正式實施，實施的主要內(nèi)容以23個技能學(xué)習(xí)項目作為載體，隨著新興行業(yè)的涌現(xiàn)，項目不斷增加或刪減。計劃的服務(wù)對象以職業(yè)階段作為劃分依據(jù)，包括六種群體：在校學(xué)生、職場新人、職業(yè)中期人士、雇主、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和全體公民。每位公民都能夠根據(jù)自身需要和能力，在23個項目中找到適合自己參與的一個或多個，其中，有12項發(fā)揮重要作用。

（一）加強(qiáng)學(xué)生實習(xí)

新加坡幾乎所有的理工學(xué)院和大約六成的工藝教育學(xué)院的課程都有實習(xí)的部分，他們與行業(yè)合作，實習(xí)內(nèi)容也包括行業(yè)合作的實習(xí)項目。技能創(chuàng)前程計劃預(yù)期在2020年之前要將實習(xí)課程擴(kuò)展到所有的工藝教育學(xué)院和理工學(xué)院課程中：在適當(dāng)?shù)那闆r下，將課程加以調(diào)整，使其更好地于課堂學(xué)習(xí)相配合;根據(jù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)制定的詳細(xì)任務(wù)范圍，延長學(xué)生的實習(xí)期，為學(xué)生定制實習(xí)計劃，以滿足行業(yè)的需求;實習(xí)的監(jiān)督和審查、實習(xí)項目的開發(fā)由行業(yè)內(nèi)各公司與企業(yè)、各高等教育機(jī)構(gòu)（工藝教育學(xué)院、理工學(xué)院和大學(xué)）的學(xué)校主任和課程經(jīng)理合作進(jìn)行。該項目能夠幫助學(xué)生接觸到更有意義的工作場所附件，加深學(xué)習(xí)與工作的聯(lián)系，從而使他們掌握的技能在真實的工作環(huán)境中得以深化，為由學(xué)習(xí)過渡到工作做好充分的準(zhǔn)備。

（二）新興技能系列課程

“技能創(chuàng)前程”計劃是一系列集中培養(yǎng)新興技能的簡短的行業(yè)相關(guān)培訓(xùn)課程。課程包括數(shù)據(jù)分析、財務(wù)、技術(shù)支持服務(wù)、數(shù)字媒體、網(wǎng)絡(luò)安全、創(chuàng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和城市解決方案共八種類別，每項課程分為基礎(chǔ)課程、中級課程和高級課程三個熟練程度級別，新加坡公民可以根據(jù)自身的技能水平和工作需要進(jìn)行選擇。此外，由于個體在職業(yè)生涯中期通常需要更多的技能，面臨更大的工作挑戰(zhàn)，所以40歲以上的新加坡公民將獲得更高的課程補(bǔ)貼，90%的課程費用由新加坡精深技能發(fā)展局和新加坡勞動力發(fā)展局（WDA）承擔(dān)，以減輕他們所面臨的機(jī)會成本的負(fù)擔(dān)，并幫助處于職業(yè)中期的員工對不斷變化的工作場所保持敏感性，適應(yīng)崗位變動和行業(yè)內(nèi)流動。

（三）個人學(xué)習(xí)組合

個人學(xué)習(xí)組合是一個一站式在線教育門戶網(wǎng)站，于2017年首次提出并在未來幾年分階段實施。通過在線心理測量和技能庫評估工具，根據(jù)個人評估結(jié)果，幫助用戶了解他們的工作興趣、職業(yè)價值以及當(dāng)前技能水平與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間存在的差距。與此同時，智能推送工作匹配和技能培訓(xùn)信息，以幫助公民作出更明智的職業(yè)決策，并且提高他們的職業(yè)適應(yīng)能力。

（四）在職培訓(xùn)計劃

雇主在該項目的實施中扮演著重要的角色。工藝教育學(xué)院和理工學(xué)院的應(yīng)屆畢業(yè)生能夠在入職后得到技能培訓(xùn)，以更游刃有余地適應(yīng)工作崗位。該項目有四項舉措：將學(xué)生與其專業(yè)對應(yīng)的雇主相匹配;學(xué)生接受結(jié)構(gòu)化的在職培訓(xùn)和指導(dǎo);每位學(xué)生被分配一名導(dǎo)師，對學(xué)生的技能潛能進(jìn)行持續(xù)的開發(fā);公司為學(xué)生定制結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在職培訓(xùn)計劃給學(xué)生帶來極大的益處，不僅能夠習(xí)得行業(yè)重視和需要的相關(guān)技能和工作經(jīng)驗，還能夠獲得行業(yè)認(rèn)可的資格證書，享受工資增長、擴(kuò)大工作范圍的待遇。

（五）工作—學(xué)習(xí)訓(xùn)練營

工作—學(xué)習(xí)訓(xùn)練營試點項目為期三年，是由麥肯錫公司成立，總部設(shè)在美國的非營利組織。它開發(fā)并開展了簡短但重點突出的訓(xùn)練營，幫助人們實現(xiàn)工作與學(xué)習(xí)的結(jié)合。

對于參與者個人來說，首先需要接受篩選，根據(jù)參與者的興趣、能力和性格特點等，對參與者是否適合訓(xùn)練營，以及適合何種訓(xùn)練營進(jìn)行評估。而后在訓(xùn)練營接受為期8至12周的職前培訓(xùn)，結(jié)束后在人才需求旺盛的部門尋求就業(yè)機(jī)會。公司為個人分派導(dǎo)師，以指導(dǎo)個人的持續(xù)技能發(fā)展。此外，完成全部培訓(xùn)的參與者能夠獲得最高500新幣的培訓(xùn)津貼。

對于參與訓(xùn)練營的雇主來說，他們在培訓(xùn)現(xiàn)場參與課程開發(fā)，以確保根據(jù)工作崗位的需要來培養(yǎng)人的技能，且他們可以在訓(xùn)練營結(jié)束后招募這些就業(yè)人員。新加坡雇主可以更容易進(jìn)入到經(jīng)過良好培訓(xùn)的人才數(shù)據(jù)庫，減少前期培訓(xùn)的成本以及擁有可以直接進(jìn)入工作狀態(tài)的專業(yè)人才。同時，雇主為這些人才提供培訓(xùn)指導(dǎo)可以得到5 000新幣的導(dǎo)師津貼。

（六）工作—學(xué)習(xí)學(xué)位課程

2017年2月，“技能創(chuàng)前程”計劃開發(fā)了專門為學(xué)生群體服務(wù)的工作—學(xué)習(xí)學(xué)位課程。新加坡國立大學(xué)、新加坡理工學(xué)院和新加坡社會科學(xué)大學(xué)作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為學(xué)生提供工作—學(xué)習(xí)學(xué)位課程并頒發(fā)學(xué)位，且每門專業(yè)都有合作伙伴公司提供相應(yīng)的課程。該項目是將學(xué)生在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受的培訓(xùn)成果、在工作崗位接受的在職培訓(xùn)成果，以及在合作公司學(xué)習(xí)課程的成果綜合起來，評估學(xué)生的學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為學(xué)生授予對應(yīng)學(xué)校和專業(yè)的學(xué)位證書。

（七）研究獎

技能創(chuàng)前程研究獎是一種促進(jìn)新加坡公民終身學(xué)習(xí)的獎勵手段。處于職業(yè)早期或職業(yè)中期的個人若有繼續(xù)深造或進(jìn)修的想法，可向政府進(jìn)行申請，申請成功后得到5 000新幣的獎金，以幫助他們在各領(lǐng)域開展相應(yīng)的教育和培訓(xùn)。2018年，新加坡共有29名公民獲得了每人10 000新幣的獎學(xué)金，以獎勵他們在各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)秀表現(xiàn)。

（八）模范雇主獎

新加坡政府成立了技能創(chuàng)前程禧年基金（SkillsFuture Jubilee Fund），以發(fā)掘并培養(yǎng)具有深厚技能功底的公民。該基金由雇主、工會、公眾和政府進(jìn)行捐款，作為獎金，每年提供100份，發(fā)放給模范雇主——積極為員工開發(fā)豐富的職業(yè)發(fā)展途徑并努力投資于員工培訓(xùn)的人，以及為其他人的技能發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人。2018年，新加坡共有 27 家公司，包括 8 家中小企業(yè)和19家非中小企業(yè)獲得了模范雇主獎，這些雇主在支持員工技能發(fā)展和建立終身學(xué)習(xí)文化方面起到了很大的推動作用。

（九）教育和職業(yè)指導(dǎo)

教育和職業(yè)指導(dǎo)貫穿個體全部的職業(yè)階段，旨在幫助在校學(xué)生在畢業(yè)后作出適己的教育和職業(yè)選擇。教育部和高等教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)課程以供來自工藝教育學(xué)院和理工學(xué)院的學(xué)生學(xué)習(xí)，實現(xiàn)從學(xué)校到工作場所的自然過渡。此外，教育部招納優(yōu)秀的職業(yè)指導(dǎo)咨詢師，作為學(xué)生職業(yè)選擇的顧問。

（十）培訓(xùn)補(bǔ)助計劃

為鼓勵新加坡公民自主學(xué)習(xí)，自2016年起，25歲及以上的新加坡公民將獲得500新幣的SkillsFuture學(xué)分。該學(xué)分用于各類技能課程，相關(guān)的技能涉及57個領(lǐng)域，大約一萬種——由新加坡精深技能發(fā)展局（SSG）資助或批準(zhǔn)的包括在線課程在內(nèi)的課程、教育部資助機(jī)構(gòu)提供的選修課程、公共機(jī)構(gòu)支持的課程、人民協(xié)會提供的課程、新加坡信息通信媒體發(fā)展管理局（IMDA）提供的課程和國家銀行學(xué)院提供的課程。除了現(xiàn)有的政府課程費用補(bǔ)貼之外，學(xué)分也可以用來支付這些課程的費用，且政府定期對個人學(xué)分賬戶進(jìn)行充值，以對公民技能學(xué)習(xí)進(jìn)行持續(xù)的財政支持。截至2017年，多達(dá)285 000名新加坡公民受益于培訓(xùn)補(bǔ)助計劃。

（十一）技能框架

技能框架是新加坡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計劃（Industry Transformation Maps）的組成部分，旨在為個人、雇主和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)建一種能夠互通的技能語言，幫助勞動者掌握更扎實的技能，提高雇主的雇傭能力和企業(yè)競爭力。技能框架由雇主、行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、工會和政府合作開發(fā)，其主要內(nèi)容是關(guān)于部門、職業(yè)道路、職業(yè)角色以及職業(yè)角色所需的現(xiàn)有和新興技能的關(guān)鍵信息。此外，它還提供了一份掌握并提升技能的培訓(xùn)方案清單。目前，技能創(chuàng)前程計劃已經(jīng)對包括會計、航天運輸、生物制藥制造業(yè)和兒童早期保育與教育在內(nèi)的25個行業(yè)進(jìn)行了技能框架的構(gòu)建。

技能框架根據(jù)五個組件對某一行業(yè)進(jìn)行闡釋：行業(yè)信息——描述行業(yè)和就業(yè)現(xiàn)狀，并根據(jù)行業(yè)轉(zhuǎn)型計劃，對該行業(yè)的人力和工作需求的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行說明;職業(yè)途徑——闡明該行業(yè)的職業(yè)/工作角色的構(gòu)建過程，且用戶可以識別縱向和橫向的晉升機(jī)會;職業(yè)/工作角色描述——闡明了該行業(yè)對員工的技能要求，工作環(huán)境和工作預(yù)期;技能說明——對從事該行業(yè)所需要的技能進(jìn)行詳細(xì)的、全方位的解析;培訓(xùn)計劃——將職業(yè)/工作角色的技能與市場上可用的培訓(xùn)方案聯(lián)系起來，描述該行業(yè)所需技能的培訓(xùn)方案。

對于職場新人和處于職業(yè)中期階段的員工來說，技能框架可以幫助他們在進(jìn)行職業(yè)選擇之前進(jìn)行自我評估，從而作出明智的職業(yè)決策。充分了解行業(yè)現(xiàn)狀和就業(yè)前景，以及雇主和新興產(chǎn)業(yè)對勞動力的技能需求，并根據(jù)技能和職業(yè)需求選擇相應(yīng)的課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。

對于雇主來說，他們可以根據(jù)技能框架中詳細(xì)的技能信息進(jìn)行人力資源規(guī)劃和管理，為企業(yè)建立其專屬的技能框架以及員工培訓(xùn)方案。對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，他們可以使用技能框架來深入了解行業(yè)發(fā)展趨勢和技能需求，從而開發(fā)創(chuàng)新的課程和培訓(xùn)計劃，以滿足行業(yè)發(fā)展的需求。

（十二）中小企業(yè)導(dǎo)師計劃

導(dǎo)師計劃主要針對新加坡中小企業(yè)展開。新加坡有大約18萬家中小企業(yè)，70%的工人都是由中小企業(yè)雇傭的，中小企業(yè)在培養(yǎng)員工勞動力技能方面發(fā)揮著重要的作用，因此，新加坡政府十分關(guān)心中小企業(yè)的發(fā)展。囿于規(guī)模較小，中小企業(yè)往往難以展開內(nèi)部技能培訓(xùn)。由此，新加坡標(biāo)新局（SPRING Singapore）擬建立一個技能創(chuàng)前程導(dǎo)師庫，這些導(dǎo)師包括技能經(jīng)驗豐富的退休人員，以及來自各行各業(yè)處于職業(yè)中期的員工和高管，以中小企業(yè)的導(dǎo)師的身份，幫助他們發(fā)掘并發(fā)展其員工的潛力，深化員工技能，包括為中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層提供企業(yè)管理技能的輔導(dǎo)。2015年，標(biāo)新局為技能未來導(dǎo)師計劃留出4 500萬新幣的預(yù)算，以加強(qiáng)中小企業(yè)及其員工的技能和發(fā)展能力。

二、新加坡“技能創(chuàng)前程”計劃的特色

（一）資金來源為政府投入輔以社會籌集

技能創(chuàng)前程計劃的運行需要資金支持，政府的大量經(jīng)費投入起到了決定性的作用。技能創(chuàng)前程培訓(xùn)補(bǔ)助計劃，技能創(chuàng)前程研究獎，技能創(chuàng)前程系列課程對40歲以上的新加坡公民給予更多的課程補(bǔ)貼，以及技能創(chuàng)前程工作—學(xué)習(xí)訓(xùn)練營等等，這些項目實施所需的經(jīng)費，包括發(fā)放補(bǔ)貼和獎勵金，都離不開以政府穩(wěn)定持續(xù)的撥款。在2015年以前，新加坡政府平均每年投入6億新幣用于繼續(xù)教育與培訓(xùn)，在2015年至2020年間，政府預(yù)計平均每年投入10億新幣用于技能創(chuàng)前程計劃的推進(jìn)，推動新加坡人實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)[2]。精深技能發(fā)展局每年提供約4億新幣的培訓(xùn)津貼，支持國人終身學(xué)習(xí)。截至2016年底，政府為“技能創(chuàng)前程”計劃撥出了3 700萬新幣的培訓(xùn)補(bǔ)助，使用該補(bǔ)助進(jìn)行技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的新加坡人多達(dá)12.6萬名[3]。新加坡政府于2016年年初啟動學(xué)習(xí)型新加坡種子基金（LearnSG Seed Fund），學(xué)習(xí)型新加坡種子基金可資助高達(dá)90%的個人學(xué)習(xí)費用，封頂五萬元。政府在十個月的時間里投入了70萬新幣，資助了64項由民間發(fā)起的學(xué)習(xí)活動，收到良好成效后，新加坡政府決定在2017年投入300萬新幣于學(xué)習(xí)型新加坡種子基金，這項基金為個人的技能學(xué)習(xí)和精通，以及創(chuàng)業(yè)提供了極大的經(jīng)濟(jì)支持[4]。

除了政府的資金投入以外，來自新加坡社會各界的資金捐贈也為技能創(chuàng)前程計劃的實施打了一針強(qiáng)心劑。例如，2014年11月成立的技能創(chuàng)前程禧年基金（SkillsFuture Jubilee Fund），就是由雇主、工會、公眾和政府進(jìn)行捐款，用于發(fā)放技能創(chuàng)前程獎學(xué)金。

（二）參與機(jī)構(gòu)多元且分工明確

2014年9月，新加坡成立“技能創(chuàng)前程委員會（SkillsFuture Council）”，對“技能創(chuàng)前程”計劃進(jìn)行構(gòu)想和規(guī)劃，委員會成員包括來自政府、行業(yè)、工會和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各界代表，計劃的順利實施是多方共同參謀的成果。技能創(chuàng)前程計劃的口號是“你的技能，你的資產(chǎn)，你的未來?！泵總€人都是利益相關(guān)者。計劃正式施行前，成立技能創(chuàng)前程委員會作為決策方。計劃施行初期，由新加坡教育部下屬的技能精深發(fā)展局作為法定委員會全權(quán)管理，隨后，新加坡勞動力發(fā)展局、新加坡標(biāo)新局和新加坡信息通信媒體發(fā)展管理局等部門都參與了計劃管理和課程的提供。其中，技能精深發(fā)展局負(fù)責(zé)計劃的整體把控，勞動力發(fā)展局負(fù)責(zé)人力資源的分配。

學(xué)校、企業(yè)以及兩方之間的合作也為計劃的順利實施作出了貢獻(xiàn)。包括新加坡國立大學(xué)、南洋理工大學(xué)、新加坡理工大學(xué)、新加坡管理學(xué)院和新加坡工藝教育學(xué)院在內(nèi)的十余所新加坡的高等教育學(xué)府，作為技能課程的提供者和培訓(xùn)者，為學(xué)生提供實習(xí)和海外留學(xué)的機(jī)會，對學(xué)生的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行評估并頒發(fā)學(xué)位。同時，企業(yè)尤其是中小企業(yè)也為學(xué)習(xí)者提供了實習(xí)和接受培訓(xùn)的平臺。例如，在工作—學(xué)習(xí)學(xué)位課程項目中，公司與大學(xué)合作進(jìn)行技能人才的培養(yǎng)，有15家公司接收學(xué)員進(jìn)行實習(xí)，提供各類技能課程，對學(xué)員進(jìn)行進(jìn)一步的培訓(xùn)。與此同時，新加坡的全體公民都是計劃的參與方，是他們的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)技能的熱情和終身學(xué)習(xí)的主動性給新加坡政府以信心，使得計劃能夠持續(xù)發(fā)展。

（三）計劃實施面向全民

技能創(chuàng)前程計劃的服務(wù)對象基本覆蓋了新加坡的全體公民。它以個體的各職業(yè)生涯階段為脈絡(luò)，根據(jù)參與者的職業(yè)需求設(shè)計適宜的項目。同時，也為雇主、中小企業(yè)以及技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)計了有利于發(fā)掘并培訓(xùn)優(yōu)秀技能人才的項目，受眾面十分廣泛。該計劃的亮點之一是為“樂齡人士”（新加坡60歲以上的公民）也提供了學(xué)習(xí)的途徑和平臺?；鶎恿x工發(fā)現(xiàn)，部分使用技能創(chuàng)前程培訓(xùn)補(bǔ)助上課的年長公民，在500新幣補(bǔ)助使用完后就不再上課。為鼓勵他們繼續(xù)學(xué)習(xí)，麥波申基層組織于2018年9月設(shè)立“終身學(xué)習(xí)基金”（Lifelong Learning Fund），并籌集8萬新幣，為每名樂齡人士提供高達(dá)200新幣的額外津貼，用來學(xué)習(xí)資訊科技課程，成為首個延伸技能創(chuàng)前程培訓(xùn)補(bǔ)助的社區(qū)補(bǔ)貼計劃[5]。

據(jù)技能創(chuàng)前程計劃網(wǎng)站于2018年2月公示的對2017年計劃實施的成果總結(jié)來看，2017年，個人學(xué)習(xí)組合門戶網(wǎng)站的瀏覽用戶達(dá)到了190萬，占新加坡2017年公民總數(shù)量的56%，超過28萬公民使用了政府發(fā)放的培訓(xùn)補(bǔ)助進(jìn)行了技能課程的學(xué)習(xí)，12萬處于職業(yè)中期階段的公民受益于課程補(bǔ)貼。2017年時為技能創(chuàng)前程計劃實行的第二年，隨著計劃的不斷完善，以及新興行業(yè)的不斷涌現(xiàn)，更豐富的項目將被推出，造益于更多的新加坡公民。

（四）項目設(shè)計因人而異

在進(jìn)行技能創(chuàng)前程計劃各項目的設(shè)計和推薦時，公民的職業(yè)需求和現(xiàn)有的技能水平是重要的參考依據(jù)之一，技能培訓(xùn)與培訓(xùn)對象能夠合理適配。例如，每門新興技能系列課程以熟練度作為依據(jù)劃分為三個級別，學(xué)習(xí)者可以通過衡量自身的技能水平和學(xué)習(xí)需求進(jìn)行選擇;個人學(xué)習(xí)組合網(wǎng)站利用科學(xué)的方法全方位測評用戶的性格特點、技能水平以及適合的職業(yè)，據(jù)此為用戶的職業(yè)生涯發(fā)展作出參考性的規(guī)劃指導(dǎo);在學(xué)員申請工作—學(xué)習(xí)訓(xùn)練營后，他們需要經(jīng)過測試，以判斷是否適合參加訓(xùn)練營，或適合參加何種訓(xùn)練營。

（五）特別注重扶持新興產(chǎn)業(yè)

隨著信息化時代和“工業(yè)4.0”的到來，新興的行業(yè)產(chǎn)業(yè)嶄露頭角，為人們提供了更豐富的學(xué)習(xí)和就業(yè)機(jī)會，也賦予了技能創(chuàng)前程計劃新的責(zé)任和使命。新加坡政府十分重視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緊緊追隨時代發(fā)展的腳步，不斷豐富計劃內(nèi)容，鼓勵人們學(xué)習(xí)新興技能，接觸更廣闊的職業(yè)領(lǐng)域。同時加大對企業(yè)尤其是中小企業(yè)，以及跨國公司的扶持。2018年3月，新加坡方面宣布將對300個來自各領(lǐng)域的中小企業(yè)與跨國公司給予資助，并利用新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局所開發(fā)的新加坡工業(yè)智能指數(shù)（The Singapore Smart Industry Readiness Index）進(jìn)行評估，協(xié)助它們加速向“工業(yè)4.0”轉(zhuǎn)型。與此同時，為擴(kuò)大指數(shù)的影響力與使用情況，政府也將推出一項認(rèn)證計劃，培訓(xùn)合格的評估員[6]。2018年10月，新加坡理工學(xué)院和某精密工程公司合作開發(fā)靈活的工作場所學(xué)習(xí)模式，從而推動精密工程公司邁向工業(yè)4.0。此外，為了迎合新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，相應(yīng)的技能框架亦隨之不斷更新。2018年，新加坡技能創(chuàng)前程網(wǎng)站先后公布了批發(fā)貿(mào)易行業(yè)、食品生產(chǎn)行業(yè)和傳媒行業(yè)的新技能框架，2019年1月，推出了社會服務(wù)技能框架，為個人提供就業(yè)或轉(zhuǎn)行的契機(jī)，幫助雇主明確員工技能升級的方向，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠深入了解行業(yè)發(fā)展的趨勢和需求，并設(shè)計配套的技能培訓(xùn)方案。

三、新加坡“技能創(chuàng)前程”計劃對我國的啟示

（一）政策推動全民終身技能學(xué)習(xí)

新加坡在短時間內(nèi)達(dá)成全民學(xué)習(xí)的氛圍離不開技能創(chuàng)前程政策的引導(dǎo)。該計劃面向人人，且著眼于個人終身的技能學(xué)習(xí)。新加坡政府專門撥款作為資金補(bǔ)助，用于公民學(xué)習(xí)技能課程，接受技能訓(xùn)練，該補(bǔ)助落實到每一名公民的技能創(chuàng)前程賬戶上，極大提高了新加坡公民的參與感。長期以來難以形成終身學(xué)習(xí)的社會氛圍，重要原因之一是我國社會普遍輕視職業(yè)教育和技術(shù)學(xué)習(xí)，且忽視終身學(xué)習(xí)的重要性，而欲解決這一問題，首先需要從政策方面入手，政策的推行需要廣而告之，深入基層，使每位勞動者都深刻認(rèn)識到他們與終身學(xué)習(xí)之間的密切關(guān)系，讓終身學(xué)習(xí)的理念深入人心。2018年5月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》。這是我國在實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)方面邁出的重要一步，為我國全民終身技能學(xué)習(xí)提供了政策層面的鼓勵。該政策還需要被更廣泛的認(rèn)識和熟知，因此，加大政策宣傳力度便成為重要任務(wù)之一。

（二）立足社會需求進(jìn)行職業(yè)教育辦學(xué)

我國的職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育是培養(yǎng)技能人才的主要陣地，經(jīng)濟(jì)社會的快速轉(zhuǎn)型發(fā)展為職業(yè)教育辦學(xué)提出了更高的要求。然而，當(dāng)下我國職業(yè)教育很難培養(yǎng)出勞動力市場所需要的高技能人才，職業(yè)院校教學(xué)內(nèi)容與社會需求脫節(jié)，學(xué)生就業(yè)困難，選擇從事非本專業(yè)的工作，抑或是就業(yè)后無法達(dá)到用人單位更高的技能需求，不得不在企業(yè)重新接受培訓(xùn)。

新加坡多所高等教育機(jī)構(gòu)參與技能創(chuàng)前程計劃，根據(jù)社會熱門技能需求和技能框架，科學(xué)開發(fā)若干技能培訓(xùn)課程，并輔以相應(yīng)的社會中小企業(yè)實習(xí)培訓(xùn)，校、企共同育人，使得學(xué)習(xí)者技能掌握更加扎實。職業(yè)教育需要與時俱進(jìn)、與“需”俱進(jìn)。職業(yè)院校辦學(xué)必須對勞動力市場動向十分敏感，且對行業(yè)發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)的分析和預(yù)測，更新教學(xué)內(nèi)容和實訓(xùn)基地建設(shè)，為當(dāng)下及未來社會輸送技能人才。打通學(xué)校與企業(yè)間的通道，加強(qiáng)校企合作力度，學(xué)校要做好學(xué)生職前培訓(xùn)工作，企業(yè)需要更加大膽地啟用并培訓(xùn)學(xué)生技能人才。此外，可將我國職業(yè)院校作為公民技能培訓(xùn)的平臺，向企業(yè)在職工作者或社會工作者開放學(xué)校的技能理論課及實訓(xùn)課資源，開發(fā)職業(yè)院校職后培訓(xùn)的功能，以充分整合利用我國現(xiàn)有的職業(yè)教育資源。

（三）及時跟進(jìn)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)更新和新興技能培訓(xùn)

我國人力資源社會保障部于2018年6月發(fā)布了《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程（2018年版）》，對職業(yè)實施機(jī)構(gòu)編制新的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)提出了更為細(xì)化的要求。然而，職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)不單是職業(yè)實施機(jī)構(gòu)的責(zé)任，利益相關(guān)方的建議和意見也具有寶貴的參考價值?？蓪⑿袠I(yè)內(nèi)專家、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及人力資源規(guī)劃部門代表、職業(yè)教育專家、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代表等專業(yè)人士聚集，組成國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制小組，從多方面專業(yè)的角度出發(fā)，制定適合我國勞動力市場的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上，逐步增添新的行業(yè)領(lǐng)域及其技能標(biāo)準(zhǔn)，與時偕行。

由于信息量增長速度飛快，經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，一條微不足道的信息就有可能在短時間內(nèi)帶來一個行業(yè)的出現(xiàn)和崛起。新興行業(yè)的發(fā)展，對員工技能的更新和提升提出了更高的要求。我國的職業(yè)教育注重對學(xué)生知識和技能的傳遞，但是缺乏學(xué)習(xí)遷移能力的培養(yǎng)，學(xué)生的學(xué)習(xí)遷移能力弱，所掌握的技能較為單一，難以自主學(xué)習(xí)新的技能，在真實的工作情境中無法做到學(xué)以致用，致使學(xué)生在面對行業(yè)和用人單位隨時有可能提出的新的或更高的技能要求時感到無能為力。針對該情況，職業(yè)院校需要加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)遷移能力的培養(yǎng)，將各門專業(yè)知識適當(dāng)?shù)厝跁炌ǎ膭顚W(xué)生參觀并參與到本專業(yè)以外的多種學(xué)習(xí)現(xiàn)場。企業(yè)要在用人過程中履行員工培訓(xùn)的責(zé)任，為員工創(chuàng)造發(fā)展空間，促進(jìn)技能人才在行業(yè)內(nèi)的順暢流動，學(xué)校和企業(yè)可攜手開發(fā)新興技能的快速培訓(xùn)課程，共同培養(yǎng)高技能人才。

（四）完善技能學(xué)習(xí)和職業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺

建立職業(yè)指導(dǎo)平臺有助于個體全方位了解自身特點，科學(xué)進(jìn)行職業(yè)決策。職業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)站需要提供科學(xué)的個人評估工具，例如個人性格特質(zhì)、職業(yè)興趣、職業(yè)錨等測試，申請職業(yè)指導(dǎo)的人員首先需要接受測試，并進(jìn)行自我評估，若存疑，可申請人工答疑。職業(yè)指導(dǎo)平臺需要合格的指導(dǎo)者作為用戶的職業(yè)規(guī)劃師。平臺可邀請大量的專業(yè)人員進(jìn)行在線指導(dǎo)，對用戶的測試結(jié)果進(jìn)行合理的分析，并解答問題。此外，職業(yè)指導(dǎo)平臺可以為用戶提供豐富的就業(yè)信息和技能學(xué)習(xí)信息資源庫，也為雇主、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等供方帶來了求賢的機(jī)會。

我國的技能學(xué)習(xí)網(wǎng)站例如“智慧職教”“中國社區(qū)教育網(wǎng)”以及某些帶有盈利性質(zhì)的技能學(xué)習(xí)平臺，都為人們隨時學(xué)習(xí)新技能，或提高技能水平提供了大量的信息，但存在課時少、課程內(nèi)容陳舊且不連貫，以及個人賬戶信息不完善等問題。國內(nèi)技能學(xué)習(xí)網(wǎng)站所提供的課程信息量較少，課程內(nèi)容碎片化呈現(xiàn)，不足以幫助學(xué)習(xí)者形成完整的知識體系。此外，由于建立個人賬戶所需要的個人信息較為單一，難以促使學(xué)習(xí)者長久地學(xué)習(xí)技能。鑒于此，我國在技能學(xué)習(xí)平臺上所發(fā)布的課程，要以職業(yè)院校的課程規(guī)范作為標(biāo)準(zhǔn)，建立完整的課時、課程內(nèi)容，以及課程反饋等包含完整課程要素的課程體系。此外，可以要求注冊個人賬戶的學(xué)習(xí)者提供更多的個人信息。例如新加坡個人學(xué)習(xí)組合所記錄的個人培訓(xùn)認(rèn)證、個人職業(yè)傾向和個人工作經(jīng)驗等信息，作為用戶選擇技能課程的推薦參考。

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（責(zé)任編輯：張宇平）