周玉潔

【摘 要】第十九次全國(guó)人民代表大會(huì)以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代。隨著新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷發(fā)展，依托新業(yè)態(tài)、共享經(jīng)濟(jì)的靈活就業(yè)方式和就業(yè)人數(shù)不斷增加，中小企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)出多樣化、碎片化的特征。勞動(dòng)關(guān)系的和諧與否不僅關(guān)系到廣大勞動(dòng)者和中小企業(yè)自身的實(shí)際利益，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的和諧。文章給出了中小企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的要義與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指出了我國(guó)中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題，最后給出了中小企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的政策建議。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；勞動(dòng)關(guān)系；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；公平正義

一、引言

中小企業(yè)是與所處行業(yè)的大企業(yè)相比在人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)規(guī)模上都比較小的經(jīng)濟(jì)單位，是構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體中數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體。從我國(guó)中小企業(yè)的數(shù)量來(lái)看，目前有4000多萬(wàn)的中小企業(yè)，占我國(guó)企業(yè)數(shù)量的99%?？梢哉f(shuō)，中小企業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體中扮演著舉足輕重的角色。但是，受多種因素的影響，很多中小企業(yè)在勞動(dòng)者的薪資水平、福利待遇、工作環(huán)境等要素方面做得不夠完善，引發(fā)勞動(dòng)者的不滿情緒。因此，中小企業(yè)需要投入更多的時(shí)間和精力去關(guān)注勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)問(wèn)題。

二、中小企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的要義與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（一）和諧勞動(dòng)關(guān)系的要義

所謂和諧的勞動(dòng)關(guān)系，主要是指勞動(dòng)關(guān)系雙方都處于比較滿意的狀態(tài)，勞動(dòng)糾紛很少或幾乎沒(méi)有發(fā)生。這里的“和諧”既包括人與人之間的和諧，也包括人與勞動(dòng)環(huán)境之間的和諧。在這種勞動(dòng)關(guān)系之下，同一級(jí)別的勞動(dòng)者之間、勞動(dòng)者與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系融洽，勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性和工作效率都比較高，勞動(dòng)者對(duì)于個(gè)人未來(lái)的發(fā)展也持有樂(lè)觀的態(tài)度。同時(shí)，企業(yè)給勞動(dòng)者提供的薪資待遇、工作環(huán)境、福利保障等方面的待遇比較優(yōu)良。

（二）和諧勞動(dòng)關(guān)系的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.和諧的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)該是合同制的

勞動(dòng)關(guān)系雙方的合同制伴隨著《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的頒布而產(chǎn)生。2007年6月，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，并規(guī)定于2008年1月1日起開始施行。勞動(dòng)合同一經(jīng)簽訂，雙方的勞動(dòng)法律關(guān)系便確立了，勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)也得以明確規(guī)定，這有利于更好地構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

2.和諧的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)是法制型的

現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，法律是規(guī)范和調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的重要手段。勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成、運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)等方面應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)法制化，法律原則、法律方式應(yīng)當(dāng)成為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的主要模式。目前，我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列勞動(dòng)法律法規(guī)，勞動(dòng)法律體系基本形成。我國(guó)以《勞動(dòng)法》為龍頭建立了調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系各個(gè)方面的法律規(guī)范，在勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，基本上做到了有法可依，這是中小企業(yè)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本依據(jù)和重要保障。

3.和諧的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)是民主型的

民主是保護(hù)勞動(dòng)者自由和權(quán)利的一系列原則和機(jī)制，也是一個(gè)企業(yè)管理體制自由化的表現(xiàn)方式。三方協(xié)商機(jī)制、平等協(xié)商和集體合同制度、職工民主管理制度構(gòu)成了民主型的勞動(dòng)關(guān)系的主要內(nèi)容。我國(guó)民主管理的基本形式是職工代表大會(huì)制度，該制度是調(diào)整、改善勞動(dòng)關(guān)系的重要機(jī)制。

三、中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題

（一）工作權(quán)利保障不充分

勞動(dòng)者作為勞動(dòng)合同的一方，依法享有《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的權(quán)利。部分中小企業(yè)存在剝奪勞動(dòng)者合法權(quán)利的行為。例如：有些中小企業(yè)剝奪勞動(dòng)者休息休假的權(quán)利，“免費(fèi)加班”現(xiàn)象已成為許多勞動(dòng)者工作中的經(jīng)?，F(xiàn)象。勞動(dòng)者的工作權(quán)利得不到充分的保障，勢(shì)必會(huì)影響勞動(dòng)者的工作效率以及對(duì)企業(yè)的滿意度，不利于勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展。近年來(lái)，非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)安排有所增加，這意味著當(dāng)代就業(yè)比例日益增加的特點(diǎn)是缺乏工作保障。[1]

（二）勞動(dòng)者訴求表達(dá)困難

中小企業(yè)當(dāng)中，勞動(dòng)者表達(dá)訴求的渠道往往不夠通暢。問(wèn)題得不到妥善解決便會(huì)引發(fā)勞動(dòng)者的不滿情緒，很有可能導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。從宏觀數(shù)據(jù)上看，2015年全國(guó)因工資待遇問(wèn)題而引發(fā)的職工群體性事件共86起，占全年群體性事件的54.4%。[2]從勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁情況來(lái)看，2012-2016年當(dāng)期案件受理數(shù)不斷增加，具體情況詳見表1。

表1 勞動(dòng)爭(zhēng)議人事仲裁情況

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒。

（三）勞動(dòng)關(guān)系不夠穩(wěn)定

一般而言，穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系才更有可能達(dá)到和諧的效果。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和中小企業(yè)數(shù)量的增加，出現(xiàn)了許多流動(dòng)人口異地務(wù)工的現(xiàn)象，這些流動(dòng)人口的勞動(dòng)關(guān)系并不穩(wěn)定。造成勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的原因有很多：一方面，流動(dòng)人口本身的流動(dòng)性驅(qū)使他們不愿意與企業(yè)特別是一些中小企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同；另一方面，流動(dòng)人口勞動(dòng)合同簽訂率不高與非正規(guī)化就業(yè)密切相關(guān)。工作的不穩(wěn)定性與勞動(dòng)合同簽訂率低之間形成惡性循環(huán)。[3]

四、中小企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的政策建議

（一）發(fā)揮政府宏觀協(xié)商協(xié)調(diào)的作用

政府要充分發(fā)揮協(xié)商協(xié)調(diào)作用，來(lái)助推中小企業(yè)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。一是完善相關(guān)法律法規(guī)。政府應(yīng)完善《勞動(dòng)合同法》在內(nèi)的涉及勞動(dòng)關(guān)系的法律法規(guī)，使法律條文內(nèi)容完善，使勞資雙方的責(zé)任清晰。二是加強(qiáng)監(jiān)管。政府需要切實(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，防范執(zhí)行過(guò)程中的“形式主義”。三是加大關(guān)于構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系的宣傳力度。充分利用媒體和社交網(wǎng)站，積極宣傳構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)意義，創(chuàng)造一種全社會(huì)共同了解、認(rèn)同且積極參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。[4]

（二）強(qiáng)化中小企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)

中小企業(yè)作為勞動(dòng)關(guān)系中的一方，可以從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)。一是強(qiáng)化法律意識(shí)。中小企業(yè)要嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)合同法》并根據(jù)規(guī)定依法雇傭勞動(dòng)者，明確地將勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利和義務(wù)在勞動(dòng)合同上規(guī)定出來(lái)。二是強(qiáng)化人文關(guān)懷意識(shí)。中小企業(yè)要尊重勞動(dòng)者，重視保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，給勞動(dòng)者提供良好的工作環(huán)境，并在工作中給予勞動(dòng)者更多的話語(yǔ)權(quán)，使勞動(dòng)者有機(jī)會(huì)表達(dá)自己的利益訴求。

（三）加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)

對(duì)于中小企業(yè)而言，要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)組織建設(shè)的重視程度，給勞動(dòng)者提供傳達(dá)意見、解決矛盾的暢通途徑。中小企業(yè)可以把作為單獨(dú)個(gè)體的勞動(dòng)者組織起來(lái)，建立工會(huì)，適當(dāng)?shù)貛椭鷦趧?dòng)者擴(kuò)大話語(yǔ)權(quán)和提高談判能力，以便于更好地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)基層企業(yè)代表組織建設(shè)，支持企業(yè)代表組織參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)代表組織對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育作用。[5]

（四）提高勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)

勞動(dòng)者要積極學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高維權(quán)意識(shí)，在遭遇侵權(quán)事件時(shí)，要善于運(yùn)用法律武器捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益。一是要學(xué)法懂法用法。加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，了解勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)者享有的權(quán)利，熟悉法律條文的適用范圍和條件。二是增強(qiáng)自身技能，適應(yīng)發(fā)展要求?？梢砸罁?jù)用人單位的發(fā)展要求更好地提升自己，更新自己的知識(shí)，提高自己的工作效率，使自己不至于在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，做一名新時(shí)代合格的勞動(dòng)者。[6]

【參考文獻(xiàn)】

[1] Karen Medler-Liraz. The relationship between employment quality and work-related well-being in the European Labor Force [J]. Journal of Vocational Behavior， February 2015， 66-67

[2] 宋鳳軒，邱子童，周傾楚.產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期河北省構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的探討[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2017，（32）：4-11

[3] 楊文杰，秦加加.流動(dòng)人口社會(huì)融合度測(cè)量指標(biāo)體系完善研究[J].河北大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，（3）：128-135

[4] 中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)[EB/OL]，http：//www.gov.cn/，2015.03.21

[5] 中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)[EB/OL]，http：//www.gov.cn/，2015.03.21

[6] 趙新. 勞動(dòng)者因“末位淘汰”解除合同之維權(quán)研究[J].法治與社會(huì)，2017，（2）：67-68