路志剛

關(guān)鍵詞：企業(yè)? 全面預(yù)算管理? 問(wèn)題? 對(duì)策

目前，社會(huì)科學(xué)技術(shù)日新月異，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力更是前所未有，作為現(xiàn)代企業(yè)重要的內(nèi)部控制管理工具，全面預(yù)算管理應(yīng)該在企業(yè)管理過(guò)程中發(fā)揮更加重要的作用。全面預(yù)算體系的建設(shè)，是保障企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn);保障企業(yè)整體目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn);保障企業(yè)在總體運(yùn)營(yíng)計(jì)劃下正常運(yùn)作，最終實(shí)現(xiàn)全年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理內(nèi)涵

全面預(yù)算管理是指企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃（包括長(zhǎng)期規(guī)劃和短期年度計(jì)劃），通過(guò)預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各種資源進(jìn)行合理的調(diào)控與配置，對(duì)企業(yè)發(fā)生的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行組織管理和協(xié)調(diào)，以便完成企業(yè)既定的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo);全面預(yù)算管理貫穿于企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期、涉及每個(gè)方面、全體員工共同參與的系統(tǒng)性管理工程，具有全面的引導(dǎo)性和控制性，在企業(yè)的整個(gè)管理控制系統(tǒng)中日益發(fā)揮核心作用。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題?

（一）全面預(yù)算意識(shí)還有待深化?

企業(yè)管理層對(duì)全面預(yù)算管理概念認(rèn)識(shí)模糊，由于重視不夠，對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)知度還簡(jiǎn)單的停留在表面上，并沒(méi)有把全面預(yù)算管理提升到戰(zhàn)略決策的高度，缺乏科學(xué)先進(jìn)的預(yù)算思維理念。在實(shí)際操作過(guò)程中，很多企業(yè)沒(méi)有主動(dòng)去編制全面預(yù)算，更沒(méi)有把企業(yè)的各方面管理納入到預(yù)算系統(tǒng)當(dāng)中，更多表現(xiàn)為敷衍對(duì)待集團(tuán)或上級(jí)指派的預(yù)算工作，為完成上級(jí)的任務(wù)才制定實(shí)施預(yù)算管理工作。管理層認(rèn)為預(yù)算只是某一部門或是財(cái)務(wù)部門的工作，甚至認(rèn)為制定實(shí)施全面預(yù)算會(huì)影響日常管理工作，管理權(quán)力會(huì)受到束縛和限制等。因此在編定預(yù)算指標(biāo)時(shí)偏離實(shí)際，執(zhí)行預(yù)算時(shí)敷衍了事，預(yù)算實(shí)施中控制不力效率低下，進(jìn)而使全面預(yù)算管理達(dá)不到預(yù)期效果。

（二）預(yù)算數(shù)據(jù)來(lái)源不夠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)?

很多企業(yè)預(yù)算工作采取的是權(quán)威式，也就是上級(jí)下指標(biāo)，下級(jí)湊數(shù)據(jù)。沒(méi)有進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)研，進(jìn)而難以預(yù)測(cè)市場(chǎng)環(huán)境，最終導(dǎo)致全面預(yù)算與現(xiàn)實(shí)不相容，預(yù)算難以達(dá)到想要的結(jié)果。業(yè)務(wù)部門參與預(yù)算程度較低的企業(yè)存在實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)與預(yù)算難以掛鉤，是預(yù)算不可能做到事中控制和事后控制。

（三）全面預(yù)算控制與考評(píng)不力?

預(yù)算考核是管理層對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核與評(píng)價(jià)，對(duì)執(zhí)行者起到有效的激勵(lì)和約束作用。當(dāng)前企業(yè)預(yù)算考核體系不健全，考核標(biāo)準(zhǔn)不完善，考核方法和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制單一，考核內(nèi)容沒(méi)有針對(duì)性和具體性，預(yù)算考核沒(méi)有起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣與激發(fā)員工的積極性。同時(shí)，預(yù)算考核只注重對(duì)結(jié)果的考核評(píng)價(jià)而忽略對(duì)實(shí)施過(guò)程動(dòng)態(tài)的考核。忽視實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算指標(biāo)差距形成原因的分析總結(jié)，致使預(yù)算考核不能確保企業(yè)預(yù)算管理體系的有效實(shí)施。

（四）預(yù)算編制方法不夠靈活?

大多企業(yè)在全面預(yù)算管理工作中沒(méi)有結(jié)合外部環(huán)境變化和企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，始終采用同一方法，僅僅參照企業(yè)上年實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況做簡(jiǎn)單的增量預(yù)算，不能結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，這樣的預(yù)算編制方法過(guò)于簡(jiǎn)單，預(yù)算難以指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。必然導(dǎo)致預(yù)算難以指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，效果不理想。

三、改善企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策建議?

（一）端正預(yù)算理念，強(qiáng)調(diào)全員參與?

要使全面預(yù)算管理在企業(yè)中有效貫徹實(shí)施和發(fā)揮出應(yīng)有的水平，首先要讓企業(yè)全體員工改變傳統(tǒng)的對(duì)全面預(yù)算管理就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指令的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)到全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)先進(jìn)的系統(tǒng)性管理方法，在端正預(yù)算理念后思想覺(jué)悟上深刻認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性。使企業(yè)全員上下充滿熱情積極主動(dòng)加入到全面預(yù)算管理的編制和執(zhí)行上來(lái)，為預(yù)算管理的有效實(shí)施出謀劃策。其次，全員參與是全面預(yù)算管理有效性的關(guān)鍵，要讓企業(yè)員工在全面預(yù)算管理中有充分的發(fā)言權(quán)和參與權(quán)，這樣才能充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性和主動(dòng)性，為全面預(yù)算管理注入生機(jī)和活力。

（二）結(jié)合企業(yè)實(shí)際，使預(yù)算數(shù)據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)?

全面預(yù)算管理工作應(yīng)廣泛市場(chǎng)調(diào)研，并結(jié)合企業(yè)歷年經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，數(shù)據(jù)變動(dòng)趨勢(shì)，各項(xiàng)費(fèi)用占比、人員結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品線等主要因素。以及未來(lái)市場(chǎng)潛力及可能引起企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)變化的因素，采用混合方法，完成預(yù)算編制，保證數(shù)據(jù)有理有據(jù)，確能指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)保駕護(hù)航。

（三）加強(qiáng)精益管理，提高預(yù)算實(shí)效性?

現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，企業(yè)必須煉好內(nèi)功，內(nèi)挖管理潛力，摒棄傳統(tǒng)管理方法，創(chuàng)新管理思維，以全面預(yù)算管理為標(biāo)桿，全面推進(jìn)精細(xì)化管理。要求企業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)展規(guī)范性，流程科學(xué)性，以此提高管理的實(shí)效性。在精益化管理中謀實(shí)效，求發(fā)展。第一，企業(yè)要堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析業(yè)務(wù)類型、管理基礎(chǔ)等綜合性內(nèi)容，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行完善，做到按流程辦事，按制度管人，用數(shù)字說(shuō)話，將全面預(yù)算管理理念和管理方法貫徹到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，樹立員工的主人翁意識(shí)，做到以人為本的理念。第二，為了保障精細(xì)化管理目標(biāo)的達(dá)成，企業(yè)需要建立科學(xué)的預(yù)算考評(píng)體系，落實(shí)考核機(jī)制，做好監(jiān)督和考核工作，保障預(yù)算時(shí)效性。獎(jiǎng)懲辦法必須做到公平、公正和嚴(yán)謹(jǐn)，激發(fā)廣大員工的工作熱情，使得他們及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作當(dāng)中的疏漏，更好地為全面預(yù)算管理工作的實(shí)施凸顯自己的力量。

（四）運(yùn)用多種預(yù)算編制方式和方法?

根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同階段，預(yù)算編制方式也應(yīng)不同。預(yù)算編制過(guò)程中盡可能運(yùn)用更適合公司現(xiàn)階段的編制方式靈活運(yùn)用多種預(yù)算編制方法，使全面預(yù)算更加符合公司戰(zhàn)略發(fā)展需要。預(yù)算編制過(guò)程中企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理水平及目前所處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期選擇某一種或綜合運(yùn)用多種預(yù)算編制方法。使企業(yè)預(yù)算編制常態(tài)化，并可以動(dòng)態(tài)反映市場(chǎng)，適應(yīng)不同經(jīng)營(yíng)情況，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期目標(biāo)、短期目標(biāo)和預(yù)算目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，從而服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的一種有效工具，有助于加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高管理水平，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施。但是因?yàn)閷?shí)行時(shí)間較短，企業(yè)的全面預(yù)算管理還有待在實(shí)踐運(yùn)行中彌補(bǔ)不足，探索創(chuàng)新。全面預(yù)算管理應(yīng)該在企業(yè)實(shí)踐中不斷加以調(diào)整完善，使之逐漸走向科學(xué)成熟，進(jìn)一步為我國(guó)的企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的管理制度保障。

參考文獻(xiàn)

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