許 兵，李 強(qiáng)

（中交上海航道勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司，上海 200120）

引 言

水運(yùn)工程的工程造價(jià)管理按照傳統(tǒng)的概預(yù)算定額管理模式進(jìn)行，對工程造價(jià)的確定和控制起到了積極有效的作用[1]，水運(yùn)疏浚工程一直執(zhí)行中華人民共和國交通部發(fā)布的《疏浚工程預(yù)算定額》、《疏浚工程船舶艘班費(fèi)用定額》[2]（以下簡稱“97定額”）。20多年來，“97定額”在規(guī)范我國疏浚工程概預(yù)算編制、控制投資、提高投資效益、確定工程造價(jià)等起到了重要的作用，也為我國疏浚工程造價(jià)管理打下了基礎(chǔ)。然而，隨著水運(yùn)疏浚事業(yè)的不斷發(fā)展，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，疏浚企業(yè)的設(shè)備更新及工藝和管理水平的不斷提高，“97定額”已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。近年來，國家加大了對港口和航道建設(shè)的投入，現(xiàn)代化港口不斷向大型化、深水化、集約化方向發(fā)展。作為港口生命線的航道，需要通過浚深和拓寬，以適應(yīng)現(xiàn)代化港口發(fā)展的要求。水運(yùn)建設(shè)的快速發(fā)展對疏浚行業(yè)提出了新的要求，在此背景下，國內(nèi)各疏浚企業(yè)投入了大量的人力和物力，研究開發(fā)新的施工工藝，引進(jìn)、吸收國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和裝備，并對原有疏浚設(shè)備進(jìn)行更新和改造，使船舶配置更具合理化，疏浚技術(shù)進(jìn)步帶來的疏浚設(shè)備大型化、高效化，大大提高了我國的疏浚能力。為了能更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，更合理地反應(yīng)水運(yùn)疏浚工程造價(jià)，疏浚定額的修編十分必要。

“97艘班費(fèi)用定額”發(fā)布以來，許多規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)重新整合、制定或修訂，當(dāng)初編制的基礎(chǔ)條件已發(fā)生了重大變化，如2008年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，對船舶折舊年限、殘值的確定做出了新的規(guī)定。2013年7月1日施行的《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》對原有的費(fèi)用項(xiàng)目組成做了較大的修改。具體而言，無論從船舶造價(jià)、維修費(fèi)，還是人員工資和材料消耗等與實(shí)際相比都有了很大的變化，定額的滯后對水運(yùn)疏浚工程概算、預(yù)算的編制、工程的招標(biāo)投標(biāo)、工程造價(jià)的控制和工程項(xiàng)目的管理等都帶來了很大的影響，因此廣大建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位迫切希望能對“97艘班費(fèi)用定額”進(jìn)行修訂，充實(shí)、完善疏浚工程船舶艘班費(fèi)用定額，為國家投資決策、設(shè)計(jì)單位編制概預(yù)算、施工單位編制投標(biāo)報(bào)價(jià)和建設(shè)單位控制工程造價(jià)提供可靠的依據(jù)。

近年來，各施工企業(yè)改進(jìn)和創(chuàng)新了疏浚施工工藝，并取得了一定的成效，尤其是絞吸挖泥船長排距吹填和耙吸挖泥船艏吹、艏噴等工藝逐漸成熟。本文主要對交通部疏浚工程“97預(yù)算定額”與“17預(yù)算定額”耙吸挖泥船、抓斗斗挖泥船和絞吸挖泥船定額變化，工程造價(jià)成本測算進(jìn)行對比分析，為今后開展疏浚工程造價(jià)工作提供參考。

1 定額變化

1.1 疏浚船舶向大型化發(fā)展

1）自航耙吸挖泥船：“97定額”中的自航耙吸挖泥船船型，最大艙容量為6 500 m3，目前我國現(xiàn)有10 000～20 000 m3裝艙容量的自航耙吸挖船已達(dá)到幾十艘，已成為國內(nèi)耙吸船施工的主力船型。

2）絞吸挖泥船：“97定額”中，最大公稱效率為2 500 m3/h，目前我國現(xiàn)有公稱效率2 500～4 500 m3/h的絞吸挖泥船已達(dá)百余艘，已成為國內(nèi)絞吸船施工的主力船型。

3）抓斗、鏟斗挖泥船：“97定額”中，抓斗挖泥船最大斗容為13 m3，鏟斗挖泥船最大斗容量為4 m3。目前，國內(nèi)出現(xiàn)了斗容達(dá)30 m3以上的抓斗挖泥船和20 m3以上的鏟斗挖泥船。

4）其他配套輔助船舶的型號(hào)規(guī)格較“97定額”中的船型也有所變化。

1.2 適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)范

“97定額”實(shí)施以來，其依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已經(jīng)發(fā)生了變化。如“97定額”的疏浚巖土劃分和工程量計(jì)算分別依據(jù)交通部 1996年發(fā)布的《疏浚巖土分類標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ/T 320-96）和《疏浚工程土石方計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ/T 321-96）。2012年交通運(yùn)輸部發(fā)布了《疏浚與吹填工程技術(shù)規(guī)范》（JTS 180-5-2012），并于2013年起實(shí)施，該技術(shù)規(guī)范對疏浚巖土的分類分級及指標(biāo)判別、工程量計(jì)算及超深超寬值、疏浚設(shè)備的選擇等規(guī)定作了調(diào)整。以及增加、補(bǔ)充各類船型的艘班費(fèi)用定額；根據(jù)有關(guān)規(guī)定調(diào)整船舶艘班費(fèi)用項(xiàng)目的組成、參數(shù)的確定和計(jì)算方法；根據(jù)新工藝、新技術(shù)，編制相應(yīng)的船舶艘班費(fèi)用定額等。適用于沿海和內(nèi)河疏浚、吹填工程的施工船舶、輔助船舶、排泥管線艘（臺(tái)）班費(fèi)用的計(jì)算。

表1 不同定額土級對應(yīng)[3]

1.3 主要疏浚船型變化

“17定額”修訂是在“97艘班費(fèi)用定額”的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，通過調(diào)查研究，收集疏浚、吹填工程中的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等方面的成果，對疏浚工程船舶的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場測試，驗(yàn)證修訂“97艘班費(fèi)用定額”所需各種數(shù)據(jù)，并充分考慮疏浚吹填市場發(fā)展需求，結(jié)合施工企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況進(jìn)行修訂。

1）自航耙吸挖泥船（艙容）

自航耙吸挖泥船按泥艙容積劃分子目，在“97定額”基礎(chǔ)上增加 2 000 m3、2 500 m3、3 500 m3、4 000 m3和8 000 m3及以上自航耙吸挖泥船，取消2 300 m3和 6 500 m3自航耙吸挖泥船。包括：500 m3、800 m3、1 500 m3、2 000 m3、2 500 m3、3 500 m3、4 000 m3、4 500 m3、5 000 m3、8 000 m3、10 000 m3、12 000 m3、13 000 m3、17 000 m3、18 000 m3、20 000 m3。

2）減少船型：2 300 m3、6 500 m3。

3）增加船型：2 000 m3、2 500 m3、3 500 m3、4 000 m3、8 000 m3、10 000 m3、12 000 m3、13 000 m3、17 000 m3、18 000 m3、20 000 m3。

2 計(jì)算規(guī)則變化

2.1 新老取費(fèi)變化

1）海域劃分

“17定額”綜合考慮了沿海、內(nèi)河和山區(qū)河流的疏浚、吹填工程施工的特點(diǎn)，對于海域按照一般海區(qū)，南海海區(qū)和山區(qū)調(diào)遣進(jìn)行了劃分。

2）人工費(fèi)調(diào)整

長期以來，國家對人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格控制，使各行業(yè)定額人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都處于一個(gè)相對較低的水平，為滿足工程人工費(fèi)的需求，在早期的定額制定過程中，采用了以量補(bǔ)價(jià)的方式，加之部分定額長時(shí)間未進(jìn)行修訂，工藝落后，效率低下，造成人工消耗量與當(dāng)前實(shí)際差異偏大。[4]施工人員的工資取費(fèi)基數(shù)調(diào)整為144元/工日，較之于老版定額更貼近水運(yùn)工程領(lǐng)域市場經(jīng)濟(jì)。

3）水運(yùn)工程稅金計(jì)算

注：當(dāng)建筑安裝工程的單位工程銷項(xiàng)稅額合計(jì)小于進(jìn)項(xiàng)稅額合計(jì)時(shí)，增值稅應(yīng)納稅額按零計(jì)算。

2.2 計(jì)算程序及計(jì)算方式調(diào)整

表2 疏浚工程成本計(jì)算新老定額對比

2.3 船舶艘班計(jì)算

2.4 船舶調(diào)遣

在船舶調(diào)遣測算計(jì)算方式上，直接按照固定船型艘班，使用狀態(tài)以及相關(guān)配套設(shè)施進(jìn)行搭配，避免了以往水運(yùn)工程造價(jià)人員繁瑣的計(jì)算調(diào)遣艘班數(shù)?！?7定額”在船舶調(diào)遣方面的大大減輕了造價(jià)工作人員的工作量。

3 主要船型疏浚成本對比

3.1 耙吸挖泥船

按照表3基本參數(shù)，以表3耙吸挖泥船為例，對相同邊界條件下耙吸挖泥船綜合單價(jià)成本測算，測算結(jié)果如圖1。

表3 耙吸挖泥船邊界條件

圖1 四級工況下新老定額單價(jià)測算結(jié)果

由圖1分析可看出，新定額中的中小型耙吸挖泥船綜合單價(jià)中都均有略有上升外，1～2級土質(zhì)較弱的情況下中型耙吸挖泥船綜合單價(jià)平均上升5 %左右。萬方以上的耙吸船船舶都在土質(zhì)較弱的情況下較之于舊定額綜合單價(jià)有所下降，以12 000 m3耙吸船較“97定額”參考定額下降了11 %左右。

圖2、圖3為5 000 m3耙吸挖泥船四級工況一級土挖深對比曲線，及超運(yùn)距曲線。

圖2 四級工況一級土挖深對比曲線

圖3 四級工況一級土超運(yùn)距曲線

在新老定額計(jì)算方式上，采用四級工況一級土進(jìn)行邊界條件測算。

在增加超深、超運(yùn)距調(diào)遣條件下，5 000 m3耙吸挖泥船單位工程綜合單價(jià)測算比較來看，按照新的計(jì)價(jià)方式單價(jià)較低。

在增加運(yùn)距，挖深下綜合單價(jià)增加幅度也偏低。隨著挖深增加，新舊計(jì)價(jià)方式差距以y=0.11（x-9）元/m3幅度增加；運(yùn)距以每公里單價(jià)y=0.36（x-2）元/m3幅度差距增加。

因此在采用新的計(jì)價(jià)方式之前應(yīng)適當(dāng)做好工程造價(jià)投資估算控制。

在基本施工條件邊界下，由圖4、圖5分析可得出，10 000 m3耙吸挖泥船基本運(yùn)距為2 km，綜合單價(jià)線性擬合單價(jià)可得出：y=10.26+0.73（x-2）元/方。10 000 m3耙吸挖泥船基本挖深為12 m，最大疏浚挖深為24 m，隨著施工深度增加基本成線性關(guān)系遞增。線性擬合單價(jià)為：y=0.184（x-12）（x＜12）元/m3。

圖4 10 000 m3耙吸挖泥船運(yùn)距單價(jià)曲線

圖5 10 000 m3耙吸挖泥船挖深單價(jià)曲線

圖6 四級工況下各級土不同船型單價(jià)變化曲線

由圖6分析可得，從起始位置可看出500 m3、800 m3耙吸挖泥船成本測算單價(jià)較高，搭配大型施工船舶使用較為合理，在施工項(xiàng)目中單獨(dú)使用則成本較高。中型耙吸挖泥船施工單價(jià)成本較為適中，變化幅度較為穩(wěn)定，在非大型施工項(xiàng)目情況下，盡量采用中間船型更加經(jīng)濟(jì)合理。在土級越高條件下，采用大型耙吸挖泥船工程船舶，測算費(fèi)用相對較低。

4 結(jié)論與建議

從“97定額”到“17定額”轉(zhuǎn)變運(yùn)用，本文針對測算的耙吸挖泥船疏浚綜合單價(jià)進(jìn)行分析，為將來疏浚工程設(shè)計(jì)以及造價(jià)人員提供參考，為后續(xù)疏浚工程建設(shè)項(xiàng)目編制合理的投資估算、投資控制打下的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1）在實(shí)際施工中常常使用非傳統(tǒng)的施工工藝或設(shè)備，而且無相應(yīng)定額可套用時(shí)，有無指導(dǎo)性的編制辦法。建議增加條款，當(dāng)無相應(yīng)定額可套用時(shí)，以設(shè)計(jì)和施工方案為依據(jù)，可以根據(jù)成本法則和市場規(guī)律，合理組價(jià)，經(jīng)相關(guān)專家會(huì)審后執(zhí)行。

2）建議疏浚定額中進(jìn)一步明確巖石采用疏浚和炸礁方式施工的界限，且補(bǔ)充巖石預(yù)處理的相關(guān)費(fèi)用計(jì)算規(guī)則。

3）按照施工經(jīng)驗(yàn)，大型耙吸船一個(gè)加速或減速航程就要1～2 km。耙吸船基本運(yùn)距2 km太短，耙吸船（10 000 m3以上）航速無法正常發(fā)揮。耙吸船基本運(yùn)距可適當(dāng)增加。