摘 要：全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)具有重要現(xiàn)實意義。當(dāng)前高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)普遍遵守了制度原則和民主評議原則，但是在發(fā)展與探索的道路之中還是存在一些問題，包括缺乏統(tǒng)籌合作、內(nèi)容形式單一、缺乏完善的監(jiān)督管理體制和缺乏服務(wù)意識等，文章以此作為出發(fā)點來探討高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：群眾路線；黨組織建設(shè)；服務(wù)意識

一、高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的重要意義

中國共產(chǎn)黨在成立之初就秉承著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，并把其作為根本性的宗旨，“服務(wù)”貫穿于黨的思想始終。從屬性上來說，服務(wù)型基層黨組織并不是單一的服務(wù)，提供相關(guān)幫助，而是具備政治思想道德建設(shè)的服務(wù)，通過滿足人民群眾的需求，踐行從群眾中來到群眾中去的群眾路線，彰顯中國共產(chǎn)黨的建黨根本宗旨，為基層黨組織建設(shè)奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。確保了基層黨組織政治功能的實現(xiàn)，同時也鞏固了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。而在高校中的服務(wù)型基層黨組織，又融合了新的思想內(nèi)涵，高校的基層黨組織建設(shè)需要格外關(guān)注服務(wù)屬性，增添更多的服務(wù)色彩，把服務(wù)作為高?；鶎狱h組織建設(shè)最基本的要求，從基層黨組織的各方面活動中都要體現(xiàn)出服務(wù)的屬性。

基層黨組織的服務(wù)型建設(shè)主要表現(xiàn)在三個方面：一是對于高校的人才培養(yǎng)工作有促進(jìn)作用，結(jié)合高校改革發(fā)展的中心任務(wù)，在人才培養(yǎng)中協(xié)調(diào)各方面力量，推動黨政工作有序開展，學(xué)科建設(shè)水平不斷提升，推動高校的教學(xué)質(zhì)量朝著較佳的方向發(fā)展，提高高校的教學(xué)水平。二是對于高校的黨組織起到了指導(dǎo)和督促作用，對于黨組織之間的上下級關(guān)系有了更加明確的規(guī)劃和督促，更好地傳遞各項工作，督促工作地貫徹與落實，及時解決高校教育中出現(xiàn)的各種問題。三是有利于提高基層黨員的服務(wù)能力，完善基層黨組織的創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，有利于高校培養(yǎng)出兼具較高的道德素質(zhì)水平和專業(yè)水平的人才。所以，高校服務(wù)型基層黨組織需要將服務(wù)作為自身的建設(shè)特色，在服務(wù)中心點下落實和促進(jìn)其他工作有序開展，讓基層黨組織的職能充分協(xié)調(diào)并發(fā)揮應(yīng)用作用。

二、高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)應(yīng)堅持的原則

（一）嚴(yán)格遵守制度原則

需要認(rèn)真落實黨章的相關(guān)內(nèi)容和已經(jīng)出臺的規(guī)定，例如《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等，凡是制度中規(guī)定的內(nèi)容都需要進(jìn)行閱讀與學(xué)習(xí)，在今后的工作生活中嚴(yán)格遵循。確保黨支部的“三會一課”制度貫徹落實，健全踐行民主評議黨員制度等機(jī)制。

（二）民主評議原則

基層黨支部要按時開展專題組織生活會，為黨員進(jìn)行民主評議，在學(xué)習(xí)和貫徹黨的十九大精神后，還要根據(jù)相關(guān)學(xué)習(xí)要求來開展相關(guān)工作，規(guī)范有序開展民主評議工作。

三、高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

高校的服務(wù)型基層黨組織建設(shè)從發(fā)展初始就不斷探索發(fā)展道路，不斷完善自身，克服固有的局限性，目前來說主要存在的問題還有缺乏統(tǒng)籌合作、服務(wù)內(nèi)容和形式過于單一、缺乏完善的監(jiān)督管理體制等。

（一）缺乏統(tǒng)籌合作

高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)需要從全局出發(fā)，統(tǒng)籌打造一個系統(tǒng)的、整體的服務(wù)型黨組織，但是很多院校在這個方面缺乏與政府部門和相關(guān)企業(yè)的合作，沒有統(tǒng)籌協(xié)力。院校中的二級黨委和基層黨支部在發(fā)展過程中缺乏了聯(lián)系，無論是在為基層群眾服務(wù)方面還是發(fā)展黨員方面，都各自發(fā)展，缺乏統(tǒng)籌合作，導(dǎo)致高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)過于片面，缺乏整體性。

（二）服務(wù)內(nèi)容和形式過于單一

各個高校在建設(shè)服務(wù)型黨組織當(dāng)中，通過不斷地摸索與發(fā)展，已經(jīng)找到一條合理的發(fā)展道路，取得了相應(yīng)的發(fā)展成績，但是目前來說還存在著一個很大的問題就是服務(wù)形式內(nèi)容過于單一，缺乏科學(xué)高效的服務(wù)方式。新媒體在信息傳播、信息交流方面發(fā)揮的作用日益重要，很多黨組織成員和黨支部的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏了對新媒體平臺的重視，不適應(yīng)新媒體平臺的工作環(huán)境，使用傳統(tǒng)低效的工作方法，大大降低了黨內(nèi)工作效率，需要對黨組織的成員進(jìn)行新技術(shù)的培訓(xùn)。開展思想道德教育、宣傳教育時只運(yùn)用傳統(tǒng)方法，而不運(yùn)用新媒體，無法及時獲得群眾的意見并回應(yīng)。

高?；鶎狱h組織所提供的服務(wù)通常集中于為學(xué)生提供相關(guān)幫助，例如解答學(xué)業(yè)上的困惑、思想上的引導(dǎo)、遇到生活上的困難幫扶，以及每年畢業(yè)季的就業(yè)幫助等，而學(xué)生黨員能夠開展的活動只有輔助檢查等，這些簡單內(nèi)容的服務(wù)無法滿足所有教師和學(xué)生的實際需求，針對性也較弱。

（三）缺乏完善的監(jiān)督管理體制

一個高效、合理的管理機(jī)制必然包含著監(jiān)督管理體系，當(dāng)前高校服務(wù)型基層黨組織在建設(shè)過程中忽視了黨員服務(wù)監(jiān)督保障機(jī)制的作用，使得很多工作浮于表面形式。部分高?；鶎臃沤M織的工作效果無法得以準(zhǔn)確評估，例如對師生的服務(wù)，老教師無法對其進(jìn)行反饋，導(dǎo)致很多黨員為其服務(wù)的態(tài)度較為敷衍，缺乏人文關(guān)懷。高校基層黨組織活動的時間較少，也沒有固定的場所，黨員活動缺乏了有效監(jiān)督和己力機(jī)制，使得基層黨組織成員開展活動的熱情和積極性大大下降。

除此之外，在缺乏有效監(jiān)管的機(jī)制下，很多高?；鶎狱h組織的服務(wù)如曇花一現(xiàn)，只能堅持很短的時間，服務(wù)工作呈現(xiàn)階段性特征，并沒有達(dá)到一個常態(tài)化和長期化，實際獲得效用較弱。對于已經(jīng)開展的服務(wù)工作在缺少反饋的情況下無法及時進(jìn)行反思總結(jié)，從而尋求不斷完善工作的方法，在摸索完善的工作發(fā)展道路上產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（四）缺乏服務(wù)意識

作為中國共產(chǎn)黨的一員，時時刻刻需要有為人民服務(wù)的意識和使命，堅持群眾路線，具備鑒定的信仰和崇高的共產(chǎn)主義理想，在實際中腳踏實地開展相關(guān)工作，為人民服務(wù)，同時也嚴(yán)格要求自己，遵循相關(guān)制度。當(dāng)前社會發(fā)展收到了資本主義觀念的沖擊，社會浮躁，金錢至上思想和利己主義橫行，黨員的服務(wù)意識也在這種環(huán)境下逐步淡化，在多元價值觀的沖擊下，很多黨組織成員缺乏服務(wù)的自覺性，基本的職責(zé)也做不到，主要表現(xiàn)在三方面：一是忽視了高?；鶎狱h組織的建設(shè)，過于關(guān)注自身的工資和利益，例如高校領(lǐng)導(dǎo)擴(kuò)招情況下忽略了對基層黨組織的關(guān)注，制約了黨組織成員的服務(wù)意識的提高；二是黨組織成員自身的思想道德水平亟待提高，如果不定期學(xué)習(xí)黨的相關(guān)理論，較少接觸黨務(wù)知識，對于黨的認(rèn)識不夠深刻，不能從根本上理解黨的宗旨和性質(zhì)，長期以往缺乏了服務(wù)意識；三是缺少了凝聚力，高?；鶎狱h組織較為分散，很少召開會議討論相關(guān)工作，即使開會也是形式大于內(nèi)容，黨員無法感受到黨組織的關(guān)懷，自然也無法將這份關(guān)懷傳遞給民眾，使得很多黨員在服務(wù)過程中缺乏熱情，遇到事情就事不關(guān)己高高掛起，沒有從內(nèi)心中樹立起為人民服務(wù)的理念。

二、高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)對策

（一）轉(zhuǎn)變工作理念和工作作風(fēng)

高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)必須要堅守服務(wù)理念和服務(wù)情懷，不斷培養(yǎng)和完善服務(wù)的工作理念，堅持《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》相關(guān)內(nèi)容，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。時刻督促基層黨組織學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論的內(nèi)容，并將理論運(yùn)用到實際工作當(dāng)中，明確當(dāng)前高校服務(wù)型基層黨組織最終要的目的就是為師生和學(xué)校的建設(shè)提供服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)情懷，將人文關(guān)懷貫穿于高校服務(wù)型基層黨組織的工作始終。除此之外，還要為高校師生切實解決問題，發(fā)揮實際效用，加強(qiáng)黨組織對高校的教學(xué)及科研的領(lǐng)導(dǎo)作用，為人才的培養(yǎng)奠定良好的基礎(chǔ)；堅持對黨員進(jìn)行思想道德教育、理想信念教育等，不忘黨的宗旨原則，將服務(wù)作為一切群眾工作的出發(fā)點和落腳點，將高校黨組織作為提供基層服務(wù)的最重要的平臺。

（二）建設(shè)好基層黨組織服務(wù)隊伍，加強(qiáng)服務(wù)學(xué)習(xí)

良好的服務(wù)需要一個完善的服務(wù)組織隊伍，通過創(chuàng)新完善基層黨組織服務(wù)隊伍，更好地提高基層黨組織服務(wù)效率，需要做到兩方面：第一個方面是確?；鶎狱h組織的覆蓋范圍較為廣泛，讓高校中的每一位學(xué)生、每一位教師都能夠獲得基層黨組織的服務(wù)，包括學(xué)生公寓、科研場所等，只要有群眾的存在，就有服務(wù)型基層黨組織的存在；第二個方面是利用好互聯(lián)網(wǎng)，打造一個多層次服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，組織基層黨組織學(xué)習(xí)使用新媒體技術(shù)，包括網(wǎng)絡(luò)黨校、微信、微博等。

除此之外，還要重視基層黨組織的學(xué)習(xí)與發(fā)展，需要對黨員進(jìn)行發(fā)展和引導(dǎo)，根據(jù)每個黨員的能力不同，制定不同的培養(yǎng)方案，以先進(jìn)黨員的光輝事跡來激勵其他黨員的個人發(fā)展，起到模范作用，推動基層黨組織成員為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）充分發(fā)揮智能化新技術(shù)的作用

打造線上互聯(lián)網(wǎng)黨建平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，打造高效服務(wù)型基層黨組織自助服務(wù)終端，這一終端可以包含資訊區(qū)、學(xué)習(xí)區(qū)等核心區(qū)域，能夠滿足使用者的使用需求。這種智能化服務(wù)一體機(jī)除了提供相關(guān)業(yè)務(wù)的自助辦理之外，還能夠提供學(xué)習(xí)、傾聽黨課、電子書屋等，充分解決好當(dāng)前還沒有出現(xiàn)的具有普遍性的服務(wù)APP問題。

（四）創(chuàng)新完善服務(wù)型基層黨組織機(jī)制

要建立其一套科學(xué)合理的服務(wù)評價考核機(jī)制，讓服務(wù)對象對高?；鶎狱h組織提供的服務(wù)進(jìn)行反饋，以打分的形式給予評價，這個評價可以落實到績效考核當(dāng)中，有利于督促基層黨組織成員做好服務(wù)工作。同時，需要創(chuàng)新完善高校服務(wù)型基層黨組織機(jī)制，更加高效、科學(xué)。要做到三方面的內(nèi)容：一是對于財政的監(jiān)督機(jī)制，需要完善資金保障和資金流動監(jiān)督管理機(jī)制，切實保障基層黨組織具備一定的服務(wù)能力，可以通過行政經(jīng)費和社會捐贈等多種途徑來籌措資金。二是關(guān)于使用場地的規(guī)定，需要有固定的場所，尤其是活動室，來開展各項服務(wù)工作。三是對于成員的監(jiān)督機(jī)制，可以發(fā)動人民群眾參與到基層黨組織的監(jiān)督過程中來，結(jié)合多種監(jiān)督方式，除了群眾監(jiān)督、黨組織成員之間互相監(jiān)督，還可以利用網(wǎng)上的輿論環(huán)境來進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)高校服務(wù)型基層黨組織的工作程序朝著更加科學(xué)和規(guī)范的方向發(fā)展，切實提高基層黨組織的服務(wù)工作效率和工作質(zhì)量。

（五）打造服務(wù)型黨組織品牌

在建設(shè)高效服務(wù)型基層黨組織時，需要將服務(wù)對象的需求放在核心位置，通過數(shù)據(jù)調(diào)研、資料整理等手段，準(zhǔn)確把握住服務(wù)對象對于基層黨組織的服務(wù)需求，從而能夠有針對性地提供相關(guān)服務(wù)，滿足人民群眾對于黨組織服務(wù)地需求，避免為了形式上地服務(wù)而開展相關(guān)工作。打造特色服務(wù)品牌是為了持續(xù)推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，特色凝練讓群眾對于基層黨組織有了一個深刻印象，結(jié)合自身地實際提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。例如當(dāng)前高校地學(xué)生對于學(xué)業(yè)上需要地服務(wù)較多，包括對繼續(xù)深造報考指南、面試指導(dǎo)等問題答疑，高校可以就某些方面作為出發(fā)點，打造一支為學(xué)生提供更加實際幫助地服務(wù)型基層黨組織。

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基金項目：本文系黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院2018 年基層黨建工作研究與創(chuàng)新項目：高校后勤服務(wù)型黨組織建設(shè)研究（2018DJ（15）的研究成果。

作者簡介：王國英（1980.03- ），男，河南濮陽人，漢族，副教授，碩士，研究方向：高校黨建、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。