劉蓉芳 程芷葵

摘 要 早在十八屆四中全會(huì)期間中共中央便強(qiáng)調(diào)了要不斷完善我國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，在此背景下，破產(chǎn)法身為我國(guó)法律體系的重要組成部分，在其中占有者不可忽視的重要作用。在當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，破產(chǎn)法對(duì)其起到了調(diào)節(jié)作用是其他法律無(wú)法替代的，除此之外，破產(chǎn)法對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)資源配置也有著十分重要的作用?；诖耍疚闹饕獌?nèi)容研究了破產(chǎn)法在市場(chǎng)資源配置中的價(jià)值分析，希望能為我國(guó)破產(chǎn)法的更新與完善貢獻(xiàn)自己的微薄之力。

關(guān)鍵詞 破產(chǎn)法 市場(chǎng)資源配置 價(jià)值分析

作者簡(jiǎn)介：劉蓉芳、程芷葵，廣東旗軒律師事務(wù)所。

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.123

在我國(guó)不斷強(qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)，完善國(guó)家法律法規(guī)的背景下，破產(chǎn)法身為我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中十分重要的一部法律對(duì)我國(guó)發(fā)展具有積極地推動(dòng)作用。早在四中全會(huì)期間，便針對(duì)我國(guó)破產(chǎn)法提出了相關(guān)問(wèn)題以及解決措施，為推動(dòng)我國(guó)破產(chǎn)法起到了不可忽視的作用。各人民法院在審理破產(chǎn)案例過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守有訴必理、有案必立這一原則，解決履行自身法定職責(zé)，為破產(chǎn)案例提供保障?；诖耍疚闹饕獌?nèi)容以破產(chǎn)法為背景，分析了其在市場(chǎng)資源配置中的價(jià)值具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、破產(chǎn)法對(duì)市場(chǎng)資源配置的調(diào)節(jié)作用

結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征來(lái)看，自由競(jìng)爭(zhēng)是其重要的特征之一，有競(jìng)爭(zhēng)必然有成功者與失敗者，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)不斷向前發(fā)展。競(jìng)爭(zhēng)失敗的表現(xiàn)形式很多，其中破產(chǎn)在其中具有一定的代表性意義，這也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必然存在的一種現(xiàn)象。所謂的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)指代的是以交換商品為目的，這也是市場(chǎng)資源進(jìn)行配置的一種主要方式。

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，在開(kāi)展資源配置、商品交換活動(dòng)過(guò)程中，信用交易是開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的重要前提，這也是維系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。所謂的信用關(guān)系指代的是不同主體之間的借貸關(guān)系，在我國(guó)法律體系中通常稱(chēng)其為債。由于資源配置活動(dòng)或者商品交換活動(dòng)產(chǎn)生的債務(wù)關(guān)系在當(dāng)前我國(guó)各種債務(wù)關(guān)系中處于一定的主導(dǎo)地位。因此，為了保證不同主體之間的債務(wù)關(guān)系能夠正常實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而為調(diào)節(jié)我國(guó)市場(chǎng)資源提供保障，使債權(quán)人以及債務(wù)人之間的權(quán)利義務(wù)得到保障，這也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)而言，這也是我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)必須解決的基本問(wèn)題之一。無(wú)論是什么國(guó)家，針對(duì)債務(wù)的保障是國(guó)家法律部門(mén)必須完成的一項(xiàng)綜合性任務(wù)，必須通過(guò)不同方式以及手段來(lái)調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

當(dāng)債務(wù)產(chǎn)生一定問(wèn)題時(shí)，此時(shí)如果債務(wù)人具有償還債務(wù)的能力，法律應(yīng)該利用民事訴訟法以及債券制度中的執(zhí)行制度與訴訟制度。如果債務(wù)雙方針對(duì)債務(wù)存在爭(zhēng)執(zhí)，應(yīng)該通過(guò)法律中的訴訟制度進(jìn)行解決，在債務(wù)人針對(duì)已經(jīng)確認(rèn)的債務(wù)不履行相關(guān)承諾時(shí)，此時(shí)可以對(duì)其采用強(qiáng)制執(zhí)行的制度將其解決。當(dāng)債務(wù)人自身已經(jīng)不具備償還債務(wù)的能力時(shí)，此時(shí)債務(wù)人的相關(guān)現(xiàn)象財(cái)產(chǎn)會(huì)引起不同債權(quán)人之間相互爭(zhēng)奪，或者由于債務(wù)人偏袒清償?shù)葐?wèn)題，最終導(dǎo)致社會(huì)制度混亂，此時(shí)，法律規(guī)章制度中原有的民事訴訟條例以及執(zhí)行制度已經(jīng)不能對(duì)債務(wù)清償問(wèn)題進(jìn)行解決，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的資源配置問(wèn)題以及商品交換問(wèn)題也不能發(fā)揮有效的作用，最終無(wú)法使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)正義、公平的價(jià)值，此時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要一種特別的法律針對(duì)集體清償矛盾進(jìn)行解決，這就是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)正常運(yùn)行的破產(chǎn)法。

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)破產(chǎn)法的實(shí)際內(nèi)容來(lái)看，在破產(chǎn)法中，規(guī)定了債務(wù)人自身在喪失了清償能力的情況下，法院應(yīng)該針對(duì)其財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制行為，將其全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算并且公平的分配給相關(guān)債權(quán)人，或者可以通過(guò)債權(quán)人與債務(wù)人之間的和解協(xié)議來(lái)對(duì)債務(wù)進(jìn)行清償處理。在保護(hù)債務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，破產(chǎn)法具有其他法律無(wú)法替代的調(diào)整作用，解決了在債務(wù)人不具備清償能力的情況下，由于爭(zhēng)搶債務(wù)人資產(chǎn)而導(dǎo)致的各個(gè)債權(quán)人之間的矛盾，保證對(duì)各個(gè)債權(quán)人能夠進(jìn)行公平公正的清償，最終通過(guò)和解重整等法律規(guī)章制度，使債務(wù)人的合法權(quán)益最終得以被有效維護(hù)，是我國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的公平，保證市場(chǎng)資源的配置效用，為構(gòu)建我國(guó)和諧社會(huì)打下基礎(chǔ)。綜上，破產(chǎn)法針對(duì)我國(guó)市場(chǎng)資源配置具有直接作用與間接作用，以下內(nèi)容分別對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)闡述。

破產(chǎn)法對(duì)市場(chǎng)資源配置具有直接調(diào)整作用，這里的直接調(diào)整作用指代的是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，當(dāng)債務(wù)人喪失償還能力后，保證了債權(quán)人的正當(dāng)權(quán)益，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行得以公平公正的實(shí)現(xiàn)。破產(chǎn)法的存在為人們?cè)谶M(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，提供了實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平公正的法律途徑。從債權(quán)人的角度來(lái)看，破產(chǎn)法的存在并不僅僅只是為了維護(hù)某一個(gè)債權(quán)人的利益，而是提供了能夠一體解決債務(wù)清償問(wèn)題以及多種債務(wù)訴訟問(wèn)題，也給予了那些經(jīng)營(yíng)失敗但是卻誠(chéng)實(shí)的人在進(jìn)行破產(chǎn)程序后不能償還債務(wù)的途徑。除此之外，破產(chǎn)法的存在還給予了具有挽救機(jī)會(huì)的債務(wù)人，在進(jìn)行強(qiáng)制和解程序后，通過(guò)對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行重整工作，避免自身破產(chǎn)，有機(jī)會(huì)重振事業(yè)的機(jī)會(huì)，這樣一來(lái)也能使市場(chǎng)資源得以被最大化利用，發(fā)揮出自身的社會(huì)效益。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主義特色法律體系的內(nèi)容來(lái)看，無(wú)論是什么法律都不能有效解決在債務(wù)人當(dāng)時(shí)清償能力之后，債權(quán)人之間的矛盾，也不能為了債權(quán)人的正當(dāng)權(quán)益，只有破產(chǎn)法能夠針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行有效調(diào)整與解決。另一方面，在利用破產(chǎn)法對(duì)債務(wù)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整時(shí)，還能夠?qū)ξ覈?guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)起到間接的社會(huì)影響。破產(chǎn)法的存在能夠進(jìn)一步的完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中優(yōu)勝劣汰的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。使得經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中能夠利用破產(chǎn)這一形式，促進(jìn)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中得以對(duì)自身經(jīng)營(yíng)管理工作不斷完善，提升自身經(jīng)濟(jì)效益，除此之外，通過(guò)破產(chǎn)制度還能夠?qū)ξ覈?guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及設(shè)備資源進(jìn)行重整，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善與發(fā)展。這些間接因素的影響，對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)資源配置以及合理競(jìng)爭(zhēng)具有十分重要的促進(jìn)作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，必然會(huì)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因此破產(chǎn)現(xiàn)象也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的產(chǎn)物，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況來(lái)看，不存在有絕對(duì)公平充分的競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論是失敗者還是成功者都我國(guó)社會(huì)不斷向前發(fā)展的必要條件之一，在此過(guò)程中，無(wú)論是企業(yè)部門(mén)還是相關(guān)政府部門(mén)都不能夠以任何理由來(lái)強(qiáng)制性的維續(xù)失敗者的存在，這在一定程度上是在壓抑成功者，最終會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中資源配置惡性發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)阻礙。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置調(diào)整中的破產(chǎn)制度

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，在對(duì)資源開(kāi)展配置工作時(shí)，針對(duì)企業(yè)而言，在其負(fù)債情況以及經(jīng)營(yíng)情況一切正常的情況下，可以分為兩種資源配置方式，一種是非常態(tài)下的資源配置，一種是常態(tài)下的資源配置。在企業(yè)常態(tài)下的資源配置一般情況下能夠通過(guò)物權(quán)法或者合同法進(jìn)行解決，但是在進(jìn)行非常態(tài)資源配置活動(dòng)時(shí)往往需要破產(chǎn)法將其解決。

早在我國(guó)三中全會(huì)中便提出了要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勝劣汰機(jī)制不斷健全，并且要完善企業(yè)中的破產(chǎn)制度，這也是我國(guó)企業(yè)在發(fā)展運(yùn)行過(guò)程中經(jīng)常采用的普遍原則之一。結(jié)合聯(lián)合國(guó)出臺(tái)的有關(guān)破產(chǎn)法立法指南中，針對(duì)破產(chǎn)法的內(nèi)容進(jìn)行了如下規(guī)定，首先，立法內(nèi)容應(yīng)該對(duì)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起到穩(wěn)定增長(zhǎng)的作用，其次，應(yīng)該資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行最大化處理，最后，應(yīng)該在重整工作與清算工作之間尋求平衡，并且要確保相同處境下的債權(quán)人應(yīng)該受到同等的公平待遇，除此之外，針對(duì)市場(chǎng)中的破產(chǎn)現(xiàn)象要及時(shí)解決，保證破產(chǎn)對(duì)象的全部資產(chǎn)呢能夠公平的分配給債權(quán)人。在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身國(guó)情要建立透明完善的破產(chǎn)法律法規(guī)，在應(yīng)用破產(chǎn)法的過(guò)程中，要承認(rèn)原先債權(quán)人的權(quán)利并且要針對(duì)優(yōu)先債權(quán)等內(nèi)容建立明確的原則，最終要針對(duì)跨國(guó)破產(chǎn)進(jìn)行完善的框架。

破產(chǎn)法的有效實(shí)施與開(kāi)展，能夠使執(zhí)行與破產(chǎn)兩者之間能夠進(jìn)行相互配合與銜接，有助于我國(guó)在開(kāi)展司法實(shí)踐行動(dòng)時(shí)解決執(zhí)行困難等問(wèn)題，并且對(duì)債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行保護(hù)，在債務(wù)人自身喪失償還能力的情況下，改變了執(zhí)行終止的情況，防止債務(wù)出現(xiàn)無(wú)限延長(zhǎng)現(xiàn)象，將債務(wù)執(zhí)行工作反復(fù)進(jìn)行的情況進(jìn)行改善，避免出現(xiàn)司法資源浪費(fèi)情況，促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在開(kāi)展過(guò)程中能夠有序順利的開(kāi)展，使市場(chǎng)資源得到有效配置。

當(dāng)債務(wù)人宣布破產(chǎn)之后，由于其財(cái)產(chǎn)資源有限，會(huì)導(dǎo)致債權(quán)人的利益不能夠百分百的被實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該在破產(chǎn)法中存在有十分關(guān)鍵性的政策選擇，使破產(chǎn)法的總目的被界定，促使債權(quán)人的利益、企業(yè)的利益都能夠被保護(hù)，使各項(xiàng)目標(biāo)之間能夠取得一定的平衡。破產(chǎn)法在實(shí)施過(guò)程中為了實(shí)現(xiàn)這種平衡，應(yīng)該結(jié)合自身國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況以及社會(huì)政治治理目標(biāo)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新劃分。

在我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》中對(duì)和解、重整以及破產(chǎn)清算三部分內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，其中和解程度以及重組程序是對(duì)債務(wù)人進(jìn)行挽救的程序。而破產(chǎn)清算工作是對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)有資源進(jìn)行重新配置，在此過(guò)程中，對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配變價(jià)作用體現(xiàn)了我國(guó)破產(chǎn)法對(duì)市場(chǎng)資源的有效配置與利用，除此之外，破產(chǎn)法還設(shè)置了無(wú)效行為、撤銷(xiāo)權(quán)等規(guī)章制度，對(duì)債務(wù)人的違法資源分配行為進(jìn)行了校正，有效促使相關(guān)資源能夠按照相關(guān)分配順序有效開(kāi)展。通過(guò)上述破產(chǎn)法的調(diào)整手段，足以說(shuō)明破產(chǎn)法在我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)以及特色法律體系中的重要作用，這也是我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展的重器之一。

三、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)不斷推進(jìn)依法治國(guó)這一系統(tǒng)工程時(shí)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)形勢(shì)不斷變化的情況下，破產(chǎn)法的建立與完善對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置起到了不可忽視的重要作用，有效規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序，對(duì)債務(wù)人的違法資源分配行為進(jìn)行了校正，保障了債權(quán)人的正當(dāng)利益，促使經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)得以有序進(jìn)行，為構(gòu)建我國(guó)和諧社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李曙光.“《企業(yè)破產(chǎn)法》實(shí)施十周年”專(zhuān)題--論我國(guó)市場(chǎng)退出法律制度的市場(chǎng)化改革——寫(xiě)于《企業(yè)破產(chǎn)法》實(shí)施十周年之際[J].中國(guó)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2017（3）：5-22.

[2]何靜.在供給側(cè)改革下堅(jiān)持破產(chǎn)法制度推進(jìn)我國(guó)國(guó)有“僵尸企業(yè)”的清理[J].佳木斯職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（1）：164-165.

[3]杜萬(wàn)華.深入推進(jìn)破產(chǎn)法律實(shí)施積極補(bǔ)齊市場(chǎng)機(jī)制短板[J].人民司法，2017（19）：4-8.

[4]梁偉.制度、文化、經(jīng)濟(jì)視角下執(zhí)破銜接障礙與破產(chǎn)法本位重塑[J].內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)（漢文版），2017， 38（3）：107-113.