劉 力 阮榮平

（1.中國石油大學（北京）工商管理學院 北京 102249； 2.中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院 北京 100872）

1 引言

農(nóng)村文化建設(shè)是農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵和重要保障[1-4]，不但對經(jīng)濟發(fā)展、減貧有重要作用，而且事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定，是化解農(nóng)村沖突的重要途徑[5]。但在實踐方面，文化建設(shè)往往處于較為邊緣的地位，農(nóng)村公共文化更是如此。一些研究表明，近幾年來中國農(nóng)村的物質(zhì)性公共物品投資活動十分活躍[6]。張林秀等（2005）利用有全國代表性的數(shù)據(jù)研究了中國農(nóng)村公共物品的投資流向，其研究結(jié)果表明，廣播電視線路、文化活動場所等文化公共物品的供給僅占所有公共物品供給的10.7%[7]。縱向來看，國家在農(nóng)村公共文化供給上的投入也一直處于低迷不前的狀態(tài)。國家財政對文體廣事業(yè)費的支出在“十五”期間的年均增長率低于同期國家財政收入的年均增長率。

農(nóng)村公共文化物品供給占比較低以及政府對農(nóng)村公共文化投入的停滯不前，并不能回答“目前農(nóng)村公共文化供給是否足夠”這一問題。農(nóng)村公共文化供給不但取決于供給本身，還取決于農(nóng)民的公共文化需求。相較于對農(nóng)村文化供給的研究，對農(nóng)村文化需求的研究少很多，原因主要在于農(nóng)民需求展顯的難度大及其資料的缺乏。本文擬引入農(nóng)戶需求，較為全面地對農(nóng)村公共文化的供需平衡性作出判斷：根據(jù)實地調(diào)查數(shù)據(jù)，在一定的公共文化可選集當中，計算各項公共文化服務(wù)的需求得分，進而尋找出農(nóng)民的公共文化需求偏好；揭示農(nóng)民的公共文化需求，并在此基礎(chǔ)上進一步研究影響農(nóng)村公共文化的因素。

有關(guān)農(nóng)戶公共文化需求，財政部教科文司、華中師范大學全國農(nóng)村文化聯(lián)合調(diào)研課題組（2007）利用安徽省農(nóng)戶以及村干部數(shù)據(jù)，依據(jù)對“最希望政府提供的文化活動有哪些”這一問題的回答，計算了每一項公共文化的選擇人數(shù)占所有接受調(diào)查者的比例，最后根據(jù)此比例排序，得出需求排序。這一做法存在一個問題，當農(nóng)戶選擇多個項目時，沒有區(qū)分對各項目的需求偏好。為了克服這一問題，本文在調(diào)查時設(shè)計的問題是“請您按照希望程度列出四個您最希望政府提供的文化活動”，然后對每一次序的文化活動賦不同權(quán)重，最后計算出每一項公共文化的需求得分，在一定的公共文化集內(nèi)，通過計算各項公共文化服務(wù)的需求得分尋找農(nóng)戶的需求偏好。

目前，國外有關(guān)公共物品需求影響因素的研究已經(jīng)有了不少，Bergstrom等 （1982）對地方公共教育支出的需求函數(shù)進行了估算，納入估算的因素主要有稅率、居民收入、年齡、種族、性別、就業(yè)狀態(tài)、是否樂觀者、擁有小孩的個數(shù)等[8]。Rubinfeld等（1987）重點考察了稅率、家庭收入對公共教育需求的影響，同時也包含了一些政治變量[9]。 Ahlin 等（2001）將就業(yè)類型、性別、年齡、政治偏好、稅率、擁有小孩個數(shù)等作為公共教育的需求影響變量進行了估算[10]。在國內(nèi)，對公共物品需求的研究文獻很少見，有關(guān)公共物品需求因素識別的文獻更少，且大多數(shù)研究停留于定性描述，缺乏微觀數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的定量分析，對農(nóng)村公共物品需求的定量研究還基本處于空白（孔祥智等，2006）。相較于對公共物品需求的研究，對于公共文化需求的研究更少，其影響因素與公共物品需求有相似之處，但也有自身特性。如公共文化與精神福利水平的密切程度，往往要高于公共物品與精神福利水平的緊密程度。因此，本研究引入了“對村干部滿意程度”“自身精神生活福利狀況”以及“宗教信仰”等變量影響。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 公共文化需求得分計算方法

本文對公共文化設(shè)施和公共文化活動需求的排序主要是通過計算公共文化設(shè)施和公共文化活動的需求得分來實現(xiàn)的。在調(diào)查問卷中，我們詢問了農(nóng)戶最希望政府提供的公共文化設(shè)施和公共文化活動的前四位，并且按順序列出。據(jù)此可以計算每一項公共文化設(shè)施（活動）的需求得分，具體計算方法如下。

首先甄別出農(nóng)戶i需求排序第z位中是否有公共文化設(shè)施（活動）j，如有則賦值為5-z（即排在第一位賦值為4，第二位賦值為3，第三位賦值為2，第四位賦值為1），如果沒有則賦值為0，即：

計算樣本的均值，就可以得到樣本的公共文化設(shè)施（活動） j的需求得分。據(jù)此，我們就可以對各項公共文化設(shè)施（活動）進行排序，得分最高者即該設(shè)施（活動）的需求最高。

2.2 公共文化需求影響因素研究方法

由于公共文化供給種類較多，本研究的重點是在需求排序分析中位于前列的公共文化。借鑒Bergstrom等（1982）、Rubinfeld等（1987）以及Ahlin（2001）研究公共物品需求影響因素的方法，本文假設(shè)農(nóng)戶公共文化需求的影響因素包括：性別、年齡、是否為戶主、是否為村干部、職業(yè)類型、家庭收入、健康狀況、精神文化福利狀況以及宗教信仰等。本文創(chuàng)新引入并且發(fā)現(xiàn)了干群關(guān)系、精神文化福利狀況以及宗教信仰對農(nóng)戶公共文化需求的影響，主要考慮到公共文化供給作為一種精神性公共物品供給的特殊性。村干部在現(xiàn)有公共文化管理中發(fā)揮著重要作用，干群關(guān)系是影響農(nóng)戶公共文化需求的一個重要變量。對于干群關(guān)系不好的農(nóng)戶而言，如果其預(yù)期村干部將會掌控要供給的公共文化，那么其需求就會下降。個體精神文化福利狀況是個體對現(xiàn)有精神文化生活的滿意程度，將會對農(nóng)戶進一步的精神文化生活需求產(chǎn)生影響。納入宗教信仰主要是想衡量如果將宗教信仰作為教會的一種精神性公共物品，教會與政府在精神性公共物品供給上是否具有替代效應(yīng)。Chen（2010）、Gruber等（2007）、Hungerman等（2005）[11-14]基于印度尼西亞和美國的數(shù)據(jù)，證明了教會與政府在公共物品供給方面的替代效應(yīng)，但是這種替代效應(yīng)在中國農(nóng)村公共文化供給中是否存在尚未可知。以往對公共物品的研究中大都是對物質(zhì)性公共物品需求影響因素的研究，而忽略了精神性公共物品需求的影響因素。在對物質(zhì)性公共物品需求影響因素的研究中，干群關(guān)系、個體精神文化福利狀況和宗教信仰往往被忽略。因此，本文對這三個變量的開發(fā)，對于認識精神公共物品需求影響因素及其獨特性有著重要的促進作用。對公共文化需求影響因素的甄別，本文將通過如下模型來實現(xiàn)：

Qj表示農(nóng)戶對公共文化設(shè)施（活動）j的需求得分，X表示在其他物質(zhì)性公共物品研究中所強調(diào)的一些需求影響因素，如性別、年齡、是否為戶主、是否為村干部、職業(yè)類型、家庭收入、健康狀況等。W表示個體精神文化福利狀況，r表示個體宗教信仰狀況，c表示干群關(guān)系。

2.3 數(shù)據(jù)來源

本文所使用的數(shù)據(jù)是作者在河南省嵩縣收集到的農(nóng)戶樣本數(shù)據(jù)和村級樣本數(shù)據(jù)。課題組對嵩縣進行了試調(diào)查和正式調(diào)查，前后近20天，主要采用問卷調(diào)查形式。調(diào)查過程中，采取分層隨機抽樣。有效回收的村級問卷份數(shù)和農(nóng)戶樣本數(shù)分別是40村和340戶。

3 總體公共文化需求及其影響因素

3.1 總體公共文化需求

絕大多數(shù)受訪者具有公共文化需求。在334個受訪者當中，有289人（86.53%）希望政府能在春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日在村里開展一些文化娛樂活動，有41人（12.28%）持無所謂態(tài)度，僅有4人（1.20%）不希望開展活動。這在一定程度上反映了現(xiàn)有公共文化供給與農(nóng)民需求之間的差異。現(xiàn)有農(nóng)村公共文化供給的匱乏，導(dǎo)致農(nóng)民公共文化需求不能得到有效滿足，產(chǎn)生了強烈的公共文化供給愿望。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入水平不斷提高，農(nóng)民的公共文化需求明顯增加，而相應(yīng)公共文化供給并沒有跟上。樣本中有62.37%的農(nóng)戶認為自身文化支出與5年前相比有了明顯增加，而僅有45.71%的農(nóng)戶認為公共文化活動與5年前相比有了明顯增加。二者的t檢驗表明二者之間存在明顯差異，即使在0.1%的水平上依然具有統(tǒng)計顯著性（p=0.000）。由此可知，農(nóng)村公共文化供給要遠遠落后于農(nóng)民公共文化需求的增長。從農(nóng)戶對公共文化的強烈需求以及需求增長與供給增長之間的差異，我們可以判斷當前農(nóng)村公共文化不能有效滿足農(nóng)民需求。

表1 總體公共文化需求影響因素回歸結(jié)果

3.2 需求影響因素

由于總體公共文化需求是一個多值變量，在分析中本文選擇了兩種方法來考察總體公共文化需求的影響因素。一種方法是將其視為一個有序變量，使用有序probit模型進行估算；另一種方法是將其視為一個二元變量，使用probit模型進行估計。此時的一個變換是將“無所謂”和“不希望”都歸為“不希望”。

表1給出了考察總體公共文化需求影響因素的兩種方法的回歸結(jié)果，從中可以發(fā)現(xiàn)二者并無顯著區(qū)別。兩種方法的回歸結(jié)果都表明：年齡與公共文化需求之間是倒U字型關(guān)系；受教育程度對總體公共文化需求的影響也呈倒U字型；從事工資性工作者對公共文化的需求要明顯高于以務(wù)農(nóng)為業(yè)者；對村干部評價越高、越信任，就越希望在村里供給更多的公共文化；閑暇時越是感到無聊，對總體公共文化的需求就越高；具有宗教信仰的人在公共文化需求上明顯高于沒有宗教信仰的人。

4 公共文化設(shè)施需求及其影響因素

4.1 需求排序

圖1 農(nóng)戶公共文化設(shè)施需求排序

圖1給出了每一項公共文化設(shè)施的需求得分。從中可以看出，需求得分排在前列的公共文化設(shè)施依次為體育健身場地/器材、電影放映室或電影院、圖書室、文化活動室、文化大院等。這幾項公共文化設(shè)施的需求得分沒有顯著差異，從戲臺/戲樓開始，需求得分開始明顯下降。文化大院與戲臺/戲樓的t檢驗表明，二者之間存在顯著差異（t=-2.50）。

4.2 需求影響因素

為了估算出各項公共文化設(shè)施的需求影響因素，本文將需求得分大于零的均賦值為1，認為農(nóng)戶對該項公共文化設(shè)施有需求，進而運用probit模型進行估算。

表2給出的是排在前幾位的公共文化設(shè)施需求影響因素的回歸結(jié)果。我們從中可以發(fā)現(xiàn)，不同的公共文化設(shè)施，其需求影響因素不盡相同。

體育健身場地/器材。影響體育健身場地/器材需求的因素主要有：年齡、是否為戶主、是否相信鬼神。年齡越高者對體育健身場地/器材的需求就越低；相對于戶主而言，非戶主對體育健身場地/器材的需求明顯偏低；相對于無神論者而言，有神論者對體育健身場地/器材的需求明顯要弱。

電影放映室/電影院。從表2中可以看出，隨著年齡增長，年齡對電影放映室/電影院需求的邊際影響呈遞增的趨勢；相對于戶主而言，非戶主對電影放映室/電影院的需求明顯更強烈；相對于村干部而言，非村干部對電影放映室/電影院的需求明顯更強烈；收入越高的人對電影放映室/電影院的需求越低。

圖書室。農(nóng)戶受教育程度對其對圖書室的需求有顯著影響，二者之間呈倒U字型關(guān)系；相對于戶主而言，非戶主對圖書室的需求要明顯低于戶主。

表2 農(nóng)戶需求最強的幾項公共文化設(shè)施影響因素

文化活動室。女性對文化活動室的需求要明顯強于男性；受教育程度與文化活動室需求之間也表現(xiàn)出了顯著的倒U字型關(guān)系；相對于戶主而言，非戶主對文化活動室的需求明顯更弱；相對于無神論者而言，有神論者對文化活動室的需求更低。

文化大院。與文化活動室需求影響因素相似，受教育程度是文化大院需求的一個重要影響因素，二者之間呈現(xiàn)顯著的倒U字型關(guān)系。與文化活動室需求影響因素不一致的是，務(wù)農(nóng)時間以及對村干部的滿意程度對文化大院需求有著顯著影響。

5 農(nóng)村公共文化活動需求及其影響因素

5.1 需求排序

圖2給出了每一項公共文化活動的需求得分，需求排在前列的公共文化活動依次為看電影、聽戲和文化下鄉(xiāng)。這幾項公共文化活動的需求得分差異較為顯著?？措娪暗男枨蟮梅忠黠@高于聽戲的需求得分（t= 1.6473），雙尾t檢驗表明二者需求得分差距在10%的水平上顯著。聽戲的需求得分也明顯高于文化下鄉(xiāng)的需求得分（t= 1.6878），雙尾t檢驗表明二者需求得分差距也在10%的水平上顯著。

圖2 農(nóng)戶公共文化活動需求排序

5.2 需求影響因素

表3給出的是排在前三位的公共文化活動需求影響因素的回歸結(jié)果。我們從中可以發(fā)現(xiàn)，不同的公共文化設(shè)施，其需求影響因素也不盡相同。

①看電影。從表3可以看出，隨著年齡的增長，年齡因素對看電影需求的邊際影響也逐步增大。相對于戶主而言，非戶主對看電影的需求更低。②聽戲。相對于男性而言，女性對聽戲的需求更低。務(wù)農(nóng)時間越長，對聽戲的需求就越高。相對對村干部十分滿意的人，對干部比較滿意和一般滿意的農(nóng)戶對聽戲需求明顯更低。收入越高對聽戲的需求就越低。相對非信教者而言，信教者對聽戲的需求更高。③文化下鄉(xiāng)。相對于男性而言，女性對文化下鄉(xiāng)的需求更高。年齡與文化下鄉(xiāng)需求之間的關(guān)系是U字型關(guān)系。受教育程度與文化下鄉(xiāng)需求之間有顯著的倒U字型關(guān)系。相對戶主而言，非戶主對文化下鄉(xiāng)的需求更低。相對以務(wù)農(nóng)為業(yè)者而言，工資性工作者和非農(nóng)經(jīng)營者對文化下鄉(xiāng)的需求更高。家庭收入越高對文化下鄉(xiāng)的需求就越高。

表3 農(nóng)戶需求最強的幾項公共文化活動影響因素

6 基本結(jié)論及政策含義

本文從農(nóng)民公共文化需求的角度出發(fā)對農(nóng)村公共文化進行了考察?？傮w看，目前農(nóng)村文化供給不能有效滿足農(nóng)民的文化需求，主要表現(xiàn)為兩點：一是在現(xiàn)有公共文化供給條件下，農(nóng)民有較強的公共文化需求，希望政府加強農(nóng)村公共文化供給；二是農(nóng)村公共文化供給的增長遠遠落后于農(nóng)民文化需求的增加。農(nóng)村公共文化服務(wù)的供不應(yīng)求以及農(nóng)村公共文化與農(nóng)村精神生活福利之間的密切關(guān)系表明，應(yīng)增加農(nóng)村公共文化的供給。

本文從公共文化設(shè)施以及公共文化活動兩個角度對農(nóng)民的公共文化需求進行了研究。結(jié)果表明，農(nóng)民最需要的公共文化設(shè)施是體育健身場地/器材、電影放映室或電影院、圖書室、文化活動室、文化大院等；最需要的公共文化活動是看電影、聽戲和文化下鄉(xiāng)。

本文還進一步考察了公共文化需求的影響因素。研究結(jié)果表明，農(nóng)戶的人口統(tǒng)計學特征變量，如性別、年齡、受教育程度、職業(yè)、經(jīng)歷以及身份等對公共文化需求也有著重要影響。本文在公共文化需求影響因素中加入了“對村干部滿意程度”“自身精神生活福利狀況”以及“宗教信仰”等變量。研究結(jié)果表明這些變量對公共文化需求有顯著影響。在對農(nóng)村進行公共文化供給時，要注重村莊中的干群關(guān)系以及公共文化供給方式，提高農(nóng)民公共文化供給的參與感，增加公共文化供給的決策民主性。農(nóng)戶自身精神文化福利狀況與總體公共文化需求之間具有明顯的正相關(guān)關(guān)系，表明公共文化供給是改善農(nóng)民精神福利的重要舉措。農(nóng)民精神文化福利狀況與其總體生活福利息息相關(guān)，進而對農(nóng)村穩(wěn)定有著重要影響。農(nóng)民的宗教信仰對公共文化需求也有顯著影響，信教群眾對公共文化需求更強烈。