◎文/本刊記者 王礫堯 實習(xí)記者 孟佳惠

今年的政府工作報告指出，依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，讓嚴(yán)重違法者付出付不起的代價?！澳Ц咭怀撸栏咭徽伞?，在造假形態(tài)不斷翻新的同時，打假力度也越來越大，特別是社會信用建設(shè)逐漸發(fā)揮威力，信用監(jiān)管、各部門聯(lián)合懲戒、消費者信用評價等等，成為阻擊假冒偽劣，營造更加安全放心消費環(huán)境的重要抓手。在推動社會信用體系建設(shè)的共識下，社會共治的打假局面正在加快形成。

——題記

用過的注射器、血包碾碎變成了蔬菜網(wǎng)袋、兒童玩具；被打上“健康、養(yǎng)生、純天然、高品質(zhì)”標(biāo)簽的土雞蛋成了熱銷產(chǎn)品。但是價格比普通散裝雞蛋高出一倍的土雞蛋，很多卻是“化妝”出來的；滿是油污的辣條生產(chǎn)車間……這是今年3.15 晚會上曝光的假冒偽劣產(chǎn)品，再次刷新了人們對假貨的“知識”，但從長遠(yuǎn)看，雖然3.15 已經(jīng)過去，但打假依然是一場漫長的戰(zhàn)役。

從1997年起，中國消費者協(xié)會通過每年確定一個主題的方式，開展“年主題”活動?？v觀22年的維權(quán)主題，總是少不了與“信用”相關(guān)的身影。例如1997年第一個主題，就是“講誠信反欺詐”，到2004年的“誠信·維權(quán)”、2017年“網(wǎng)絡(luò)誠信消費無憂”，再到今年的“信用讓消費更放心”。從中可以看出，近年來，隨著社會信用體系建設(shè)的深入推進(jìn)，“信用”能量和價值正在得到越來越多人的認(rèn)可，信用監(jiān)管成為治理假冒偽劣的重要手段。

根據(jù)不久前中國消費者協(xié)會發(fā)布的《信用消費與消費者認(rèn)知調(diào)查報告》，超過一半的受訪者建議將經(jīng)營者嚴(yán)重失信行為“列入信用‘黑名單’”。報告指出，消費者已經(jīng)意識到“信用”對于放心消費的重要性。當(dāng)前消費領(lǐng)域假冒偽劣、虛假宣傳、信息泄露、霸王條款等損害消費者權(quán)益的情況仍時有發(fā)生，經(jīng)營者信用缺失的現(xiàn)狀依然嚴(yán)峻，對消費潛力的進(jìn)一步釋放形成了阻礙。因此，建議有關(guān)部門加大失信聯(lián)合懲戒力度，開展守信聯(lián)合激勵，著力構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機制。

從2014年至今，“打假”已連續(xù)6年被寫入政府工作報告，且表述語越來越嚴(yán)厲。今年的政府工作報告特別強調(diào)指出，依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，讓嚴(yán)重違法者付出付不起的代價。在造假形態(tài)不斷翻新的同時，打假力度也越來越大，特別是社會信用建設(shè)逐漸發(fā)揮威力，信用監(jiān)管、各部門聯(lián)合懲戒、消費者信用評價等等，成為阻擊假冒偽劣，營造更加安全放心消費環(huán)境的重要抓手。在推動社會信用體系建設(shè)的共識下，社會共治的打假局面正在加快形成。

造假網(wǎng)絡(luò)化全鏈條治理“洼地效應(yīng)”日益凸顯

日前，北京市東城區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)線索舉報發(fā)現(xiàn)了一個全鏈條假冒品牌手機維修店。據(jù)華為技術(shù)有限公司（以下簡稱“華為公司”）舉報，某商戶通過設(shè)立假冒華為網(wǎng)站、假冒華為售后電話，誘騙消費者到假冒華為手機維修店內(nèi)進(jìn)行手機維修，并通過銷售假冒華為手機配件、小病大修等手段賺取高額維修費用，嚴(yán)重侵害商標(biāo)持有人與消費者的合法權(quán)益。

按照華為公司反映的情況，執(zhí)法人員通過某搜索引擎搜索“華為手機維修”，發(fā)現(xiàn)該山寨網(wǎng)站顯示在搜索結(jié)果的前列。并且，在網(wǎng)站名稱前還綴有“官”字樣，極易被誤認(rèn)為是“華為維修官網(wǎng)”。當(dāng)消費者通過該假冒華為網(wǎng)站或客服熱線成功預(yù)約手機維修后，都將收到一條包含維修地址、乘車路線、服務(wù)時間等內(nèi)容的短信提示，該短信也明確標(biāo)明了“HuaWei”字樣，更讓消費者深信不疑。

4月28日，東城區(qū)市場監(jiān)管局的執(zhí)法人員來到上述線上假冒華為官方維修點提供的地點，檢查發(fā)現(xiàn)，這里使用的配件為假冒產(chǎn)品。

東城區(qū)市場監(jiān)管局馬濤表示，跟以往的商標(biāo)侵權(quán)行為相比，此次對“華為”商標(biāo)的侵權(quán)手段更加高明、更加隱蔽。從山寨網(wǎng)站、山寨服務(wù)熱線、山寨短信到山寨維修店，該商戶可以說是“環(huán)環(huán)相扣、步步為營”，讓消費者一步步走進(jìn)設(shè)置好的消費“陷阱”。維修店前臺也沒有任何帶有“華為”商標(biāo)的痕跡，整個店面裝修、裝潢從外表均看不出其與“華為”有任何關(guān)聯(lián)性，現(xiàn)場商標(biāo)侵權(quán)的證據(jù)采集極為困難，執(zhí)法人員僅僅在其提供的維修收據(jù)上采集到了帶有華為標(biāo)志的證據(jù)。

經(jīng)過調(diào)查，東城區(qū)市場監(jiān)管局確認(rèn)該商戶存在侵犯華為注冊商標(biāo)專用權(quán)的違法行為，將依法予以嚴(yán)處，同時將函告相關(guān)行業(yè)主管部門，對山寨華為官方維修網(wǎng)站和山寨華為客服400 電話進(jìn)行查處。

圖為4月28日上午，北京城東城區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員前往假冒“華為”官方手機維修店商戶的經(jīng)營場所，開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查

“從檢察機關(guān)辦案情況看，制售假冒偽劣商品犯罪呈現(xiàn)出新特點，其中之一是利用互聯(lián)網(wǎng)實施犯罪幾乎成為常態(tài)?！弊罡呷嗣駲z察院副檢察長孫謙稱，互聯(lián)網(wǎng)已逐漸成為制售假冒偽劣商品的重要手段和渠道，有的不法分子在新聞門戶網(wǎng)站、搜索引擎以及各種醫(yī)藥、化工、招商、保健咨詢等專業(yè)網(wǎng)站上投放非法廣告，招攬業(yè)務(wù)，引誘消費者上鉤；有的開設(shè)網(wǎng)站、網(wǎng)店，復(fù)制、拷貝商品信息，偽裝成正規(guī)商家，或以“代購”“廠家直銷”等面目出現(xiàn)，蒙蔽欺騙群眾；有的利用網(wǎng)絡(luò)通訊工具暗中串聯(lián)，相互提供、倒賣假冒偽劣商品，形成地下產(chǎn)業(yè)黑色鏈條。

孫謙表示，使用微信銷售假冒偽劣商品的案件近年來增長速度明顯，線上犯罪總量不斷增多。2018年，全國檢察機關(guān)共起訴銷售偽劣商品犯罪案件9000 余件1.5 萬余人。

除了網(wǎng)絡(luò)化，有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條也是近年來造假的另一大特點。

去年3月，法國路易威登公司向義烏市公安局報案稱，義烏國際商貿(mào)城內(nèi)有銷售假冒LV 圍巾的犯罪嫌疑人。后經(jīng)義烏市公安局查實，2017年以來，犯罪嫌疑人毛某、于某、葉某等在義烏國際商貿(mào)城內(nèi)開設(shè)圍巾商鋪，接受訂單后委托在杭州余杭開設(shè)地下工廠的犯罪嫌疑人俞某、方某等生產(chǎn)假冒品牌圍巾并經(jīng)義烏銷往全國各地，以及柬埔寨等國，涉案價值500 余萬元。

“本案是一起典型的跨省、跨國制售假冒名牌商品大案?！睋?jù)浙江省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室工作人員介紹，該案境內(nèi)外犯罪嫌疑人相互勾結(jié)，犯罪嫌疑人在義烏接受訂單，委托余杭地下工廠非法生產(chǎn)，再從義烏發(fā)往全國各地，經(jīng)新疆口岸出境，通過境外不法分子完成境外銷售，形成一條跨省、跨國制售冒牌商品的完整犯罪鏈。

“制售假冒偽劣商品類犯罪多為團(tuán)伙作案、手段隱蔽。成員之間多為親屬、老鄉(xiāng)、朋友關(guān)系，彼此信賴，形成同盟。作案地點大多在農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部租用民房等地，一有風(fēng)吹草動，便迅速切斷聯(lián)絡(luò)銷聲匿跡，增大了查處難度?！睂O謙在接受記者采訪時指出，在整個造假產(chǎn)業(yè)鏈條中，各個犯罪行為涉及原料、生產(chǎn)、包裝、商標(biāo)等多個業(yè)務(wù)關(guān)系，一有風(fēng)吹草動，便迅速切斷聯(lián)絡(luò)銷聲匿跡，逐步呈現(xiàn)出秘密性、家族化、網(wǎng)絡(luò)化的特征，該類案件一般持續(xù)時間較長、轉(zhuǎn)手渠道較多，偵辦起來較難。

今年1月10日，阿里巴巴發(fā)布的《2018年阿里巴巴知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)年度報告》指出，雖然2018年的網(wǎng)絡(luò)假貨治理取得顯著成效，但是，由于假貨跨平臺、跨國境流竄，打假共治的成果也正遭到日益凸顯的“假貨治理洼地”侵蝕，市場一體化監(jiān)管及線上線下合圍打擊迫在眉睫。

職業(yè)打假的是與非(1)

今年3月，山東省青島市中級人民法院在中國裁判文書網(wǎng)上公布的一起民事糾紛判例,引起了社會廣泛關(guān)注。事出有因。

2018年7月,山東菏澤人韓付坤在青島市李滄區(qū)一家批發(fā)超市,共購買了12 瓶意大利產(chǎn)紅酒,向超市經(jīng)營者支付酒款共計20,160 元。之后韓付坤以購酒后發(fā)現(xiàn)酒瓶未粘貼中文標(biāo)簽,不符合相關(guān)法律規(guī)定,屬于禁止進(jìn)口的產(chǎn)品,被告明知其不符合我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)仍然向原告出售,侵害了原告的合法權(quán)益為由,向法院提起訴訟。

韓付坤訴請,依法判決被告返還其購貨款20,160元,并支付購貨款10 倍賠償金201,600 元。而被告這家批發(fā)超市經(jīng)營者張某則當(dāng)庭提交了4 份廣東某地法院的生效判決,表明原告同時起訴了多個不同被告,這些判決書都是以所購產(chǎn)品沒有中文標(biāo)簽為由,要求被告退還貨款并支付貨款10 倍的賠償,法院在上述民事判決中均駁回了原告主張的10 倍賠償?shù)脑V訟請求。被上訴人辯稱,上訴人不是消費者,而是以盈利為目的,是現(xiàn)在意義上的職業(yè)打假者。

一審宣判后,韓付坤不服,向青島中院提起上訴?！按蚣僬摺笔遣皇窍M者，一時成為爭議的焦點，也成為一審和二審法院判決結(jié)果截然不同的關(guān)鍵因素。

在青島中院的二審判決書中，明確表述：“即使是社會公認(rèn)的職業(yè)打假者購買生活資料時,也改變不了其消費者的身份?！薄爱?dāng)所有的消費者都覺醒了,都成為潛在的打假者了,那么制假、售假的行為也就失去了市場?！弊罱K,青島中院作出判決超市返還韓某購貨款,并向消費者韓某支付十倍賠償金。

但也有人提出質(zhì)疑，認(rèn)為此份判決書“讓打假者輕易獲得了十倍賠償是鉆法律空子，不公平”“職業(yè)打假目前關(guān)注的都是標(biāo)簽問題，對食品安全實質(zhì)意義不大，占用了很大部分的行政資源?！毕旅鎭砜纯磧煞接^點。

職業(yè)打假的是與非(2)

支持方：職業(yè)打假能夠有效遏制制假售假的失信行為

《南方日報》：打假不能本末倒置，不能把法律的槍口對準(zhǔn)打假者。堅定保護(hù)打假者，明確支持打假行為，青島中院的判決起到了很好的示范。一些人打假的目的可能是為了獲利，但不能因為當(dāng)事人的目的是為了獲利，就誤以為他們是刁民、是訟棍。打假維權(quán)是好事不是壞事，需要一些專業(yè)打假力量。知假買假的打假者其實是廣大消費者維權(quán)的開路先鋒，是行政監(jiān)管機構(gòu)的得力助手，他們的合法維權(quán)行為理應(yīng)受消法保護(hù)。一方面，“知假買假”是受法律保護(hù)的合法行為，只要商家不符合食品安全法規(guī)定，生產(chǎn)銷售了不合格的食品，購買者要求10 倍補償就可以得到法律支持，即使消費者在締約時有備而來，明知經(jīng)營者有詐或懷疑有詐；另一方面，“知假買假”也要自律守法，不要把維權(quán)行為變成侵權(quán)行為甚至犯罪行為，包括損害商業(yè)信譽罪、敲詐勒索罪等。只要“知假買假”在法律框架內(nèi)進(jìn)行，準(zhǔn)確定位法律角色，嚴(yán)格恪守法治、誠實信用原則，就應(yīng)受到全社會的尊重與肯定。

中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海：隨著懲罰性賠償力度加大，會有更多消費者加入疑假買假打假甚至知假買假打假的行列。除了偶爾被動遭受欺詐之苦的消費者，職業(yè)打假人也可依法行使民事權(quán)利，進(jìn)而有效遏制制假售假的失信行為。當(dāng)然，疑假買假者也要學(xué)會依法、理性、科學(xué)、文明維權(quán)，不要把維權(quán)行為變成侵權(quán)行為甚至犯罪行為。如果消費者索賠過高，經(jīng)營者可以拒付。

泰和泰律師事務(wù)所律師尹曉東：目前食品安全是重點關(guān)注領(lǐng)域，可以采取更嚴(yán)尺度，支持十倍賠償。重典之下，讓整個食品行業(yè)更有敬畏，更自律，讓食品更安全、更放心。如果小商販說自己不懂法或賠償能力有限，都不能成為不承擔(dān)責(zé)任的理由，做了不合法的事就要承擔(dān)責(zé)任、付出代價。

據(jù)阿里方面透露，假貨除跨平臺流竄日益嚴(yán)重外，跨國境流動趨勢也日益明顯，制售假供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)化、全球化態(tài)勢愈演愈烈。境外假貨商人也在向勞動力成本低、制造能力強的發(fā)展中國家加工企業(yè)定制假貨，通過Facebook、Instagram 等社交軟件為假貨引流，并通過跨境貿(mào)易的方式運輸至發(fā)達(dá)國家。

造假新態(tài)呈“五化 ”三大瓶頸致屢禁難止

如今，侵權(quán)假冒逐漸呈現(xiàn)出線上線下一體化、違法行為組織化、產(chǎn)銷分工精細(xì)化、境內(nèi)境外鏈條化、案件查處復(fù)雜化等特點，背后又有哪些原因呢？

2018年8月底，經(jīng)營了6年藥店的劉某覺得生意越來越難做。一次進(jìn)貨途中，他看到有人從路邊沒有資質(zhì)的流動商販那里拿貨，價錢比正規(guī)渠道要便宜許多。在利益的驅(qū)動下，劉某忽視國家藥品管理規(guī)定，從商販那里以每盒48 元的價格購買了13 盒立普妥藥品，帶回自己經(jīng)營的醫(yī)藥公司進(jìn)行銷售。幾日后，劉某藥店銷售的13 盒立普妥藥品被食品藥品監(jiān)督管理部門查出2 盒為假藥。

近日，西安市長安區(qū)人民法院公開審理了該起案件并當(dāng)庭作出判決：被告人劉某構(gòu)成銷售假藥罪，判處拘役六個月，緩刑一年，并處罰金人民幣5000 元。

“現(xiàn)在的制假售假分子，把生產(chǎn)倉儲物流環(huán)節(jié)物理隔離，線上線下跨平臺跨國境銷售，且證據(jù)易銷毀，涉及社交電商平臺等電子證據(jù)難以認(rèn)定，關(guān)鍵環(huán)節(jié)取證難度極大，直接導(dǎo)致很多制售假案件無法立案?！痹撧k案法官說。

“制售假冒偽劣商品雖然在高壓打擊之下有所收斂，但是依然處于高位運行的狀態(tài)，監(jiān)管部門還不能掉以輕心?！敝袊M者協(xié)會副會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海對此表示，雖然監(jiān)管部門對制售假冒偽劣商品打擊力度大，但現(xiàn)實中這類行為仍屢禁難止，造假者利欲熏心、唯利是圖是犯罪主因。

孫謙也指出，制售假冒偽劣商品犯罪多發(fā)，很大原因是受暴利驅(qū)動。制售假冒偽劣商品違法犯罪的成本通常很低，但推出市場后卻可以賺取高額非法利潤。同時，一些不法分子為獲取更多利潤，利用網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品，省掉了實體店銷售產(chǎn)生的房租、水電等各方面支出，極大降低了成本?！安簧俜缸锵右扇苏J(rèn)為有暴利可圖，選擇鋌而走險，即使受到處罰，也難免再犯?！?/p>

“每一次制售假案件被曝光，全社會人人喊打，國家再三強調(diào)要把制假售假者罰到傾家蕩產(chǎn)。但在執(zhí)法實踐中，對涉案人員的處罰明顯與其獲得的利潤相差甚遠(yuǎn)。”有業(yè)內(nèi)人士稱，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，銷售假冒偽劣產(chǎn)品超5 萬元或偽劣產(chǎn)品尚未銷售，貨值金額15 萬元以上的，才可追究刑事責(zé)任。而在前述案件辦案法官看來，制售假冒偽劣商品類案件認(rèn)罪的最大難點便是對違法數(shù)額的計算。

職業(yè)打假的是與非(3)

北京盈科（成都）律師事務(wù)所律師李小林：我們需要職業(yè)打假人，但不需要有選擇性的職業(yè)打假人，打假人可以逐利，但不能唯利是圖?！笆称穯栴}，核心是安全，我認(rèn)為如果涉案商品屬于假冒偽劣甚至可能引起食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法適用懲罰性條款。如果產(chǎn)品本身屬于正宗優(yōu)質(zhì)品級，只存在違反進(jìn)口產(chǎn)品管理性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)進(jìn)行懲處。這樣一來，可以引導(dǎo)職業(yè)打假人針對可能引起食品本身安全問題的重點領(lǐng)域發(fā)力，而非著重向錢看。”

江蘇德儒律師事務(wù)所律師練鵬：“‘知假買假’后獲得懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，雖然導(dǎo)致有些打假人士主觀上為了追究經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行打假而顯得道德不高尚，但客觀上，它能夠提高公眾的維權(quán)意識，加大經(jīng)營者的違法成本，有利于凈化市場，遏制企業(yè)制假售假的違法行為?！彼J(rèn)為，重點應(yīng)落在對制假售假的懲罰上，而不應(yīng)該關(guān)心購買者是不是消費者、是不是以盈利為目的，是不是職業(yè)打假，這沒有實質(zhì)意義，要有效遏制企業(yè)的失信違約、制假售假行為，大幅提升經(jīng)營者失信成本，同時要有效降低維權(quán)成本。

反對方：知假買假行為惡化營商環(huán)境，浪費司法資源

最高人民法院：從目前消費維權(quán)司法實踐中，知假買假行為有形成商業(yè)化的趨勢，出現(xiàn)了越來越多的職業(yè)打假人、打假公司（集團(tuán)），其動機并非為了凈化市場，而是利用懲罰性賠償為自身牟利或借機對商家進(jìn)行敲詐勒索。更有甚者針對某產(chǎn)品已經(jīng)勝訴并獲得賠償，又購買該產(chǎn)品以圖再次獲利，嚴(yán)重違背了社會誠信原則，無視司法權(quán)威，浪費司法資源。

黑龍江省開展多項打假維權(quán)活動

多位專家表示，假貨認(rèn)定取證難、違法成本低、暴力驅(qū)動成為造假屢禁難止的三大瓶頸。

去年7月發(fā)生的長春長生假疫苗案，后來對該企業(yè)罰款僅三百多萬元。長春長生并非第一次出現(xiàn)疫苗問題，此前因25 萬支不合格的百白破疫苗，被罰款344 萬元，與長春長生去年5.7 億元的凈利潤相比，這種懲罰力度相去甚遠(yuǎn)。

但這樣的處罰正是根據(jù)當(dāng)時《藥品管理法》所規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售劣藥的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售藥品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款?！?/p>

近日，假疫苗又入侵“新領(lǐng)域”。3月24日，有網(wǎng)友在《人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》發(fā)帖投訴稱，海南博鰲銀豐康養(yǎng)醫(yī)院注射走私九價宮頸癌疫苗。4月23日，有網(wǎng)友發(fā)帖稱，自己曾在博鰲銀豐康養(yǎng)國際醫(yī)院接種了價格9000 元的韓版九價宮頸癌疫苗，并表示該疫苗為假疫苗。4月18日，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，著重對博鰲銀豐康養(yǎng)國際醫(yī)院作出吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的行政處罰，沒收201496.8 元違法所得，并處以8000元的罰款。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，按照現(xiàn)有法律規(guī)定，最高違法所得三倍罰款，對于疫苗這個事關(guān)人命的特殊領(lǐng)域，違法成本太低，懲罰起不到作用。

值得注意的是，前不久十三屆全國人大常委會第十次會議對疫苗管理法草案進(jìn)行二審，規(guī)定生產(chǎn)銷售假劣疫苗最高可罰3000萬元。此舉被認(rèn)為是響應(yīng)公眾呼吁，加大對違法行為的懲處力度，提高違法成本。

“搭便車”屢見不鮮假冒即侵權(quán)成打假新理念

除了產(chǎn)品造假，產(chǎn)品虛假宣傳、商品標(biāo)識“搭便車”現(xiàn)象也屢見不鮮。

在今年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員余留芬再次帶來了打假提案，這份堅持源于她的“切膚之痛”。余留芬來自貴州省盤州市淤泥鄉(xiāng)巖博村。2001年，余留芬被選為村黨支部書記后，整合十幾家釀酒作坊建立起酒廠，并決心從村里傳承了600 多年的小壇發(fā)酵古法釀酒工藝中尋找脫貧希望。經(jīng)過一系列努力，酒廠克服了人員匱乏、貸款困難、招商無門的窘境。到2018年，企業(yè)年銷售額達(dá)到3 億元。

然而就在發(fā)展?jié)u入佳境時，市面上突然冒出很多“李鬼”。“他們利用我的很多資料，謊稱是我們廠的人到處去招商，導(dǎo)致很多人受騙。”余留芬說，“我真不知道哭了多少次。眼睜睜看著自己的心血被仿冒，這兩年的心情就像坐過山車一樣?！?/p>

云南中行一直致力于科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，不斷提升金融服務(wù)水平，隨著中國銀行云南省分行一系列貼近民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的智慧金融服務(wù)重磅推出，用便捷流暢的客戶體驗、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)品質(zhì)，為“將中國銀行建設(shè)成為新時代全球一流銀行”做出更大的貢獻(xiàn)。

余留芬告訴記者，對中小企業(yè)而言，普遍面臨知識產(chǎn)權(quán)管理能力弱、缺乏保護(hù)手段和技術(shù)等問題。不少中小企業(yè)也充分認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性，但由于不了解專業(yè)性要求，往往不能有效地保護(hù)創(chuàng)新成果?！斑@就像把一個寶貝放在門窗破損的房子里一樣?！彼f，缺乏有效的打假手段一直困擾著中小企業(yè)。由于缺乏先進(jìn)技術(shù)，受害企業(yè)往往很難掌握仿冒團(tuán)伙的實際銷售金額，也無法追蹤到制售假根源和相應(yīng)團(tuán)伙的真實身份。

今年4月，中消協(xié)發(fā)布2019年第一季度全國消協(xié)組織受理投訴情況分析時指出，在服裝鞋帽投訴中，廣告宣傳和商品標(biāo)識頻頻被“打假”。中消協(xié)稱，消費者投訴的涉宣傳問題主要有：實體商家對服裝鞋帽的面料成分、產(chǎn)地等方面描述不真實；除面料成分、產(chǎn)地外，網(wǎng)上商家還對服裝鞋帽的款式、顏色、大小等虛假標(biāo)注或標(biāo)注不準(zhǔn)確，對消費者產(chǎn)生誤導(dǎo)；部分商家以先抬價再打折或降價等虛假的價格促銷手段欺騙消費者。

“假貨是以非法牟利為目的、違法制販的假冒偽劣商品，侵犯了消費者權(quán)益與他人知識產(chǎn)權(quán)?！敝袊ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心秘書長吳沈括認(rèn)為，目前，由于對制假售假涉及的知識產(chǎn)權(quán)等問題認(rèn)識不足，因此容易誘發(fā)假貨問題。

去年8月1日，標(biāo)價9.9 元的進(jìn)口奶粉，號稱3 億人都在拼的拼多多，一時間陷入“售假貨”“傍名牌”“山寨門”等輿論漩渦中。“小米視界”“三星視聽”等大打擦邊球的產(chǎn)品在該平臺上銷售，迎來了品牌商的嚴(yán)正交涉，指責(zé)其公開售假，要求立即下架。

職業(yè)打假的是與非(4)

四川方策律師事務(wù)所律師郭剛：最高人民法院對職業(yè)打假人的態(tài)度導(dǎo)向?qū)嶋H上有一個先松后嚴(yán)的過程?！白畛醍?dāng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在嚴(yán)重問題時，對職業(yè)打假人并未區(qū)別判別，是采取鼓勵或放任職業(yè)打假人的態(tài)度。后來隨著問題得到一定改善，案例、審判紀(jì)要等才開始對職業(yè)打假人與消費者進(jìn)行了區(qū)分判別，認(rèn)為職業(yè)打假人不是真正的消費者，系以牟利為目的?！惫鶆傉J(rèn)為，關(guān)于食品的標(biāo)簽其實是瑕疵問題，大多無法觸及食品安全的根本問題，有浪費司法資源之嫌。

全國刑事訴訟法學(xué)研究會副會長謝佑：消費者權(quán)益保護(hù)法等法律中對商家欺詐行為的懲戒是為了督促商家加強社會責(zé)任,維護(hù)市場公平。以敲詐勒索為目的的打假是非法的,違背誠信原則,證據(jù)充足情況下應(yīng)該考慮入刑。

國外有哪些打假“妙招”？ (1)

打擊假貨、維護(hù)消費者權(quán)益日益成為一個國際性問題。近年來，國人出國旅游購物激增，但在國外買到假貨案例時有發(fā)生。在國外購物容易買到哪些假貨，那么外國在打假方面都有哪些絕招?

美國：設(shè)專門網(wǎng)站舉報假貨

根據(jù)美國聯(lián)邦法律規(guī)定，販賣假貨是犯罪行為，初犯者將面臨最高10年的監(jiān)禁，并被罰款200 萬美元;再犯者則將面臨20年的監(jiān)禁，并處500 萬美元的罰款。美國有十幾個部門負(fù)有打假任務(wù)。美國商務(wù)部下屬的國際貿(mào)易管理局推出打假舉報網(wǎng)站STOPfakes.gov(停止假貨)，提供為企業(yè)、消費者、政府和國際合作伙伴的投訴通道。

英國：拍攝電視節(jié)目打假

從2010年起，BBC 就開始播出一檔調(diào)查節(jié)目《不列顛冒牌貨》。這檔節(jié)目講述了假貨對消費者的影響和危害，比如假冒兒童座椅可能危害到生命等，目前這一節(jié)目已經(jīng)播到第五季了。

法國：建贗品博物館

據(jù)統(tǒng)計，法國每年因為假貨造成的損失高達(dá)60 億歐元。法國政府的多個部門負(fù)責(zé)打假，包括“國家競爭、消費和反假冒委員會”、海關(guān)、刑事警察、憲兵等，其中海關(guān)是打假的主力軍。

例如國內(nèi)彩電生產(chǎn)商創(chuàng)維發(fā)布嚴(yán)正聲明，表示在拼多多平臺上發(fā)現(xiàn)了大量假冒創(chuàng)維的電視產(chǎn)品。該聲明列舉了拼多多平臺上大量打著“創(chuàng)維”或者近似旗號的彩電產(chǎn)品，比如“創(chuàng)維先鋒”“創(chuàng)維云視TV”“創(chuàng)維嘉”“創(chuàng)維美”“創(chuàng)維酷酷”“創(chuàng)維云視聽”“創(chuàng)維e 家”“創(chuàng)維”等，聲明中還附了部分拼多多平臺上的商品截圖。在拼多多平臺上像這樣遭遇“山寨貨”侵襲的家電品牌遠(yuǎn)不止創(chuàng)維。據(jù)了解，當(dāng)時僅在彩電品類中，就有大量“形似”創(chuàng)維、海信、康佳、三星、小米這些知名品牌的產(chǎn)品在以極低價格銷售。

比如有多款與韓國三星（SAMSUNG）相似的電視機就在拼多多銷售，其中有的標(biāo)識為“SUMSUNG”，有的標(biāo)為“SVMSUNG”，而三星商標(biāo)中的藍(lán)色橢圓圖形幾乎以假亂真。像這樣的“山寨”三星電視售價僅為1500 多元。小米電視在這里也遇到了不同門的“兄弟”：小米e 家。同樣的套路是，“小米”兩個字很大，“e 家”則被標(biāo)得很小。另外，售價345 元的“康佳新款”、售價1080 元的“康佳優(yōu)品”在這里都有銷售。

此外，有報道稱，拼多多平臺還出現(xiàn)了“立日洗衣粉、茅臺鎮(zhèn)原漿酒、Parmepas 紙尿褲、SANXIN 手機”等山寨產(chǎn)品。著名作家鄭淵潔也在微博表示，在拼多多上發(fā)現(xiàn)了其皮皮魯系列書籍的盜版書籍。

在遭遇媒體地毯式的報道以及央視點名后，拼多多方面表示已經(jīng)對“假貨”問題進(jìn)行了集中整改，尤其針對涉及消費者人身、生命安全的家用電器類產(chǎn)品。但是，近期，央視新聞微博再次曝出拼多多平臺店鋪大規(guī)模制售假冒偽劣家電產(chǎn)品新聞。微博“@央視新聞”稱，“近日，揚州年輕媽媽小王，在拼多多APP 上找到一家凈水器品牌專賣。店鋪標(biāo)有‘海爾’商標(biāo)，評價也很高。但孩子喝了這種凈水器過濾的水后，經(jīng)常拉肚子。最終，證明該產(chǎn)品是假貨。經(jīng)民警調(diào)查，該產(chǎn)品銷量超一百萬個。最終，警方搗毀一條制售假冒海爾凈水器的黑色利益鏈。”

“當(dāng)商標(biāo)專用權(quán)受到侵犯時，當(dāng)事人可以協(xié)商、工商投訴、舉報或法院訴訟等方式來維護(hù)自己的權(quán)利。但都需要調(diào)查取證，或者需要申請公證機關(guān)進(jìn)行證據(jù)保全甚至申請法院進(jìn)行訴前證據(jù)保全，現(xiàn)實情境中，商標(biāo)維權(quán)往往存在舉證難、成本高、賠償額低等問題?！币晃怀Ｄ陱氖轮R產(chǎn)權(quán)研究的律師告訴記者。

“過去有個觀念‘假冒不偽劣’，我覺得得糾正這個觀點。假冒就是侵犯了知識產(chǎn)權(quán)，就要嚴(yán)厲打擊?！眹沂袌霰O(jiān)管總局局長張茅此前在記者會上表示，要大幅度提高違法成本，使制假售假者傾家蕩產(chǎn);公開曝光造假者，讓他在陽光之下無處藏身。

從這一表態(tài)可以看出，我國的打假已經(jīng)從對產(chǎn)品本身的打假，逐步上升為產(chǎn)品、宣傳和知識產(chǎn)權(quán)并重的趨勢。

法律“牙齒”漸硬侵權(quán)懲罰力度加大

統(tǒng)計顯示，去年社會消費品零售總額達(dá)38.1 萬億元，消費對GDP 增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到76.2%。從健康養(yǎng)老到金融理財，從文化旅游到信息服務(wù)，信用消費在消費領(lǐng)域的應(yīng)用場景越來越多，信用環(huán)境將直接影響消費者的滿意度和消費市場的新增長點。正因如此，加強消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，營造更加安全放心的消費環(huán)境，成為消費者的共同期盼。

2017年，阿里巴巴向社會發(fā)布公開信，呼吁加大打擊制假售假的執(zhí)法力度，完善法律法規(guī)，像治理酒駕一樣治理假貨。一時間，“像治理酒駕一樣治理假貨”成為街頭巷尾的熱議詞匯。如今，法律“牙齒”也越來越硬。

比如刑法中有銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪：銷售明知是假冒注冊商標(biāo)的商品，銷售金額數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；銷售金額數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

國外有哪些打假“妙招”？(2)

早在1951年，法國就在塞納河畔設(shè)立了一個贗品博物館，陳列著世界馳名的各種香水、鐘表、皮具等物品的仿冒品。許多法國公司都設(shè)有專門的打假機構(gòu)，在假貨“重災(zāi)區(qū)”明察暗訪，并聘請律師和法律顧問打擊侵權(quán)案件。在法國各機場、碼頭、火車站和邊境關(guān)卡執(zhí)行任務(wù)的海關(guān)稽查人員、警察、憲兵和品牌監(jiān)察員均有權(quán)對可疑行李進(jìn)行例行檢查或抽查。

德國：造假企業(yè)最怕曝光

在德國，如果攜帶假貨入關(guān)，通常情況下5 件以下的予以沒收;5 至10 件的還要追加罰款;10 件以上的會被視為制售假冒產(chǎn)品，將會被送法庭審理，最高可被處以30 萬歐元的罰款并被判3年監(jiān)禁。一家企業(yè)一旦因制假售假被媒體曝光，不僅在行業(yè)內(nèi)名譽掃地，而且可能從此再也不能在商圈內(nèi)立足或東山再起。

日本：禁個人海外買假貨

日本商標(biāo)法和防止不正當(dāng)競爭法規(guī)定，禁止販賣、制造和進(jìn)口假冒、仿冒產(chǎn)品，禁止以販賣為目的持有仿冒產(chǎn)品。違者將判處5年以下拘役或者500 萬日元以下罰金;對違反法律的法人要處以最高達(dá)1 億5 千萬日元的罰金;除刑事處罰外，還可能被追究民事責(zé)任。此外，日本禁止個人從海外購買假貨。日本法律將仿冒產(chǎn)品與毒品、興奮劑和槍支并列為禁止進(jìn)口的物品，海關(guān)發(fā)現(xiàn)即予以沒收;個人消費者在海外購買了仿冒的假名牌，也被禁止帶回國內(nèi)。

韓國：海外直購假貨將沒收

根據(jù)韓國《商標(biāo)法》，制造、銷售仿冒偽劣商品，侵害商標(biāo)品牌權(quán)益的，構(gòu)成侵害罪，可被處以7年以下有期徒刑或1 億韓元以下罰金。通過海外直購商品如果在通關(guān)過程中被發(fā)現(xiàn)商品為假貨，海關(guān)將直接沒收并銷毀物品。

今年1月1日起施行的電子商務(wù)法（以下簡稱《電商法》）新增了“打假”條款：電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時還規(guī)定，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全信用評價制度，公示信用評價規(guī)則，為消費者提供對平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)進(jìn)行評價的途徑。

“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日，西安市市場監(jiān)督管理局舉行集中銷毀侵權(quán)假冒商品活動

同時，《電商法》對“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”也做出了明確規(guī)定。例如進(jìn)一步明確規(guī)定了電子商務(wù)平臺保護(hù)消費者權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)方權(quán)益的義務(wù)；規(guī)定電商經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)履行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的義務(wù)；電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人加強合作，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

“過去我們對電商平臺沒有一個較為明確的法律約束?！痹诒本┯疲ê贾荩┞蓭熓聞?wù)所律師方超強看來，《電商法》對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)最大的積極意義在于，明確了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人投訴機制、平臺內(nèi)經(jīng)營者的反通知機制以及第三方電商平臺的義務(wù)?！耙环矫娓用魑烁鞣截?zé)任，另一方面也促使電商平臺在平臺知識產(chǎn)權(quán)問題治理上承擔(dān)更多社會義務(wù)?！?/p>

4月20日，在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議上，司法部部長傅政華作關(guān)于《〈中華人民共和國建筑法〉等8 部法律的修正案（草案）》的說明（以下簡稱“草案”）。該草案對假冒注冊商標(biāo)的商品以及主要用于制造假冒注冊商標(biāo)的商品的材料、工具加大處置力度，規(guī)定人民法院審理商標(biāo)糾紛案件，應(yīng)權(quán)利人請求，對屬于假冒注冊商標(biāo)的商品，除特殊情況外，責(zé)令銷毀；對主要用于制造假冒注冊商標(biāo)的商品的材料、工具，責(zé)令銷毀，且不予補償；或者在特殊情況下，責(zé)令禁止前述材料、工具進(jìn)入商業(yè)渠道，且不予補償。假冒注冊商標(biāo)的商品不得在僅去除假冒注冊商標(biāo)后進(jìn)入商業(yè)渠道。

益陽市打假治劣

維權(quán)時要注意什么？

近日公布的商標(biāo)法修改決定，明確將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，由修改前的3 倍以下，提高到5 倍以下，并將法定賠償額上限從300 萬元，提高到500 萬元，修改條款自今年11月1日起施行。

“這樣的懲罰性賠償額度在國際上都是比較高的?！眹抑R產(chǎn)權(quán)局局長申長雨表示，今年將積極配合全國人大做好專利法的修改工作，重點完善侵權(quán)懲罰性賠償制度。在目前全國人大審議的專利法修正案中，規(guī)定了對故意侵犯專利權(quán)的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以一倍以上五倍以下的懲罰性賠償。

4月22日，最高人民法院發(fā)布的《中國法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況(2018年)》白皮書指出，過去一年，我國知識產(chǎn)權(quán)案件審判質(zhì)效穩(wěn)步向好，其中結(jié)案數(shù)量顯著提升、服判息訴率持續(xù)向好、案件調(diào)撤率大幅上升。對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度不斷加大，通過提升侵權(quán)人的違法成本，使賠償數(shù)額與知識產(chǎn)權(quán)市場價值相適應(yīng)，有效維護(hù)了權(quán)利人的合法利益。

最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭庭長宋曉明舉例稱，在涉及知名品牌“老板”電器的商標(biāo)權(quán)及不正當(dāng)競爭糾紛上訴案中，浙江高院根據(jù)侵權(quán)人在案件中提交的銷售數(shù)量證據(jù)、侵權(quán)網(wǎng)站上的產(chǎn)品售價并參照權(quán)利人上市公司年報中的營業(yè)利潤率，全額支持了權(quán)利人1000 萬元的訴訟請求，體現(xiàn)了加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的價值導(dǎo)向。

補齊制度“短板”信用監(jiān)管成為治理必備舉措

2018年上半年，福建工商、農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)等7個部門隨機抽取25 名執(zhí)法人員，對隨機抽取的78 家企業(yè)的經(jīng)營行為、登記事項等進(jìn)行檢查，共發(fā)現(xiàn)問題10 余項，其中失信、嚴(yán)重失信企業(yè)問題較多。

“根據(jù)企業(yè)一段時間內(nèi)的檢查結(jié)果，如在各類監(jiān)管中是否存在失信行為、是否屬于失信被執(zhí)行人等，將企業(yè)信用類型劃分為信用良好、守信、信用一般、失信、嚴(yán)重失信五種?！备＝ㄊ」ど叹制髽I(yè)監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)人黃惠火福說，一家企業(yè)被劃入哪一種信用類型，很大程度上決定了其被抽中檢查的概率。以福建省2018年下半年進(jìn)行的跨部門“雙隨機一公開”檢查為例，五類企業(yè)抽查比例分別為0%、5%、15%、20%、30%。

“以信用分類為基礎(chǔ)施行差異化監(jiān)管，對信用良好企業(yè)探索試行‘不舉不查’，在一定時期內(nèi)不列入‘雙隨機一公開’抽查范圍?！秉S惠火福表示，“但這并不是一塊‘免檢金牌’，一旦在舉報投訴、案件線索移送、大數(shù)據(jù)監(jiān)測等環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)異常，也要進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)管。”

在大數(shù)據(jù)打假案例中，假冒“美孚”“殼牌”等潤滑油案總涉案金額上億元，假冒安利產(chǎn)品總涉案金額10.5 億元，而在“假鞋之都”福建莆田，當(dāng)?shù)毓ど汤么髷?shù)據(jù)技術(shù)，查處假冒Adidas、Nike 等名牌運動鞋服裝，總涉案金額7200 余萬元。由此可見，大數(shù)據(jù)技術(shù)已然成為打擊假貨的重要方式。

除了完善相關(guān)法律法規(guī)、運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，記者梳理發(fā)現(xiàn)，在監(jiān)管部門出臺的諸多舉措中，總能看到運用“雙隨機、一公開”、聯(lián)合懲戒等信用監(jiān)管舉措，幾乎成了各部門進(jìn)行假冒侵權(quán)監(jiān)管的必備舉措?！半p隨機”即指隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，“一公開”指抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

“過去我們傳統(tǒng)的監(jiān)管方式是巡查方式、是企業(yè)年檢方式，現(xiàn)在我們把巡查改為抽查、把年檢改成年報。”在十三屆全國人大二次會議記者會上，張茅表示，“雙隨機、一公開”是創(chuàng)新市場監(jiān)管方式的重要內(nèi)容。據(jù)張茅介紹，去年隨機抽查了5%的企業(yè)，其中經(jīng)營異常名錄的企業(yè)超過500 萬戶，占到了14%，真正納入“黑名單”的是53 萬戶。

“通過‘雙隨機、一公開’部門聯(lián)合檢查，對于建立公平競爭的市場環(huán)境，增強企業(yè)的信用意識，必將起到積極的作用，這也是激發(fā)市場活力的一種措施?！睆埫┍硎?。

有專家認(rèn)為，消費者反映強烈的坑蒙拐騙、虛假廣告等違法違規(guī)行為，與經(jīng)營者的社會信用密切相關(guān)，其背后則是我國信用治理制度諸多“短板”亟需補齊，為信用體系建設(shè)及信用懲戒提供制度保障。

在中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍看來，國家市場監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司的設(shè)立，就是為了將跨部門、跨行業(yè)的信用數(shù)據(jù)整合到一起，通過信用的方式治理市場。他認(rèn)為，需要就信用問題建立市場退出機制、市場準(zhǔn)入機制、市場考核機制、獎懲機制等，確保聯(lián)合懲戒機制落到實處。

國家市場監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司副司長張世煜稱，將從3 個方面推進(jìn)信用監(jiān)管工作：一是將此前分散在各個不同部委的各類企業(yè)信息統(tǒng)一整合起來，完成信息歸集共享，向社會公示；二是出臺一部指導(dǎo)市場監(jiān)管系統(tǒng)信用體系建設(shè)的文件；三是進(jìn)一步完善嚴(yán)重違法失信企業(yè)“黑名單”制度。

北京市法學(xué)會電子商務(wù)法治研究會會長邱寶昌建議，應(yīng)彌補信用制度漏洞，形成制度高壓。重點強化對用戶數(shù)據(jù)信息保護(hù)、經(jīng)營者先行賠付等領(lǐng)域的探索和規(guī)范，加強消費者權(quán)益保護(hù)。邱寶昌說，要加快信用體系建設(shè)，建設(shè)以大數(shù)據(jù)為依托的統(tǒng)一的、綜合的信用評價體系。

針對社會輿論熱議拼多多購物平臺上涉嫌銷售侵權(quán)假冒商品，2018年8月2日，國家市場監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于加大打擊制售假冒偽劣商品違法行為力度》的通知，要求落實經(jīng)營主體責(zé)任，實施全鏈條打擊。明確將打擊包括“傍名牌”在內(nèi)的制售假冒偽劣商品、其他商標(biāo)侵權(quán)、相關(guān)虛假宣傳和違法廣告等違法行為，列為重點打擊目標(biāo)。發(fā)現(xiàn)涉嫌重大違法線索后，要對生產(chǎn)、銷售等相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條調(diào)查處理。

今年年初，市場監(jiān)管總局發(fā)布《假冒偽劣重點領(lǐng)域治理工作方案（2019-2021）》( 以下簡稱《方案》)，明確全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，逐步實現(xiàn)日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，全年“雙隨機”抽查覆蓋企業(yè)比例達(dá)到5%，抽查結(jié)果公示率達(dá)到100%。加強企業(yè)信用監(jiān)管，全面推進(jìn)涉企信息歸集共享，依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，強化企業(yè)信息披露、自我聲明和信用承諾。建立健全企業(yè)經(jīng)營異常名錄、“黑名單”和信用修復(fù)制度，完善聯(lián)合懲戒機制，促進(jìn)各項懲戒措施落地。

《方案》強調(diào)，建立跨區(qū)域執(zhí)法辦案協(xié)作機制，針對制假售假行為跨區(qū)域、鏈條化的特點，探索建立跨區(qū)域線索通報、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查以及檢驗鑒定結(jié)果互認(rèn)等制度，完善線索發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處、聯(lián)合行動工作機制，對假冒偽劣商品的生產(chǎn)、流通、銷售形成全鏈條打擊；加快構(gòu)建新型市場監(jiān)管機制。

近日，市場監(jiān)管總局會同公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、國家版權(quán)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門印發(fā)了《加強網(wǎng)購和進(jìn)出口領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，要求依法加強執(zhí)法監(jiān)管，特別是關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)新問題，充分發(fā)揮“雙隨機、一公開”監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用，加大對侵權(quán)違法行為的懲處力度。針對當(dāng)前網(wǎng)購和進(jìn)出口領(lǐng)域侵權(quán)行為線上線下一體化運作，跨區(qū)域、鏈條化等特點，提出相關(guān)措施。

今年“4·26 世界知識產(chǎn)權(quán)日”當(dāng)天，在全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，60 萬件假冒偽劣商品在湖北咸寧集中銷毀，涉及服飾、箱包、酒類、汽車配件、日化用品等15 大類、近300 個品種，重量超過200 噸，貨值5000 余萬元。這樣的銷毀活動、專項治理活動，在很多地方都開展了起來。據(jù)不完全統(tǒng)計，圍繞“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日，僅河南、湖北、四川、云南、甘肅、新疆等6 個省(自治區(qū))，銷毀的侵權(quán)假冒商品貨值已超過1.2 億元。

對此，國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，依法銷毀侵權(quán)假冒商品，是打擊制假售假行為的有力舉措，是保障權(quán)利人和消費者合法權(quán)益的重要手段，表明了我國嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的一貫立場和堅定決心。

除了在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，其他多個領(lǐng)域已在打假方面取得了顯著成效。據(jù)了解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門2018年累計立案查處假劣農(nóng)資案件3878 件，查獲假劣農(nóng)資5400噸，配件22.1 萬臺件，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1.25 億元。去年農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量繼續(xù)保持在較高水平，全國種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料產(chǎn)品抽檢合格率分別達(dá)到95.9%、93.2%、90.8%、97.2%和93.1%。

2018年12月以來，農(nóng) 業(yè) 農(nóng)村部、商務(wù)部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、中華全國供銷合作總社等六部門聯(lián)合開展了農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動。截至2019年2月底，查處案件1.2 萬余件，案值4.2 億元，移送司法機關(guān)479 件，收繳假冒偽劣食品1032 噸，取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營主體5578 個，吊銷營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證254 戶，搗毀窩點843 個，有力打擊了違法犯罪分子，對農(nóng)村食品市場開展了一次“大掃除”，突出問題得到有效遏制。

據(jù)了解，下一步，全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將從深入推進(jìn)重點領(lǐng)域、重點市場、重點產(chǎn)品整治，加強跨區(qū)域、跨部門、跨國境執(zhí)法協(xié)作，完善相關(guān)制度機制，推動監(jiān)管方式創(chuàng)新，深化國際交流合作，構(gòu)建社會共治格局，多方面推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒工作，逐漸形成全社會打擊侵權(quán)假冒的合力。

以信用為核心推動社會共治局面加快形成

“去年，我們處理的假冒偽劣產(chǎn)品案件129 萬件，應(yīng)該說打擊力度還是比較大的。當(dāng)前和今后的工作要突出重點，把群眾最關(guān)心、危害最大的食品藥品、兒童用品、老年用品作為重點，采取最嚴(yán)格監(jiān)管、最嚴(yán)厲處罰?！痹诮衲晔龑萌珖舜蠖螘h記者會上，張茅明確表示，需要在制度上創(chuàng)新，比如巨額賠償制度、內(nèi)部舉報人制度。

實際上，在去年首屆中國國際進(jìn)口博覽會“一帶一路”生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品安全論壇上，張茅就表示，過去只懲罰企業(yè)，賠償消費者，而且處罰數(shù)額有限，不利于震懾違法違規(guī)企業(yè)?！敖窈?，在涉及人民群眾健康安全的領(lǐng)域，都要加大對消費者的賠償力度，保障消費者的合法權(quán)益?！?/p>

記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，在打假及保障消費者權(quán)益方面，近年來有關(guān)部門在制度上都有著重要的創(chuàng)新。例如2018年國家市場監(jiān)管總局組建以前，我國有工商12315、質(zhì)檢12365、食藥12331、價監(jiān)12358、知 識 產(chǎn) 權(quán)12330 等5 條投訴舉報熱線及平臺。消費者在投訴前先要做好監(jiān)管部門職能分工的“功課”，否則可能因為投訴問題不屬于該部門管轄而讓投訴“沒了下文”。

今年5月1日起，一些地市開始將原工商12315、質(zhì)檢12365、食藥12331、價監(jiān)12358、知識產(chǎn)權(quán)12330 等5 條熱線統(tǒng)一整合為12315 市場監(jiān)管熱線，實現(xiàn)全渠道、全業(yè)務(wù)、全系統(tǒng)投訴舉報集中匯集。今年3月，國家市場監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于整合建設(shè)12315行政執(zhí)法體系更好服務(wù)市場監(jiān)管執(zhí)法的意見》，明確原五大平臺和熱線整合的時間表，要求今年年底前，全國各級市場監(jiān)管部門統(tǒng)一使用全國12315 平臺。據(jù)悉，2019年內(nèi)將實現(xiàn)“一號對外、多線并號、集中接聽、各級承辦、部門依責(zé)辦理”；2020年將實現(xiàn)“一號對外、集中管理、便民利企、高效執(zhí)法”。

上海市民趙先生去年投訴一款防水相機進(jìn)水，“我先撥打比較熟悉的12315 熱線投訴，工作人員詳細(xì)了解情況后，告訴我是產(chǎn)品質(zhì)量問題，應(yīng)該撥打12365 找質(zhì)檢部門。我再次投訴時又把同樣的問題回答了一遍，監(jiān)管部門和我都浪費了不少時間?，F(xiàn)在聽說投訴熱線將統(tǒng)一，覺得很方便?！?/p>

12315“一號對外”是一條消費維權(quán)“高速路”，也是信用信息共享的成果。

除了以信息共享便利維權(quán)之外，巨額賠償制度、信用聯(lián)合懲戒以及內(nèi)部舉報人制度也是創(chuàng)新的典型。去年12月，張茅在全國市場監(jiān)管工作會議上指出，將建立違法嚴(yán)懲制度，對于故意違法、造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，實行巨額罰款和信用聯(lián)合懲戒，不但要實施行政處罰，還要建立刑事責(zé)任追究機制。不僅要處罰企業(yè)，更要處罰到人，在涉及群眾生命健康的領(lǐng)域，加大對消費者的直接賠償力度。

張茅指出，建立內(nèi)部舉報人獎勵制度，對舉報人實施重獎，解除舉報人后顧之憂。建立風(fēng)險分擔(dān)的社會保險制度，在涉及公共安全、存在重大風(fēng)險的領(lǐng)域，構(gòu)建風(fēng)險社會分擔(dān)機制，引入第三方監(jiān)管力量。

無論是從之前阿里巴巴等企業(yè)的建議，還是從政府建立舉報人制度、風(fēng)險的社會保險制度可以看出，在“打假”這個議題上，社會共治已成為一個重要趨勢。張茅指出，假冒偽劣產(chǎn)品是一個長期存在的問題，要經(jīng)過不懈努力、打持久戰(zhàn)，逐步減少假冒偽劣，這需要加強企業(yè)的自律和社會共治，完善社會信用體系。

在商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院信用研究所所長、研究員韓家平看來，相對于傳統(tǒng)的商務(wù)治理體制，社會力量共同參與的綜合監(jiān)管（社會共治）是以信用為核心的商務(wù)治理新體制的重要特征。

業(yè)內(nèi)人士呼吁，中小企業(yè)要積極聯(lián)合執(zhí)法部門、電商平臺等各界力量，同時也要借助科技創(chuàng)新進(jìn)行打假?！耙恍┗ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)比如阿里巴巴創(chuàng)立了打假新技術(shù)新模式，積極配合執(zhí)法機關(guān)、品牌權(quán)利人聯(lián)合打假，共建打假共治系統(tǒng)，不僅降低品牌權(quán)利人的維權(quán)成本，也節(jié)省執(zhí)法資源，在業(yè)內(nèi)取得了較好成效，這種打假和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新技術(shù)新模式值得推廣應(yīng)用。”余留芬說。

2018年10月10日， 以 阿里巴巴為首的電商平臺在北京舉行電子商務(wù)誠信簽名活動啟動儀式，同時簽署承諾書的還有京東、蘇寧、美團(tuán)等9 家企業(yè)。活動上還簽署了《電子商務(wù)誠信公約》，承諾的內(nèi)容包括：不制假售假，不偷漏稅，不誘導(dǎo)欺騙消費者，不威脅消費者刪改售后評價，抵制虛假廣告和抵制刷單炒信等等。從配合執(zhí)法機關(guān)打擊制售假實踐經(jīng)驗來看，一些制售假團(tuán)伙向微商等平臺轉(zhuǎn)移。阿里方面也表示，“只有全社會參與圍剿，鏟除假貨生產(chǎn)源頭，才能讓假貨真正無法容身，否則，制售假團(tuán)伙會向監(jiān)管弱或者無監(jiān)管的地方流動?！?/p>

“只有企業(yè)、監(jiān)管部門以及消費者三方共同努力，市場環(huán)境才能得到凈化，消費者權(quán)益才能得到真正保護(hù)。”劉俊海認(rèn)為，在加強消費者權(quán)益保護(hù)方面，應(yīng)聯(lián)合社會各界力量，形成“社會共治”局面。

這幾年，消費領(lǐng)域假冒偽劣、虛假宣傳、缺斤少兩等損害消費者權(quán)益的情況時有發(fā)生，從造假者單打獨斗到全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化，從打假產(chǎn)品到打擊侵權(quán)假冒，我們看到，造假與打假都在發(fā)生著變化，經(jīng)營者信用狀況與放心消費、安全消費、快樂消費的標(biāo)準(zhǔn)還有距離。

然而“魔高一尺，道高一丈”，信用在助力打擊侵權(quán)假冒中正在發(fā)揮著越來越重要的作用：我國社會信用體系建設(shè)取得不斷進(jìn)步，聯(lián)合懲戒措施應(yīng)用范圍持續(xù)拓展、聯(lián)合獎懲機制實施成效不斷擴(kuò)大、信用信息歸集共享總量大幅增長、統(tǒng)一社會信用代碼制度全面實施。從“雙隨機，一公開”到失信聯(lián)合懲戒，信用監(jiān)管等舉措屢次直抵消費領(lǐng)域的痛點和市場監(jiān)管的難點重點，再到企業(yè)聯(lián)合簽署誠信公約，社會各方面對于信用的期待越來越高，在社會共治中，信用成為治理假冒偽劣的重要關(guān)鍵詞。相信隨著法律法規(guī)逐步完善、監(jiān)管部門制度和措施的創(chuàng)新，通過充分釋放信用動能，最終能在社會共治中形成更加強大的打假合力，實現(xiàn)“天下少假”。