葉小敏

摘要：隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，各國競爭日益加劇，為適應復雜的國際環(huán)境和迎接嚴峻的挑戰(zhàn)，歐盟提出了終身學習的理念?；谶@一理念，歐盟逐步建立了核心素養(yǎng)框架，作為其教育改革的重心。歐盟核心素養(yǎng)框架自建立以來，作為總體教育目標和政策參照框架，對歐洲各國的基礎教育課程改革產(chǎn)生了深刻的影響。從終身教育的視角對歐盟核心素養(yǎng)的提出、發(fā)展、內容和框架以及功能與作用進行梳理，可以從中獲得啟示，為我國終身教育理念下核心素養(yǎng)的研究與實踐提供借鑒。

關鍵詞：歐盟;終身教育;核心素養(yǎng)

中圖分類號：G40 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2019）04A-0003-05

20世紀90年代以來，歐盟提出了終身學習理念并進行了積極實踐，以使每個人都能夠適應社會發(fā)展和實現(xiàn)個體發(fā)展的需要。在此基礎上，為培養(yǎng)21世紀合格公民，提升其國際競爭力和影響力，歐盟提出了核心素養(yǎng)（Key Competence）的理念。核心素養(yǎng)自提出以來，便與終身學習戰(zhàn)略相結合，成為歐盟教育發(fā)展的兩大支柱，為歐盟多數(shù)國家的教育改革提供指導，由此衍生了一系列教育計劃和政策[1]。以下從終身教育這一視角對歐盟的核心素養(yǎng)進行分析，梳理歐盟核心素養(yǎng)的發(fā)展歷程，探析兩者之間的關系。

一、終身教育視角下歐盟核心素養(yǎng)的產(chǎn)生

終身教育作為一種席卷全球的教育思潮，對傳統(tǒng)教育理論有巨大的沖擊，對各國教育實踐構成嚴峻的挑戰(zhàn)，同時也帶來發(fā)展的動力。終身教育主張教育要貫穿人一生的各個階段，教育過程應該擴展到社會的各個方面，使人的潛能得到最大限度地發(fā)揮，促進個人和社會的發(fā)展。要適應終身學習的社會，不僅需要每一位社會成員具備適應工作的專業(yè)能力和技能，還要具備適應社會的關鍵素養(yǎng)。歐盟將終身學習定義為旨在提高個人知識、技能和獨立能力、社交能力以及職業(yè)能力的一切活動，并且希望通過最大程度地發(fā)掘人的潛能來保證歐洲經(jīng)濟社會的發(fā)展，保證其在國際競爭中立于不敗之地。歐盟委員會指出，教育有助于保持和復興社會共同的文化背景，尤其在歐洲各國共同應對社會和文化多樣性變化的挑戰(zhàn)時顯得更重要[2]。同時，歐盟也意識到，要實現(xiàn)以上的目標，僅通過傳統(tǒng)教育模式是遠不能及的。因此，在教育方面，實行終身學習戰(zhàn)略成為發(fā)揮個人創(chuàng)造性、充分利用人力資源、增強歐盟經(jīng)濟發(fā)展活力的重要途徑。

在提倡終身教育理念和踐行終身學習的過程中，歐盟逐漸萌生了“核心素養(yǎng)”的概念，并最終于2006年通過了關于核心素養(yǎng)的議案，正式形成八大核心素養(yǎng)，作為指導各國終身學習的參考框架[3]。這標志著八項核心素養(yǎng)最終版本的正式發(fā)布。終身學習和核心素養(yǎng)的結合同時滿足了個人發(fā)展和社會發(fā)展的需求，它不僅能夠使每個人都能具備適應全球化發(fā)展的基本素質，還能夠從整體上提升歐盟的競爭力。核心素養(yǎng)和終身教育并非相互割裂，而是相互聯(lián)結的，除了要在課程實施中培養(yǎng)學生的核心素養(yǎng)，還要通過終身學習計劃來提升成年人的核心能力。歐盟核心素養(yǎng)的理念是使每一位歐盟成員具備終身發(fā)展的能力，具有終身學習的意識，從而保證在經(jīng)濟全球化和知識浪潮的沖擊下，每個人都能實現(xiàn)其自身價值。

二、終身教育視角下歐盟核心素養(yǎng)的發(fā)展過程

歐盟核心素養(yǎng)的發(fā)展并非一錘定音，而是歷經(jīng)了一系列變化。歐盟核心素養(yǎng)可以說是結合了傳統(tǒng)能力與現(xiàn)代能力，既包括傳統(tǒng)觀念中的“讀、寫、算”等學生發(fā)展的基本能力，還包括里斯本歐洲理事會會議上提出的“新基本能力”[4]和在此之后“工作組B”（“工作組B”是歐盟委員會為落實教育領域的目標而設置的9個工作組之一，主要針對核心素養(yǎng)的研究）提出的補充能力。基于以上三個來源，歐盟于2002年3月提出了八項核心素養(yǎng)的首個正式版本[5]。此后，八項核心素養(yǎng)又對其具體表述和內涵進行了三次調整，最終形成了2006年發(fā)布的最終參考框架。

1.核心素養(yǎng)的雛形：新基本能力

當談到核心素養(yǎng)的制定時，不能忽略里斯本歐洲理事會會議和此次會議上做出的決定。2000年3月，歐盟15國領導人在葡萄牙里斯本進行會晤，制定了“里斯本戰(zhàn)略”（Lisbon Strategy）?！袄锼贡緫?zhàn)略”針對社會、經(jīng)濟、教育等多方面制定了多項目標，其中最重要的兩個目標便是科研投入和就業(yè)。為了確保歐洲經(jīng)濟的發(fā)展，充分發(fā)掘人的潛力，必須滿足兩個前提條件：一是開發(fā)一個有效的人力資源投資體系，毋庸置疑，這其中當然也包括建立一個足夠穩(wěn)固和富有兼容性的教育和培訓體系。二是培養(yǎng)適應時代發(fā)展的合格公民，這對于實現(xiàn)里斯本戰(zhàn)略目標將是強有力的支持。在里斯本歐洲理事會會議上，“新基本能力”應運而生。除了傳統(tǒng)的基本能力之外，還增加了信息技術、外語、技術文化、創(chuàng)新精神和社會技能五大方面，以推動歐洲教育改革，適應終身發(fā)展的要求。這為歐盟教育改革奠定了基礎，歐盟核心素養(yǎng)此時已初見雛形。

2.核心素養(yǎng)的嬗變：早期三個版本

在八項核心素養(yǎng)正式確定之前，工作組B先后發(fā)布了三份核心素養(yǎng)進展報告。“核心素養(yǎng)”代替“新基本能力”的概念第一次出現(xiàn)在2002年3月發(fā)布的第一份進展報告中[6]。該報告對“新基本能力”進行了分析，并提出了“使用母語交流”“使用外語交流”“算數(shù)、數(shù)字、科學和技術”“信息技術”“學會學習”“人際與公民素養(yǎng)”“創(chuàng)業(yè)精神”“一般文化常識”八大核心素養(yǎng)，這是八項核心素養(yǎng)的最早版本。這份進展報告還指出“核心素養(yǎng)代表了一系列知識、技能和態(tài)度的集合，它們是可遷移的，多功能的，這些素養(yǎng)是每個人發(fā)展自我、融入社會及勝任工作所必需的;在完成義務教育時以上素養(yǎng)應得以具備，并為終身學習奠定基礎”[7]。2003年發(fā)布的第二個進展報告中，工作組B對核心素養(yǎng)的首個版本進行了修改，對其中一些核心素養(yǎng)進行了重新定義。此外，該報告還對歐盟成員國在核心素養(yǎng)方面進行的相關實踐和成功案例進行了介紹。2004年發(fā)布的第三個進展報告中，工作組B總結了以核心素養(yǎng)為中心的課程改革實施情況、核心素養(yǎng)與“歐洲維度”相結合的研究以及關于“創(chuàng)業(yè)精神”的內涵、實施策略等方面的研究。

3.核心素養(yǎng)的確立：歐洲參考框架

2006年12月，歐洲議會和歐盟理事會通過了議案《為了終身學習的核心素養(yǎng)：歐洲參考框架》（以下簡稱框架），這成為各成員國發(fā)展核心素養(yǎng)、推進教育改革的共同參照框架。該議案提出了新的八項核心素養(yǎng)，分別是“使用母語交流”“使用外語交流”“自然科學素養(yǎng)”“數(shù)字素養(yǎng)”“學會學習”“社會和公民素養(yǎng)”“主動意識與創(chuàng)業(yè)精神”“文化意識與文化表達”，標志著歐盟核心素養(yǎng)框架的最終確立。

從版本一到版本四，歐盟核心素養(yǎng)經(jīng)歷了三次變化。在這個過程中，八個核心領域基本沒有發(fā)生根本性變化，有些素養(yǎng)被綜合，而有些素養(yǎng)則被分化拓展。比如，版本二中將母語納入“讀、寫、算”傳統(tǒng)基本能力中，版本一、三、四則均將母語單列，而“算數(shù)”則合并到了數(shù)學素養(yǎng)中。這一現(xiàn)象背后體現(xiàn)了歐盟對核心素養(yǎng)的研究充分考慮了時代背景，是在充分審視現(xiàn)實需求的前提下對傳統(tǒng)基本能力的重構與超越。另外，八項核心素養(yǎng)沒有發(fā)生明顯變化的幾項是“學會學習”“創(chuàng)新精神”“科學素養(yǎng)”以及“文化意識”。信息社會要求每個人都能夠廣泛獲取信息并有效利用信息進行自主學習。“學會學習”是終身學習的基礎，它是指超越學校教科書和課堂中的學習，還包括在社會化過程中習得民族文化價值觀念，了解各種社會關系、學會遵守社會行為規(guī)范，進行自主學習;提倡創(chuàng)新精神也是在當前時代背景下對公民的基本要求，是終身學習的必然要求;“科學素養(yǎng)”是指通過科學知識認識世界和改造世界的能力，是終身學習的必備素養(yǎng);文化意識作為不同群體、不同國家和地區(qū)間進行跨文化交流的前提，是進行終身學習重要基石。無論從整體上看，還是從單項素養(yǎng)上看，都滲透出終身教育的思想。

三、終身教育視角下歐盟核心素養(yǎng)的目標與內涵

1.核心素養(yǎng)的目標

框架的制定目標為：“識別和定義在知識型社會中滿足個人以及社會發(fā)展所需的關鍵素養(yǎng);支持各成員國，確保它們所培養(yǎng)的年輕人在基礎教育與培訓結束時，具備一定水平的核心素養(yǎng)，使得他們能夠應對成人生活，并為未來學習和工作打下基礎;為教育決策者、教師、用人單位和學習者提供一個宏觀層面的共同框架;為教育和培訓2010、社區(qū)教育和培訓項目的進一步行動提供指導?！币陨夏繕肆⒆阌谌说慕K身發(fā)展，強調核心素養(yǎng)的培養(yǎng)與終身學習的融合，致力于為未來的成功奠定基礎。

2.核心素養(yǎng)的內涵

歐盟對于“素養(yǎng)”的定義為：“素養(yǎng)是適用于特定情境的知識、技能和態(tài)度的綜合?！盵10]所以，核心素養(yǎng)不同于傳統(tǒng)的知識、技能，它的內涵極其豐富。能夠促進學生終身發(fā)展所必需的知識、技能、態(tài)度、價值觀等等都可以被納入核心素養(yǎng)的范疇，譬如學習能力、創(chuàng)業(yè)精神、信息獲取能力、語言表達能力、跨文化交際能力、科學素養(yǎng)等。這些素養(yǎng)與學生的自我發(fā)展息息相關，與學生是否能適應不斷變化的社會息息相關。與經(jīng)合組織的核心素養(yǎng)相比較，歐盟的核心素養(yǎng)理念將個人、經(jīng)濟和社會視為一個整體，顯示出更強的整合性。在發(fā)展核心素養(yǎng)的同時，它也并不排斥傳統(tǒng)的基本技能，如數(shù)學、母語能力、外語能力等等。這充分說明，歐盟的核心素養(yǎng)強調的是綜合性、跨學科性和可遷移性，并不是完全推翻傳統(tǒng)知識和技能在人的發(fā)展中的重要作用[9]。

歐盟核心素養(yǎng)參考框架由八項核心素養(yǎng)構成，每一項都有明確的定義，而各項素養(yǎng)又從知識、技能與態(tài)度三個維度進行具體描述。就“學會學習”這項素養(yǎng)來說，它要求一個人擁有自己的優(yōu)先學習策略，明白自己的優(yōu)勢和弱勢，積極尋求教育和培訓機會，獲得指導和支持。學會學習首先需要掌握基本技能如讀寫能力、計算能力和信息通信技術等技能，這些技能是展開學習的必要條件。在這些技能的基礎上，個人應具備汲取新知識和新技能的能力。這就需要對學習、工作進行有效管理，對學習的短期和長期目標不斷做出反饋;進行自主學習，保持自律，同時與他人合作學習，從不同的群體中學習并分享所學的東西;能夠組織自己的學習，評估自己的工作，并在適當?shù)臅r候尋求建議。可以看出，“素養(yǎng)”一詞內涵豐富，有別于傳統(tǒng)上對于知識和技能等的要求。它是一個多維度的復雜結構，不僅包括知識技能，更是情感、態(tài)度、知識和技能的綜合體現(xiàn)。正如八項核心素養(yǎng)議案中所提到的那樣，這八大素養(yǎng)“同等重要”“因為每一項都會對知識社會的成功人生做出貢獻?！逼渲?，一些素養(yǎng)彼此之間相互重疊交織、相互影響[10]。語言、文字、數(shù)學、信息能力仍然是終身學習的基礎，創(chuàng)造性、主動性、批判性、問題解決能力、風險評估、決策、情緒管理也是終身學習者必不可少的素養(yǎng)[11]。

框架為各成員國提供的是一種方向性的指南，成員國能靈活地在自己特定的國家背景中解釋和整合這些素養(yǎng)。歐盟成員國將框架大致解讀為以下幾個概念：基本能力、核心素養(yǎng)、關鍵技能或核心技能。對于使用“能力”這一術語的國家來說，它意味著知識和技能的應用，同時也包括態(tài)度。在許多國家（如奧地利、保加利亞、塞浦路斯、捷克共和國、丹麥、立陶宛、馬耳他、荷蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞），核心素養(yǎng)指的是一種能夠為其他眾多學科奠定基礎的素養(yǎng)。這一系列素養(yǎng)根據(jù)教育系統(tǒng)的不同而有所不同。在斯洛文尼亞，這些素養(yǎng)包括學會學習、社交技能、信息通信技術、規(guī)劃和發(fā)展自己的職業(yè)、創(chuàng)業(yè)精神、環(huán)境責任和工作安全。在德國，核心素養(yǎng)并不局限于認知能力，而代表跨學科的綜合能力。在英國，如果學生要為未來做準備就必須培養(yǎng)學習、生活和就業(yè)的基本技能和素質，包括與課程學習相關的技能，以及通用的技能，比如功能性技能和個人學習和思考技能（PLTS）。還有一些國家的核心素養(yǎng)確立了一系列目標，以瑞典為例，瑞典的課程文件中有兩種類型的目標：一是奮斗目標;二是在義務教育階段學校應該實現(xiàn)的目標，這些目標中就蘊含著對學生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)。

對于核心素養(yǎng)框架，雖然歐盟各國有著不同的解讀，但都積極響應“終身學習”的號召，提出的各種“素養(yǎng)”都致力于為公民提供應對當前情況和未來挑戰(zhàn)的基本能力。從歐盟核心素養(yǎng)框架和各成員國的解釋與定義可以看出，核心素養(yǎng)具有前瞻性、時代性和統(tǒng)籌性。采用核心素養(yǎng)的框架來統(tǒng)領教育發(fā)展進程，同時各成員國根據(jù)本國實際情況制定相應的教育政策，進行有針對性的課程和教學改革，不斷完善教育體系，體現(xiàn)出核心素養(yǎng)“為終身學習服務”的主旨。

四、終身教育視角下歐盟核心素養(yǎng)的功能與作用

自歐盟核心素養(yǎng)框架建立以來，幾乎每個歐盟成員國都將此框架作為本國主要的教育政策之一，有的國家在實施層面取得了重大進展。一些國家已經(jīng)在課程中引入了核心素養(yǎng)的立法，如比利時、法國、希臘、立陶宛、盧森堡、意大利、葡萄牙、斯洛伐克和西班牙等;其他國家則是通過修訂舊法案或制定初步的法案來實現(xiàn)的，如奧地利、保加利亞、塞浦路斯、捷克、愛沙尼亞、芬蘭、匈牙利、愛爾蘭、馬耳他、荷蘭和英國等。

核心素養(yǎng)框架被看作是統(tǒng)領歐盟教育和培訓系統(tǒng)的“頂層計劃”，其核心理念是使每一個公民在知識經(jīng)濟和全球化浪潮中不被淘汰，實現(xiàn)自身價值的同時促進社會經(jīng)濟發(fā)展。這一框架的特色在于它將個人成功與社會、經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一起來[12]。對個人來說，核心素養(yǎng)為個人追求美好生活奠定了基石，為終身學習的愿望提供了支撐。對社會來說，核心素養(yǎng)滿足了其培養(yǎng)現(xiàn)代公民、提高公民素質、履行公民義務的需要;從經(jīng)濟方面來看，核心素養(yǎng)是歐盟憑借優(yōu)質人力資源使其在嚴峻的全球競爭中立于不敗之地的有力保障?？偟膩砜?，歐盟的核心素養(yǎng)框架同時蘊含了個人持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟持續(xù)增長、社會長足進步的愿景。它與歐洲的終身學習戰(zhàn)略密切結合，對學前教育、基礎教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育以及研制具體的課程改革計劃和課程標準、開發(fā)學業(yè)成就測量與評價，以及開展教師培訓等方面，起到了統(tǒng)領作用。所以，從終身教育的角度來看，歐盟的核心素養(yǎng)框架為其終身教育奠定了基礎，并與終身學習的理念相結合，共同成為歐盟教育改革的重要途徑和有力保障。

五、經(jīng)驗與啟示

1.核心素養(yǎng)的確立應與個體發(fā)展和社會發(fā)展相契合

各國和國際組織都先后對核心素養(yǎng)進行了不同定義，比如聯(lián)合國教科文組織的“五大支柱”、OECD的“關鍵能力”以及歐盟的“八大素養(yǎng)”，其目的都是為了使公民能夠適應嶄新的變化和即將到來的挑戰(zhàn)，能夠更好地發(fā)揮自身潛力以獲得成功，并達到促進社會良好運行的目的。而縱觀這些核心素養(yǎng)，都有其共同點，那就是將個體發(fā)展目標和社會發(fā)展目標結合起來，既強調個人素養(yǎng)的提升，也強調社會的整體進步。我國自十一屆三中全會以來，教育改革取得了一定成效。我國核心素養(yǎng)的目標以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心，分為文化基礎、自主發(fā)展、社會參與三大部分，為課程改革指明了方向，但是這些具體目標是否有利于個體發(fā)展和社會進步還尚待論證。

2.以核心素養(yǎng)框架為指導，應不斷推進與深化課程改革

對于人才的培養(yǎng)，終究還是要落實到課程和教學當中，如何將核心素養(yǎng)融入課程之中，是關乎課程改革成敗的關鍵問題。歐盟各國核心素養(yǎng)的落實模式并不相同，但是其共同點在于在核心素養(yǎng)框架的指導下，結合本國國情，不斷總結教育實踐的經(jīng)驗，逐漸將核心素養(yǎng)進行分解、深入、具體化，將抽象的上層概念具象化為知識、技能、素養(yǎng)等內容。我國在落實核心素養(yǎng)的過程中，也可借鑒這一做法，采取從上到下，從抽象到具體，由淺入深的方法。除傳統(tǒng)基本技能與知識的教授之外，應更加注重學生學習能力的培養(yǎng)，如自主學習、合作學習、探究學習等學習方式;同時不斷發(fā)展學生的創(chuàng)新能力、批判思維和解決問題的能力，使學生能在21世紀國際競爭中立于不敗之地。

3.立足終身學習，應建立以社會主義核心價值觀為中心的學生核心素養(yǎng)體系

身處21世紀，社會對人才的需求悄然發(fā)生變化，對于傳統(tǒng)知識與技能的要求顯然已經(jīng)無法滿足當前的環(huán)境。歐盟根據(jù)終身學習對學生的能力要求以及學生適應當今社會的能力需求，結合實際情況，制定了歐盟核心素養(yǎng)框架。其制定過程經(jīng)歷了一系列變化，但是始終以終身學習為指導，以培養(yǎng)適應當今社會需求的人才為目標。我國當前正從教育大國向教育強國邁進，在不斷推進與深化課程改革的過程中，必須在終身學習思想的指導下，借鑒他國的教育實踐;同時也應該明確我國核心素養(yǎng)的具體目標和要求，立足于社會主義核心價值觀，在國民教育中落實社會主義核心價值觀，促進學生的全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

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