周文 馮文韜

摘 要：如何消滅貧困一直是人類文明發(fā)展過程中希望解決的一個(gè)重大的理論與現(xiàn)實(shí)問題。本文首先梳理了貧困理論研究的發(fā)展史，并在此基礎(chǔ)上指出，不論是馬克思對(duì)貧困問題的理解、西方貧困研究的代表性理論，還是國(guó)內(nèi)相關(guān)研究，或多或少都存在理論落后于反貧困實(shí)踐的問題。近年來中國(guó)在減貧實(shí)踐中做出了巨大貢獻(xiàn)，中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)可以為全球減貧治理提供“中國(guó)方案”。而在理論研究過程中，應(yīng)跳出西方傳統(tǒng)理論和認(rèn)知來看待中國(guó)的減貧經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展更具有當(dāng)代意義的反貧困理論。

關(guān)鍵詞：貧困理論;中國(guó)減貧實(shí)踐;中國(guó)減貧成就;中國(guó)貢獻(xiàn)

中圖分類號(hào)：F126文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-176X（2019）02-0012-07

一、引 言

人類在幾千年的文明延續(xù)中，生產(chǎn)力不斷進(jìn)步，特別是最近五百多年經(jīng)歷了工業(yè)革命帶來的技術(shù)進(jìn)步，物質(zhì)生產(chǎn)能力得到了前所未有的提高，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)在技術(shù)進(jìn)步的過程中，發(fā)生了天翻地覆的變化。但是，始終存在著一個(gè)沒有在人類不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的進(jìn)步中迎刃而解的問題，那就是貧困。貧困，作為人類社會(huì)不平等的天平上充斥著苦難的一端，在人類漫長(zhǎng)的文明史中一直是底層人民急切想要擺脫的“噩夢(mèng)”，也是學(xué)者、政治家們長(zhǎng)期聚焦目光和深入思考、探索并希望解決的一個(gè)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。2015年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者迪頓[1]認(rèn)為，“不平等，是文明送給人類的‘禮物”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講，人類社會(huì)發(fā)展的歷史，就是一部反貧困的歷史。自18世紀(jì)末以來，西方學(xué)術(shù)界不乏睿智的學(xué)者，撰寫了大量經(jīng)典著作，對(duì)貧困的本質(zhì)、成因以及解決思路進(jìn)行考察和探討，在不斷深化對(duì)貧困現(xiàn)象認(rèn)識(shí)的過程中，形成了一些較為完善的理論體系和政策建議。同時(shí)，第二次世界大戰(zhàn)以后的幾十年里，世界各國(guó)的政治家們也逐步將視線轉(zhuǎn)移到了國(guó)內(nèi)外的貧困問題上，各自采取了一些措施，希望緩和甚至解決全球或地區(qū)內(nèi)部廣泛存在的貧困現(xiàn)象。直至今日，對(duì)貧困問題的理論研究，已經(jīng)汗牛充棟。但從現(xiàn)實(shí)和歷史記錄的情況來看，他們?cè)趯?duì)抗貧困的“戰(zhàn)爭(zhēng)”中所做的這些努力，收獲寥寥。

改革開放40年來，中華民族以自己的獨(dú)特智慧向貧困發(fā)起了沖擊，目前已經(jīng)成功讓7.4億農(nóng)村人口擺脫貧困，如今又向最后3 000余萬“鍋底人群”發(fā)起脫貧攻堅(jiān)總決戰(zhàn)，這是中國(guó)在人類減貧史上創(chuàng)造出來的、從未有過的奇跡。而與中國(guó)減貧工作大步向前的樂觀態(tài)勢(shì)相反的是，同時(shí)期除中國(guó)以外的世界其他地區(qū)貧困總?cè)丝诘臄?shù)量不降反升。也就是說，世界上除中國(guó)以外的其他地區(qū)，貧困和不平等的局勢(shì)正在持續(xù)惡化。從一定意義上可以得出這樣的結(jié)論：在以西方貧困理論為主流思想的世界其他地區(qū)所做的減貧工作，以及相關(guān)的理論與政策探索是相對(duì)失敗的。那么，中國(guó)如此輝煌的減貧成就中的經(jīng)驗(yàn)到底是什么，又將如何傳承、總結(jié)和發(fā)揚(yáng)這一經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)2020年全面脫貧的目標(biāo)形成有效的方案。

二、貧困問題研究評(píng)述與研究中的問題

（一）貧困問題的早期研究與理論源頭

對(duì)貧困問題的早期研究和從學(xué)理上實(shí)質(zhì)性地展開討論起始于18世紀(jì)末。其中，馬爾薩斯和馬克思對(duì)貧困產(chǎn)生原因的理解對(duì)后來相關(guān)研究的影響十分深刻，可以說是貧困問題理論研究的源頭所在。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾薩斯可以說是最早對(duì)貧困問題進(jìn)行探索的學(xué)者之一，他在1798年出版了最為著名的學(xué)術(shù)作品《人口論》，從人口增長(zhǎng)的角度對(duì)貧困問題進(jìn)行了學(xué)術(shù)理論層面的首次探索。這本著作最具影響力的觀點(diǎn)，當(dāng)屬著名的“兩個(gè)級(jí)數(shù)”論斷，馬爾薩斯認(rèn)為人口數(shù)量和糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度難以匹配，提出如果不控制幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的人口數(shù)量，則必然會(huì)導(dǎo)致貧困。盡管現(xiàn)在學(xué)術(shù)界已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一說法的缺陷，比如：沒有考慮技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)，以及人口不會(huì)按照幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)等，但正如《人口論》的中譯者郭大力的評(píng)價(jià)，“將人口增加的一切妨礙，還原作貧窮與罪惡，是馬爾薩斯的偉大發(fā)現(xiàn)。但馬爾薩斯的錯(cuò)誤亦在這里”[2]。由此可以看出，應(yīng)該說馬爾薩斯是最早從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度將人口增長(zhǎng)與貧困聯(lián)系起來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的學(xué)者。

（二）馬克思主義的貧困理論

如果說，作為最早對(duì)貧困問題進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的馬爾薩斯將貧困的來源歸結(jié)為人口與技術(shù)發(fā)展的速度不一致，是一種停留在經(jīng)濟(jì)問題表象上的過于片面的歸納。那么，馬克思與恩格斯對(duì)于貧困問題的論述，則更進(jìn)一步將研究深入到經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象背后的資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律上，并由此發(fā)現(xiàn)，貧困問題實(shí)際上是資本主義生產(chǎn)方式所帶來的必然結(jié)果，其根源在于生產(chǎn)資料的私人占有，即資本主義私有制。這一結(jié)論的產(chǎn)生是建立在馬克思主義理論創(chuàng)始人——馬克思和恩格斯對(duì)資本主義社會(huì)進(jìn)行了大量現(xiàn)實(shí)觀察和理論分析的基礎(chǔ)上的。值得注意的是，雖然馬克思和恩格斯從未就無產(chǎn)階級(jí)的貧困化問題形成單獨(dú)的論述和專著，但對(duì)于貧困問題的觀察和思考，則貫穿了他們創(chuàng)立和發(fā)展馬克思主義理論的全過程。

早在青年時(shí)代，馬克思和恩格斯就認(rèn)識(shí)到了資本主義社會(huì)中無產(chǎn)階級(jí)普遍存在著貧困現(xiàn)象，并分別對(duì)這一問題進(jìn)行了研究，為后來《資本論》中成熟的理論分析奠定了基礎(chǔ)。其中，馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中主要以哲學(xué)思辨的方式分析了資本主義制度下無產(chǎn)階級(jí)的貧困問題，而恩格斯則是通過對(duì)倫敦及周邊城市長(zhǎng)達(dá)21個(gè)月的實(shí)地考察，并在此基礎(chǔ)上形成了對(duì)貧困生成原因的認(rèn)識(shí)，最終將這些調(diào)查和認(rèn)識(shí)記錄在了1845年出版的《英國(guó)工人階級(jí)狀況》之中。具體而言，一方面是馬克思站在一般發(fā)展規(guī)律的角度，提出了貧困的重要原因在于異化勞動(dòng)。在資本主義生產(chǎn)關(guān)系中，工人的勞動(dòng)被生產(chǎn)資料的私有制所異化，使得他們用自身勞動(dòng)力所生產(chǎn)的價(jià)值大部分不屬于他們自身，而是屬于生產(chǎn)資料的所有者，成為資本的積累。資本積累和資本的逐利本性又必然帶來擴(kuò)大再生產(chǎn)和生產(chǎn)工具的進(jìn)步，使得勞動(dòng)的異化被進(jìn)一步強(qiáng)化。最終產(chǎn)生一種現(xiàn)在的工人越是努力工作，未來的工人收入越低、越容易陷入貧困的惡性循環(huán)。故而，異化的勞動(dòng)是通過私有制、資本的積累、生產(chǎn)力的發(fā)展與雇傭勞動(dòng)制度，轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者異化的持續(xù)過程，也正是這種勞動(dòng)者本身作為人的異化導(dǎo)致了無產(chǎn)階級(jí)不論在物質(zhì)上還是精神上都將逐漸滑入貧困的深淵無法自拔。另一方面是馬克思[3]還特意將資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為了財(cái)富衰落、財(cái)富增長(zhǎng)和財(cái)富發(fā)展到頂點(diǎn)的三種社會(huì)階段來進(jìn)行分類討論，最終得出的結(jié)論是，不論在哪種資本主義的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，無產(chǎn)階級(jí)的貧困化都是一種必然趨勢(shì)。

同一時(shí)期內(nèi)，恩格斯基于他在1842—1844年間，對(duì)英國(guó)多座城市為期21個(gè)月的實(shí)地考察中所收集的真實(shí)世界正在發(fā)生的現(xiàn)實(shí)材料，佐證了馬克思對(duì)于無產(chǎn)階級(jí)貧困化問題具有濃厚哲學(xué)思辨色彩的研究結(jié)論。恩格斯在1845年出版的著作《英國(guó)工人階級(jí)狀況》中記錄了他對(duì)英國(guó)無產(chǎn)階級(jí)普遍貧困和受壓迫的悲慘境遇進(jìn)行親身考察的詳細(xì)資料，并在這一經(jīng)驗(yàn)觀察的基礎(chǔ)上，形成了一系列對(duì)于工人陷入貧困原因的直觀認(rèn)識(shí)。恩格斯一開始就在這部著作的導(dǎo)言中指出，資產(chǎn)階級(jí)應(yīng)對(duì)工人的貧困負(fù)責(zé)，并在隨后的章節(jié)內(nèi)容中指出，“貧窮是現(xiàn)代社會(huì)制度的必然結(jié)果，離開這一點(diǎn)，只能找到貧窮的某種表現(xiàn)形式的原因，而不是找到貧窮本身的原因”[4]。同時(shí)，恩格斯從案例出發(fā)，根據(jù)紡紗機(jī)器從紡車到珍妮紡紗機(jī)，再到水力紡紗機(jī)和自動(dòng)紡機(jī)的發(fā)展過程，描繪出了機(jī)器的改進(jìn)和資本主義生產(chǎn)方式的進(jìn)步如何使得英國(guó)工人的生活狀況和健康狀況急劇惡化，以及失業(yè)、匱乏和貧困如何變得日益嚴(yán)重[4]。

相對(duì)成熟的馬克思主義貧困理論，成型于《資本論》第一卷。在這本著作中，馬克思沿用了在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中提出的“無產(chǎn)階級(jí)貧困源于資本主義制度”的觀點(diǎn)，并更進(jìn)一步指出，無產(chǎn)階級(jí)貧困可以分為絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困兩種情況，而要徹底解決無產(chǎn)階級(jí)貧困化的趨勢(shì)，只有走上“剝奪剝奪者”的道路才可以實(shí)現(xiàn)。馬克思對(duì)無產(chǎn)階級(jí)絕對(duì)貧困理論的論述是從只要處在資本主義生產(chǎn)方式下，貧困將永遠(yuǎn)存在的角度來進(jìn)行的。他認(rèn)為，從長(zhǎng)期和總體的角度來看，隨著資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資本運(yùn)行的一般規(guī)律會(huì)導(dǎo)致無產(chǎn)階級(jí)的失業(yè)和貧困呈現(xiàn)逐步加深的必然趨勢(shì)。這是由資本主義生產(chǎn)方式所特有的人口規(guī)律所決定的，即資本主義通過使用更先進(jìn)的技術(shù)，將勞動(dòng)者排斥在工作過程之外，通過形成勞動(dòng)者的相對(duì)剩余，造成了工人的貧困。而保持“相對(duì)過剩人口”的長(zhǎng)期存在，并以此維持一只“不以自然限制為轉(zhuǎn)移”的產(chǎn)業(yè)后備軍，也是符合資本增殖需要的，這兩點(diǎn)綜合起來，就導(dǎo)致了無產(chǎn)階級(jí)貧困的必然出現(xiàn)和長(zhǎng)期存在。特別地，馬克思在論述絕對(duì)貧困的過程中，所討論的資本主義生產(chǎn)方式形成相對(duì)過剩人口，從而導(dǎo)致貧困的理論邏輯，是其貧困化思想超越馬爾薩斯貧困理論之所在。因?yàn)橥ㄟ^構(gòu)建“相對(duì)過剩人口”這一概念，馬克思指出馬爾薩斯把失業(yè)和貧困現(xiàn)象解釋為人口增長(zhǎng)和資源壓力之間存在的簡(jiǎn)單關(guān)系是片面且不準(zhǔn)確的，因?yàn)橘Y本積累本身就需要?jiǎng)?chuàng)造和維持一大批相對(duì)“過?！钡娜丝诖嬖?。

而無產(chǎn)階級(jí)的相對(duì)貧困，則是指無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)之間財(cái)富總量的差距，會(huì)伴隨著資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步擴(kuò)大的過程。或者說，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，工人工資占新創(chuàng)造價(jià)值的比重持續(xù)下降的過程。資本家再分配過程中占有的比例越來越大，與工人之間的貧富差距變得越發(fā)明顯，于是凸顯出的就是無產(chǎn)階級(jí)相對(duì)資產(chǎn)階級(jí)變得越來越貧困的事實(shí)。正如馬克思在《雇傭勞動(dòng)與資本》一文中所舉出的例子，就十分清晰地描述了這種情況，“比如說，在經(jīng)濟(jì)興旺的時(shí)期，工資提高5%，而利潤(rùn)卻提高30%，那么比較工資即相對(duì)工資不是增加了，而是減少了”[5]。

站在今天的立場(chǎng)來看，馬克思的貧困理論雖然突破了馬爾薩斯僅從經(jīng)濟(jì)表象上討論貧困問題的缺點(diǎn)，更進(jìn)一步從社會(huì)制度的本質(zhì)上追索了貧困產(chǎn)生的根源，并提出了與之對(duì)應(yīng)的解決方案。但也應(yīng)該看到，馬克思和恩格斯在19世紀(jì)中期提出的貧困理論在面對(duì)21世紀(jì)的貧困現(xiàn)實(shí)時(shí)，也不可避免地表現(xiàn)出了一些理論局限性。其中最主要的原因在于，當(dāng)前世界貧困現(xiàn)象的復(fù)雜性已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過早期資本主義國(guó)家的貧困現(xiàn)象。而后者才是馬克思提出貧困理論所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，前者由于生產(chǎn)力發(fā)展水平、制度設(shè)計(jì)、文化背景甚至意識(shí)形態(tài)都發(fā)生了巨大變化，有些超出了馬克思所預(yù)見的范疇，故而已經(jīng)無法完全套用馬克思的貧困理論來進(jìn)行解釋。

（三）西方的貧困理論研究及其可能存在的問題

作為全球經(jīng)濟(jì)學(xué)理論界的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)曾經(jīng)多次頒發(fā)給對(duì)貧困問題的理論研究有所貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。從他們提出的具有代表性的研究成果中，一方面，可以看到他們?cè)谌祟愓J(rèn)識(shí)貧困、破解貧困的進(jìn)程上所做出的杰出貢獻(xiàn);另一方面，他們的理論仍然存在很多不足之處，昭示著理論界仍然存在著對(duì)更進(jìn)一步解釋和解決貧困問題的理論成果的強(qiáng)烈需求。

1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Lewis[6]，因其在1954年發(fā)表的《勞動(dòng)無限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文中所提出著名的“二元經(jīng)濟(jì)”理論影響力巨大而獲得提名，這一理論提出以后，常常被用來解釋發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的貧困及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。所謂“二元經(jīng)濟(jì)”是指?jìng)鹘y(tǒng)部門和現(xiàn)代部門兩個(gè)勞動(dòng)生產(chǎn)率存在巨大差異的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)。按照其理論，一些國(guó)家和地區(qū)陷入貧困和低水平發(fā)展的主要原因是大量勞動(dòng)力沉淀在勞動(dòng)生產(chǎn)率很低而其邊際值接近于零甚至是負(fù)數(shù)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)單零星的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)部門中，無法進(jìn)入高生產(chǎn)率的制造業(yè)、近現(xiàn)代商業(yè)和服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代部門中。故而，基于“二元經(jīng)濟(jì)”理論提出的解決貧困問題的策略，就主要體現(xiàn)為促進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)部門的擴(kuò)大，而減少農(nóng)業(yè)部門人口，同時(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。后來在中國(guó)理論界影響很大的工農(nóng)業(yè)“剪刀差”的理論（即工業(yè)“剝削”農(nóng)業(yè)），正是在此基礎(chǔ)之上建立起來的。從整體來看，Lewis提出的“二元經(jīng)濟(jì)”本質(zhì)上只是建立在商品不平等交換之上的一種理論，只是從價(jià)值交換的角度解釋了財(cái)富的流失所導(dǎo)致的貧困，而未能深入探索財(cái)富創(chuàng)造效率高低的深層次原因，以及所帶來的貧困現(xiàn)象，“二元經(jīng)濟(jì)”理論仍存在局限。

與Lewis在1979年共同獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的，還有另一位在貧困問題研究上做出杰出貢獻(xiàn)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家——舒爾茨。舒爾茨[7]對(duì)貧困問題的研究是從對(duì)傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的研究開始切入的。經(jīng)過對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用和貢獻(xiàn)進(jìn)行對(duì)比和分析，他提出，只有通過引進(jìn)現(xiàn)代化生產(chǎn)要素，才能將“貧窮”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，并為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出重大貢獻(xiàn)。同時(shí)，他多次強(qiáng)調(diào)在要素引進(jìn)的過程中，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資的重要性，甚至于他在領(lǐng)取諾貝爾獎(jiǎng)時(shí)的演講中，也不忘提醒到，“提高生產(chǎn)的決定因素并非空間、能源和耕地，而是人口素質(zhì)的提高”。應(yīng)該說，舒爾茨的理論拓展了人們對(duì)于農(nóng)村貧困問題的認(rèn)識(shí)，特別是他關(guān)于“人力資本”的思想，更是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的超越。但也需要看到，舒爾茨在通過改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)解決農(nóng)村貧困問題的思路，過于側(cè)重外來生產(chǎn)要素的輸入，一方面忽略了不同地區(qū)、不同文化下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的差異化特征;另一方面，也忽視了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過自我創(chuàng)新孕育現(xiàn)代化要素的可能性。

如果說前兩位獲諾貝爾獎(jiǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在貧困問題上的研究成果，還只是停留在通過各種方式改善收入來解釋和消除貧困的層次上，那么，1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主森[8]的研究，則拓寬了對(duì)貧困理解的視野。他通過對(duì)貧困本質(zhì)進(jìn)行更為深刻的挖掘，提出在收入貧困之下，還隱藏著更為本質(zhì)的決定性因素，即“能力貧困”。在此基礎(chǔ)上，森指出，貧困的實(shí)質(zhì)是能力的缺乏，并認(rèn)為通過對(duì)個(gè)人能力的構(gòu)建和塑造可以避免和消除貧困。在這一點(diǎn)上，森同舒爾茨均提倡通過教育或人力資本投資來改善和消除貧困。

（四）國(guó)內(nèi)對(duì)貧困問題的研究與研究中的問題

嚴(yán)格地說，國(guó)內(nèi)對(duì)于貧困問題的關(guān)注和理論研究起始于20世紀(jì)80年代，而最初的研究區(qū)域與研究對(duì)象主要是農(nóng)村和農(nóng)民的貧困問題。這是因?yàn)楦母镩_放的序幕首先從農(nóng)村開始，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在農(nóng)村的推廣，在使廣大農(nóng)民脫貧致富的過程中，不同地區(qū)、不同群體的農(nóng)民在國(guó)家政策下的受益程度各不相同，導(dǎo)致在農(nóng)村形成了最初的貧富差距。觀察到這一情況后，中國(guó)政府自1985年開始啟動(dòng)面向廣大貧困落后地區(qū)的扶貧措施，中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)貧困問題的研究也自此而始。伴隨改革開發(fā)的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)中也開始出現(xiàn)貧困問題，并且貧困的規(guī)模呈現(xiàn)出擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，對(duì)貧困問題的大范圍理論研究正式進(jìn)入中國(guó)學(xué)者的視野。應(yīng)該說，到目前為止，學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)貧困問題的認(rèn)識(shí)和研究，已經(jīng)取得了一些實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于貧困問題的認(rèn)識(shí)，經(jīng)歷了從“自然資源制約說”[9]與“素質(zhì)貧困說”[10]兩大理論并存，到“系統(tǒng)性貧困觀”[11]-[13]的演變過程，對(duì)中國(guó)地區(qū)和鄉(xiāng)村貧困問題的認(rèn)識(shí)不斷深化。中國(guó)區(qū)域性貧困的自然資源制約說是在1989年姜德華等[9]所著的《中國(guó)的貧困地區(qū)類型及開發(fā)》一書中，首先被提出來的。其主要理論觀點(diǎn)是，將貧困歸結(jié)為當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施落后所導(dǎo)致的自然資源開發(fā)利用不足，以及當(dāng)?shù)刈匀毁Y源狀況先天性惡劣，難以進(jìn)行開發(fā)利用等兩個(gè)原因。由于其論證過程主要是根據(jù)自然條件、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將中國(guó)六百多個(gè)貧困縣進(jìn)行量化描述和區(qū)域性歸納分類，偏重于數(shù)據(jù)描述與統(tǒng)計(jì)。所以，從社會(huì)科學(xué)的角度來看，該理論的缺陷在于其對(duì)貧困類型和影響因素之間的分析比較零散，理論較為淺顯，對(duì)貧困問題的理解不夠深刻。

“素質(zhì)貧困說”則主要是將目光聚焦在中國(guó)一些具有豐富自然資源的貧困地區(qū)。王小強(qiáng)和白南風(fēng)[10]通過將人的素質(zhì)量化為“進(jìn)取心量表”的方式，仔細(xì)比對(duì)了“富饒”的貧困地區(qū)與其他地區(qū)居民在素質(zhì)上的區(qū)別。得出貧困是由于當(dāng)?shù)厝藦氖律唐飞a(chǎn)與經(jīng)營(yíng)素質(zhì)較差的結(jié)論。總體來說，這項(xiàng)研究雖然超越了以往僅僅在經(jīng)濟(jì)要素范圍內(nèi)談?wù)撝袊?guó)貧困的局限，但作者采用一種簡(jiǎn)單的線性因果決定關(guān)系來分析社會(huì)、經(jīng)濟(jì)這樣一種復(fù)雜系統(tǒng)則太過片面，同時(shí)在論證過程中也存在一些如循環(huán)論證的問題，其結(jié)論遭到了很多學(xué)者的質(zhì)疑。

隨著學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)貧困問題討論的迅速深入，20世紀(jì)90年代以后，學(xué)者們開始傾向于把貧困看成自然資源、資金、技術(shù)、人口素質(zhì)等各種因素綜合決定的一個(gè)結(jié)果。不再主張單獨(dú)從某一個(gè)側(cè)面概括貧困的成因，而是將多種因素構(gòu)成一個(gè)整體，用系統(tǒng)的眼光來對(duì)某一地區(qū)的貧困問題進(jìn)行描述，由此形成了更為全面的“系統(tǒng)貧困觀”，其中以羅必良[11]、康曉光[12]、夏英[13]等學(xué)者的理論為代表。這些研究成果也使得中國(guó)的反貧困政策由此開始，逐漸趨于多元化、特色化和精準(zhǔn)化。

從總體來看，由于研究基礎(chǔ)比較薄弱，對(duì)貧困問題的研究成果還不能充分滿足社會(huì)的期待和實(shí)踐發(fā)展的需求。這之間存在的差距主要來自于現(xiàn)實(shí)的貧困問題伴隨著社會(huì)發(fā)展正在變得日益復(fù)雜，中國(guó)貧困問題的現(xiàn)狀與世界貧困的格局都已經(jīng)發(fā)生了很大改變，而與之對(duì)應(yīng)的貧困理論的研究和理論探討相對(duì)滯后，同時(shí)，理論研究長(zhǎng)期呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)，未能形成體系。具體到國(guó)內(nèi)對(duì)貧困問題的理論研究，總結(jié)起來主要存在以下三大問題：

首先，尚未形成包容性基礎(chǔ)理論，各學(xué)科、各領(lǐng)域?qū)ω毨栴}的研究碎片化，無法完成跨學(xué)科協(xié)同和形成理論體系。對(duì)貧困問題的研究缺少一套包容性基礎(chǔ)理論，這一問題不僅在國(guó)內(nèi)存在，從世界范圍來說，這種情況也十分突出。特別是近幾十年來，學(xué)術(shù)界從各個(gè)不同學(xué)科出發(fā)，基于自身的學(xué)科背景和基礎(chǔ)理論對(duì)貧困現(xiàn)象的成因和反貧困理論進(jìn)行了相關(guān)研究，形成了很多研究成果。但缺少共同的理論前提，使得從各種學(xué)科視野出發(fā)對(duì)貧困問題的理解之間出現(xiàn)無法彌合的分歧，理論各自封閉，甚至相互矛盾。例如，作為“貧困經(jīng)濟(jì)學(xué)”這一概念提出者的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者舒爾茨，基于經(jīng)濟(jì)學(xué)線性分析的思維習(xí)慣，將貧困的關(guān)鍵性原因理解為人的素質(zhì)不足，正是素質(zhì)不足使得對(duì)于土地、資源、技術(shù)的利用能力不夠，從而導(dǎo)致貧困。而與“貧困經(jīng)濟(jì)學(xué)”相對(duì)立的觀點(diǎn)是社會(huì)學(xué)的“系統(tǒng)貧困觀”，這一理論是基于系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，認(rèn)為把貧困歸結(jié)為資金、技術(shù)者、人口素質(zhì)等某一因素是不具有說服力的，貧困是由多種因素系統(tǒng)運(yùn)行所產(chǎn)生的結(jié)果。理論研究所形成的這種“破碎的認(rèn)知”，必然會(huì)延伸到政策層面，導(dǎo)致反貧困實(shí)踐的困惑甚至失敗。因此，要真正解決實(shí)踐中的困惑，必須要建立起關(guān)于貧困的跨學(xué)科理論體系，避免“學(xué)科語境”的分割，從而使人們對(duì)貧困的認(rèn)知由“片面而破碎”變?yōu)椤巴暾Ⅲw”。在此基礎(chǔ)上，反貧困的實(shí)踐才能真正一致、持續(xù)和有效，貧困問題才有望真正得到系統(tǒng)性解決。當(dāng)前的貧困研究與實(shí)踐面臨的最大問題是多學(xué)科交叉但又不融合，沒有統(tǒng)一的學(xué)科語境體系，如果能建立貧困研究的統(tǒng)一跨學(xué)科語境體系，這些問題就能解決。

其次，反貧困理論內(nèi)涵明顯傾向于經(jīng)濟(jì)。而過度側(cè)重從經(jīng)濟(jì)層面分析和研究貧困問題，不利于人們?nèi)?、深刻、系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)貧困問題，解決貧困問題。如果只是將貧困理解為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，那么這種理解無疑是片面的。貧困問題的研究橫跨多個(gè)學(xué)科，貧困是一種復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、歷史和文化現(xiàn)象。解決貧困的現(xiàn)實(shí)問題，必須進(jìn)行跨領(lǐng)域合作。特別是在梳理貧困問題理論研究的歷史脈絡(luò)后發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然對(duì)貧困的研究最具系統(tǒng)性、規(guī)范性，形成了大量的研究理論，以及對(duì)實(shí)踐有指導(dǎo)意義的實(shí)證結(jié)論，但由于研究范式的局限，經(jīng)濟(jì)學(xué)無法深入分析收入貧困表象背后所蘊(yùn)含的復(fù)雜的社會(huì)、政治原因。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法只能解釋貧困的表象，而無法解釋貧困的深層次根源。毫無疑問，國(guó)內(nèi)貧困理論研究過于側(cè)重經(jīng)濟(jì)層面的現(xiàn)狀，已經(jīng)影響到了中國(guó)現(xiàn)有的反貧困政策的探討和制定過程，使其明顯具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性傾向，從而相對(duì)忽視了對(duì)社會(huì)、政治、歷史、宗教、文化等其他方面因素的考量，不利于正確認(rèn)識(shí)和解決現(xiàn)實(shí)貧困問題。

最后，反貧困理論研究對(duì)象相對(duì)狹窄。國(guó)內(nèi)貧困研究受西方劉易斯二元經(jīng)濟(jì)分析影響，基于傳統(tǒng)與現(xiàn)代的兩分法，認(rèn)為貧困問題主要集中于農(nóng)村。一方面，將農(nóng)村作為反貧困理論最主要的研究對(duì)象，從歷史的角度來看存在一定合理性，因?yàn)樵诟母镩_放以后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧困人口在絕對(duì)數(shù)量和貧困程度上都遠(yuǎn)超過城鎮(zhèn)。但從另一方面來看，長(zhǎng)期忽略對(duì)城鎮(zhèn)貧困現(xiàn)象進(jìn)行研究的后果是，當(dāng)下城鎮(zhèn)貧困理論嚴(yán)重滯后于反貧困實(shí)踐，這種滯后造成城鎮(zhèn)貧困現(xiàn)象無法得到有效解決的同時(shí)，還阻礙了學(xué)者們從城鄉(xiāng)一體化的視角把握貧困理論的研究。除此之外，國(guó)內(nèi)理論界還存在對(duì)絕對(duì)貧困的探討多于相對(duì)貧困、對(duì)區(qū)域貧困的研究多于個(gè)人貧困與階層貧困等類似問題。

總而言之，國(guó)內(nèi)貧困理論的研究起步晚于西方，雖然經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)取了一些理論成果，但從整體角度來看，中國(guó)對(duì)于貧困理論的研究還是明顯滯后于反貧困實(shí)踐。特別是在既有的研究中，過于注重對(duì)農(nóng)村貧困、絕對(duì)貧困等問題的探討，而忽略了對(duì)城鎮(zhèn)貧困、相對(duì)貧困與階層貧困問題的研究。同時(shí)，在整合跨學(xué)科研究成果，形成系統(tǒng)、完善的貧困問題研究體系上，還存在進(jìn)一步提升的空間。

三、減貧實(shí)踐的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)貢獻(xiàn)

改革開放以來，中國(guó)的貧困問題得到了很大改善，已經(jīng)成功讓7.4億農(nóng)村人口擺脫貧困，如今中國(guó)又打響了徹底消除最后3 000萬貧困人口的脫貧攻堅(jiān)總決戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響?，F(xiàn)在中國(guó)已立下愚公移山志，咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。中共十八大以來，中國(guó)農(nóng)村貧困人口年均減少1 040萬人，累計(jì)脫貧5 203萬人，相當(dāng)于一個(gè)歐洲大國(guó)的人口總數(shù)。貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降至2017年底的3.1%，下降7.1個(gè)百分點(diǎn)，這是人類減貧史上的中國(guó)奇跡。盡管改革開放以來中國(guó)取得的減貧成就讓世界矚目，但中共中央對(duì)中國(guó)貧困現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)格外清醒。未來兩年，還將有3 046萬人脫貧。最近英國(guó)的《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》發(fā)表了一篇文章，稱西方輿論認(rèn)為，中國(guó)最后一公里脫貧路，舉步維艱。并認(rèn)為，按照當(dāng)前的扶貧速度（極度貧窮人口每年減少一千多萬），讓農(nóng)民在三年內(nèi)摘掉貧困帽談何容易。薩克斯[14]曾樂觀地表示，世界有可能到2025年結(jié)束極端貧困現(xiàn)象。但是，實(shí)際上在中國(guó)以外的地區(qū)，近二十多年來，全世界貧困人口的絕對(duì)數(shù)量不但沒有減少反而有所增加。也就是說，世界的減貧成就主要源于中國(guó)。沒有中國(guó)這樣一場(chǎng)脫貧戰(zhàn)役，今天的世界會(huì)更加不平等。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上，有一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：貧窮問題只有靠城市化才能徹底解決。自劉易斯于1954年在《勞動(dòng)無限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文中提出“二元經(jīng)濟(jì)”的概念以來，通過擴(kuò)張現(xiàn)代工業(yè)部門的規(guī)模來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論一直深入人心。在這一基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家還提出了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品間的交換存在定價(jià)不合理，工業(yè)“剝削”農(nóng)業(yè)的問題。這種“剪刀差”理論，一度被用來解釋中國(guó)鄉(xiāng)村貧困及城鄉(xiāng)差距的成因。郭書田[15]提出，現(xiàn)代工業(yè)的載體只能是城鎮(zhèn)，中國(guó)要改變農(nóng)村工業(yè)發(fā)展格局的出路就在于城市化。故而，沒有城市化的推動(dòng)，沒有農(nóng)村人口的城市化，就不可能就近發(fā)展工業(yè)，不能保證剩余在當(dāng)?shù)亓舸娌⒎e累，也不可能有中國(guó)的徹底脫貧。事實(shí)上，中國(guó)農(nóng)村的貧困問題，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的城市化問題，更不是一個(gè)簡(jiǎn)單化的新農(nóng)村建設(shè)問題。正如習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。習(xí)近平總書記把中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的成功經(jīng)驗(yàn)精辟概括為：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本，把握精準(zhǔn)是要義，增加投入是保障，各方參與是合力，群眾參與是基礎(chǔ)。這些經(jīng)驗(yàn)實(shí)質(zhì)上就是一整套經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的減貧治理體系，必將為全球更有效地進(jìn)行減貧治理提供“中國(guó)方案”。

新世紀(jì)以來中國(guó)減貧脫貧的成功經(jīng)驗(yàn)證明，通過堅(jiān)持政府主導(dǎo)扶貧的戰(zhàn)略，從行業(yè)、社會(huì)和專項(xiàng)幫扶等多個(gè)角度出發(fā)，調(diào)動(dòng)貧困人群脫貧積極性，提高貧困地區(qū)的發(fā)展能力，進(jìn)行開發(fā)式扶貧的做法，可以有效提高貧困主體擺脫貧困的能力。這也與諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主舒爾茨[7]的理論思路不謀而合：通過引進(jìn)現(xiàn)代化生產(chǎn)要素（主要是技術(shù)變化）改造“貧窮”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，從而以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)富積累做出重大貢獻(xiàn)，進(jìn)而消除農(nóng)村貧困。而對(duì)于引入現(xiàn)代化生產(chǎn)要素的方式，舒爾茨認(rèn)為主要是由三個(gè)方面組成：建立適當(dāng)?shù)闹贫取⑿纬尚乱氐墓┙o與需求，以及對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資。從目前中國(guó)農(nóng)村脫貧實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)來看，公司、政府加農(nóng)戶的模式，政府有為、農(nóng)戶配合，以及教育脫貧、技能扶貧等人力資本投入計(jì)劃等，具有鮮明中國(guó)特色的做法有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的提高，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。

從中國(guó)的減貧經(jīng)驗(yàn)中可以獲得如下四點(diǎn)啟示：其一，強(qiáng)有力的政治意愿和政府承諾是實(shí)現(xiàn)中國(guó)減貧的根本保證。中國(guó)將促進(jìn)減貧作為國(guó)家現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要組成部分，堅(jiān)持以人為本，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果為所有社會(huì)成員所共享。其二，堅(jiān)持以發(fā)展解決貧困、以減貧促進(jìn)發(fā)展的理念。政府始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為中心任務(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)大規(guī)模減貧提供了基本前提。同時(shí)，立足于培養(yǎng)和提高貧困地區(qū)和人口自我積累、自我發(fā)展的能力，堅(jiān)持“開發(fā)式扶貧”，引導(dǎo)和幫助貧困人口直接參與減貧活動(dòng)，使之成為反貧困的主體力量，穩(wěn)定了減貧成果，增強(qiáng)了減貧的可持續(xù)性。其三，減貧需要政府提供相應(yīng)的制度和政策保障。改善貧困人口和家庭的生產(chǎn)生活條件、增強(qiáng)貧困人口和家庭發(fā)展能力是減貧的關(guān)鍵切入點(diǎn)，需要綜合性的發(fā)展政策和專門的減貧計(jì)劃來保障。其四，減貧需要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量。在政府積極推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)各種力量加入扶貧濟(jì)困的行列。把政府的意志、社會(huì)的關(guān)愛與貧困群眾意愿相結(jié)合，確保減貧項(xiàng)目與貧困人口的精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合。

消除貧困是人類的共同使命，也是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，這是一個(gè)最大的短板，也是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。中共十八大以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，各地區(qū)各部門齊抓共管、密切配合，社會(huì)各界積極參與、合力攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)成績(jī)顯著，農(nóng)村貧困人口的大規(guī)模減少，為如期全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。貧困人口生存發(fā)展權(quán)益得到有效保障。

2012年以來，國(guó)家累計(jì)安排中央預(yù)算資金404億元，地方各級(jí)統(tǒng)籌中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金380億元，搬遷貧困人口591萬人，有效地拓展了農(nóng)村貧困人口的發(fā)展空間，加快了搬遷群眾脫貧致富步伐。可以預(yù)期，到2020年，中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口可以實(shí)現(xiàn)全部脫貧，意味著中國(guó)的絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決，中國(guó)將提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標(biāo)，繼續(xù)走在全球減貧事業(yè)的前列。而中國(guó)發(fā)展的成效和脫貧實(shí)踐說明，西方理論和發(fā)展模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代發(fā)展的步伐，更與全球發(fā)展治理的主題漸行漸遠(yuǎn)。因此，中國(guó)改革開放40年發(fā)展提供的中國(guó)樣本和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)可以為全球消除貧困提供中國(guó)借鑒。

四、中國(guó)減貧實(shí)踐的偉大成就超越了西方對(duì)中國(guó)的認(rèn)知和判斷

按照西方的邏輯和傳統(tǒng)認(rèn)知，中國(guó)作為一個(gè)曾經(jīng)在歷史上積貧積弱國(guó)家，既缺乏西方理論提出的發(fā)展騰飛的基本要素，又沒有跟隨西方的發(fā)展路徑，中國(guó)不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，更不可能有全面徹底脫貧的真實(shí)效果產(chǎn)生，這是西方人的結(jié)論。在一批西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所堅(jiān)持的理論來看，“國(guó)家具有直接生產(chǎn)力”或“國(guó)家生產(chǎn)財(cái)富”的說法是一種幻覺，中國(guó)就算達(dá)成了相當(dāng)水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，也仍然難以在貧困問題上有所突破[16]。這是因?yàn)椋麄冋J(rèn)為政府對(duì)社會(huì)的強(qiáng)制性再分配會(huì)削弱生產(chǎn)者的積極性，不利于創(chuàng)造財(cái)富、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及減少貧困。相反，如果是一個(gè)可以提供穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)的財(cái)政政策、能夠清晰界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)，并嚴(yán)格限制政府權(quán)力的“保護(hù)性政府”，就會(huì)非常有利于競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)作并持續(xù)創(chuàng)造財(cái)富，進(jìn)而緩解貧困的蔓延?；诖朔N認(rèn)知，這些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家們似乎認(rèn)為只要?jiǎng)?chuàng)造出了足夠的財(cái)富，貧困就會(huì)自然而然得到解決，而創(chuàng)造財(cái)富的前提條件是壓縮政府職能和權(quán)力邊界，放任市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)。故而，中國(guó)要達(dá)到降低貧困人口的目的，既不要政府專門動(dòng)員全社會(huì)積極參與，也不需要在國(guó)家層面制定相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃，只要限制住政府的權(quán)力、降低各種稅費(fèi)，以及保障市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，貧困就會(huì)自然得到控制。事實(shí)上，這種認(rèn)知是一種誤判。而中國(guó)的脫貧實(shí)踐和真實(shí)效果也改變了西方對(duì)中國(guó)發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展成就的判斷和認(rèn)知。今天，貧困問題已不是中國(guó)的問題，而是一個(gè)世界性的問題，更是一個(gè)歷史性的難題。中國(guó)要解決這樣的歷史性難題，也只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才有可能取得歷史性突破?，F(xiàn)在，中國(guó)可以向世界宣布，中國(guó)人依靠自己的努力和奮斗，不但徹底扭轉(zhuǎn)了歷史上中國(guó)積貧積弱的態(tài)勢(shì)和世界印象，而且困擾中國(guó)和世界幾千年的貧困問題也得到徹底解決。中國(guó)扶貧偉大戰(zhàn)役取得的巨大成就，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了西方對(duì)中國(guó)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役偉大成就的判斷或認(rèn)知。中國(guó)的扶貧和脫貧實(shí)效依靠西方理論和模型來推演不可能得出正確的結(jié)論。

看待今天中國(guó)的脫貧問題，不能簡(jiǎn)單地依靠西方理論和模型進(jìn)行演繹。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家如何更好發(fā)展，經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一門學(xué)科叫發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，是第二次世界大戰(zhàn)以后從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中獨(dú)立出來的一個(gè)新學(xué)科。按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，第二次世界大戰(zhàn)后專門成立了一個(gè)組織，就是今天的世界銀行。世界銀行的目標(biāo)是幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決貧困，以實(shí)現(xiàn)一個(gè)沒有貧困的世界。世界銀行為發(fā)展中國(guó)家相繼開出了諸如進(jìn)口替代、結(jié)構(gòu)主義等藥方，也通過各種途徑幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。盡管有世界銀行和發(fā)達(dá)國(guó)家的努力和幫助，貧困問題并沒有從根本上得以解決。從世界銀行成立到2008年這六十多年的時(shí)間里，如果去除中國(guó)改革開放之后擺脫世界貧困線的6.8億人口數(shù)，世界貧困人口不僅沒有減少，反而增加了。后來的華盛頓共識(shí)則更加極端化，認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的問題主要是政府干預(yù)太多，所以發(fā)展中國(guó)家要解決發(fā)展問題就必須把所有的政府干預(yù)都取消掉，主張私有化、市場(chǎng)化、自由化。結(jié)果，發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展結(jié)局越來越糟。所以，中國(guó)扶貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐和脫貧道路不是西方理論的簡(jiǎn)單移植，體現(xiàn)的是中國(guó)特色的扶貧開發(fā)道路，是中國(guó)特色社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論，是治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的重要組成部分。

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