程東亞 頓珠扎西

（①西藏大學(xué)教育學(xué)院 ②西藏自治區(qū)文化廳 西藏拉薩 850000）

一、“一帶一路”背景下西藏高校人才培養(yǎng)的新定位

“一帶一路”作為我國的國家戰(zhàn)略，其提出不僅對于中華民族的偉大復(fù)興，而且對于提振世界經(jīng)濟、促進世界格局的轉(zhuǎn)變具有重大意義。西藏自治區(qū)是我國“一帶一路”重要的戰(zhàn)略節(jié)點，也是我國一帶一路戰(zhàn)略的重要組成部分。雖然地處我國西南邊陲，但西藏與南亞地區(qū)多個國家接壤。從南面看，西藏與印度、尼泊爾、不丹等國家接壤；從西面看，西藏與克什米爾地區(qū)接壤，陸路的邊境線長達4000多千米。

“一帶一路”是以經(jīng)濟貿(mào)易為主要載體，以互聯(lián)互通為核心概念，以互利共贏為基本目的的經(jīng)濟合作倡議。它不僅是一個重大的經(jīng)濟事件，而且也是一個重大的文化事件。西藏自治區(qū)作為我國“一帶一路”西南邊陲重要的戰(zhàn)略要地，應(yīng)該成為我國“一帶一路”重要的“人才高地”和“文化高地”。

“一帶一路”背景下，西藏地區(qū)傳統(tǒng)人才需求模式被打破，多樣化、多層次成為人才需求的主要特點。從人才培養(yǎng)方向看，在“一帶一路”背景下，互聯(lián)互通的戰(zhàn)略定位不僅要求西藏高校培養(yǎng)區(qū)域性、地方性的人才，還應(yīng)培養(yǎng)跨區(qū)域、跨國界的“跨界”人才，這樣的人才能夠積極主動地進行內(nèi)部的融入和外部的融入。從人才培養(yǎng)種類看，單一的理論型和應(yīng)用型人才都無法滿足“一帶一路”背景。人才的學(xué)科與專業(yè)的多元化開始成為西藏人才需求的重要特征。例如，“一帶一路”背景下，西藏既需要各級各類雙語教育人才，也需要大量的藏醫(yī)藥人才；既需要緊扣高原特色、西藏特點，面向三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)的應(yīng)用型農(nóng)林人才，也需要具有工匠精神、適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的各類技術(shù)工人。從人才培養(yǎng)規(guī)格看，西藏所需要的人才既能“靠得住、用得上、留的下”，同時還需要跨國界的文化交往能力和國際化競爭力。在“一帶一路”背景下，培養(yǎng)通曉國際語言、熟悉國際規(guī)則、具有國際視野的人才顯得尤為重要。

因此，培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型、國際型人才是“一帶一路”背景下西藏高校人才培養(yǎng)的新定位。

二、“一帶一路”背景下西藏高校人才培養(yǎng)模式存在的問題

一直以來，西藏高校立足西藏經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要，為西藏培養(yǎng)“靠得住、用得上、留得下”應(yīng)用型人才，為西藏的繁榮穩(wěn)定打下了堅實的基礎(chǔ)。但是隨著時代的發(fā)展以及“一帶一路”的持續(xù)推進，西藏各高校人才培養(yǎng)模式雖然也在不斷地更新，但還不能完全滿足當(dāng)前西藏經(jīng)濟發(fā)展的需求，并出現(xiàn)諸多問題。

（一）人才理念

人才理念隨著社會歷史的發(fā)展而變化。“一帶一路”建設(shè)可以劃分為兩個層次，第一層次是沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做到沿線國家企業(yè)商旅在業(yè)務(wù)往來沒有政策以及資金流動障礙；第二層次則是在第一層次基礎(chǔ)之上的進一步深化商品、金融等貿(mào)易市場改革以及更寬泛的合作范圍。在這兩個層面發(fā)展過程中，必然涉及到沿線的工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及資金融通等各個方面，而人才則是其中必不可少的因素。不可否認(rèn)的是，西藏各高校自建校以來，肩負(fù)著特殊的歷史使命，立足西藏、面向西藏，致力于落實黨和國家的治藏方略，圍繞“靠得住、用得上、留得下”的教育觀念，為西藏發(fā)展培養(yǎng)了一大批應(yīng)用型人才，為國家統(tǒng)一、民族團結(jié)做出了巨大貢獻。但是隨著時間的推移，“立足西藏、服務(wù)西藏”，培養(yǎng)“靠得住、用得上、留得下”的應(yīng)用型人才的觀念，需要賦予新內(nèi)涵、融入新精神。在西藏以及南亞各國與“一帶一路”建設(shè)不斷的深度融合的大背景下，政治、經(jīng)濟、文化、宗教等行業(yè)交流不斷深入，亟需了解南亞各國文化、通曉當(dāng)?shù)卣Z言、精通本行業(yè)技能的各級人才。西藏各高校作為西藏融入“一帶一路”發(fā)展的智庫和人才培養(yǎng)基地，應(yīng)當(dāng)適時轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念。

（二）課程設(shè)置

課程建設(shè)是專業(yè)發(fā)展的核心。就西藏各高校而言，課程設(shè)置主要是圍繞“立足西藏、服務(wù)西藏”展開的。隨著社會經(jīng)濟的不斷深化改革，以及“一帶一路”的持續(xù)推進，社會對人才的“國際化”要求愈加強烈，特別是南亞各國在政治、經(jīng)濟、文化、教育等方面合作日益緊密。在此過程中，無論是西藏自治區(qū)的發(fā)展還是南亞各國與中國的整體發(fā)展，都需要具有國際理解態(tài)度和包容精神、了解和尊重南亞各國的民族文化價值、具備國際交流和國際競爭力的人才。當(dāng)前在西藏各高校同時具備深厚的專業(yè)技能和國際交流能力的人才仍然很缺乏，尚不能滿足現(xiàn)階段西藏融入“一帶一路”建設(shè)發(fā)展的需求。西藏各高校應(yīng)適當(dāng)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，優(yōu)化課程設(shè)置，以便更好地適應(yīng)新形勢對人才的需求。

（三）專業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟的不斷發(fā)展，必將引起社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，而高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)也將因為社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化而變化。教學(xué)質(zhì)量和科研水平一直以來都是評價一所高校辦學(xué)效益的重要指標(biāo)，但是教學(xué)質(zhì)量的水平并不能直接反映出高校辦學(xué)效益，反而高校專業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置最能反映人才在社會上的流動趨勢。最佳的專業(yè)結(jié)構(gòu)至少滿足以下幾個重要條件：大概包含所有社會最急需的專業(yè)；覆蓋未來一個時期穩(wěn)定發(fā)展所需要的專業(yè)；盡可能地包含一些雖然不是社會眼前或近期急需的或確切需要的，但卻很可能對未來經(jīng)濟、科技和文化事業(yè)的發(fā)展起極大推動作用的，屬于基礎(chǔ)性的或前沿學(xué)科的專業(yè)。[1]

西藏作為“一帶一路”南亞大通道建設(shè)的起點，在“一帶一路”持續(xù)推進過程中，其各項產(chǎn)業(yè)必將迎來新的發(fā)展高峰，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也會發(fā)生改變。所以西藏高校專業(yè)結(jié)構(gòu)也必須有與之相適應(yīng)的變化。根據(jù)西藏自治區(qū)教育廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)，西藏目前有本科院校4所，?？圃盒?所，2016-2017學(xué)年普通本科在校生總?cè)藬?shù)為23912人，普通專科在校生人數(shù)為11122人。如表1所示，普通本科中，哲學(xué)社會科學(xué)類的在校生占比約為45.33%，而理學(xué)、工學(xué)在校生占比分別為8.6%、18.14%。普通?？圃谛Ｉ校逃w育類在校生占比最高，達到31.40%;農(nóng)林牧副漁大類緊隨其后占到19.82%；但是能源動力與材料、土木建筑、電子信息、財經(jīng)商貿(mào)等理工類應(yīng)用型專業(yè)大類占比不到30%；而生物與化工、輕工紡織、食品藥品、交通運輸?shù)葘I(yè)并沒有在校生。通過分析不難看出，西藏高校在專業(yè)設(shè)置及招生上偏向于文科專業(yè)，盡管“一帶一路”建設(shè)中確實需要一部分文史類的人才，但是更多的是工程建設(shè)、新能源、新材料、裝備制造等理工類高層次人才，所以西藏高校調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展是勢在必行的。

（四）教師隊伍

毋庸置疑，高校教師的素質(zhì)一直影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。據(jù)西藏自治區(qū)教育事業(yè)單位統(tǒng)計資料顯示，2016-2017學(xué)年西藏高校教職工總數(shù)為3663人，其中專任教師2467人。如表2所示，在西藏高校所有專任教師中，博士學(xué)歷教師占比總和不到10%，不足全國平均水平（22.86%）的一半；碩士及以上學(xué)歷的專任教師占比與全國平均水平（59.17%）基本持平。

表1 2016-2017學(xué)年西藏高校普通本、專科在校生分學(xué)科學(xué)生數(shù)[2]

表2西藏高校教師學(xué)歷職稱情況[3]

（五）國際化實踐

隨著社會經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，高校教師、學(xué)生、資源等也在國際間加速流動，各國高校之間的合作日益頻繁。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中曾明確指出要擴大教育開放，加強國際交流與合作，開辦中外合作學(xué)校以及中外合作辦學(xué)項目，支持中外大學(xué)的教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授。[4]近年來內(nèi)地高校與國外高水平大學(xué)的交流發(fā)展迅速，據(jù)統(tǒng)計，截至2018年6月，中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目共有2342個，這些中外合作辦學(xué)機構(gòu)生源遍布全球60多個國家和地區(qū)，生源質(zhì)量以及人才培養(yǎng)規(guī)格不斷提升，得到了社會的廣泛贊譽。但是西藏自治區(qū)作為“一帶一路”南亞大通道建設(shè)的節(jié)點，并沒有出現(xiàn)合作辦學(xué)機構(gòu)及項目，這無疑將放緩西藏高等教育國際化實踐的步伐，也成為西藏高校人才培養(yǎng)過程中的一處空白。

三、“一帶一路”背景下西藏高校人才培養(yǎng)模式改進

（一）合理定位人才培養(yǎng)規(guī)格

“一帶一路”背景下，西藏高校的人才培養(yǎng)要遵循普適性與特殊性相結(jié)合的原則，合理定位人才培養(yǎng)規(guī)格。所謂普適性，是指西藏高校的人才培養(yǎng)應(yīng)順應(yīng)高等教育大眾化趨勢和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，遵循高等教育的發(fā)展規(guī)律，遵循高校學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；所謂特殊性原則，是指西藏高校要尊重學(xué)生來源的多樣性、地理環(huán)境的特殊性、文化資源的豐富性，充分發(fā)揮自身處于我國一帶一路西南邊陲重要節(jié)點的地緣優(yōu)勢，培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)所需要的人才。

2014年11月亞太經(jīng)合組織（APEC）北京峰會期間，習(xí)近平主席在有關(guān)演講中提出了“五大領(lǐng)域三聯(lián)通”，“五大領(lǐng)域”即“貿(mào)易、道路、貨幣、政策、民心”，“三聯(lián)通”即：基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”、規(guī)章制度方面的“軟聯(lián)通”、人員流動的“人聯(lián)通”，這就是“互聯(lián)互通”，不僅僅是修路架橋。

根據(jù)西藏自治區(qū)“十三五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，從2018年到2020年，長期展望到2025年，西藏自治區(qū)將聚焦“特色、集聚、整合、開放”的發(fā)展路徑[5]。在這個發(fā)展過程中，戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)將進一步壯大，綠色產(chǎn)業(yè)、藏文化特色產(chǎn)業(yè)異軍突起，民營資本的比重與發(fā)展水平進一步提高。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃還特別指出，“統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展必需的人才、資金、技術(shù)等要素流通和商品、服務(wù)流通，不斷提高對內(nèi)對外開放水平。積極打造面向南亞開放重要通道，融入國家‘一帶一路’建設(shè)和孟中印緬經(jīng)濟走廊，擴大對外開放領(lǐng)域和范圍?！盵6]可以看出，在“一帶一路”背景下，西藏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一種覆蓋范圍廣、發(fā)展程度深的戰(zhàn)略規(guī)劃。因此，可以預(yù)見，西藏經(jīng)濟與社會發(fā)展需要的人才是多層次的、全方位的，西藏高校應(yīng)結(jié)合西藏發(fā)展實際，對未來人才需求做出科學(xué)的預(yù)測。從人才培養(yǎng)類型看，要培養(yǎng)研究型、應(yīng)用型、技能型各類人才；從人才培養(yǎng)規(guī)格看，所培養(yǎng)的人才應(yīng)是具有西藏情懷、國家觀念、全球視野的復(fù)合型人才。

（二）精準(zhǔn)對接人才需求

西藏特殊的地緣位置決定了其在國家“一帶一路”建設(shè)推進的過程中，擔(dān)當(dāng)著培養(yǎng)特殊人才的使命與責(zé)任。由于在“一帶一路”背景下，西藏的人才培養(yǎng)類型、培養(yǎng)規(guī)格都發(fā)生了一定程度的變化，西藏高校教育管理部門要充分認(rèn)識到這種變化對高校專業(yè)設(shè)置帶來的影響，要在高校定位、專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、實踐、實習(xí)、實訓(xùn)基地建設(shè)與方式等方面做好頂層規(guī)劃和設(shè)計，精準(zhǔn)對接“一帶一路”背景下西藏經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化以及相應(yīng)的人才需求。

在專業(yè)設(shè)置上，要遵循建設(shè)“基礎(chǔ)、優(yōu)勢、特色、繼續(xù)”專業(yè)。基礎(chǔ)專業(yè)，意味著西藏高校的專業(yè)設(shè)置要遵循高等教育發(fā)展的一般規(guī)律，為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)基礎(chǔ)性人才，如師范專業(yè)各類人才；優(yōu)勢專業(yè)，意味著西藏高校在專業(yè)設(shè)置上，要凸顯藏語言文學(xué)、民族學(xué)、生態(tài)學(xué)、馬克思主義理論、藏醫(yī)學(xué)等傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)的地位；特色專業(yè)，能夠為高原生物產(chǎn)業(yè)、綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)提供人才支撐的專業(yè)，主要包括高原生物專業(yè)、邊貿(mào)旅游專業(yè)、高原旅游業(yè)、土木工程專業(yè)等；急需專業(yè)，“一帶一路”背景下，對于建設(shè)美麗西藏具有支撐作用，前景廣闊和社會急需的專業(yè)，如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)工程、信息安全等專業(yè)。

（三）優(yōu)化課程矩陣結(jié)構(gòu)

西藏自治區(qū)是我國“一帶一路”重要的戰(zhàn)略節(jié)點，與印度、尼泊爾、不丹等南亞國家接壤，隨著我國與上述國家經(jīng)濟、貿(mào)易、文化、旅游等國際間、國家間交往活動進一步發(fā)展的需要，培養(yǎng)具有一定專業(yè)基礎(chǔ)、通曉上述國家語言、熟悉和了解上述國家文化的國際型人才成為西藏高校的新使命。因此，在這樣的背景下，傳統(tǒng)的專業(yè)課程設(shè)置結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足“一帶一路”背景下西藏人才培養(yǎng)的需要。課程矩陣?yán)碚撜J(rèn)為，大學(xué)專業(yè)課程結(jié)構(gòu)中往往出現(xiàn)三種情況：一是課程重復(fù)，即幾門課程同時指向一個專業(yè)子目標(biāo)，這時需要考慮課程合并；二是無關(guān)課程，即某些課程與專業(yè)目標(biāo)沒有任何相關(guān)性，這樣的課程需要剔除；三是目標(biāo)虛置，即有些專業(yè)目標(biāo)沒有任何課程支撐，這就需要開設(shè)新的課程來支持這些目標(biāo)。通過課程矩陣的檢測，我們達到優(yōu)化課程體系的目的。[7]運用課程矩陣?yán)碚?，參照我國相關(guān)民族地區(qū)高校課程結(jié)構(gòu)的設(shè)置，通過調(diào)整專業(yè)課程體系中的課程設(shè)置比例，充分體現(xiàn)一帶一路的戰(zhàn)略需要，可以嘗試設(shè)置“文化+語言+專業(yè)設(shè)置”復(fù)合型專業(yè)。[8]構(gòu)建集基礎(chǔ)課程（通識教育課程）、文化課程（“一帶一路”沿線國家文化、中國傳統(tǒng)文化）、語言課程（漢語、英語、“一帶一路”沿線國家小語種）、專業(yè)課程于一體的課程文化體系。

（四）提升高校師資隊伍水平

由于特殊的地理環(huán)境，長期以來，西藏高校一直存在優(yōu)秀教師缺失、優(yōu)秀教師流失的問題，這在很大程度上制約了西藏高校教師隊伍整體水平的提高，阻礙了西藏高等教育的發(fā)展。在“一帶一路”背景下，西藏高校應(yīng)充分利用一切資源和條件，努力提升教師待遇，讓優(yōu)秀教師進得來、留得下、干得好；西藏高校還應(yīng)加強與內(nèi)地高校、世界知名高校尤其是南亞國家高校的交流與合作，通過這種形式，提升西藏高校教師的學(xué)術(shù)水平與國際視野。同時，還應(yīng)改進教學(xué)模式，充分運用現(xiàn)代教育技術(shù)成果，吸收國際教育資源，改造傳統(tǒng)的課堂模式，引入多元化的學(xué)習(xí)方式，提升高校課堂學(xué)生的參與度，充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位。

（五）實施開放辦學(xué)模式

除了高校以外，政府、企業(yè)以及各種社會組織也是“一帶一路”中的戰(zhàn)略主體。在高等教育日益大眾化的今天，西藏高校自身應(yīng)充分發(fā)掘社會服務(wù)的功能，打破關(guān)起門辦教育的辦學(xué)思路，構(gòu)建高校與政府、高校與企業(yè)、高校與高校、高校與實習(xí)、實踐單位之間對流式、網(wǎng)格化的辦學(xué)模式。在高校與政府關(guān)系上，西藏高校應(yīng)主動對接西藏政府的教育發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在開展高深知識探索的同時，也要把知識探索的成果轉(zhuǎn)化為解決社會問題的工具，努力提升高校在政府決策中的地位。在高校與企業(yè)關(guān)系上，西藏高校部分專業(yè)可以考慮和企業(yè)聯(lián)合共建，教師隊伍可以聘任企業(yè)人員兼職，也可以鼓勵教師到企業(yè)兼職，同時，通過學(xué)校和企業(yè)的共建，為學(xué)生的實習(xí)、實踐、實訓(xùn)創(chuàng)造良好的條件。在高校與高校的關(guān)系上，西藏高校應(yīng)充分利用部區(qū)合建以及組團式援藏的機會，構(gòu)建西藏高校跨區(qū)、跨校、跨國科研合作平臺、人才培養(yǎng)平臺、學(xué)術(shù)交流平臺，實現(xiàn)教學(xué)模式國際化、教師學(xué)術(shù)國際化、學(xué)生實踐實訓(xùn)國際化。要探索多種形式和方式，破除阻礙和影響西藏高?？缧！⒖鐓^(qū)、跨國交流的不利因素。