王金晶　陳璇　宋潤東　李展鵬

摘要：隨著建設(shè)智慧城市這一浪潮席卷全球，智慧園區(qū)這一概念也愈來愈受到社會(huì)各界的關(guān)注。本研究以理論上較為完善的智慧園區(qū)架構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合河南省智慧園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及調(diào)研成果，分析河南省智慧園區(qū)建設(shè)中的不合理之處，針對(duì)問題提出科學(xué)合理的對(duì)策，以期提高智慧園區(qū)建設(shè)水平，落實(shí)國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，拉動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：智慧園區(qū)；物聯(lián)網(wǎng)；信息化

中圖分類號(hào)：F127；F49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0037（2019）2-73-6

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2019.02.013

1 引言

近年來，隨著城市化加速發(fā)展，全國已有180多個(gè)城市提出在“十二五”期間將建設(shè)智慧城市作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略導(dǎo)向。智慧園區(qū)是智慧城市的重要表現(xiàn)形態(tài)，其體系結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式是智慧城市在一個(gè)小區(qū)域范圍內(nèi)的縮影。在智慧城市這一先行概念的引導(dǎo)之下，智慧園區(qū)的理念也進(jìn)入了公眾的視野[1]。

目前，智慧園區(qū)已成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)的發(fā)展趨勢，逐步提高了園區(qū)的創(chuàng)新能力，同時(shí)作為智慧城市的重要組成部分，正成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支柱。自2012年起，智慧園區(qū)建設(shè)的熱潮不斷涌現(xiàn)，2016年7月國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，明確指出以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)為基礎(chǔ)，打造高端引領(lǐng)的創(chuàng)新增長極。2018年，李克強(qiáng)總理在第十二屆亞歐首腦會(huì)議上提出，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開創(chuàng)新，中國愿與亞歐各方在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域積極合作。在經(jīng)濟(jì)高速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大趨勢下，智慧園區(qū)的建設(shè)刻不容緩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量高達(dá)552家，省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1 991家，其中河南省兩類產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量在全國的排名均未進(jìn)入前十。由此看來，為進(jìn)一步提升河南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合競爭力、打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，急需推進(jìn)全省園區(qū)智慧化建設(shè)。

2 智慧園區(qū)概述

2.1 智慧園區(qū)的內(nèi)涵

現(xiàn)階段關(guān)于智慧園區(qū)的概念尚未達(dá)成共識(shí)，結(jié)合已有文獻(xiàn)，本研究認(rèn)為智慧園區(qū)是借助新一代物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、信息通信、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)間互聯(lián)與集成，將園區(qū)各子系統(tǒng)連接起來，從而使得園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加智能、運(yùn)營管理更加規(guī)范與高效、企業(yè)客戶獲得更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展更加和諧。

2.2 智慧園區(qū)的特征

智慧園區(qū)應(yīng)當(dāng)具備“以人為本、全面感知、內(nèi)生發(fā)展、智能協(xié)同”四大特征。①以人為本。明確園區(qū)建設(shè)目的，一切建設(shè)以人的需求為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，努力提高園區(qū)內(nèi)部人的幸福感。②全面感知。園區(qū)內(nèi)部信息通過實(shí)時(shí)感知技術(shù)，形成實(shí)時(shí)信息庫，做到信息的全面監(jiān)測與整理。③內(nèi)生發(fā)展。園區(qū)形成具有持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力量，圍繞這種內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，城市各構(gòu)成要素之間實(shí)現(xiàn)自我適應(yīng)調(diào)節(jié)、自我優(yōu)化和完善。④智能協(xié)同。實(shí)現(xiàn)泛在信息之間的無縫連接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，這是園區(qū)實(shí)現(xiàn)智慧的重要途徑[2]。

2.3 智慧園區(qū)發(fā)展趨勢

2.3.1 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋化。網(wǎng)絡(luò)全覆蓋是智慧園區(qū)信息化建設(shè)中最基礎(chǔ)、最重要的環(huán)節(jié)。21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，隨著高新技術(shù)在信息化領(lǐng)域中的應(yīng)用，智慧園區(qū)建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展階段，園區(qū)愈加注重三網(wǎng)融合建設(shè)。未來，網(wǎng)絡(luò)全覆蓋將會(huì)成為智慧園區(qū)的先決條件，計(jì)算機(jī)技術(shù)將體現(xiàn)在園區(qū)的方方面面，并為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施層提供強(qiáng)有力的支持。

2.3.2 平臺(tái)集約化。將園區(qū)工作集中在一個(gè)平臺(tái)上可以提高工作效率。隨著云平臺(tái)技術(shù)的逐漸成熟，園區(qū)的管理和經(jīng)營將會(huì)由分散向集約化發(fā)展。一方面平臺(tái)管理橫向化，園區(qū)各部門、企業(yè)等統(tǒng)一接口、統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)共享，內(nèi)部真正做到橫向集約化管理。另一方面平臺(tái)縱向化延伸，從園區(qū)基礎(chǔ)層到園區(qū)頂層管理，再到上級(jí)政府部門相關(guān)系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)云平臺(tái)的集約化管理。

2.3.3 應(yīng)用智慧化。園區(qū)以較為成熟的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”，以此促進(jìn)園區(qū)信息化應(yīng)用的智慧化進(jìn)程。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用可以大大提升環(huán)境監(jiān)測、安全監(jiān)控的效率和準(zhǔn)確度。利用傳感技術(shù)采集各項(xiàng)數(shù)據(jù)，更有效地達(dá)到監(jiān)測目的，幫助園區(qū)及時(shí)做好防范和治理工作[3]。

3 河南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本概況

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要組成部分，能有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不僅是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的需要，更是推動(dòng)城市化建設(shè)的必然選擇。河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)近年來建設(shè)成效顯著，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展有正面影響。

3.1 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分布狀況

目前，河南省共有180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總體分布較均衡，各地區(qū)數(shù)量差異不明顯，但發(fā)展水平有地域化差異。如表1所示，豫北的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)最多，豫南次之，豫西、豫東和豫中的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量較少。另外，據(jù)河南省政府《關(guān)于2016年度產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”考核評(píng)價(jià)情況的通報(bào)》可知，豫中地區(qū)十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)6個(gè)，豫北3個(gè)，豫西1個(gè)，豫南無。2017年4月9日的全省轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議上，航空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全年考核位居全省前三強(qiáng)。3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)皆位于鄭州，說明豫中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平最高。這體現(xiàn)出河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平參差不齊，地域化差異明顯。

3.2 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資與效益情況

河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)投資完成額和規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入不斷增長，帶動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的投資與效益情況主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

一是全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的固定資產(chǎn)投資完成額不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，對(duì)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成有力支撐，支持了全省投資的增長。圖1表明產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資完成額呈逐年增加的趨勢，由2013年的12 700.25億元增加至2017年的21 897.98億元。但產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資完成額增速低于全省增速，在2017年增速達(dá)最低點(diǎn)。說明產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)資金趨緊，投資動(dòng)力不足，招商引資工作還須加強(qiáng)。

資料來源：河南統(tǒng)計(jì)年鑒。

二是河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益較高，發(fā)展速度較快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，為全省經(jīng)濟(jì)增長做出積極貢獻(xiàn)，支撐全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。圖2反映了河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入呈逐年遞增的趨勢，由2013年的31 491.06億元增加至2017年的54 838.93億元，其增速與全省規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速基本保持一致。

資料來源：河南統(tǒng)計(jì)年鑒。

3.3 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從業(yè)人員規(guī)模

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)吸納勞動(dòng)力就業(yè)效果明顯，就業(yè)機(jī)會(huì)增加，企業(yè)規(guī)模不斷壯大。如圖3所示，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將中小企業(yè)集聚在一起，進(jìn)行集中式管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，提供管理服務(wù)，幫助企業(yè)最大限度降低運(yùn)營成本。這些優(yōu)勢吸引了各類企業(yè)入駐，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，就業(yè)吸納能力持續(xù)提高。

資料來源：河南統(tǒng)計(jì)年鑒。

4 河南省園區(qū)智慧化應(yīng)用現(xiàn)狀

4.1 基礎(chǔ)設(shè)施信息化應(yīng)用

基礎(chǔ)設(shè)施信息化應(yīng)用分為硬件設(shè)施應(yīng)用和軟件設(shè)施應(yīng)用。硬件設(shè)施應(yīng)用包括通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和信息化設(shè)備；軟件設(shè)施應(yīng)用包括信息系統(tǒng)、以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的智能系統(tǒng)等。

4.1.1 硬件基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用。在通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施方面，通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是園區(qū)實(shí)現(xiàn)智能化、信息化的必要基礎(chǔ)與條件，為智慧園區(qū)的信息應(yīng)用平臺(tái)提供承載網(wǎng)絡(luò)。河南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施比較完善，有線網(wǎng)絡(luò)中的光纖接入率和無線網(wǎng)絡(luò)中的局域網(wǎng)覆蓋率基本達(dá)到100%，無線網(wǎng)絡(luò)中的廣域網(wǎng)通信技術(shù)也在不斷發(fā)展，NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）正在推廣，應(yīng)用范圍逐步擴(kuò)大。

在信息化設(shè)備方面，河南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息化設(shè)備建設(shè)總體起步較晚。多數(shù)園區(qū)在2016年甚至2017年才開始大量將設(shè)備連到商務(wù)云上，而且園區(qū)沒有建設(shè)數(shù)據(jù)中心和設(shè)備機(jī)房，數(shù)據(jù)整合管理效率低、靈活性差。只有極少數(shù)園區(qū)是從建設(shè)開始就云化設(shè)備，打破地域限制，并且建立本園區(qū)范圍的數(shù)據(jù)中心，設(shè)置機(jī)房進(jìn)行模塊管理。

4.1.2 軟件基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用。信息系統(tǒng)是園區(qū)運(yùn)營、企業(yè)辦公所需的基礎(chǔ)系統(tǒng)。為使園區(qū)智能運(yùn)營、入駐企業(yè)高效發(fā)展，園區(qū)提供了各種信息系統(tǒng)，包括企業(yè)信息管理系統(tǒng)、園區(qū)運(yùn)營基礎(chǔ)管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)（如K/3 Cloud、OA系統(tǒng)、SQL Server、企業(yè)桌面、云頂會(huì)議中心）等。園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用范圍廣，以感知層設(shè)備為基礎(chǔ)構(gòu)建智能系統(tǒng)的技術(shù)相對(duì)成熟。部分園區(qū)通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中的RFID標(biāo)簽和讀寫器、二維碼標(biāo)簽和識(shí)讀器、攝像頭、GPS、傳感器、M2M終端、傳感器網(wǎng)關(guān)等感知設(shè)備，構(gòu)建智能安防系統(tǒng)、遠(yuǎn)程控制家居系統(tǒng)、智能環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)，提高管理效率，降低人為失誤。以鄭州高新企業(yè)加速器產(chǎn)業(yè)園為例，該園區(qū)以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，集成停車場管理、人員出入管理、水電智能化管理、園區(qū)一卡通管理等多個(gè)服務(wù)信息系統(tǒng)，通過園區(qū)運(yùn)維監(jiān)控系統(tǒng)和園區(qū)三維可視化資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綜合管理的一體化建設(shè)。工作效率高以及全方面獲取數(shù)據(jù)，為數(shù)據(jù)的深入挖掘和利用提供基礎(chǔ)。

4.2 綜合管理服務(wù)平臺(tái)

綜合管理服務(wù)平臺(tái)主要包含政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)服務(wù)平臺(tái)?，F(xiàn)階段，河南省積極推進(jìn)綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，各園區(qū)均設(shè)有園區(qū)政府服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，且建設(shè)狀況較好，平臺(tái)架構(gòu)完備，可以及時(shí)對(duì)外公布園區(qū)新聞和園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r。

園區(qū)政府服務(wù)平臺(tái)涵蓋內(nèi)容廣泛，服務(wù)能力強(qiáng)。多數(shù)園區(qū)政府服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營狀況較好，建設(shè)層次高，網(wǎng)站擴(kuò)展性強(qiáng)，提供服務(wù)種類豐富，包括政務(wù)申請(qǐng)、資訊發(fā)布、水務(wù)氣象、稅收財(cái)務(wù)等多個(gè)方面。平臺(tái)傳達(dá)扶持政策、通知公告等重要信息及時(shí)到位，企業(yè)行政許可審批效率高。

園區(qū)企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)程度高。企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)為園區(qū)智慧化在企業(yè)服務(wù)模塊的核心，與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為雙生系統(tǒng)并擁有相同構(gòu)架，是針對(duì)企業(yè)自身特點(diǎn)專門開發(fā)的[4]。各園區(qū)均有自己園區(qū)的企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，且在不斷地補(bǔ)充完善。將ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）、PLM（產(chǎn)品生命周期管理）、SCM（供應(yīng)鏈管理）、CRM（客戶關(guān)系管理）等系統(tǒng)放在平臺(tái)上供園區(qū)入駐企業(yè)使用，提供IaaS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)）、PaaS（平臺(tái)即服務(wù)）和SaaS（軟件即服務(wù)）3種模式的云計(jì)算服務(wù)及其他各種軟服務(wù)，使入駐企業(yè)享受到“隨時(shí)獲取、按需使用、彈性擴(kuò)展、按使用付費(fèi)”的便利。

4.3 建設(shè)資金投入

在國家大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“智慧城市”的大背景下，河南省各級(jí)政府與相關(guān)部門相繼頒發(fā)支持智慧園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的政策。2015年8月，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《2015年河南省加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項(xiàng)工作方案》，列出了多個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼和補(bǔ)助條款，并選擇20家左右產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展智慧園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。2016年3月29日，河南省財(cái)政廳公布2016年先進(jìn)制造業(yè)大省專項(xiàng)資金—工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金擬支持項(xiàng)目（第一批），包括高新企業(yè)加速器智慧園區(qū)、延津縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智慧園區(qū)和睢縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智慧園區(qū)3個(gè)智慧園區(qū)項(xiàng)目，以及中牟汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中小微企業(yè)智慧云平臺(tái)、機(jī)器人及其智能制造信息公共服務(wù)平臺(tái)等20個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群配套項(xiàng)目。這些措施旨在加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格專項(xiàng)資金管理。

此外，政府投資對(duì)民間投資的方向具有引導(dǎo)作用。政府部門的大力支持和投資，充分調(diào)動(dòng)了不同領(lǐng)域的民間主體對(duì)園區(qū)智慧化建設(shè)進(jìn)行投資。河南省發(fā)改委、省工商聯(lián)聯(lián)合召開了河南省2018年向民間資本推介項(xiàng)目會(huì)議，并指出將建立吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫，常態(tài)發(fā)布向民間資本推介的項(xiàng)目清單，其中就涉及了鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)以及部分地市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃及建設(shè)。但目前河南省的園區(qū)智慧化建設(shè)還主要是園區(qū)建設(shè)方投資，政府通過一些補(bǔ)助政策進(jìn)行資金補(bǔ)貼。建設(shè)資金匱乏的問題嚴(yán)重制約著園區(qū)智慧化的推進(jìn)，個(gè)人、企業(yè)的投資規(guī)模擴(kuò)大有效地解決了資金不足的問題。

5 河南省智慧園區(qū)發(fā)展的問題分析

5.1 智慧園區(qū)理念認(rèn)識(shí)不夠深刻

盡管河南省各級(jí)政府及相關(guān)部門積極推動(dòng)智慧園區(qū)項(xiàng)目，但是園區(qū)部門對(duì)推進(jìn)園區(qū)智慧化建設(shè)的意義作用、功能定位等問題并沒有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，因而積極性不高，被動(dòng)開展工作，把智慧化建設(shè)當(dāng)作政績工程或者任務(wù)。因此，智慧化工程流于形式，無法達(dá)到資源及時(shí)獲取、信息高效處理、園區(qū)智能運(yùn)營等目的，園區(qū)智慧化建設(shè)不僅沒有帶動(dòng)園區(qū)企業(yè)的整體發(fā)展，反而加重了園區(qū)負(fù)擔(dān)。

園區(qū)管理者的認(rèn)識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度也同樣影響著園區(qū)智慧化工作的推進(jìn)。一方面，一些園區(qū)管理者認(rèn)為智慧化無非是一個(gè)信息化系統(tǒng)，園區(qū)政務(wù)已經(jīng)達(dá)到一站式服務(wù)，不需要進(jìn)一步集成。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目預(yù)期和成本收益持懷疑態(tài)度，考慮到信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投資非常大，且需要相當(dāng)長的建設(shè)周期，所以更傾向處于觀望狀態(tài)，最終導(dǎo)致智慧園區(qū)的智慧化僅局限于信息化的簡單深化與層面加強(qiáng)，園區(qū)建設(shè)不能達(dá)到深入感知、充分互聯(lián)、智能協(xié)同這三大層面，園區(qū)智慧化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

5.2 缺乏切實(shí)客觀的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

切實(shí)客觀的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)有助于進(jìn)行方向定位，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以更加全面科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量園區(qū)智慧化水平。然而，目前河南省園區(qū)在該方面的建設(shè)有所欠缺。首先，多數(shù)園區(qū)沒有設(shè)立園區(qū)智慧化指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，無法依照指標(biāo)衡量園區(qū)智慧化建設(shè)水平。其次，部分園區(qū)雖然有指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，但指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)多傾向于園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)于智慧化建設(shè)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、可信度不高，實(shí)際操作時(shí)不適用，所得到的衡量結(jié)果不能準(zhǔn)確反映園區(qū)智慧化建設(shè)水平。以鄭州高新企業(yè)加速器產(chǎn)業(yè)園為例，在調(diào)研中課題組發(fā)現(xiàn)此園區(qū)有指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)但評(píng)價(jià)指標(biāo)少，園區(qū)管理人不能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到園區(qū)智慧化建設(shè)水平高低，對(duì)于園區(qū)情況掌握得不全面，盲目推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，導(dǎo)致該園區(qū)智慧化建設(shè)不均衡，總體差異明顯[5]。

5.3 智慧園區(qū)頂層設(shè)計(jì)不夠完善

園區(qū)智慧化建設(shè)缺乏合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)不完善。一方面，園區(qū)初期建設(shè)規(guī)劃不合理。針對(duì)園區(qū)智慧化建設(shè)方面的政策性文件相對(duì)較少，導(dǎo)致園區(qū)在智慧化推進(jìn)過程中缺乏整體指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。部分園區(qū)在制定初期建設(shè)規(guī)劃時(shí)，忽視了智慧化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，在建設(shè)完成后才開始推進(jìn)園區(qū)智慧化，進(jìn)行智慧化設(shè)備和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的安裝。這樣就造成了方案調(diào)整難度系數(shù)高，建設(shè)施工中改動(dòng)的工作量大。

另一方面，園區(qū)智慧化建設(shè)規(guī)劃未貼合實(shí)際情況。部分園區(qū)存在“跟風(fēng)”現(xiàn)象，沒有根據(jù)自己園區(qū)實(shí)際條件與需求制定智慧化建設(shè)方案，而是照搬其他園區(qū)的建設(shè)方案、缺乏通盤考慮，使得園區(qū)內(nèi)部智慧化程度參差不齊。雖然部分子領(lǐng)域的智慧化較為深入與突出，能夠契合并適應(yīng)園區(qū)智慧化的建設(shè)要求，成為園區(qū)對(duì)外宣傳的標(biāo)志性領(lǐng)域，但部分子領(lǐng)域建設(shè)進(jìn)度緩慢，從而影響園區(qū)整體智慧化建設(shè)進(jìn)度。此外，由于園區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，園區(qū)、企業(yè)信息化重復(fù)和無序建設(shè)，形成一個(gè)個(gè)信息孤島，各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)難以共享，限制了數(shù)據(jù)資源的深入利用，造成信息重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)[6]。

6 加快推進(jìn)河南省智慧園區(qū)建設(shè)的建議

6.1 提高園區(qū)層面的思想認(rèn)識(shí)

思想觀念影響行為方式，各級(jí)政府部門、園區(qū)管理者要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展背景下實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新智慧園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，就需要轉(zhuǎn)變?cè)械膫鹘y(tǒng)觀念，正確認(rèn)識(shí)和把握智慧化與園區(qū)建設(shè)的關(guān)系。第一，了解智慧園區(qū)建設(shè)的必要性。在政府加強(qiáng)對(duì)智慧園區(qū)建設(shè)的引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持的背景下，每個(gè)園區(qū)工作者也應(yīng)認(rèn)識(shí)到智慧園區(qū)作為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的載體和平臺(tái)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要作用，主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，提高園區(qū)層面的思想認(rèn)識(shí)。第二，加強(qiáng)智慧園區(qū)的宣傳及普及。相關(guān)部門應(yīng)借助輿論宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)各方面對(duì)智慧園區(qū)建設(shè)的關(guān)注與參與。另外，園區(qū)相關(guān)人員更應(yīng)該對(duì)智慧園區(qū)有全面深刻的認(rèn)識(shí)，政府相關(guān)部門及智慧園區(qū)管理人員應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)培訓(xùn)，加快智慧園區(qū)建設(shè)的步伐[7]。

6.2 優(yōu)化園區(qū)智慧化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

構(gòu)建園區(qū)智慧化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是園區(qū)進(jìn)行智慧化建設(shè)的重要指導(dǎo)與依據(jù)。首先，設(shè)計(jì)指標(biāo)應(yīng)遵循系統(tǒng)性、邏輯性、導(dǎo)向性、易操作性原則，注重科學(xué)性與實(shí)用性，結(jié)合長期目標(biāo)與短期目標(biāo)，最終建設(shè)一個(gè)契合產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展特點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其次，根據(jù)已建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)園區(qū)進(jìn)行衡量，以具體的數(shù)值來評(píng)價(jià)園區(qū)發(fā)展的優(yōu)劣，根據(jù)現(xiàn)狀對(duì)園區(qū)智慧化目標(biāo)和期望水平進(jìn)行合理定位[8-9]。最后，對(duì)于園區(qū)智慧化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，要靈活調(diào)整，不適用、過時(shí)的方面應(yīng)及時(shí)廢除，不斷引進(jìn)新的評(píng)價(jià)指標(biāo)，緊跟政府宏觀指導(dǎo)方針，落實(shí)政策，實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)的最大化。

6.3 制定園區(qū)科學(xué)管理規(guī)劃

科學(xué)的管理規(guī)劃是園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的指導(dǎo)和保障，可有效地指引園區(qū)智慧化發(fā)展方向。第一，完善頂層設(shè)計(jì)。智慧園區(qū)建設(shè)難度較大，并受到多方面的影響與制約。因此，智慧園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立主導(dǎo)部門，統(tǒng)籌園區(qū)建設(shè)并協(xié)調(diào)各方面，同時(shí)整合和集中智慧園區(qū)各參與主體的力量，建立健全智慧園區(qū)研究機(jī)構(gòu)、專家咨詢系統(tǒng)和知識(shí)支撐體系，深化智慧園區(qū)理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新，充分挖掘?qū)＜覍W(xué)者和技術(shù)人員的集體智慧[10]。第二，完善初期規(guī)劃制定。初期規(guī)劃制定對(duì)于園區(qū)建設(shè)起導(dǎo)向作用，為使規(guī)劃更加合理完善，可以邀請(qǐng)高水準(zhǔn)、有經(jīng)驗(yàn)的單位進(jìn)行初期規(guī)劃制定。第三，貼合園區(qū)實(shí)際建設(shè)。結(jié)合園區(qū)自身特點(diǎn)，并以園區(qū)發(fā)展導(dǎo)向?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使園區(qū)規(guī)劃具有獨(dú)立性，避免園區(qū)建設(shè)重復(fù)，出現(xiàn)模板化問題。與此同時(shí)，園區(qū)建設(shè)要注重結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，充分融入周邊大環(huán)境。

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[9] 肖岳.“智慧園區(qū)”頂層設(shè)計(jì)的研究與探索[J].硅谷，2012（15）：99-100.

[10] 張擎.智慧園區(qū)：源于數(shù)字化高于數(shù)字化[J].中國高新區(qū)，2011（9）：128-129.

Abstract： With the tide of building smart city sweeping the world， the concept of smart park is attracting more and more attention from all walks of life. This research took the theoretically sound smart park architecture as the standard， combined the present situation and research results of smart park construction in Henan Province， analyzed the unreasonable aspects in the construction of smart park in Henan Province， and proposed scientific and reasonable countermeasures for the problem， hoping to improve the level of smart park construction， implement the national information development strategy， and promote the economic development of Henan Province.

Key words： smart park； The Internet of things； informatization