摘 要：文章分析了科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新活動(dòng)不可預(yù)見性的來(lái)源和類別，認(rèn)為政府組織開展技術(shù)預(yù)見和科技規(guī)劃，是應(yīng)對(duì)這種不可預(yù)見性的重要舉措，提出應(yīng)積極實(shí)施引領(lǐng)性預(yù)見和愿景型規(guī)劃，促進(jìn)我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；技術(shù)預(yù)見；科技規(guī)劃；不可預(yù)見性；引領(lǐng)性預(yù)見；愿景型規(guī)劃

中圖分類號(hào)：G303 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0037（2019）2-1-5

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2019.02.001

科技創(chuàng)新——科學(xué)、技術(shù)與創(chuàng)新——既相互分野，又密切關(guān)聯(lián)，是工業(yè)革命以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。技術(shù)預(yù)見和科技規(guī)劃是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略工具。對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行前瞻布局亟需高質(zhì)量的預(yù)見和規(guī)劃。

1 企業(yè)家警覺、組織資本與預(yù)見和規(guī)劃

經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向高質(zhì)量發(fā)展，離不開創(chuàng)新的發(fā)生、發(fā)展和擴(kuò)散。這既需要企業(yè)家的不懈努力，更需要系統(tǒng)化支持。

創(chuàng)新的發(fā)生，源于“柯茲納式”的企業(yè)家警覺和企業(yè)家發(fā)現(xiàn)[1]。企業(yè)家對(duì)純利潤(rùn)時(shí)刻保持著“警覺”，這些純利潤(rùn)要么來(lái)自于不同市場(chǎng)上同時(shí)買和賣，可謂“跨區(qū)套利”；要么來(lái)自于不同時(shí)間上進(jìn)行買和賣，所謂“跨期套利”；要么來(lái)自于買入原材料等，在未來(lái)以更高價(jià)格賣出產(chǎn)品?？缕澕{認(rèn)為正是在最后，企業(yè)家活動(dòng)促進(jìn)著技術(shù)進(jìn)步，可謂“跨知套利”——對(duì)分散性知識(shí)的協(xié)調(diào)。警覺的企業(yè)家發(fā)現(xiàn)了眾人忽視的市場(chǎng)機(jī)會(huì)并通過(guò)具體行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)機(jī)會(huì)的捕捉，開啟了創(chuàng)新。

創(chuàng)新的發(fā)展，得益于“熊彼特式”企業(yè)家精神的彰顯。創(chuàng)新是企業(yè)家構(gòu)建出新的“生產(chǎn)函數(shù)”，通過(guò)“創(chuàng)造性破壞”擺脫“循環(huán)流轉(zhuǎn)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高水平擴(kuò)張和發(fā)展[2]。在這一過(guò)程中，企業(yè)家通過(guò)五方面的創(chuàng)新，將四處分散的知識(shí)協(xié)調(diào)起來(lái)。根據(jù)熊彼特的經(jīng)典定義，也只有這時(shí)，企業(yè)家才真正是企業(yè)家。

創(chuàng)新的擴(kuò)散，需要“凱恩斯主義”提供強(qiáng)大助力。多西根據(jù)仿真結(jié)果指出，“熊彼特主義”政策對(duì)于培育出新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑有很大助力，但可能無(wú)法單獨(dú)催生持續(xù)性長(zhǎng)期增長(zhǎng)；而“凱恩斯主義”政策不僅對(duì)創(chuàng)新擴(kuò)散和產(chǎn)出有很大影響，對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也非常必要[3-4]。

很明顯，在上述過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)家都面臨著諸多不確定性和承擔(dān)多樣風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展史已經(jīng)清晰地表明，為了化解風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)不確定性，整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)演化出兩個(gè)“看得見的手”——“漢密爾頓式”的國(guó)家支持和干預(yù)體系和“錢德勒式”的大公司行政化管理[5-6]。前者提供了行為經(jīng)濟(jì)學(xué)所認(rèn)為的“組織資本”——為市場(chǎng)機(jī)制有序運(yùn)作提供必要的規(guī)則和制度性支撐；后者則隨著技術(shù)手段（尤其是信息技術(shù)和財(cái)會(huì)技術(shù)）發(fā)展，在科斯所指出的“交易成本”與“組織成本”動(dòng)態(tài)平衡中，找到企業(yè)的邊界。

就創(chuàng)新活動(dòng)而言，企業(yè)家面對(duì)不確定性，需要探求和獲取的主要包括有關(guān)技術(shù)組合的知識(shí)、應(yīng)用場(chǎng)景的知識(shí)、商業(yè)模式的知識(shí)和價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的知識(shí)等。前兩者往往與科技發(fā)展趨勢(shì)、本國(guó)或本地區(qū)科技發(fā)展水平有關(guān)聯(lián)，后兩者則通常與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、交易規(guī)制等有關(guān)聯(lián)。這些知識(shí)的集成化應(yīng)用，核心目標(biāo)在于力求找到（或創(chuàng)造）并滿足市場(chǎng)需求。

第二次世界大戰(zhàn)前后，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，帶來(lái)了前所未有之變化。貝爾納在《歷史上的科學(xué)》（1954）中指出：“在較早的時(shí)期，科學(xué)步工業(yè)的后塵，目前則是趨向于趕上工業(yè)，并領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)?！薄霸鲩L(zhǎng)核算”開創(chuàng)性概念“索洛殘差”提出者索洛的高足——羅伯特·戈登在《美國(guó)增長(zhǎng)的起落》（2016）中用大量數(shù)據(jù)和雄辯事例證明了，1920—1970年，是科技進(jìn)步最快的年代。從那時(shí)起，各類創(chuàng)新主體日益感受到對(duì)科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行更系統(tǒng)、更前瞻、更專業(yè)的管理的必要性和緊迫性。

以曼哈頓計(jì)劃、阿波羅計(jì)劃等為標(biāo)志的重大科技計(jì)劃和工程的應(yīng)用和實(shí)施，以萬(wàn)尼瓦爾·布什發(fā)表《科學(xué)——無(wú)盡的前沿》為標(biāo)志的科技政策形成與發(fā)展，以哈佛大學(xué)、蘭德公司等開發(fā)出德爾菲調(diào)查法、情景法等為標(biāo)志的技術(shù)預(yù)見興起與演進(jìn)，面向科技創(chuàng)新活動(dòng)的預(yù)見和規(guī)劃得到了深入研究和廣泛實(shí)踐。在某種程度上，政府開展的、作為一種公共產(chǎn)品向社會(huì)提供的預(yù)見和規(guī)劃，作為一種“組織資本”，降低了產(chǎn)學(xué)研之間就科技創(chuàng)新進(jìn)行市場(chǎng)化協(xié)調(diào)的“交易成本”，有助于更有效、更及時(shí)、更廣泛地獲得“企業(yè)家發(fā)現(xiàn)”，從而引發(fā)更多的“熊彼特式”增長(zhǎng)。

2 知識(shí)的分散性與科技創(chuàng)新的不可預(yù)見性

隨著一個(gè)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)高度化、分工精細(xì)化、教育普及化，知識(shí)分散性可能會(huì)越來(lái)越顯著，如果協(xié)調(diào)得當(dāng)，科技創(chuàng)新將益發(fā)活躍和繁盛。對(duì)于企業(yè)家而言，潛在的機(jī)遇會(huì)更多，但獲得“企業(yè)家發(fā)現(xiàn)”并達(dá)成創(chuàng)新的挑戰(zhàn)性也越來(lái)越強(qiáng)——一個(gè)重要原因就在于科技創(chuàng)新的不可預(yù)見性[7]。

人們現(xiàn)已清晰地區(qū)隔了科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新，但也比以往任何時(shí)候都更清晰地認(rèn)識(shí)到三者的關(guān)聯(lián)日益密切?？萍紕?chuàng)新的不可預(yù)見性，正隱含于三者自身發(fā)展及相互作用中。

一是科學(xué)探索的規(guī)律性與偶然性?？茖W(xué)的一個(gè)重要特征是在不斷部分地否定自己中持續(xù)發(fā)展，這也是科學(xué)前進(jìn)的動(dòng)力。庫(kù)恩所謂的“常規(guī)科學(xué)”與“科學(xué)革命”，正是如此[3]。盡管科學(xué)具有很強(qiáng)的探索性，但大部分情形下是遵循“范式”可以展望的，否則科學(xué)就不具有“科學(xué)性”了。如基于化學(xué)元素周期律，門捷列夫曾指出在鋁的旁邊存在一種“類鋁元素”，并預(yù)測(cè)密度為5.9g/cm3。幾年之后，法國(guó)化學(xué)家勒科克發(fā)現(xiàn)這一元素，但他初次測(cè)定的是4.7g/cm3。門捷列夫立即寫信指出物質(zhì)純度不夠，勒科克重新測(cè)定后發(fā)現(xiàn)，密度的確是5.9g/cm3。這個(gè)元素后來(lái)被命名為鎵。門捷列夫還為后來(lái)被命名為鈧、鍺、锝的幾個(gè)元素預(yù)留了位置。在“常規(guī)科學(xué)”中，其不可預(yù)見性主要體現(xiàn)為“解謎”過(guò)程中現(xiàn)有范式的適用性“異常”?！翱茖W(xué)革命”的不可預(yù)見性體現(xiàn)在“異常問題”的出現(xiàn)和新范式的提出。

二是技術(shù)演進(jìn)的累積性與突變性。根據(jù)布萊恩·阿瑟的理論，技術(shù)源于技術(shù)或者源于技術(shù)間的組合，前者類似于生命演化，后者則不拘泥于達(dá)爾文主義[8]。技術(shù)的創(chuàng)生與發(fā)展，類比于生命演化，也存在著間斷性平衡，即累積與突變的交替性演進(jìn)。技術(shù)演進(jìn)的不可預(yù)見性，主要存在于對(duì)累積與突變拐點(diǎn)的研判以及主流與分支的研判。具體而言，替代性技術(shù)之間的競(jìng)爭(zhēng)、關(guān)聯(lián)技術(shù)的突破以及技術(shù)組合邏輯的變化等，都對(duì)技術(shù)演進(jìn)產(chǎn)生重要影響。

三是創(chuàng)新發(fā)展的延續(xù)性與顛覆性?？死锼固股J(rèn)為，在延續(xù)性創(chuàng)新中，領(lǐng)先企業(yè)往往擁有極強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，然而，當(dāng)顛覆性和破壞性創(chuàng)新出現(xiàn)時(shí)，新創(chuàng)企業(yè)則常常能后來(lái)居上[9]。“熊彼特Ⅰ型”（創(chuàng)業(yè)型）和“熊彼特Ⅱ型”（大企業(yè)型）的企業(yè)家在創(chuàng)新中的不同作用，可能就在于此。有3個(gè)因素影響著創(chuàng)新發(fā)展：技術(shù)、模式和價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。顛覆性創(chuàng)新經(jīng)常會(huì)在領(lǐng)先企業(yè)中率先出現(xiàn)，然而，由于缺乏現(xiàn)有市場(chǎng)用戶的積極反饋，領(lǐng)先企業(yè)通常會(huì)認(rèn)為此類創(chuàng)新不具有價(jià)值。正是“零消費(fèi)”市場(chǎng)，使得顛覆性創(chuàng)新得以發(fā)展。“零消費(fèi)”市場(chǎng)，就是極為重要的“企業(yè)家發(fā)現(xiàn)”；而將技術(shù)、模式和價(jià)值網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來(lái)，就是創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程。延續(xù)性創(chuàng)新的不可預(yù)見性，主要在于如何判斷拐點(diǎn)以及技術(shù)改進(jìn)優(yōu)化的具體方向。顛覆性創(chuàng)新的不可預(yù)見性，除了初期的難以辨別，還包括在經(jīng)歷“炒作”進(jìn)入高德納公司所謂“幻滅期”時(shí)的分歧——這種“低谷”究竟是徹底退出的信號(hào)還是技術(shù)和模式得以驗(yàn)證進(jìn)而開始批量復(fù)制時(shí)的大量投入[10]。

科技創(chuàng)新的不可預(yù)見性，還來(lái)自于科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新三者交互中產(chǎn)生的復(fù)雜影響。

一是交互動(dòng)力。三者之間既有激勵(lì)效應(yīng)，也有抑制效應(yīng)?？茖W(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新，通常不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系。例如，技術(shù)的發(fā)展可以為科學(xué)和創(chuàng)新的發(fā)展提供助力，像電鏡技術(shù)及其在化學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用；也可能因?yàn)橄嚓P(guān)技術(shù)未能取得預(yù)期突破或成熟度不高，進(jìn)而導(dǎo)致功敗垂成，像很多后來(lái)流行的創(chuàng)新，在極早期，過(guò)于超前的企業(yè)家則往往易于遭遇失敗。

二是生態(tài)體系?？萍紕?chuàng)新都是根植于各自生態(tài)系統(tǒng)之中，在其內(nèi)部往往存在著爭(zhēng)奪或共拓“生態(tài)位”的競(jìng)爭(zhēng)替代效應(yīng)和共生共振效應(yīng)。由于知識(shí)分散性和思想市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，世界各地的科學(xué)家、工程師團(tuán)隊(duì)和同行企業(yè)，都試圖在競(jìng)賽中另辟蹊徑、保持領(lǐng)先。由于博弈中的信息不對(duì)稱以及“幸存者偏好”，很多重大突破或“爆品”似乎都是一夜之間冒出來(lái)的。

三是社會(huì)預(yù)期。技術(shù)和創(chuàng)新的發(fā)展，通常是一個(gè)與社會(huì)應(yīng)答和社會(huì)建構(gòu)的過(guò)程?？茖W(xué)上的探索和突破，也往往伴隨著社會(huì)預(yù)期帶來(lái)的重大影響。當(dāng)超出預(yù)期時(shí)，相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域、技術(shù)方向或商業(yè)模式等將能獲得大量資源，尤其是人力資源；當(dāng)?shù)陀陬A(yù)期時(shí)，則相反。這種社會(huì)心理和文化因素，影響深遠(yuǎn)。從這一視角而言，預(yù)見和規(guī)劃正是通過(guò)影響甚至建構(gòu)起社會(huì)預(yù)期來(lái)加速或延緩相關(guān)領(lǐng)域和方向上的科技創(chuàng)新。

科技創(chuàng)新活動(dòng)帶有明顯的復(fù)雜科學(xué)所謂的“涌現(xiàn)”特性，會(huì)產(chǎn)生很多很難事先知曉的新元素、新特征。創(chuàng)新主體面對(duì)如此多的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，單獨(dú)應(yīng)對(duì)日漸乏力。政府提供的預(yù)見和規(guī)劃就成為促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要公共產(chǎn)品[11]。

3 思想集市、思維試驗(yàn)與知識(shí)螺旋

科技創(chuàng)新的復(fù)雜性特征引致了不可預(yù)見性，這也成為開展整體化、系統(tǒng)性的預(yù)見和規(guī)劃的必要性基石。

不可預(yù)見性不等于不可知。雖然對(duì)于科技創(chuàng)新的多重未來(lái)，人們很難完全探知，但正如上述分析，不可預(yù)見并非全然不可知。實(shí)際上，科技創(chuàng)新的結(jié)果很大程度上與人們的共識(shí)和共同行為有關(guān)。日本幾十年預(yù)見活動(dòng)中德爾菲調(diào)查的評(píng)估結(jié)果表明，那些被認(rèn)為重要度高的課題，其實(shí)現(xiàn)率也很高?？梢哉f(shuō)預(yù)見和規(guī)劃活動(dòng)提供了一個(gè)“思想集市”，讓許許多多的人在這里交換思想、共享知識(shí)，將協(xié)調(diào)知識(shí)分散性的過(guò)程機(jī)制化、系統(tǒng)化，以期涌現(xiàn)更多的“警覺”和“發(fā)現(xiàn)”。因此，大規(guī)模的預(yù)見活動(dòng)，對(duì)于辨析未來(lái)發(fā)展方向助力巨大。

不可預(yù)見性不等于不用預(yù)見。預(yù)見和規(guī)劃的過(guò)程，就是一種預(yù)推演，是對(duì)科技創(chuàng)新的一種“思維試驗(yàn)”，是為了避免大規(guī)模盲目試錯(cuò)帶來(lái)的資源浪費(fèi)、協(xié)作失調(diào)等問題。英國(guó)預(yù)見報(bào)告曾指出：借助政府組織的技術(shù)預(yù)見，英國(guó)可以將其在科學(xué)研究方面的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，其中一個(gè)緣由就在于有助于產(chǎn)學(xué)研各界對(duì)技術(shù)商業(yè)化形成共識(shí)。通過(guò)系統(tǒng)化預(yù)見和規(guī)劃，還有助于在未來(lái)出現(xiàn)某種情形時(shí)，及時(shí)做出有效應(yīng)對(duì)，這就是預(yù)見發(fā)揮應(yīng)對(duì)危機(jī)的“預(yù)案”功能。如殼牌就曾經(jīng)使用情景法預(yù)測(cè)到20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)，從而能夠從容應(yīng)對(duì)。

不可預(yù)見性不等于不能預(yù)見。幾十年來(lái)，人們已經(jīng)開發(fā)出眾多的技術(shù)預(yù)見方法，也擁有豐富經(jīng)驗(yàn)和眾多教訓(xùn)。要想獲得對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)的清晰認(rèn)識(shí)，不能期望畢其功于一役，而是需要長(zhǎng)期持續(xù)滾動(dòng)開展。無(wú)論是日本、英國(guó)還是韓國(guó)、德國(guó)，抑或其他國(guó)家和地區(qū)，都堅(jiān)持幾十年如一日的預(yù)見活動(dòng)。歐盟還形成了預(yù)見—規(guī)劃—路線圖—實(shí)施—評(píng)估—預(yù)見的管理“閉環(huán)”，以“全頻帶”方式逐步逼近科技創(chuàng)新的“真相”。這可以說(shuō)是一種“知識(shí)螺旋”，把單體的隱性知識(shí)持續(xù)地轉(zhuǎn)換為群體的顯性知識(shí)，進(jìn)而再用以輔助單體的探索與試錯(cuò)，如此往復(fù)，持續(xù)累進(jìn)。

“知識(shí)既不是完美的，無(wú)知也不是必然無(wú)法戰(zhàn)勝的”（柯茲納《市場(chǎng)過(guò)程的含義》）。開展大規(guī)模預(yù)見和規(guī)劃活動(dòng)的重要意義，就在于增進(jìn)知識(shí)，減少“無(wú)知”。

需要指出的是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，規(guī)劃并不是一種強(qiáng)制性的“指令集”，而是對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的“預(yù)協(xié)調(diào)”，強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)廣泛共識(shí)的形成，促進(jìn)共同行動(dòng)。在美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，政府實(shí)施了大量的科技計(jì)劃和規(guī)劃，如人類基因組計(jì)劃、國(guó)際熱核聚變計(jì)劃和地平線2020等。特別是美國(guó)，政府通過(guò)預(yù)見、路線圖、計(jì)劃、規(guī)劃和政策等各種手段，在科技創(chuàng)新活動(dòng)中扮演著重要角色，幾乎每一次技術(shù)浪潮中，政府都是“首用大買家”?？梢哉f(shuō)，規(guī)劃不是“組織成本”，而是“組織資本”。

4 引領(lǐng)性預(yù)見與愿景型規(guī)劃

世界范圍內(nèi)，預(yù)見已經(jīng)從1.0的技術(shù)預(yù)測(cè)、2.0的技術(shù)預(yù)見邁向3.0的綜合性預(yù)見。面對(duì)新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，主要國(guó)家和地區(qū)的預(yù)見活動(dòng)更凸顯出對(duì)科學(xué)革命、技術(shù)突變和顛覆性創(chuàng)新的重視。在我國(guó)，科技創(chuàng)新正從跟跑邁向領(lǐng)并跟共存的階段，預(yù)見和規(guī)劃的理念需要進(jìn)一步“刷新”，從對(duì)標(biāo)型、跟隨性的預(yù)見和規(guī)劃轉(zhuǎn)向引領(lǐng)性預(yù)見和愿景型規(guī)劃。

預(yù)見的本質(zhì)特征是整體化前瞻、系統(tǒng)化選擇與最優(yōu)化配置。所謂引領(lǐng)性預(yù)見，是搜尋那些能夠引領(lǐng)未來(lái)的技術(shù)的前瞻性預(yù)見活動(dòng)[12]。根據(jù)BCG，所謂愿景型戰(zhàn)略，本質(zhì)上是一種“搶先”的戰(zhàn)略。愿景型規(guī)劃，是瞄準(zhǔn)未來(lái)新領(lǐng)域、新方向、新業(yè)態(tài)，發(fā)掘高增長(zhǎng)潛力的“空白區(qū)”和“藍(lán)海”，力求打破舊有格局并率先進(jìn)入新領(lǐng)域、創(chuàng)造領(lǐng)先用戶的一系列部署。愿景型規(guī)劃不是“愿景性”的——愿景不僅貫穿規(guī)劃始終，而且還要提出戰(zhàn)略路徑和實(shí)施策略，包括達(dá)成愿景的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素、重要事件和時(shí)間里程碑等。

推動(dòng)引領(lǐng)性預(yù)見和愿景型規(guī)劃，需注重幾個(gè)重要的研究與工作特點(diǎn)。

一是樂觀比審慎重要，沒有夢(mèng)想就沒有未來(lái)。預(yù)見和規(guī)劃實(shí)際上是人們對(duì)未來(lái)的共同想象，轉(zhuǎn)化成為應(yīng)用場(chǎng)景的過(guò)程。人類社會(huì)的一切，都是通過(guò)把握自然規(guī)律而建造實(shí)現(xiàn)的，換言之，生活就是想象力的實(shí)體化。要有開放的心態(tài)，保持好奇心，在預(yù)見和規(guī)劃過(guò)程中注重形成“明天會(huì)更美好”的思想氛圍。當(dāng)然，也要注重避免發(fā)生愿景錯(cuò)誤，還應(yīng)注重負(fù)責(zé)任的研發(fā)與創(chuàng)新（RRI）理念的貫穿應(yīng)用[13]。

二是綜合比分野重要，邊緣跨界更能創(chuàng)造未來(lái)。跳出早期的“線性模式”，從“系統(tǒng)模式”和“生態(tài)模式”來(lái)把握技術(shù)進(jìn)展，更多地應(yīng)用“指數(shù)型思維”、從技術(shù)以外的環(huán)境變量來(lái)研判技術(shù)趨勢(shì)。充分把握技術(shù)與服務(wù)創(chuàng)新的新奇性、功能性、匹配性和認(rèn)知度，進(jìn)行綜合化洞察。在組織上，更需注重跨界專家深度介入，注重將來(lái)自不同行業(yè)、領(lǐng)域、機(jī)構(gòu)和背景的各類人士聚合起來(lái)進(jìn)行交流、交鋒和交融，更好地協(xié)調(diào)知識(shí)分散性[14]。

三是回溯比外推重要，站在“后天”才能看清“明天”。從方法上看，預(yù)見和規(guī)劃基本上都可以分為外推（從現(xiàn)在看未來(lái)）和回溯（從未來(lái)看現(xiàn)在）兩大類。情景法是一種重要的回溯方法，在預(yù)見和規(guī)劃中應(yīng)得到充分應(yīng)用。要注重從功能推性能，從應(yīng)用場(chǎng)景找解決方案，從背景情景推測(cè)前景愿景。由于單一的預(yù)見和規(guī)劃方法往往有其局限性，在實(shí)際工作中，應(yīng)注重組合不同方法。

在實(shí)踐中，還需要注重一些策略性因素。

一是工具智能化。信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的普及，極大地改進(jìn)了技術(shù)預(yù)見的方法、效率和結(jié)果。今天的預(yù)見和規(guī)劃已開始走出精英化的“象牙塔”，大眾智慧的應(yīng)用體現(xiàn)已經(jīng)成為預(yù)見和規(guī)劃的重要命題。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造的巨大且持續(xù)巨大著的“認(rèn)知盈余”，預(yù)見和規(guī)劃亟須盡快將原來(lái)基于可控環(huán)境的“實(shí)驗(yàn)室模式”，拓展到基于大數(shù)據(jù)、游戲化、眾包眾籌眾創(chuàng)型的“社群模式”。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能搜尋和知識(shí)挖掘等手段，通過(guò)一些人工智能開源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)見和規(guī)劃的部分自動(dòng)化、智能化。

二是結(jié)果形象化。預(yù)見和規(guī)劃，應(yīng)成為政府向社會(huì)提供的一種公共產(chǎn)品，而不僅僅是政府自己使用的決策咨詢產(chǎn)品。預(yù)見和規(guī)劃的結(jié)果，須綜合化、形象化表達(dá)，以便更好地應(yīng)用和傳播。這種形象化表達(dá)本身也會(huì)促進(jìn)文本和內(nèi)容的創(chuàng)新。

三是影響社會(huì)化。引領(lǐng)性預(yù)見和愿景型規(guī)劃要特別凸顯過(guò)程效應(yīng)，最大限度地讓更多的社會(huì)成員參與其中。要充分理解科技創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上是交互影響、動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過(guò)程，而非“宿命”的結(jié)果?！邦A(yù)見未來(lái)的最好辦法，就是塑造未來(lái)?！鳖A(yù)見和規(guī)劃都需要更加巧妙地利用社會(huì)心理，對(duì)科技創(chuàng)新未來(lái)的愿景構(gòu)建和路線選擇發(fā)揮誘導(dǎo)作用和進(jìn)行“沙盤”預(yù)演；更好地?fù)肀ё兓?，為變化做好充分?zhǔn)備，甚至是促進(jìn)一些重要變化的發(fā)生[15]。

預(yù)見和規(guī)劃并不能徹底上消除科技創(chuàng)新的不可預(yù)見性，但可以通過(guò)構(gòu)建“思想集市”，進(jìn)行“思維試驗(yàn)”和“知識(shí)螺旋”，促進(jìn)知識(shí)完善，不斷瓦解“無(wú)知”，進(jìn)而在很大程度上對(duì)未來(lái)進(jìn)行洞察和推演[16]。引領(lǐng)性預(yù)見和愿景型規(guī)劃視野中的未來(lái)，體現(xiàn)著更多的自主性，體現(xiàn)著更美好的憧憬，這種極富感召力的愿景共塑，使得科技創(chuàng)新更加容易驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

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Abstract： This paper analyzed the sources and categories of the unpredictability of science， technology and innovation activities， holding that it would be an important measure for the government to carry out technology foresight and science & technology planning in response to this unpredictability. It was proposed to promote the innovation-driven development of science and technology through actively implementing leading-edge foresight and vision-oriented planning.

Key words： science， technology and innovation； technology foresight； science and technology Planning； unpredictability； leading-edge foresight； vision-oriented planning