周志剛 阮麗娟 丁秋楷

摘 要：本研究以國家級臨空經濟示范區(qū)的運營效率提升為目的，結合核心機場效率化問題，從樞紐機場、腹地經濟內外動力兩方面對影響我國臨空經濟的發(fā)展因素進行了研究。通過選取合適的變量指標及數(shù)據(jù)，應用投入產出模型對我國臨空經濟區(qū)的經濟效率進行評價分析。實證結果表明：盡管我國臨空經濟成長起步緩慢，但國家級臨空經濟的樞紐機場與腹地經濟的內外部拉力作用明顯，投入產出整體配置合理，總體運營狀況良好。同時，面對未來我國臨空經濟發(fā)展的諸多挑戰(zhàn)，提出了相應的合理化建議。

關鍵詞：國家級臨空經濟示范區(qū)；運營效率；機場；腹地經濟；DEA模型

一、現(xiàn)狀與問題

臨空經濟區(qū)作為拉動區(qū)域經濟發(fā)展的新興模式，依托現(xiàn)代航空樞紐，通過構建現(xiàn)代綜合交通運輸網絡，對拉動區(qū)域社會經濟綜合發(fā)展，強化城市生態(tài)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著知識經濟的發(fā)展、經濟全球化進程的加深和國際產業(yè)轉移的深化，臨空經濟區(qū)的發(fā)展己經引起國內外各界的廣泛關注。臨空經濟區(qū)已成為區(qū)域經濟發(fā)展的強大驅動力，國家級臨空經濟區(qū)成為全球化生產及商業(yè)活動的重要節(jié)點，帶動了地區(qū)經濟發(fā)展。

臨空經濟區(qū)的最早起步，可追溯到1992年四川成都航空港經濟開發(fā)區(qū)的成立。經過二十多年來的發(fā)展，我國初步形成了以北京、上海、廣州為中心，以省會或重點城市為骨干，其他城市相繼跟進的臨空經濟基本格局。隨著臨空經濟區(qū)全國范圍的發(fā)展，從2013年3月到2018年4月止，國家又從不同層次先后正式批復了鄭州航空港、北京新機場、青島膠東、重慶、上海虹橋等12個國家級臨空經濟示范區(qū)。選擇若干條件成熟的臨空經濟區(qū)開展試點示范，有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢、促進產業(yè)轉型升級、增強輻射帶動作用，優(yōu)化我國經濟發(fā)展格局。

我國臨空經濟區(qū)經過多年建設，促進了產業(yè)集聚與升級，加快了現(xiàn)代服務業(yè)與科技創(chuàng)新融合發(fā)展，取得了較大的社會經濟成效。尤其是近年來國家級臨空經濟示范區(qū)的建設，成為我國臨空經濟發(fā)展的一個亮點。但由于臨空經濟區(qū)發(fā)展模式以機場為核心，有別于其他區(qū)域經濟發(fā)展方式，其發(fā)展仍處于初級階段。尤其是對于國家級臨空經濟示范區(qū)而言，由于其發(fā)展時間更短，多數(shù)尚未形成產業(yè)規(guī)模，內外影響因素的作用機制尚不清楚，其發(fā)展水平與國家對臨空經濟發(fā)展的戰(zhàn)略布局、階段任務、具體目標仍有一定差距。因此對于臨空經濟區(qū)而言，深入研究臨空經濟區(qū)發(fā)展的內外影響因素及投入產出效率，分析其與機場、區(qū)域腹地經濟之間的協(xié)同聯(lián)動作用，將會更高效地為相關部門提供決策支持，促進臨空經濟區(qū)合理有序、積極有效的發(fā)展，推動對我國區(qū)域經濟的發(fā)展。

鑒于此，從臨空經濟區(qū)的核心功能出發(fā)，將影響臨空經濟區(qū)發(fā)展的內、外動力因素分為機場因素、區(qū)域腹地經濟因素兩部分。應用投入產出模型對我國國家級臨空經濟區(qū)的經濟效率進行分析，以更好地建設我國地方臨空經濟區(qū)，促進地方臨空經濟區(qū)與其腹地經濟的交互協(xié)同發(fā)展提供決策支持。

二、文獻綜述

隨著臨空經濟的發(fā)展與全球化的需要，臨空經濟作為一種新的經濟形態(tài)已引起國內外學術界和實業(yè)界的普遍關注?，F(xiàn)有文獻對臨空經濟的研究中，關于臨空經濟的形成與發(fā)展、臨空經濟的經濟效應、及臨空經濟的產業(yè)集群等方面已逐漸成為國內外學者所關注的重點和熱點?，F(xiàn)有研究大多從以上幾方面對國內外臨空經濟進行研究。

（一）臨空經濟的形成與發(fā)展

Conway（1980）最早提出了臨空經濟的概念，認為臨空經濟以機場為核心，具備航空運輸、商務交流、休閑購物等多項功能。他認為知識經濟的發(fā)展使得全球易達性，成為經濟活動區(qū)位選擇的關鍵因素。具備航空運輸、商務產業(yè)等多種發(fā)展模式的臨空經濟將會在知識經濟時代發(fā)揮重要的作用。劉雪妮（2008）對中國臨空經濟的內外部形成機理進行分析表明，對外貿易、腹地區(qū)域經濟、臨空經濟三者相互作用，相互促進。練振中（2011）[1]分析了臨空經濟的空間作用機制，得出臨空經濟區(qū)與機場依托的腹地區(qū)域之間相互作用可以促進臨空經濟的形成與發(fā)展。曹允春（2013）認為機場特性和腹地區(qū)域經濟發(fā)展水平是臨空經濟形成和發(fā)展的關鍵要素。

（二）臨空經濟的經濟效應

Weisbrod（1993）應用統(tǒng)計分析的方法建立了臨空經濟影響因素模型，得出機場旅客吞吐量的增多可以促進臨空經濟腹地區(qū)域就業(yè)崗位的增加。同樣，Button和Taylor（1998）建立了多元回歸分析模型，分析得出高科技職業(yè)崗位的增加很大程度上受樞紐機場的影響。Hakfoort等（2001）建立了阿姆斯丹史基浦機場的投入產出模型并進行實證研究，結果表明臨空經濟的發(fā)展可以推動腹地區(qū)域的就業(yè)及經濟。曠惠瑩和舒煜（2015）[2]從臨空經濟區(qū)競爭力視角入手，應用規(guī)范分析的方法得出樞紐機場與規(guī)?；?、集群化的臨空產業(yè)集群二者相互關聯(lián)、相互推動。

（三）臨空經濟的產業(yè)集群

Hosseiny（2003）認為，由于臨空經濟區(qū)自身的特性以機場為核心，因而會在其周邊區(qū)域形成具有航空運輸及臨空指向特征的產業(yè)集聚。Green（2007）通過建立多元回歸模型，發(fā)現(xiàn)臨空產業(yè)的集聚與樞紐機場旅客活動有關，而與貨郵運輸能力無關。曹允春（2013）認為臨空經濟形成和發(fā)展會在一定程度上促進臨空經濟產業(yè)集群化。張明莉（2013）從系統(tǒng)動力學視角對臨空產業(yè)集群進行研究，發(fā)現(xiàn)各地區(qū)臨空經濟產業(yè)需要與其區(qū)域經濟發(fā)展相適應，但總體而言有其共同之處。王巧義（2014）[3]指出我國臨空經濟產業(yè)發(fā)展存在發(fā)展緩慢、模式雷同等問題，需通過政府與市場的雙重扶持來解決。Appold（2015）使用空間回歸模型對人口狀況進行分析表明，完善的公共配套設施和腹地經濟的拉動等因素有利于人才向機場區(qū)域的集聚。

文獻梳理可以發(fā)現(xiàn)，先行研究對臨空經濟的形成發(fā)展、經濟效應、產業(yè)集群等領域進行了較為充分研究。同時，關于臨空經濟發(fā)展的具體內外因素及投入產出效率分析方面，研究相對較少且多為規(guī)范性分析，實證分析相對不足。鑒于此，本文從臨空經濟區(qū)的核心機場出發(fā)，在國內外學者己有研究的基礎上，選取國家級臨空經濟示范區(qū)為研究對象，采用地區(qū)面板數(shù)據(jù)對影響我國臨空經濟發(fā)展的因素進行研究并分類，應用投入產出模型對我國臨空經濟區(qū)的經濟效率進行分析研究。

三、臨空經濟區(qū)經濟效率分析

（一）模型設定

通過對我國臨空經濟區(qū)的投入產出數(shù)據(jù)的研究，得出有關選定數(shù)據(jù)的投入產出比例，在此基礎上對臨空經濟進行運營效率分析。數(shù)據(jù)包絡分析法（簡稱DEA）是一個對多投入、多產出的多個決策單元的進行效率評價的方法。管理者可以運用DEA模型來比較一組單元數(shù)據(jù)，識別相對無效率單位，衡量無效率的嚴重性，并通過對無效率和有效率單位的比較，發(fā)現(xiàn)降低無效率的方法。數(shù)據(jù)包絡分析法在計算研究對象的投入產出效率時具備較強的客觀性，可用來對我國臨空經濟投入與產出的情況進行合理分析。本文選用DEA模型作為對我國臨空經濟運營效率進行實證分析的模型，所選取的效率指標主要包括總效率（STE）、技術效率（TE）、規(guī)模效率（SE）和超效率DEA。

（二）變量選擇

基于已有文獻的研究，本文將影響臨空經濟區(qū)發(fā)展的內、外動力因素分為機場因素、腹地經濟因素兩部分。

機場作為一種重要的社會基礎設施，是連接區(qū)域與全球活動的紐帶。伴隨著經濟全球化進程的不斷推進，便捷的空中交通對臨空經濟的發(fā)展起到了至關重要的作用。首先，隨著機場航空運輸?shù)陌l(fā)展，需要加強資源要素在機場周圍的集聚，通過輻射作用，對周邊產業(yè)不斷進行融合調整，積極推動臨空經濟與腹地經濟的發(fā)展。其次，發(fā)揮機場作用方面。提高生產要素在腹地區(qū)域的流動性與配置效率，積極促進臨空經濟區(qū)的進一步發(fā)展。本文基于沈丹陽等（2014）、梁小珍（2016）[4]等文獻，選取飛機起降架次、航站樓面積、跑道規(guī)格、距市中心距離以及游客吞吐量、貨郵吞吐量、放行準點率、消費者投訴率變量對我國臨空經濟的運營效率進行分析。

腹地經濟作為臨空經濟的形成和發(fā)展的重要支撐，是臨空經濟形成的根基。雖然航空運輸?shù)陌l(fā)展使得機場出現(xiàn)產業(yè)集聚效應，但只有在腹地區(qū)域經濟總量達到一定規(guī)模的條件下，臨空經濟才得以出現(xiàn)和發(fā)展。腹地區(qū)域經濟總量的不斷增長可以使得區(qū)域內部加快引進高端人才、高端技術、金融資本等關鍵要素，促進旅客、貨郵量的運輸需求；同時，加強區(qū)域與外界的經濟聯(lián)系，形成更加合理、有序的分工協(xié)作格局。基于梁小珍（2016）、馬同光（2018）[5]等文獻，選取機場的資本投入、所屬市區(qū)專利授權數(shù)、高層次人力資源（研究生畢業(yè)數(shù)量）以及人均區(qū)域內生產總值對我國臨空經濟的運營效率進行分析。

選取我國國家級臨空經濟示范區(qū)已建成運營的樞紐機場，包括鄭州新鄭機場、廣州白云機場、成都雙流機場等十個機場，通過以上機場與腹地經濟的相關變量，結合2016年的數(shù)據(jù)對我國臨空經濟區(qū)運營效率進行分析。以同一年度不同臨空經濟區(qū)的橫向分析結果來更好的對我國臨空經濟運營效率進行整體分析。如表1所示內容。

（三）臨空經濟區(qū)運營效率分析

運用DEA模型中的CCR模型與BCC模型，進行分析，得到各樞紐機場的運營總效率、技術效率、規(guī)模效率等，并對其運營效率及進行排序。應用DEAP軟件對以上數(shù)據(jù)進行分析，可以得出如表2所示內容。

根據(jù)以上數(shù)據(jù)及表2分析結果可知，第一，我國國家級臨空經濟示范區(qū)內現(xiàn)有運營的樞紐機場發(fā)展較好，除杭州蕭山機場與西安咸陽機場外，其他機場總效率是有效的，即技術效率與規(guī)模效率均為1，投入和產出均達到最佳配置狀態(tài)。第二，西安咸陽機場是弱DEA有效，即其技術效率為1，而規(guī)模效率小于1。這說明咸陽機場本身而言，不需要減少投入、也不需要增加產出，其投入項目均得到有效利用。其總效率效率之所以沒有達到有效，是因為其規(guī)模和投入、產出不相匹配。第三，杭州蕭山機場DEA無效，其技術效率與規(guī)模效率均小于1，說明其出現(xiàn)了投入不足或產出冗余的狀況。總體而言，從我國國家級臨空經濟示范區(qū)樞紐機場運營效率的排名來看，我國貴陽龍洞堡機場、廣州白云、寧波櫟社機場位居榜首。

通過以上分析，可以得出，我國臨空經濟總體運營狀況良好，內外部拉力作用明顯；投入和產出的配置狀態(tài)合理，大部分沒有出現(xiàn)投入不足或產出冗余的狀況。但同時，我國國家級臨空經濟示范區(qū)在東西部之間、一、二線城市之間發(fā)展差異明顯；部分臨空經濟規(guī)模與其投入產出不匹配，或存在投入不足、產出冗余的狀況。

四、結論與建議

本文基于我國國家級臨空經濟示范區(qū)，從樞紐機場、腹地經濟內外動力兩方面，選取合適的變量指標，運用DEA模型對我國臨空經濟的運營效率進行分析。從分析結果來看，雖然我國臨空經濟成長起步緩慢，但臨空經濟的樞紐機場與腹地經濟的內外部拉力作用明顯，投入產出配置合理，總體運營狀況良好。與此同時，我國臨空經濟也存在諸多挑戰(zhàn)，例如臨空經濟在東西部之間、一、二線城市之間發(fā)展差異明顯；臨空經濟規(guī)模與其投入產出不匹配；投入不足、產出冗余等狀況時有發(fā)生，從而導致我國整體臨空經濟成長不足。

因此，根據(jù)以上對我國國家級臨空經濟示范區(qū)的分析結果，在后續(xù)進行我國臨空經濟區(qū)的建設升級的過程中，為避免出現(xiàn)以上問題，需要做到以下幾點。

首先，借鑒世界先進臨空經濟區(qū)經驗，結合區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，打造具有地方特色的臨空經濟區(qū)。通過以上的分析，可以發(fā)現(xiàn)，盡管我國臨空經濟總體運營狀況良好，但也存在諸多問題，這與我國臨空經濟成長起步緩慢，從而導致整體臨空經濟成長不足有很大關系。因此在實際進行地方臨空經濟區(qū)的建設升級中，我們要更多的借鑒國外一流臨空經濟區(qū)的發(fā)展經驗，并結合各地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用腹地區(qū)域經濟的拉動作用，打造具有地方特色的臨空經濟區(qū)。

其次，提高我國臨空經濟區(qū)的技術效率。一方面積極引入高質量人才資源，利用其豐富的經驗及專業(yè)的技術能力。立足各臨空經濟的發(fā)展現(xiàn)狀，從人才的需求狀況出發(fā)，制定全方位和精細化的人才引進戰(zhàn)略；另一方面，提高人力資本的投入效率，從高等院校的學科設置到專業(yè)技能培訓，全方位注重屬地化人才的培養(yǎng)，探索建設適合我國臨空經濟區(qū)的獨立人才培育機制。

再者，我國臨空經濟區(qū)存在生產規(guī)模不足引起的規(guī)模效率無效問題。為此，應充分發(fā)揮腹地經濟區(qū)域的拉動作用，從臨空經濟與腹地經濟相互融合、相互促進、相互提升的角度，使二者形成良性循環(huán)。從宏觀角度出發(fā)，通過政府與市場的雙重扶持，尋找適合本地區(qū)臨空經濟發(fā)展的模式。在發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢資源的基礎之上，建設我國高效率的臨空經濟區(qū)。

參考文獻

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[2] 曠惠瑩，舒煜.臨空產業(yè)集群對貴陽區(qū)域競爭力的影響探討[J].港口經濟，2015（01）：40-42.

[3] 王巧義.臨空產業(yè)集群實施路徑研究[J].河北經貿大學學報，2014，35（02）：93-96.

[4] 梁小珍，黎建強，劉建華，等.基于機場競爭力評價的我國多層次機場體系研究[J].管理評論，2016，28（12）：116-126.

[5] 馬同光，齊蘭.中國臨空經濟發(fā)展影響因素研究——基于地區(qū)面板數(shù)據(jù)的實證分析[J].宏觀經濟研究，2018（04）：97-109.

基金項目： 山東省社科規(guī)劃項目“山東省地方臨空經濟區(qū)網絡化效應及航空運輸產業(yè)發(fā)展新動能研究”（項目編號：18CSJJ10）；青島市社科規(guī)劃項目“環(huán)境約束視角下青島膠東臨空經濟示范區(qū)產業(yè)選擇對策研究”（項目編號：QDSKL1701100） 階段性成果。

作者簡介：周志剛（1971- ），男，山東科技大學經濟管理學院副教授，博士，主要研究方向：資源經濟與管理、臨空經濟；阮麗娟（1995- ），女，山東科技大學碩士研究生，主要研究方向：產業(yè)經濟、臨空經濟；丁秋楷（1994- ），男，山東科技大學碩士研究生，主要研究方向：企業(yè)管理、資源經濟與管理。