【關(guān)鍵詞】太平洋聯(lián)盟?? 地區(qū)一體化?? 經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展

【作者簡介】黃放放，上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士研究生、上海國際問題研究院美洲研究中心助理研究員（上海? 郵編：200233）

【中圖分類號】F116【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1006-1568-（2019）03-0138-18

【DOI編號】10.13851/j.cnki.gjzw.201903008

當(dāng)前，在逆全球化思潮呈抬頭之勢，相關(guān)國際行為大幅度增加的大背景下，拉美一體化發(fā)展總體疲軟，但太平洋聯(lián)盟（Alianza del Pacífico）卻逆勢起航，取得了引人矚目的成就。^[①]

自中國—拉共體論壇（中拉論壇）啟動以來，中國以構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體為目標(biāo)，同拉美國家在各方面開展了富有成效的合作，推動中拉全面合作伙伴關(guān)系再上新臺階。作為中拉整體合作的重要組成部分，中國與包括太平洋聯(lián)盟在內(nèi)的拉美次區(qū)域組織同樣開展了廣泛的交流與對話。

關(guān)于太平洋聯(lián)盟與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，學(xué)術(shù)界保持著持續(xù)關(guān)注，相關(guān)研究成果體現(xiàn)出兩個特點(diǎn)。一是較為偏重于分析太平洋聯(lián)盟的四個成員國（秘魯、智利、哥倫比亞和墨西哥）同中國之間的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而較少將太平洋聯(lián)盟作為一個整體加以研究。一般而言，一體化組織并不等于其成員國的簡單相加，因此不能忽略太平洋聯(lián)盟在經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的整體影響力。二是缺少橫向比較。除中國之外，美國、歐盟等重要經(jīng)濟(jì)體亦同太平洋聯(lián)盟存在經(jīng)貿(mào)往來，只有通過比較，才能對太平洋聯(lián)盟與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有更加全面的認(rèn)識。有鑒于此，本文將重新審視太平洋聯(lián)盟和中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，探究其取得的成就、存在的問題以及面臨的挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上對未來雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展提出一些思考和建議。

一、太平洋聯(lián)盟與中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得的成就

太平洋聯(lián)盟成立不久就同中國在商業(yè)和文化領(lǐng)域開展了廣泛的合作，有效推進(jìn)了雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。在商業(yè)領(lǐng)域，太平洋聯(lián)盟通過舉辦論壇、建立聯(lián)合商會、加強(qiáng)地方合作等方式，開展了許多富有成效的活動。2013—2018年，太平洋聯(lián)盟四國駐中國大使館先后在北京、廣州、重慶、南京等多地聯(lián)合舉辦了七場投資和貿(mào)易促進(jìn)論壇，向中國企業(yè)界推出涉及農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源和礦業(yè)領(lǐng)域的投資項(xiàng)目，為中國企業(yè)了解太平洋聯(lián)盟起到了積極作用。在2013年11月舉行的第七屆中拉企業(yè)家高峰會上，智利、哥倫比亞、墨西哥和秘魯四國商會成立了“中國—太平洋聯(lián)盟聯(lián)合商會”，旨在促進(jìn)聯(lián)盟成員國同中國在人員交往、物流服務(wù)和投資等方面的機(jī)制性交流與合作。2014年，太平洋聯(lián)盟舉行了成員國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇和第二屆大型圓桌商貿(mào)會，共同參加中國國際食品飲料展等商貿(mào)活動。此外，2013—2016年，太平洋聯(lián)盟還把重心投向中國發(fā)展迅速的沿海地區(qū)和西部重要城市，先后在廣州、重慶和成都舉辦投資貿(mào)易論壇，推進(jìn)與中國的地方經(jīng)貿(mào)交流。在文化領(lǐng)域，太平洋聯(lián)盟積極開展民間外交，向中國民眾推介文化和旅游產(chǎn)品。2015年11月，太平洋聯(lián)盟在上海舉辦電影展，并免費(fèi)向中國影迷開放，吸引了許多中國民眾參與。在太平洋聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議框架下，聯(lián)盟內(nèi)旅游推廣機(jī)構(gòu)已積極開展工作，旨在為行業(yè)內(nèi)商業(yè)伙伴創(chuàng)造合作契機(jī)，促進(jìn)共同發(fā)展。2015年10月，太平洋聯(lián)盟首次在澳門舉辦旅游推介會，并于2016年和2017年分別在北京、上海、廣州和香港多次舉辦旅游路演，與中國旅游業(yè)界代表會見面談，以此在中國擴(kuò)大太平洋聯(lián)盟四國的旅游市場。

通過開展上述豐富多彩的活動，太平洋聯(lián)盟的整體優(yōu)勢在其同中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系中得到了體現(xiàn)。2011—2017年，太平洋聯(lián)盟與中國的雙邊貨物貿(mào)易額從855億美元上升到1 149億美元，升幅超過1/3。在太平洋聯(lián)盟成立以前，中國和智利、哥倫比亞、墨西哥和秘魯四國的貨物貿(mào)易總額占中國對拉美和加勒比地區(qū)貨物貿(mào)易額之比從未超過40%，而太平洋聯(lián)盟成立后，這一比例逐年增長，自2014年起每年都超過40%，并曾在2016年達(dá)到了46%。^[②]

自2011年太平洋聯(lián)盟成立以來，在大多數(shù)年份，太平洋聯(lián)盟與中國的貿(mào)易增速明顯高于拉美和加勒比地區(qū)的平均水平，也顯著高于拉美另一個重要的次區(qū)域組織——南方共同市場（簡稱“南共市”）。太平洋聯(lián)盟和中國的貿(mào)易額增速僅在2017年低于南共市和拉美加勒比的平均值，但這主要是因?yàn)殡S著2015—2016年大宗商品價(jià)格下跌，中國對南共市和拉美加勒比總體貿(mào)易額下降幅度較大，從而導(dǎo)致其貿(mào)易額基數(shù)較低（見圖1）。

圖 1 中國同太平洋聯(lián)盟、南共市及拉美和加勒比國家貨物貿(mào)易額增速比較資料來源：聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫（UN Comtrade）。

南共市同中國的貨物貿(mào)易額一度曾是拉美次區(qū)域合作組織中最高的。2012年，太平洋聯(lián)盟與中國的貨物貿(mào)易額僅相當(dāng)于中國同南共市貨物貿(mào)易額的72%，但到2017年已達(dá)98%，并曾在2015年實(shí)現(xiàn)了超越。鑒于南共市的經(jīng)濟(jì)總量大于太平洋聯(lián)盟，這更加凸顯出太平洋聯(lián)盟和中國的貿(mào)易關(guān)系已經(jīng)相當(dāng)密切。

盡管太平洋聯(lián)盟四個成員國同美國和歐盟也保持著密切的經(jīng)貿(mào)往來，但太平洋聯(lián)盟和中國的貨物貿(mào)易額的增速要快于其同美國和歐盟的貨物貿(mào)易增速。即便在2014—2016年，太平洋聯(lián)盟和中、美、歐三個經(jīng)濟(jì)體的貨物貿(mào)易額都有所下降，但相對而言，其同中國的貿(mào)易額降幅最小，為7.87%，而同美國和歐盟的降幅則分別為8.31%和13.49%（見圖2）。^[③]

圖 2 太平洋聯(lián)盟同中國、美國和歐盟的貨物貿(mào)易額增速比較資料來源：聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫（UN Comtrade）。

太平洋聯(lián)盟與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系之所以能夠?qū)崿F(xiàn)如此快速的發(fā)展，既有各自國內(nèi)政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是雙方合作共贏的結(jié)果，總的來說有以下三個主要原因。

第一，戰(zhàn)略上的相向而行為太平洋聯(lián)盟與中國的經(jīng)貿(mào)合作提供了良好的政策支持。太平洋聯(lián)盟成立的動機(jī)和初衷之一就是與中國開展經(jīng)貿(mào)合作，這為雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的飛速發(fā)展創(chuàng)造了前提條件。早在太平洋聯(lián)盟建立之初，四個創(chuàng)始成員國就把中國視為未來重要的合作伙伴。太平洋聯(lián)盟的前身是“拉美太平洋之弧論壇”（Foro del Arco del Pacífico Latinoamericano），該論壇的創(chuàng)立正是為了應(yīng)對地區(qū)合作整合所面臨的變化與困境，希望通過建立一個國際商業(yè)網(wǎng)絡(luò)深化同太平洋經(jīng)濟(jì)體之間的聯(lián)系。^[④]論壇成員國注意到，隨著2004年中國成為美洲國家組織觀察員國并在2009年加入美洲開發(fā)銀行，中國在拉美的存在感正日益提升，因而，預(yù)計(jì)中國將取代日本成為拉美地區(qū)最重要的東亞合作伙伴。^[⑤]在此背景下，論壇成員國調(diào)整了對外戰(zhàn)略，將中國視為其對外政策的優(yōu)先方向。^[⑥]為了實(shí)現(xiàn)上述目的，論壇成員國意識到，“拉美太平洋之弧論壇”必須進(jìn)一步整合提升。在2010年8月“拉美太平洋之弧論壇”上，秘魯總統(tǒng)首先提出建立“深度一體化區(qū)”的倡議，并于同年12月，在伊比利亞美洲國家首腦會議上，與智利、哥倫比亞和墨西哥就組建“深度一體化區(qū)域組織”達(dá)成共識。^[⑦]2011年4月，由秘魯總統(tǒng)阿蘭·加西亞倡議，其與智利總統(tǒng)塞瓦斯蒂安·皮涅拉、哥倫比亞總統(tǒng)胡安·曼努埃爾·桑托斯和墨西哥總統(tǒng)費(fèi)利佩·卡爾德龍?jiān)诿佤斒锥祭R舉行會晤，一致通過《利馬宣言》，宣布太平洋聯(lián)盟成立?！独R宣言》明確指出，四國在“拉美太平洋之弧論壇”框架內(nèi)建立太平洋聯(lián)盟，旨在通過加強(qiáng)政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成深度一體化區(qū)域。由此可見，太平洋聯(lián)盟其實(shí)是“拉美太平洋之弧論壇”的升級版，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)加強(qiáng)一體化程度，同時(shí)確定了對外合作的重心和目標(biāo)，即成為一個面向世界尤其是面向亞太的平臺。^[⑧]

太平洋聯(lián)盟成立后，進(jìn)一步明確了其加強(qiáng)同中國合作的政策，將“面向亞太地區(qū)”寫入了《太平洋聯(lián)盟框架協(xié)議》。^[⑨]為了表達(dá)加強(qiáng)同中國合作的意愿，太平洋聯(lián)盟成員國的領(lǐng)導(dǎo)人頻繁訪問中國。^[⑩]通過這些訪問，太平洋聯(lián)盟成員國與中國建立了更加緊密的政治關(guān)系。秘魯、墨西哥、智利先后于2013年4月、2013年6月、2016年11月與中國建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并以此作為引領(lǐng)，拓展和深化各領(lǐng)域合作。

進(jìn)入21世紀(jì)后，中拉關(guān)系駛?cè)肟燔嚨?，?010年，中國已經(jīng)超越美國成為拉美地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。對中國來說，拉美在中國外交戰(zhàn)略中的地位在2013年后得到了進(jìn)一步提升。^[11]2016年11月，中國政府發(fā)布了第二份《中國對拉美和加勒比政策文件》，提出“要以中拉論壇為主要平臺推進(jìn)中國與拉美和加勒比整體合作，并加強(qiáng)同地區(qū)有關(guān)次區(qū)域組織和多邊金融機(jī)構(gòu)的對話合作，打造全面均衡的中拉整體合作網(wǎng)絡(luò)”。2017年5月，在第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國邀請智利和阿根廷兩國參會，并在論壇公報(bào)中明確指出，“一帶一路”倡議對拉美開放。2018年1月，中拉論壇第二屆部長級會議又發(fā)表了《“一帶一路”特別聲明》，確認(rèn)了拉美和加勒比國家是海上絲綢之路的自然延伸和“一帶一路”國際合作不可或缺的參與方。由此可見，太平洋聯(lián)盟與中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅速發(fā)展，很大程度上順應(yīng)了中拉合作全面向前推進(jìn)之勢。

第二，經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢互補(bǔ)為太平洋聯(lián)盟和中國的經(jīng)貿(mào)合作奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。作為工業(yè)大國，中國相對太平洋聯(lián)盟在制造業(yè)上具有較為明顯的比較優(yōu)勢。太平洋聯(lián)盟四國礦產(chǎn)資源豐富，其中，智利和秘魯兩國的礦產(chǎn)資源尤其豐富。^[12]這種資源稟賦的差異在雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)中得到了充分體現(xiàn)。2017年，中國對太平洋聯(lián)盟出口最多的貨物是電器和電子產(chǎn)品，在99種貨物種類中占9.12%;除墨西哥之外，中國從太平洋聯(lián)盟進(jìn)口最多的還是礦石類貨物，例如，從智利進(jìn)口的銅和銅制品占中國進(jìn)口該類貨物總額的39.62%，從哥倫比亞進(jìn)口的礦物燃料占該類貨物進(jìn)口總額的87.18%，從秘魯進(jìn)口的礦石和礦渣占該類貨物進(jìn)口總額的76.86%。^[13]中國和太平洋聯(lián)盟在國際分工體系中所處的不同位置也促進(jìn)了雙方的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)。中國對太平洋聯(lián)盟的出口產(chǎn)品以中間產(chǎn)品和制成品為主，初級產(chǎn)品極少;而太平洋聯(lián)盟向中國主要出口初級產(chǎn)品和中間產(chǎn)品，制成品占比非常小。^[14]由此可見，中國和太平洋聯(lián)盟可以國際分工為基礎(chǔ)，以全球價(jià)值鏈為導(dǎo)向，以貨物貿(mào)易帶動服務(wù)貿(mào)易和投資，實(shí)現(xiàn)雙方產(chǎn)業(yè)融合。^[15]正如中國前駐哥倫比亞大使汪曉源指出，“太平洋聯(lián)盟四國經(jīng)濟(jì)充滿活力，市場機(jī)制比較健全，開放程度較高，與中國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，雙方開展經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作可謂適逢其時(shí)、前景廣闊?！?sup>^[16]

第三，發(fā)展上的理念契合為太平洋聯(lián)盟和中國的經(jīng)貿(mào)合作塑造了關(guān)鍵的價(jià)值共識。有學(xué)者認(rèn)為，太平洋聯(lián)盟是一般的次區(qū)域一體化組織，并稱其為“南方共同市場的太平洋版本”^[17]。 其實(shí)這一說法并不準(zhǔn)確，因?yàn)樘窖舐?lián)盟與其他拉美地區(qū)一體化組織區(qū)別很大，它不僅致力于在四個創(chuàng)始成員國之間實(shí)現(xiàn)貨物、服務(wù)、資本和人員的自由流動，而且積極探索與其他區(qū)域特別是亞太地區(qū)建立更緊密的聯(lián)系。相比較而言，拉美另外兩個重要的次區(qū)域組織南方共同市場和美洲玻利瓦爾聯(lián)盟在開放度上遠(yuǎn)不如太平洋聯(lián)盟。在拉美國家長期奉行“進(jìn)口替代”以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的背景下，太平洋聯(lián)盟奉行的開放的地區(qū)主義在拉美獨(dú)樹一幟。

雖然地區(qū)化和全球化并不矛盾，但地區(qū)主義往往隱含著一種封閉性，表現(xiàn)為對區(qū)域外國家一定程度的歧視，如在關(guān)稅同盟中，區(qū)域外國家無法享受成員國的關(guān)稅優(yōu)惠。針對地區(qū)主義的封閉性，在20世紀(jì)80年代，由日本時(shí)任外相大來佐武郎領(lǐng)導(dǎo)的“環(huán)太平洋合作研究小組”在《環(huán)太平洋合作構(gòu)想最后報(bào)告》中首次提出了“開放的地區(qū)主義”，強(qiáng)調(diào)在實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)自由化的過程中，建立一種非排他性的架構(gòu)。此后，“開放的地區(qū)主義”被亞太經(jīng)合組織所接受并在其實(shí)踐中得到了體現(xiàn)。^[18]

拉美地區(qū)對于開放的地區(qū)主義并不陌生，20世紀(jì)90年代就有拉美學(xué)者將該理念引入拉美一體化實(shí)踐中，用以強(qiáng)調(diào)拉美一體化正從過去的進(jìn)口替代型戰(zhàn)略向出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。^[19]太平洋聯(lián)盟將開放的地區(qū)主義理念寫入其憲章性文件《太平洋聯(lián)盟框架協(xié)議》，并將其奉為組織宗旨。像這樣明確支持開放的地區(qū)主義理念在諸多拉美一體化組織中尚屬首例。由于《太平洋聯(lián)盟框架協(xié)議》比較籠統(tǒng)，僅表達(dá)了各國的政治意愿，2014年2月，在哥倫比亞卡塔納赫舉行的第八屆太平洋聯(lián)盟首腦峰會上，四個成員國又簽署了《太平洋聯(lián)盟框架協(xié)議附加議定書》（以下簡稱《附加議定書》），將開放的地區(qū)主義理念落到了實(shí)處。該《附加議定書》要求太平洋聯(lián)盟成員國取消它們之間92%的貨物和服務(wù)貿(mào)易關(guān)稅，剩余8%也將逐漸實(shí)現(xiàn)減免。太平洋聯(lián)盟各國自簽署條約至今都經(jīng)歷過政府交替，但新政府上臺后都能繼續(xù)堅(jiān)持一個開放自由的貨物和金融市場，推行務(wù)實(shí)的對外政策，加強(qiáng)與亞太國家乃至世界的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，順應(yīng)全球化的發(fā)展大勢。

值得一提的是，太平洋聯(lián)盟始終采取務(wù)實(shí)有效的方法推進(jìn)經(jīng)貿(mào)自由化。太平洋聯(lián)盟各成員國在開展談判時(shí)，摒棄了“一攬子承諾”方式，采取成熟一項(xiàng)推進(jìn)一項(xiàng)的辦法，使成果更容易達(dá)成。^[20]因此，太平洋聯(lián)盟首先就現(xiàn)有的貿(mào)易和投資協(xié)商內(nèi)容中具有普遍共識性的內(nèi)容予以承諾，對諸如服務(wù)和政府采購自由化等爭議較大的領(lǐng)域則暫時(shí)擱置。與南共市或安第斯共同體不同，太平洋聯(lián)盟不采用統(tǒng)一貿(mào)易政策和共同的外部關(guān)稅，避免一體化倡議變得復(fù)雜和僵化;該聯(lián)盟也不急于制定下一代貿(mào)易規(guī)則，而是聚焦于當(dāng)下可行的計(jì)劃，按步驟逐步開放市場。

正因?yàn)閷?shí)行了務(wù)實(shí)開放的市場經(jīng)濟(jì)政策，太平洋聯(lián)盟目前已成為拉美最具吸引力和活力的經(jīng)濟(jì)一體化組織，其所有成員國都是拉美經(jīng)濟(jì)全方位開放的典型。太平洋聯(lián)盟成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及開放度均高于其他拉美國家，從世界銀行2018年發(fā)布的“各國營商便利指數(shù)”（Ease of Doing Business Index）來看，太平洋聯(lián)盟成員國在拉美國家中均位居前列。^[21]在美國傳統(tǒng)基金會（The Heritage Foundation）的全球經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)中，這四個國家的經(jīng)濟(jì)自由度也明顯高于其他拉美國家。傳統(tǒng)基金會發(fā)布的“2019年全球經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)”（2019 Index of Economic Freedom）顯示，智利是拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)自由度最高的國家，世界排名第18位，秘魯、哥倫比亞和墨西哥緊隨其后，分列第45、49和66位。^[22]此外，在金融領(lǐng)域，太平洋聯(lián)盟四國還建立了一體化的跨國交易市場——拉美聯(lián)合交易所（Mercado Integrado Latinoamericano， MILA），使太平洋聯(lián)盟通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)市場整合，有效發(fā)展成員國經(jīng)濟(jì)及資本市場。^[23]

太平洋聯(lián)盟所秉持的開放的地區(qū)主義和務(wù)實(shí)的發(fā)展理念，恰恰與中國對外開放基本國策相契合。中國之所以能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，與對外開放戰(zhàn)略密不可分。自改革開放以來，中國積極同世界各國開展經(jīng)貿(mào)往來，取得了豐碩的成果。隨著實(shí)力的提升，中國不僅成為資本輸入大國，也成為資本輸出大國。繼續(xù)實(shí)行積極主動的開放政策，支持開放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易體系將是中國未來始終堅(jiān)持的理念，這正好與太平洋聯(lián)盟所追求的開放性理念相一致。

二、太平洋聯(lián)盟與中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在的問題與挑戰(zhàn)

盡管太平洋聯(lián)盟與中國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體向好，但是其發(fā)展仍然受到許多因素的制約，概括起來主要有以下三點(diǎn)。

第一，太平洋聯(lián)盟自身的一體化進(jìn)程將直接影響今后中國和太平洋聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。一旦太平洋聯(lián)盟自身發(fā)展停滯不前，即使其四個成員國仍然可以同中國在雙邊層面上保持經(jīng)貿(mào)往來，但太平洋聯(lián)盟在推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作中的整體優(yōu)勢將難以維持。

二戰(zhàn)后，拉美地區(qū)誕生了許多次區(qū)域一體化組織，其發(fā)展起伏較大，由盛轉(zhuǎn)衰的例子也屢見不鮮。比如，安第斯共同體在初創(chuàng)時(shí)被外界寄予厚望，但受種種因素制約，其之后的發(fā)展逐漸失去了往日的活力。^[24]又如，美洲玻利瓦爾聯(lián)盟從2004年建立到2009年，在短短5年內(nèi)召開的各類領(lǐng)導(dǎo)人會議高達(dá)15次，但隨著拉美地區(qū)政治生態(tài)的變化，目前其發(fā)展陷入了困境。^[25]

從目前來看，太平洋聯(lián)盟是一個充滿活力、蓬勃發(fā)展的組織，但未來能否根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化及時(shí)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整對其仍然是一個挑戰(zhàn)。首先，太平洋聯(lián)盟面臨深度一體化的考驗(yàn)。太平洋聯(lián)盟成員國之間雖然就削減關(guān)稅達(dá)成了一致，但由于它們之間在聯(lián)盟成立之前早已存在雙邊自由貿(mào)易協(xié)議，因此對92%的貨物和服務(wù)貿(mào)易采取零關(guān)稅嚴(yán)格地說算不上一項(xiàng)非常了不起的成就。^[26]如何實(shí)現(xiàn)深度一體化才是太平洋聯(lián)盟未來發(fā)展面臨的真正的考驗(yàn)。事實(shí)上，太平洋聯(lián)盟在金融一體化、人員自由流動、投資規(guī)則的統(tǒng)一上還有很多潛力有待挖掘，而這些領(lǐng)域的發(fā)展會直接影響到其經(jīng)濟(jì)活力和對包括中國在內(nèi)的域外國家的吸引力。其次，太平洋聯(lián)盟還未經(jīng)受過經(jīng)濟(jì)危機(jī)的考驗(yàn)。歷次拉美經(jīng)濟(jì)危機(jī)都對其區(qū)域一體化組織造成很大沖擊。太平洋聯(lián)盟自2011年成立至今，拉美地區(qū)未經(jīng)歷重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)，四個成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上順風(fēng)順?biāo)?，但如果拉美地區(qū)再次爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，太平洋聯(lián)盟究竟能否保持團(tuán)結(jié)，繼續(xù)堅(jiān)持多邊主義和自由貿(mào)易將是一大挑戰(zhàn)。最后，拉美地區(qū)政治生態(tài)環(huán)境的不穩(wěn)定是一個突出現(xiàn)象，左右翼政府輪替的鐘擺效應(yīng)以及外交政策大幅度變動都對次區(qū)域一體化進(jìn)程影響顯著。太平洋聯(lián)盟所秉持的開放的地區(qū)主義和經(jīng)濟(jì)自由主義往往更易為政治上偏右的政府所歡迎，但如果成員國中出現(xiàn)左翼政府執(zhí)政的情況，太平洋聯(lián)盟的發(fā)展就可能受到影響。區(qū)域一體化理論認(rèn)為，政治精英之間價(jià)值的契合度越高，則一體化進(jìn)程向縱深發(fā)展的機(jī)會就越大。^[27]鑒于首腦峰會對推動太平洋聯(lián)盟一體化發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用，因此政治精英的價(jià)值契合度對太平洋聯(lián)盟未來發(fā)展同樣重要。截至2018年底，太平洋聯(lián)盟四國都是偏右的政黨執(zhí)政，因此政治精英之間的價(jià)值契合度較高，隨著墨西哥偏左翼的國家復(fù)興運(yùn)動黨執(zhí)政，關(guān)于其是否會繼續(xù)像上屆政府一樣大力支持太平洋聯(lián)盟的一體化進(jìn)程還有待觀察。^[28]

第二，太平洋聯(lián)盟和中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的結(jié)構(gòu)性問題今后也會對前者的發(fā)展產(chǎn)生影響。盡管太平洋聯(lián)盟與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體上日益密切，但雙方經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)失衡問題依然比較突出，貿(mào)易摩擦和投資爭端時(shí)有發(fā)生。自太平洋聯(lián)盟成立以來，其與中國的貿(mào)易一直存在巨大逆差，2015年貿(mào)易逆差曾一度超過210億美元。四國中只有智利和秘魯與中國的貿(mào)易保持著低水平順差狀態(tài)，而墨西哥和哥倫比亞與中國的貿(mào)易一直是逆差，特別是墨西哥，在許多年份其對中國的出口額還不到進(jìn)口額的1/3。^[29]因此，墨西哥和哥倫比亞近年來頻繁對中國產(chǎn)品發(fā)起各種形式的反傾銷調(diào)查（見圖3）。^[30]

圖 3 太平洋聯(lián)盟對中國的貿(mào)易逆差資料來源：聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫（UN Comtrade）。

太平洋聯(lián)盟和中國的貿(mào)易往來雖然存在很大的互補(bǔ)性，但其貿(mào)易結(jié)構(gòu)基本上還是太平洋聯(lián)盟出口原材料，中國出口工業(yè)制成品。除了墨西哥以外，太平洋聯(lián)盟成員國對中國出口的貨物品種單一，多集中于礦石和能源類產(chǎn)品，這就使出口容易受大宗商品價(jià)格的波動而震蕩起伏。此外，這種不平衡的貿(mào)易結(jié)構(gòu)還面臨兩個問題：一方面，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，對原材料的需求在未來幾年可能會有所減少;另一方面，隨著內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，中國部分制造業(yè)已經(jīng)開始向越南等東南亞國家轉(zhuǎn)移。因此，太平洋聯(lián)盟和中國的經(jīng)貿(mào)合作亟須找到新的增長點(diǎn)。

太平洋聯(lián)盟與中國相互直接投資仍然較少，投資的行業(yè)分布相對集中，中小型企業(yè)發(fā)揮的作用十分有限，投資爭議也時(shí)有發(fā)生。中國和太平洋聯(lián)盟在投資上的不對稱性也十分明顯。2006年，智利、哥倫比亞、墨西哥、秘魯四國對中國直接投資總額超過中國對四國的投資總額，但自2007年起，中國對四國的投資超越四國對中國的投資，且差距逐步擴(kuò)大。從投資的行業(yè)分布來看，中國對太平洋聯(lián)盟四國的投資產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相對集中，主要投向資源開采業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從投資主體看，國有企業(yè)是中國對太平洋聯(lián)盟直接投資的主要參與者，中小型民營企業(yè)的作用未能得到充分發(fā)揮。以資源開采業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?yàn)槔?，該行業(yè)對企業(yè)資金規(guī)模要求相對較高，而中國有能力在海外實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)收購的企業(yè)大多為大型國有企業(yè)。

第三，美國因素可能會干擾太平洋聯(lián)盟與中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展?？陀^地看，盡管太平洋聯(lián)盟與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展勢頭良好，但美國基于其地理位置和經(jīng)濟(jì)總量上的優(yōu)勢，在今后很長一段時(shí)期內(nèi)仍將是太平洋聯(lián)盟最重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。2017年，太平洋聯(lián)盟和美國的貨物貿(mào)易額為5 821億美元，是其與中國貿(mào)易額的5倍。^[31]在太平洋聯(lián)盟四國中，不同于智利和秘魯?shù)膩喬∠?，墨西哥和哥倫比亞具有北美取向，與美國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常緊密。^[32]當(dāng)然，太平洋聯(lián)盟和美國之間緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系本身并不會干擾其與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，然而，美國向來視拉美為自家“后院”，一直對中拉關(guān)系發(fā)展心存芥蒂。^[33]近年來，面對中拉關(guān)系蓬勃發(fā)展，美國加大輿論攻勢，污蔑中國在拉美采取“掠奪性經(jīng)濟(jì)活動”，抹黑中國對拉美發(fā)展的貢獻(xiàn)。以中國和巴拿馬關(guān)系為例，在中國和巴拿馬建交后，雙方關(guān)系快速發(fā)展，這立即引起了美國的警惕。美國國務(wù)卿蓬佩奧在接受巴拿馬媒體采訪時(shí)，就對中國在巴拿馬的經(jīng)貿(mào)活動提出非議，“提醒”巴拿馬在接受中國投資時(shí)要“睜大眼睛”。盡管拉美絕大多數(shù)國家對美國的企圖有較為清醒的認(rèn)識，并能獨(dú)立自主地判斷中拉關(guān)系發(fā)展對自身的利弊得失，但出于不想得罪美國的心態(tài)，有些拉美國家不得不與中國保持一定距離，這對太平洋聯(lián)盟和中國的關(guān)系將造成不利影響。比如，美國在最新達(dá)成的《美墨加貿(mào)易協(xié)定》中加入了“毒丸條款”，限制成員國與非市場經(jīng)濟(jì)國家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，為中國與太平洋聯(lián)盟中的重要成員墨西哥之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系設(shè)置了規(guī)則上的障礙。根據(jù)該條款，墨西哥是否與中國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、欲通過自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)、談判文本草案、擬簽署文本理論上都要提交美國政府審查。^[34]

三、深化太平洋聯(lián)盟與中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的思考與建議

盡管太平洋聯(lián)盟與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨一些問題和挑戰(zhàn)，但這些都不是不可克服的。當(dāng)前，中拉合作整體正處于新的機(jī)遇期，這為太平洋聯(lián)盟加強(qiáng)同中國全面經(jīng)貿(mào)合作提供了良好氛圍和土壤。中國與太平洋聯(lián)盟各成員國都有積極推進(jìn)合作的意愿，雙方的發(fā)展需求和共同的“對外開放”發(fā)展理念使得兩者未來合作前景光明。

對于中國來說，要想進(jìn)一步推進(jìn)與太平洋聯(lián)盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展，至少要從以下三個方面著力。

第一，中國應(yīng)繼續(xù)支持太平洋聯(lián)盟一體化進(jìn)程，并積極對接其面向亞太的機(jī)制拓展進(jìn)程。首先，中國2013年7月被接納為太平洋聯(lián)盟的觀察員國，如何利用和發(fā)揮好觀察員國的身份，助力太平洋聯(lián)盟一體化進(jìn)程是值得思考的問題。目前，中國駐太平洋聯(lián)盟四個成員國的大使輪流參與太平洋聯(lián)盟同觀察員國的部長級對話會，這是中國與太平洋聯(lián)盟對話的主要方式。雖然部長級對話會非常重要，但這種形式略顯單一，中國如果能夠主動同太平洋聯(lián)盟建立更多的溝通渠道將有助于中國積極參與太平洋聯(lián)盟一體化進(jìn)程。其次，從地緣政治上看，太平洋聯(lián)盟中的墨西哥與其他三國都不接壤，這在一定程度上將影響一體化發(fā)展，因此將中美洲地區(qū)國家（如巴拿馬）發(fā)展為正式成員是太平洋聯(lián)盟的長期戰(zhàn)略之一，此舉將使太平洋聯(lián)盟成員間的地理連接更加緊密。^[35]鑒于中國與巴拿馬之間的雙邊關(guān)系正處于快速上升期，如中國能在發(fā)展中巴關(guān)系的同時(shí)，支持太平洋聯(lián)盟一體化進(jìn)程，則是兩全其美的事情。最后，中國可積極尋求成為太平洋聯(lián)盟候選聯(lián)系國，并以此身份開啟同太平洋聯(lián)盟的貿(mào)易談判，這不僅與太平洋聯(lián)盟所追求的面向亞太的目標(biāo)相一致，也符合中國的長期利益。

當(dāng)前，全球貿(mào)易和投資規(guī)則進(jìn)入了重要的調(diào)整階段，舊的規(guī)則日益不適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而新的規(guī)則尚未建立起來。在太平洋聯(lián)盟中，智利、墨西哥和秘魯都是全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）的成員，哥倫比亞也正在尋求加入CPTPP，而且，太平洋聯(lián)盟的貿(mào)易和投資規(guī)則在很多方面與CPTPP相容程度較高。鑒于中國在短期內(nèi)不會加入CPTPP，若中國能先與太平洋聯(lián)盟開啟貿(mào)易談判則有助于為適應(yīng)、參與并制定新一代貿(mào)易和投資規(guī)則做好準(zhǔn)備。

第二，中國應(yīng)探索確立與太平洋聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作的新增長點(diǎn)，逐漸改善經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的不平衡狀況。首先，對外開放是中國長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。目前，中國同智利的自貿(mào)區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了升級，同秘魯?shù)淖再Q(mào)區(qū)升級談判也正在向前推進(jìn)，在可見的將來，中國對太平洋聯(lián)盟的開放力度總體上將日益加強(qiáng)。值得一提的是，在首屆中國國際進(jìn)口博覽會上，中國向全世界表達(dá)了進(jìn)一步對外開放的決心，特別強(qiáng)調(diào)了中國將單方面擴(kuò)大進(jìn)口，讓世界各國都能在巨大的中國市場中獲利。隨著中國進(jìn)一步開放國內(nèi)市場，逐漸擴(kuò)大進(jìn)口，提升貿(mào)易便利化程度，降低投資準(zhǔn)入門檻，太平洋聯(lián)盟也將因此享受到中國對外開放給世界帶來的紅利，因此雙方經(jīng)貿(mào)合作中的不平衡狀況有望在一定程度上緩解。其次，中國同太平洋聯(lián)盟可共同在商業(yè)法律服務(wù)、娛樂服務(wù)、交通運(yùn)輸、旅游教育等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域培育新的合作增長點(diǎn)。以旅游業(yè)為例，2018年，中國公民出境旅游人次再創(chuàng)新高，接近1.5億人次。^[36]因此，對于世界各國來說，中國是其旅游產(chǎn)品的巨大市場。太平洋聯(lián)盟國家旅游資源極為豐富，每年接收游客逾5 500萬人次。近幾年來，太平洋聯(lián)盟通過在中國開展的三次旅游路演活動，開拓了中國的旅游市場，中國公民赴太平洋聯(lián)盟四國旅游的人數(shù)逐年上升。事實(shí)上，中國與太平洋聯(lián)盟在旅游市場的合作還有巨大潛力，如果中國和聯(lián)盟國家加強(qiáng)互聯(lián)互通，加大各國旅游資源的國際推廣和媒體宣傳，互相提供旅游方面的便利，太平洋聯(lián)盟四國的跨境旅游產(chǎn)業(yè)完全可能實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展。再次，中國還可以通過加強(qiáng)與太平洋聯(lián)盟在電子商務(wù)領(lǐng)域的合作，發(fā)揮太平洋聯(lián)盟中小企業(yè)的力量。太平洋聯(lián)盟特別重視電子商務(wù)，并在其《附加議定書》第13章中制定了相關(guān)規(guī)則，以促進(jìn)小微企業(yè)參與國際貿(mào)易體系。目前，中國和太平洋聯(lián)盟雙方都認(rèn)識到了中小企業(yè)的作用。在太平洋聯(lián)盟第11屆峰會上，智利總統(tǒng)特別強(qiáng)調(diào)了中小企業(yè)的作用;中國也號召“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)的作用。中小企業(yè)的貿(mào)易和投資意愿一旦被激發(fā)出來，將夯實(shí)中國和太平洋聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)，增加雙方合作的可持續(xù)性與穩(wěn)定性。有鑒于此，中國和太平洋聯(lián)盟在電子商務(wù)領(lǐng)域的合作不僅能帶動雙方數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能為兩國的小微企業(yè)合作提供平臺。最后，中國加強(qiáng)對太平洋聯(lián)盟基礎(chǔ)設(shè)施的投資將對雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展起到重要作用。美洲開發(fā)銀行的有關(guān)研究顯示，太平洋聯(lián)盟四國的基礎(chǔ)設(shè)施總體上供給不足、質(zhì)量不佳、分布不均，嚴(yán)重阻礙其出口的增長，若太平洋聯(lián)盟國家內(nèi)部的運(yùn)輸成本下降，則將極大促進(jìn)其出口的增長，特別是制造業(yè)產(chǎn)品的出口。^[37]基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是中國的強(qiáng)項(xiàng)，如果中國和太平洋聯(lián)盟能在充分研究論證的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)在該領(lǐng)域的合作，將產(chǎn)生雙贏的效果，不僅有助于拉動中國投資的增長，還能增加太平洋聯(lián)盟的出口，從而緩解雙方的貿(mào)易赤字問題。

第三，雙方應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和文化交流，特別是加強(qiáng)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作。目前，中國與拉美商人交往和企業(yè)合作中存在巨大的語言和文化障礙。大多數(shù)中國商人和普通民眾對于拉美了解不多，對太平洋聯(lián)盟了解得更少，這大大增加了雙方合作的成本。同樣，太平洋聯(lián)盟國家的普通民眾對中國也缺乏全面、深入的了解，因而容易受到西方媒體對中國片面宣傳的影響。為此，要以2016年發(fā)布的中國對拉美和加勒比政策文件中的文化交流合作模式為總體指導(dǎo)，加強(qiáng)中國與太平洋聯(lián)盟的人文與教育合作，以此產(chǎn)生積極效應(yīng)。此外，中國和太平洋聯(lián)盟的四個成員國都是《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》（簡稱《文化多樣性公約》）的締約方。該公約第12條要求締約方致力于加強(qiáng)雙邊、區(qū)域和國際合作，創(chuàng)造有利于促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性的條件;第14條要求締約方為發(fā)展而合作，加強(qiáng)發(fā)展中國家的文化產(chǎn)業(yè)。鑒于在當(dāng)前的雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的制定過程中，將《文化多樣性公約》中關(guān)于文化產(chǎn)品待遇的問題納入談判范圍的做法已不乏先例，^[38]中國和太平洋聯(lián)盟可以在今后的經(jīng)貿(mào)談判中，本著加強(qiáng)南南合作的精神，以促進(jìn)文化多樣性和加強(qiáng)雙方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，將推動文化產(chǎn)品的貿(mào)易作為重要議題之一，爭取有所突破并助力雙方關(guān)系發(fā)展。

結(jié) 束 語

自2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球經(jīng)貿(mào)秩序變化迅速，但是十多年時(shí)間過去了，全球經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展形勢依然不明朗，仍舊存在巨大的不確定性。無論是多邊、區(qū)域還是雙邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則都面臨著巨大的改革壓力。面對這種不確定性，有些國家選擇采取保護(hù)主義政策，通過關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘限制從外國的進(jìn)口，對外國投資進(jìn)行更加嚴(yán)格的安全審查，而有些國家則繼續(xù)采取對外開放政策，更加積極地與外國開展經(jīng)貿(mào)合作。^[39]從長期來看，經(jīng)濟(jì)全球化是大勢所趨，進(jìn)一步開放合作才是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。正如習(xí)近平主席在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上的演講所指出：“回顧歷史，開放合作是增強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)活力的重要動力。立足當(dāng)今，開放合作是推動全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的現(xiàn)實(shí)要求。放眼未來，開放合作是促進(jìn)人類社會不斷進(jìn)步的時(shí)代要求。”^[40]

從這個意義來說，太平洋聯(lián)盟和中國都選擇了正確的發(fā)展方向，雙方當(dāng)前所需要做的，就是堅(jiān)持開放合作，相向而行，逐步解決雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的障礙和問題，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步發(fā)展。盡管僅從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，太平洋聯(lián)盟與中國的經(jīng)貿(mào)合作可能在整個世界經(jīng)濟(jì)中微不足道，但是數(shù)字并不能完全反映雙方經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)實(shí)。若雙方合作能夠繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，將是對中拉整體合作的巨大貢獻(xiàn)，也可以為南南合作和跨區(qū)域合作提供經(jīng)驗(yàn)，特別是在當(dāng)前重要的歷史節(jié)點(diǎn)，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系中所體現(xiàn)出的合作共贏精神本身將成為跨地區(qū)合作的重要成果。

[責(zé)任編輯：楊? 立]

[①] 太平洋聯(lián)盟是由秘魯、智利、哥倫比亞和墨西哥四國于2011年4月28日組建的拉美次區(qū)域合作組織。目前，太平洋聯(lián)盟已是拉美地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)體，其總?cè)丝谟?.2億，GDP總量約占整個拉美和加勒比地區(qū)的38%，而貿(mào)易額占拉美和加勒比地區(qū)的一半。該組織奉行自由市場經(jīng)濟(jì)，對內(nèi)致力于一體化整合，對外實(shí)行開放的地區(qū)主義（open regionalism）。太平洋聯(lián)盟在短短數(shù)年就取得了耀眼的成績，在拉美地區(qū)表現(xiàn)非?；钴S，該組織迄今已成功舉辦了13屆首腦峰會。參見太平洋聯(lián)盟官方網(wǎng)站：https：//alianzapacifico.net/que-es-la-alianza/。

[②] 聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫（UN Comtrade）。

[③] 聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫（UN Comtrade）。

[④] 2007年，秘魯總統(tǒng)阿蘭·加西亞倡議創(chuàng)建了“拉美太平洋之弧論壇”，由哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加、智利、厄瓜多爾、薩爾瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜和墨西哥組成。參見José Brice?o Ruiz， “La Iniciativa del Arco del Pacífico Latinoamericano. Un nuevo actor en el escenario de la integración regional，”Nueva Sociedad， No. 228， julio-agosto 2010， p. 52。

[⑤] Osvaldo Rosales and MikioKuwayama， “China and Latin America and the Caribbean： Building a Strategic Economic and Trade Relationship，”ECLAC， April 2012， pp.75-76.

[⑥] Eduardo Velosa Porras，China y la Alianza del Pacífico： los limitantes de los roles en el proceso de construcción mutua， Alianza del Pacífico： Mitos y Realidades， 2014， p. 404.

[⑦] 李仁方：《從市場共享到產(chǎn)業(yè)融合：中國與太平洋聯(lián)盟的經(jīng)貿(mào)合作》，《西南科技大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2016年第3期，第2頁。

[⑧] Eduardo Velosa Porras，China y la Alianza del Pacífico： los limitantes de los roles en el proceso de construcción mutua， p. 404.

[⑨] 參見《太平洋聯(lián)盟框架協(xié)議》第三條第一款。

[⑩] 太平洋聯(lián)盟成立后，墨西哥總統(tǒng)曾于2014年、2016年和2017年三次訪華;秘魯總統(tǒng)曾于2013年、2014年和2016年三次訪華;智利總統(tǒng)曾于2014年和2017年訪華，其中2017年訪華是應(yīng)邀參加“一帶一路”國際合作高峰論壇;哥倫比亞總統(tǒng)曾于2012年訪華。

[11] 江時(shí)學(xué)：《構(gòu)建中國與拉美命運(yùn)共同體路徑思考》，《國際問題研究》2018年第2期，第31頁。

[12] 智利的銅儲量、產(chǎn)量和出口量均為世界第一;秘魯?shù)你y、銅、鉛、金儲量分別位居世界第一、第三、第四、第六。

[13] 聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫（UN Comtrade）。

[14] 根據(jù)RIETI-TID數(shù)據(jù)庫計(jì)算所得，2011—2016年，中國對太平洋聯(lián)盟出口的中間產(chǎn)品和制成品占比每年都超過99%;太平洋聯(lián)盟向中國出口的初級產(chǎn)品和中間產(chǎn)品占比從未低于87%。2017年和2018年的數(shù)據(jù)尚未公布，但根據(jù)趨勢可以估計(jì)應(yīng)該不會有太大的偏差。

[15] 參見李仁方：《從市場共享到產(chǎn)業(yè)融合：中國與太平洋聯(lián)盟的經(jīng)貿(mào)合作》，第8頁。

[16] 《駐哥倫比亞大使汪曉源出席哥倫比亞EAFIT大學(xué)拉美“太平洋聯(lián)盟”專題研討會》，2015年8月24日，外交部網(wǎng)站，https：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gjhdqzz _681964/tpylm_683648/zwbd_683668/t1290878.shtml。

[17] Raúl Bernal-Meza， “Alianza del Pacífico versus ALBA y MERCOSUR： Entre el desafío de la convergencia y el riesgo de la fragmentación de Sudamérica，”PESQUISA & DEBATE， Vol. 26， No. 1， 2015， pp. 1-34.

[18] 韓愛勇：《開放的地區(qū)主義：中國地區(qū)合作的新路徑》，《教學(xué)與研究》2017年第6期，第43頁。

[19] 王曉德：《“開放的地區(qū)主義”與拉美經(jīng)濟(jì)一體化》，《國際問題研究》2000年第5期，第54頁。

[20] 在世貿(mào)組織中采用的“一攬子承諾”方式被應(yīng)用于自由貿(mào)易區(qū)談判中。在這種方法下，各國商定“一攬子方案”，不能選擇性地簽署協(xié)議的某些部分。這種方式限制了自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)展，因?yàn)樗姓勁蟹奖仨毦鸵徽讞l款達(dá)成一致。

[21] 世界銀行發(fā)布的各國營商便利指數(shù)：http：//www.doingbusiness.org/en/rankings。

[22] 美國傳統(tǒng)基金會發(fā)布的全球經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)：https：//www.heritage.org/index /ranking。

[23] 參見廖士光：《拉美聯(lián)合交易所（MILA）研究》，上海證券交易所2014年第16號報(bào)告，http：//www.sse.com.cn/aboutus/research/research/c/3996087.pdf。

[24] See William P. Avery and James D. Cochrane， “Innovation in Latin American Regionalism： The Andean Common Market，”International Organization， Vol. 27， No. 2， 1973， pp. 181-223;張凡：《安第斯集團(tuán)步履維艱》，《世界知識》1997年第15期，第8—9頁。

[25] 李慧：《論政治生態(tài)的變遷對拉美一體化進(jìn)程的影響——以美洲玻利瓦爾聯(lián)盟和太平洋聯(lián)盟為例》，《西南科技大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2017年第5期，第13—16頁。

[26] Jason Marczak y Samuel George， “La Alianza del Pacífico 2.0： Próximos Pasos Para la Integración，” Atlantic Council， 2016， p. 4.

[27] See James E. Dougherty and Robert L. Pfaltzgraff， Jr.，Contending Theories of International Relations： A Comprehensive Survey （5th Edition）， New York： Addison Wesley Longman， 2001， p. 517.

[28] Ana Maria Palacio， “The Pacific Alliance Recent Moves in Uncertain Time，” Pacific Alliance Blog， July 23， 2018， http：//pacificallianceblog.com/the-pacific-alliance-recent-moves-in -uncertain-times.

[29] 聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫（UN Comtrade）。

[30] 參見商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局網(wǎng)站，http：//gpj.mofcom.gov.cn/article/cx/。

[31] 聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫（UN Comtrade）。

[32] 張凡：《拉美區(qū)域合作和一體化的國別基礎(chǔ)、互補(bǔ)與競爭》，《拉丁美洲研究》2017年第5期，第107頁。

[33] 江時(shí)學(xué)：《構(gòu)建中國與拉美命運(yùn)共同體路徑思考》，第36頁。

[34] 王鵬：《美墨加貿(mào)易協(xié)定：又一次針對中國的降維打擊？》，觀察者網(wǎng)，2018年10月2日，https：//www.guancha.cn/wangpeng/2018_10_03_474201_s.shtml。

[35] 2012年3月，巴拿馬總統(tǒng)參與了第三屆太平洋聯(lián)盟首腦峰會，在會上表示將加快同聯(lián)盟成員國商簽自貿(mào)協(xié)定，以盡快“入盟”。

[36] 《2018年中國公民出境旅游人次近1.5億》，新華網(wǎng)，2019年2月13日，http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-02/13/c_1124110923.htm。

[37] 據(jù)美洲開發(fā)銀行研究計(jì)算，若交通運(yùn)輸成本下降1%，則智利、哥倫比亞、墨西哥和秘魯?shù)呢浳镔Q(mào)易出口額將分別增加4.5%、2.6%、1.3%和4.2%，而制造業(yè)產(chǎn)品出口額將分別增加6.6%、3.4%、1.3%和4.7%，Danielken Molina， “Infrastructure and Export Performance in the Pacific Alliance，” IDB， 2016， pp. 23-24。

[38] 參見石靜霞：《區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTAs）中的文化條款研究：基于自由貿(mào)易與文化多樣性角度》，《經(jīng)貿(mào)法律論壇》2018年第1期，第78—96頁。

[39] 參見鄭宇：《開放還是保護(hù)——國家如何應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2018年第12期，第134—155頁。

[40] 習(xí)近平：《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)——在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上的主旨演講》，商務(wù)部網(wǎng)站，2018年11月5日，http：//www.mofcom.gov.cn /article/i/jyjl/j/201811/20181102803212.shtml。