【關(guān)鍵詞】特朗普主義? 全球英國(guó) ??英國(guó)脫歐 ?英美安全合作

【作者簡(jiǎn)介】徐瑞珂，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)英語(yǔ)學(xué)院英國(guó)研究中心講師（北京? 郵編：100089）

【中圖分類(lèi)號(hào)】D856.12【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1006-1568-（2019）03-0118-20

【DOI編號(hào)】10.13851/j.cnki.gjzw.201903007

隨著二戰(zhàn)后美國(guó)霸權(quán)的確立以及英國(guó)的衰落，美國(guó)逐漸在英美特殊關(guān)系中占據(jù)主導(dǎo)地位，英國(guó)則處于從屬地位。由于美國(guó)總統(tǒng)對(duì)英美特殊關(guān)系存在不可小覷的影響力，英國(guó)歷任首相大都熱衷于同美國(guó)新上任的總統(tǒng)盡快建立親密合作關(guān)系，特雷莎·梅首相亦不例外。梅在特朗普上任僅一周后便應(yīng)邀訪美，成為特朗普就任總統(tǒng)后首位訪問(wèn)白宮的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。在與梅的首次聯(lián)合記者會(huì)上，特朗普公開(kāi)表示繼續(xù)支持英美特殊關(guān)系。^[①]英美特殊關(guān)系始于二戰(zhàn)期間，成熟于冷戰(zhàn)時(shí)代，迄今已經(jīng)存續(xù)70多年。特朗普對(duì)英美特殊關(guān)系的認(rèn)可和擁護(hù)延續(xù)了自二戰(zhàn)以來(lái)絕大多數(shù)美國(guó)總統(tǒng)所遵循的傳統(tǒng)。

對(duì)英美兩國(guó)而言，“特殊關(guān)系”一詞并非僅是空洞的外交辭令。在過(guò)去70多年中，英美特殊關(guān)系雖有所削弱，但依舊可以稱(chēng)得上名副其實(shí)，并一直延續(xù)到特朗普時(shí)期。對(duì)英美特殊關(guān)系而言，特朗普時(shí)期是一個(gè)不同尋常且充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的時(shí)期。自特朗普于2017年1月入主白宮以來(lái)，其不羈善變的政治個(gè)性及其外交政策深刻影響著英美特殊關(guān)系，使這種關(guān)系一波三折，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，震蕩中亦有轉(zhuǎn)圜余地。本文將著重探討特朗普就任以來(lái)英美特殊關(guān)系有哪些新的變化，特朗普主義在哪些層面削弱了英美特殊關(guān)系，是否會(huì)使英美特殊關(guān)系面臨生存危機(jī)等問(wèn)題。

一、維系英美特殊關(guān)系的主要因素

1946年3月，丘吉爾在“鐵幕演說(shuō)”中首次使用“特殊關(guān)系”這一概念來(lái)界定英美關(guān)系，此后這一概念一直被英美兩國(guó)沿用至今。英美特殊關(guān)系的正式形成可追溯至二戰(zhàn)期間。丘吉爾與羅斯福的親密關(guān)系被視為英美特殊關(guān)系的象征。英美兩國(guó)在反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中的同心協(xié)力和史無(wú)前例的軍事合作為英美特殊關(guān)系的形成奠定了基礎(chǔ)。英美特殊關(guān)系經(jīng)歷了二戰(zhàn)、冷戰(zhàn)并在后冷戰(zhàn)時(shí)代繼續(xù)活躍于世界政治舞臺(tái)。英美特殊關(guān)系的維系主要得益于三大因素，即共同的身份認(rèn)知、持久互惠合作以及高度制度化的安全合作。

（一）英美自由主義價(jià)值觀與高度的身份認(rèn)同感

身份決定對(duì)利益和威脅的認(rèn)知，而身份認(rèn)同則促進(jìn)兩國(guó)對(duì)共同利益和共同威脅的認(rèn)知。身份認(rèn)同還可以促進(jìn)國(guó)家之間的戰(zhàn)略信任，成為國(guó)家間合作的潤(rùn)滑劑。英美兩國(guó)存在著高度的身份認(rèn)同感。在英語(yǔ)圈內(nèi)，相比于加拿大、澳大利亞和新西蘭，美國(guó)與英國(guó)的身份認(rèn)同感最強(qiáng)，歷史淵源最深。

英美兩國(guó)共同價(jià)值觀的核心是自由主義，它主要體現(xiàn)在兩國(guó)對(duì)自由、民主和法治的共同認(rèn)知上。^[②]自由主要指以個(gè)人主義為基礎(chǔ)的政治自由和經(jīng)濟(jì)自由，其中政治自由強(qiáng)調(diào)保護(hù)人權(quán)和公民政治權(quán)利，經(jīng)濟(jì)自由則強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易。民主和法治是維護(hù)政治自由和經(jīng)濟(jì)自由不可或缺的兩大制度性保障。需要指出的是，英美共同的自由主義價(jià)值觀并不是“與生俱來(lái)”的。在19世紀(jì)末以前，英美兩國(guó)在價(jià)值觀層面并非彼此深深認(rèn)同。在美國(guó)眼中，英國(guó)更像是一個(gè)由貴族占主導(dǎo)地位、奉行殖民主義的專(zhuān)制君主國(guó)家，與美國(guó)的民主格格不入。^[③]而同一時(shí)期的英國(guó)則認(rèn)為美國(guó)是一個(gè)粗俗、未開(kāi)化的國(guó)家，并對(duì)美國(guó)的奴隸制深?lèi)和唇^。^[④]隨著19世紀(jì)中后期英美兩國(guó)發(fā)生的政治和社會(huì)變革，雙方開(kāi)始在價(jià)值觀上越來(lái)越相互認(rèn)同，由此在19世紀(jì)末期形成了象征兩國(guó)高度身份認(rèn)同感的盎格魯—撒克遜主義（Anglo-Saxonism），英美兩國(guó)也實(shí)現(xiàn)了大和解（Great Rapprochement）。^[⑤]而進(jìn)入當(dāng)代以后，英美兩國(guó)視彼此為彰顯盎格魯—撒克遜傳統(tǒng)的自由民主國(guó)家，對(duì)自由主義價(jià)值觀持有強(qiáng)烈的認(rèn)同感。這使英美兩國(guó)的政治精英和公眾彼此都形成了高度的身份認(rèn)同感。

高度的身份認(rèn)同感對(duì)英美特殊關(guān)系的維系大有裨益。第一，它使英美兩國(guó)對(duì)何為共同利益達(dá)成了更多共識(shí)。第二，它促進(jìn)了兩國(guó)對(duì)共同安全威脅的認(rèn)知。應(yīng)對(duì)共同安全威脅一直是促進(jìn)英美團(tuán)結(jié)的重要?jiǎng)恿?，每?dāng)英美兩國(guó)協(xié)力應(yīng)對(duì)共同安全威脅之時(shí)，英美特殊關(guān)系便會(huì)更為親密。第三，它促進(jìn)了英美之間的戰(zhàn)略信任，有利于兩國(guó)化解分歧或求同存異。由于高度的戰(zhàn)略信任，英美兩國(guó)分歧更像是“家庭內(nèi)部糾紛”（family spats），容易彌合。^[⑥]

（二）英美共同利益與持久互惠合作

英美兩國(guó)高度的身份認(rèn)同感并不意味著雙方在交往中不再注重對(duì)自身利益的追求和考量。畢竟，英美關(guān)系雖然特殊，但從本質(zhì)上而言仍是主權(quán)國(guó)家之間的關(guān)系。主權(quán)國(guó)家在對(duì)外關(guān)系中追求自身利益，英美兩國(guó)亦不例外。從利益的角度而言，英美特殊關(guān)系之所以能夠長(zhǎng)久維系，主要是得益于英美兩國(guó)都能從其特殊關(guān)系中持續(xù)獲得巨大利益。

英美互惠合作關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，英美之間一直存在共同利益，利益契合遠(yuǎn)大于利益分歧。這是英美互惠合作關(guān)系長(zhǎng)期存在的前提。如果英美之間不再存在共同利益或者利益分歧超過(guò)了利益契合，那么互惠合作關(guān)系將很快分崩離析。其次，英美兩國(guó)都有追求和捍衛(wèi)共同利益的實(shí)力和合作意愿。擁有共同利益的兩國(guó)并不必然形成互惠合作關(guān)系，共同利益的存在為兩國(guó)創(chuàng)造了互惠合作的愿景，但要實(shí)現(xiàn)這一愿景，還需要雙方都要有實(shí)力和合作意愿。實(shí)力越強(qiáng)大，合作意愿越強(qiáng)烈，對(duì)彼此的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值也就越大。只有對(duì)彼此都有戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，英美互惠合作關(guān)系才能得以維系。

70多年來(lái)，美國(guó)一直是英國(guó)最大的戰(zhàn)略資產(chǎn)（strategic asset）。^[⑦]英國(guó)能從美國(guó)那里持續(xù)獲得巨大戰(zhàn)略利益，美國(guó)在英國(guó)外交戰(zhàn)略中的地位無(wú)可替代。通過(guò)兩次世界大戰(zhàn)，英美兩國(guó)完成了世界霸權(quán)的和平轉(zhuǎn)移。^[⑧]自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，英國(guó)再也無(wú)法成為能夠主宰世界的一流大國(guó)。隨著大英帝國(guó)光環(huán)在冷戰(zhàn)期間的逐漸褪去，英國(guó)不得不調(diào)整自己的外交定位，以適應(yīng)英國(guó)衰落的現(xiàn)實(shí)。英國(guó)實(shí)力無(wú)法再與美蘇比肩，但其大國(guó)雄心猶在。對(duì)懷有大國(guó)雄心的英國(guó)而言，最佳戰(zhàn)略選擇是保持與美國(guó)的特殊關(guān)系，以維護(hù)其大國(guó)地位，實(shí)現(xiàn)英國(guó)衰落的軟著陸。正是由于美國(guó)的扶持，英國(guó)才得以成為世界二流大國(guó)中的佼佼者，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著超出其自身實(shí)力的影響力。

英國(guó)雖然衰落，但還遠(yuǎn)未淪為美國(guó)可有可無(wú)的盟友的地步。美國(guó)也持續(xù)從與英國(guó)的合作中獲得戰(zhàn)略利益。英國(guó)依然是美國(guó)為數(shù)不多的具有全球視野和全球軍事投射能力的盟友之一。^[⑨]從1945年到2016年，英美兩國(guó)最大的共同利益是維護(hù)二戰(zhàn)后締造的“自由國(guó)際秩序”^[⑩]。英國(guó)一直是美國(guó)所青睞的捍衛(wèi)“自由國(guó)際秩序”的得力盟友，它不僅是幫助美國(guó)贏得冷戰(zhàn)勝利的最大功臣，而且是協(xié)助美國(guó)在后冷戰(zhàn)時(shí)代打擊恐怖主義、應(yīng)對(duì)核擴(kuò)散以及俄羅斯地緣政治威脅的最積極和最有力的支持者之一。英國(guó)雖然在應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起上并未對(duì)美國(guó)亦步亦趨，但是在維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的“自由國(guó)際秩序”上依然與美國(guó)擁有根本的共同利益。與美國(guó)一樣，英國(guó)也致力于在中國(guó)崛起的背景下維護(hù)“自由國(guó)際秩序”。

（三）英美相互依賴(lài)與制度化的安全合作

制度化的聯(lián)盟更容易維系，這是因?yàn)橹贫然瘜?duì)聯(lián)盟具有黏合作用，維持現(xiàn)有制度的邊際成本往往比創(chuàng)建新制度的成本更低，從而使聯(lián)盟成員對(duì)現(xiàn)有制度產(chǎn)生路徑依賴(lài)，不會(huì)輕易“改弦易轍”。^[11]合作關(guān)系的制度化有利于加強(qiáng)國(guó)家之間的相互依賴(lài)，固化國(guó)家之間的合作習(xí)慣，并提升國(guó)家之間的戰(zhàn)略信任。英美特殊關(guān)系是一個(gè)高度制度化的聯(lián)盟。英美兩國(guó)在情報(bào)、核武器和軍事領(lǐng)域已經(jīng)形成了高度制度化的合作關(guān)系。正是由于高度制度化，英美兩國(guó)仍在情報(bào)、核武器和軍事領(lǐng)域擁有強(qiáng)勁的合作動(dòng)力，從而成為后冷戰(zhàn)時(shí)代維系英美特殊關(guān)系的三大穩(wěn)固支柱之一。^[12]

衡量高度制度化是否促進(jìn)了英美特殊關(guān)系主要從兩個(gè)方面考察：第一，原有的合作機(jī)制是否仍可以促進(jìn)英美兩國(guó)的情報(bào)、核武器和軍事合作;第二，英美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是否仍然重視這些合作機(jī)制。

1946年3月，英美兩國(guó)簽署情報(bào)協(xié)定（UKUSA Agreement），后來(lái)的“五眼聯(lián)盟”（Five Eyes）由此開(kāi)始萌動(dòng)。英國(guó)政府通訊總部（GCHQ）與美國(guó)國(guó)家安全局（NSA）在信息情報(bào)領(lǐng)域的合作依然是英美情報(bào)合作的典范。由于在信息情報(bào)領(lǐng)域70多年的密切合作，英美兩國(guó)政府之間互不監(jiān)聽(tīng)對(duì)方已然成為雙方情報(bào)機(jī)構(gòu)所遵循的慣例。這也彰顯了英美之間高度的信任，沒(méi)有必要利用情報(bào)機(jī)構(gòu)監(jiān)聽(tīng)對(duì)方。與之相比，美國(guó)的其他一些重要盟友卻被美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期監(jiān)聽(tīng)。比如，2015年斯諾登曝光的一系列機(jī)密情報(bào)揭露了NSA對(duì)法國(guó)、德國(guó)和以色列的長(zhǎng)期監(jiān)聽(tīng)，引起軒然大波。^[13]

以1958年《英美共同防衛(wèi)協(xié)定》（UK-US Mutual Defence Agreement）和1963年《英美北極星軍售協(xié)定》（US-UK Polaris Sales Agreement）為基石，英美兩國(guó)的日常核合作在2016年仍然按部就班地進(jìn)行。英美兩國(guó)在2014年續(xù)簽了《英美共同防衛(wèi)協(xié)定》，使該協(xié)定的有效期延長(zhǎng)至2024年?；谠搮f(xié)定，英美兩國(guó)成立了17個(gè)聯(lián)合工作小組，在涉及核武器的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)致分工合作，其合作的密切程度在世界上無(wú)出其右，英國(guó)依然是世界上分享美國(guó)核機(jī)密最多的國(guó)家。^[14]此外，根據(jù)1963年北極星軍售協(xié)定，英國(guó)在2016年繼續(xù)租用美國(guó)最先進(jìn)的三叉戟II D5潛射導(dǎo)彈（Trident II （D5））來(lái)作為英國(guó)核彈的運(yùn)載系統(tǒng)。^[15]

英美制度化的軍事合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。1941年12月22日—1942年1月14日，英美兩國(guó)舉行阿卡迪亞會(huì)議，會(huì)議協(xié)調(diào)了兩國(guó)在反法西斯侵略中的戰(zhàn)略以及合作的具體方式。為加強(qiáng)兩國(guó)的軍事合作和統(tǒng)一指揮作戰(zhàn)，英美兩國(guó)成立了聯(lián)合參謀長(zhǎng)委員會(huì)、盟軍聯(lián)合司令部、軍需品分配委員會(huì)等機(jī)構(gòu)。自二戰(zhàn)以來(lái)，英美軍事合作的制度化日益提升。除了北約這一多邊安全合作機(jī)制之外，英美兩國(guó)也建立了一系列軍事合作和交流機(jī)制。英美海、陸、空三軍日常軍事交流十分密切，定期互派軍事人員，定期舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，并定期互派軍官授課。^[16]

綜上所述，英美特殊關(guān)系之所以能夠長(zhǎng)久維系，主要得益于英美之間的共同身份認(rèn)知、長(zhǎng)期互惠合作和高度制度化的安全合作機(jī)制。下文將從這三個(gè)層面深入探討特朗普上臺(tái)以來(lái)英美特殊關(guān)系受到的影響。

二、特朗普政府對(duì)英美身份認(rèn)同的影響

共同的血緣紐帶、宗教傳統(tǒng)、語(yǔ)言、文化和自由主義價(jià)值觀是促進(jìn)英美兩國(guó)高度身份認(rèn)同感的主要因素。特朗普的上臺(tái)無(wú)法改變英美兩國(guó)之間共同的血緣紐帶、宗教傳統(tǒng)、語(yǔ)言和文化，但卻能在政府層面通過(guò)政策輸出對(duì)英美共同的自由主義價(jià)值觀施加影響。特朗普主義^[17]背離了英美共同的自由主義價(jià)值觀，從而在一定程度上削弱了英美之間的身份認(rèn)同感。

（一）特雷莎·梅政府與特朗普政府對(duì)彼此的認(rèn)同感降低

上任伊始，特朗普便下令把丘吉爾的半身塑像重新放置在白宮橢圓形辦公室內(nèi)，表現(xiàn)出對(duì)維系與英國(guó)特殊關(guān)系的熱情期待。^[18]但是，由于梅與特朗普在外交理念上存在重大差異，梅特組合難以形成類(lèi)似于撒切爾與里根那樣的融洽關(guān)系，二者關(guān)系呈現(xiàn)高開(kāi)低走的態(tài)勢(shì)，英美兩國(guó)政府的關(guān)系也呈現(xiàn)貌合神離之勢(shì)。

自2016年7月接任英國(guó)首相之后，梅便將“全球英國(guó)”（Global Britain）作為其首要外交理念，力圖讓脫歐后的英國(guó)繼續(xù)在國(guó)際事務(wù)中扮演大國(guó)角色?！叭蛴?guó)”理念的核心是國(guó)際主義，其主要特征是開(kāi)放、包容和積極外向。^[19]在“全球英國(guó)”理念指導(dǎo)下，梅政府的主要外交政策取向表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，支持自由貿(mào)易，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義;第二，捍衛(wèi)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序（rules-based international order），支持多邊主義國(guó)際機(jī)制，并利用國(guó)際機(jī)制提高英國(guó)的國(guó)際影響力;^[20]第三，積極參與國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題的解決，發(fā)揮英國(guó)的建設(shè)性作用。

特朗普主義與“全球英國(guó)”理念格格不入。特朗普主義的核心是“美國(guó)優(yōu)先”，是典型的現(xiàn)實(shí)主義理念。在其首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，特朗普政府把其外交政策理念界定為“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”（principled realism），其實(shí)質(zhì)是打著“美國(guó)優(yōu)先”旗號(hào)的特朗普主義。^[21]簡(jiǎn)而言之，“美國(guó)優(yōu)先”就是將美國(guó)國(guó)家利益放在最優(yōu)先位置，有利于美國(guó)利益的就堅(jiān)決支持，有損于美國(guó)利益的就堅(jiān)決反對(duì)，不顧忌是敵是友，不顧忌是否有違美國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀，不顧忌是否有違國(guó)際規(guī)范。特朗普主義以結(jié)果為導(dǎo)向，為達(dá)到目的，可以不惜使用一切手段。特朗普主義的具體外交政策表現(xiàn)為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，破壞自由貿(mào)易規(guī)則;漠視多邊國(guó)際機(jī)制，單邊主義大行其道;固守右翼民粹主義，仇視外來(lái)移民尤其是穆斯林移民。

“全球英國(guó)”理念與特朗普主義產(chǎn)生碰撞與摩擦的根源主要在于梅政府與特朗普政府對(duì)當(dāng)前國(guó)際秩序的迥異態(tài)度。梅政府積極支持以規(guī)則為基礎(chǔ)的“自由國(guó)際秩序”，繼續(xù)維護(hù)多邊國(guó)際機(jī)制。特朗普政府則對(duì)當(dāng)前的國(guó)際秩序頗有微詞，意圖憑借美國(guó)實(shí)力重塑?chē)?guó)際秩序，并屢屢破壞多邊國(guó)際機(jī)制。這使得梅政府與特朗普政府難以長(zhǎng)期維系融洽關(guān)系，英美關(guān)系不斷面臨考驗(yàn)，一波三折。自2017年1月以來(lái)，梅政府在處理與特朗普政府的關(guān)系上頗為傷神、費(fèi)力。無(wú)論是在政府雙邊關(guān)系上還是在對(duì)待全球治理問(wèn)題上，梅政府與特朗普政府都產(chǎn)生了諸多分歧，使英美外交關(guān)系屢遭考驗(yàn)。梅與特朗普也未能形成良好的個(gè)人關(guān)系，與布萊爾/小布什組合以及卡梅倫/奧巴馬組合相差甚遠(yuǎn)，更無(wú)法與撒切爾/里根組合比肩。

（二）英國(guó)公眾對(duì)特朗普及美國(guó)的認(rèn)同感降低

特朗普的上臺(tái)并未影響美國(guó)公眾對(duì)英國(guó)的積極看法。在特朗普時(shí)期，大多數(shù)美國(guó)人對(duì)英國(guó)一如既往地持積極看法。根據(jù)蓋洛普2018年2月的民意調(diào)查結(jié)果，89%的美國(guó)人對(duì)英國(guó)有好感，僅次于美國(guó)公眾對(duì)加拿大94%的好感度。^[22]但是，特朗普的上臺(tái)卻極大地影響了英國(guó)公眾對(duì)美國(guó)及美國(guó)總統(tǒng)的看法。由于特朗普采取一系列背離英美自由主義價(jià)值觀的政策，尤其是移民政策，大多數(shù)英國(guó)人對(duì)其持反感態(tài)度。例如，特朗普政府針對(duì)穆斯林群體的旅行禁令是踐踏人權(quán)的典型案例，這種做法違背了人人有權(quán)受到平等保護(hù)的憲政精神。^[23]特朗普的旅行禁令在2017年2月引發(fā)了英國(guó)至少12個(gè)城市數(shù)萬(wàn)人參加的游行示威活動(dòng)。^[24]

根據(jù)皮尤研究中心的民意調(diào)查，2017年，只有50%的英國(guó)人對(duì)美國(guó)有好感，22%的英國(guó)人對(duì)特朗普有好感，創(chuàng)下自2005年以來(lái)英國(guó)公眾對(duì)美國(guó)及其總統(tǒng)好感度的新低。^[25]根據(jù)英國(guó)輿觀調(diào)查網(wǎng)（YouGov）2018年1月的民意調(diào)查，70%的英國(guó)人對(duì)特朗普持反感態(tài)度，認(rèn)為特朗普是一個(gè)糟糕且平庸的總統(tǒng)，只有11%的英國(guó)人對(duì)特朗普持欣賞態(tài)度，認(rèn)為特朗普是一個(gè)偉大的總統(tǒng)。^[26]英國(guó)公眾對(duì)特朗普的反感具體體現(xiàn)在對(duì)特朗普訪英一事的態(tài)度上。梅在2017年1月底對(duì)特朗普的訪英邀請(qǐng)?jiān)谟?guó)國(guó)內(nèi)引起巨大爭(zhēng)議。超過(guò)185萬(wàn)英國(guó)人在2017年2月向議會(huì)請(qǐng)?jiān)阜磳?duì)特朗普訪英，31萬(wàn)英國(guó)人則針?shù)h相對(duì)，向議會(huì)請(qǐng)?jiān)钢С痔乩势赵L英。^[27]根據(jù)英國(guó)輿觀調(diào)查網(wǎng)2018年1月的民意調(diào)查，45%的英國(guó)人支持特朗普訪英，39%的英國(guó)人則表示反對(duì)。^[28]迫于英國(guó)公眾普遍的反對(duì)情緒，特朗普不得不取消了2018年2月對(duì)英國(guó)的工作訪問(wèn)，并未能如期參加美國(guó)駐英國(guó)新大使館的啟用典禮。^[29]最終，特朗普在2018年7月對(duì)英國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，其間引發(fā)數(shù)萬(wàn)英國(guó)民眾的大規(guī)?？棺h，那時(shí)英國(guó)民眾的反特朗普情緒依舊居高不下。

三、特朗普政府對(duì)英美互惠合作關(guān)系的影響

特朗普?qǐng)?zhí)政后，英美互惠合作關(guān)系受到一定程度削弱，具體表現(xiàn)在以下方面：英美在全球治理上的利益分歧凸顯，共同利益減少;英美特殊關(guān)系進(jìn)一步失衡，英國(guó)硬實(shí)力的持續(xù)下降以及美國(guó)戰(zhàn)略重心的繼續(xù)東移導(dǎo)致英國(guó)對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值下降，而英國(guó)受到脫歐的影響對(duì)美國(guó)的需求感則明顯上升。

（一）梅政府與特朗普政府在全球治理上的利益分歧

在特朗普?qǐng)?zhí)政后，美國(guó)這個(gè)曾經(jīng)的“自由國(guó)際秩序”的關(guān)鍵締造者和守護(hù)者愈益成為“自由國(guó)際秩序”的最大破壞者。特朗普的戰(zhàn)略輕率和任性正在侵蝕“自由國(guó)際秩序”的主要特質(zhì)。特朗普的單邊主義行動(dòng)背離了多邊主義規(guī)則，其以反全球化和貿(mào)易保護(hù)主義為特征的經(jīng)濟(jì)政策則有違自由貿(mào)易，破壞了“自由國(guó)際秩序”的開(kāi)放性原則。與之相對(duì)，梅政府依然致力于維護(hù)“自由國(guó)際秩序”。這些分歧使英美兩國(guó)在全球治理上的利益分化日益明顯。

在全球安全治理上，梅政府與特朗普政府在一些重要的全球安全議題上的分歧難以彌合。比較突出的例子是耶路撒冷問(wèn)題和伊朗核協(xié)議問(wèn)題。英美雙方在這兩個(gè)問(wèn)題上有著難以調(diào)和的立場(chǎng)，雙方外交裂痕明顯。梅政府一向明確反對(duì)特朗普政府單邊承認(rèn)耶路撒冷為以色列的首都，并拒絕效仿美國(guó)將大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷。^[30]在伊朗核協(xié)議問(wèn)題上，梅政府與特朗普政府亦矛盾重重。在特朗普政府于2018年5月8日宣布退出伊朗核協(xié)議后，梅政府公開(kāi)反對(duì)特朗普退出該協(xié)議。一方面，英國(guó)聯(lián)合歐盟、法國(guó)、德國(guó)、中國(guó)、俄羅斯和伊朗簽署協(xié)議，同意由歐盟牽頭建立與伊朗進(jìn)行石油結(jié)算的支付系統(tǒng)，以減輕美國(guó)經(jīng)濟(jì)制裁對(duì)伊朗的沖擊。^[31]另一方面，在特朗普政府于2018年11月對(duì)伊朗實(shí)行石油禁令后，梅政府不顧美國(guó)反對(duì)，繼續(xù)支持英國(guó)與伊朗的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，并鼓勵(lì)英國(guó)企業(yè)抓住時(shí)機(jī)擴(kuò)大在伊朗的市場(chǎng)。^[32]

在全球經(jīng)濟(jì)治理上，梅政府與特朗普政府形同陌路。梅政府積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，支持以WTO為代表的多邊貿(mào)易體系，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。2018年6月5日，英國(guó)正式申請(qǐng)加入世界貿(mào)易組織的政府采購(gòu)協(xié)議，這有利于英國(guó)在脫歐后繼續(xù)與其他國(guó)家保持貿(mào)易合作關(guān)系?？梢灶A(yù)見(jiàn)，脫歐之后，英國(guó)將會(huì)繼續(xù)捍衛(wèi)WTO框架下的多邊貿(mào)易體系。強(qiáng)調(diào)美國(guó)優(yōu)先的特朗普政府認(rèn)為多邊主義的全球經(jīng)濟(jì)治理?yè)p害了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，因而推行了一系列明顯帶有逆全球化特征的單邊主義經(jīng)濟(jì)政策。^[33]特朗普政府無(wú)視WTO貿(mào)易規(guī)則，試圖讓美國(guó)在貿(mào)易爭(zhēng)端上擺脫WTO規(guī)則的約束。2018年9月，特朗普甚至宣稱(chēng)如果WTO不能讓美國(guó)滿(mǎn)意，其將退出WTO。^[34]除了不再熱情支持WTO外，特朗普政府對(duì)新興多邊貿(mào)易機(jī)制也大多避而遠(yuǎn)之。特朗普上任之初便簽署行政命令退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP），并隨后凍結(jié)了與歐盟的《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）的談判。梅政府則認(rèn)為新興多邊貿(mào)易機(jī)制對(duì)英國(guó)是機(jī)遇，英國(guó)尋求加入TPP，并有望成為第一個(gè)加入TPP的非亞太國(guó)家。^[35]

在全球氣候治理上，梅政府與特朗普政府分歧加大，具體體現(xiàn)在兩者對(duì)《巴黎協(xié)定》的態(tài)度上。卡梅倫政府與奧巴馬政府曾經(jīng)在全球氣候治理上通力合作，是《巴黎協(xié)定》的積極參與者和推動(dòng)者。該協(xié)定于2015年12月達(dá)成，由此奠定了2020年后全球氣候治理的法律和制度基礎(chǔ)，在全球氣候治理歷史上具有里程碑意義。^[36]但是，特朗普在2017年6月1日宣布單方面退出《巴黎協(xié)定》的決定讓英美在全球氣候治理上的合作蒙上了陰影，梅政府對(duì)此大失所望。^[37]在2017年9月聯(lián)合國(guó)大會(huì)的演講中，梅公開(kāi)批評(píng)美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》的行為危及全球和平與安全。^[38]為了支持《巴黎協(xié)定》，梅政府繼續(xù)推進(jìn)其前任提出的國(guó)際氣候融資計(jì)劃，^[39]籌建專(zhuān)項(xiàng)基金1.4億英鎊以幫助世界上最貧困的地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化，并在2018年9月舉辦了“零排放車(chē)輛峰會(huì)”（Zero Emission Vehicle Summit）以鼓勵(lì)發(fā)展綠色汽車(chē)、新電池和低碳技術(shù)。^[40]

（二）英美兩國(guó)在互惠合作上進(jìn)一步失衡

在特朗普時(shí)期，英國(guó)對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值進(jìn)一步下降，使英美兩國(guó)的互惠合作關(guān)系進(jìn)一步失衡。即將脫歐的英國(guó)對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略需求提升，但其在滿(mǎn)足美國(guó)戰(zhàn)略需求上卻顯得更為力不從心。英國(guó)對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值在特朗普時(shí)期之所以減弱，主要是基于兩個(gè)原因。

第一，英國(guó)的軍事實(shí)力持續(xù)下降，使其越來(lái)越難以擔(dān)當(dāng)起美國(guó)最得力軍事盟友的角色。英國(guó)軍事實(shí)力的下降主要體現(xiàn)在保守黨政府對(duì)現(xiàn)役軍人數(shù)量和防務(wù)開(kāi)支的削減上。在2010—2018年保守黨執(zhí)政期間，英國(guó)現(xiàn)役軍人數(shù)量下降了約19%，從19.8萬(wàn)人縮減至16.1萬(wàn)人。^[41]另外，在防務(wù)開(kāi)支方面，與2010—2011年度相比，2014—2015年度英國(guó)實(shí)際防務(wù)開(kāi)支下降了8%。^[42]梅政府曾籌劃進(jìn)一步削減現(xiàn)役軍人數(shù)量和防務(wù)開(kāi)支，但由于此舉遭到三軍將領(lǐng)和大批保守黨議員的強(qiáng)烈反對(duì)，梅政府不得不在2018年1月宣布暫停削減軍費(fèi)和軍力的計(jì)劃。^[43]盡管如此，此前卡梅倫政府對(duì)軍力和軍費(fèi)的削減已經(jīng)給當(dāng)前英國(guó)的軍事行動(dòng)帶來(lái)了負(fù)面影響，其中最具代表性的是2018年4月14日英國(guó)參與聯(lián)合打擊敘利亞的軍事行動(dòng)。在此次軍事行動(dòng)中，英國(guó)的表現(xiàn)遜色于法國(guó)，難以稱(chēng)得上是美國(guó)最得力的軍事盟友。^[44]

第二，英美特殊關(guān)系對(duì)國(guó)際格局的影響力下降。自就任總統(tǒng)以來(lái)，特朗普進(jìn)一步把美國(guó)的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移至亞太地區(qū)。其“印太”戰(zhàn)略是奧巴馬“亞太再平衡”戰(zhàn)略的升級(jí)版，制衡中國(guó)崛起成為特朗普政府的核心外交目標(biāo)。特朗普政府在其首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中第一次正式拋出“印太”戰(zhàn)略，并正式將中國(guó)列為美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?！坝√睉?zhàn)略的三大支柱分別是美日同盟、美印關(guān)系和美日印澳四國(guó)集團(tuán)機(jī)制。^[45]因此，特朗普在上臺(tái)后進(jìn)一步強(qiáng)化了與日、印、澳的關(guān)系，而英國(guó)則受到了特朗普政府的相對(duì)冷落。對(duì)特朗普政府而言，英美特殊關(guān)系在其“印太”戰(zhàn)略中的重要性下降，英國(guó)不再是美國(guó)應(yīng)對(duì)由中國(guó)崛起所引起的國(guó)際格局重新洗牌的關(guān)鍵盟友。

四、特朗普政府對(duì)英美情報(bào)、核武器以及軍事合作的影響

在特朗普時(shí)期，英美兩國(guó)在情報(bào)、核武器和軍事合作上的安全合作機(jī)制并未受到削弱。原先的合作機(jī)制能夠繼續(xù)推進(jìn)英美雙方在上述領(lǐng)域的合作，兩國(guó)仍然可以用這些舊機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。因此，在特朗普時(shí)期，英美兩國(guó)在上述合作領(lǐng)域繼續(xù)保持著密切合作關(guān)系。

（一）特朗普政府與英美制度化的情報(bào)合作

自特朗普在2016年美國(guó)大選中勝出以來(lái)，美國(guó)情報(bào)部門(mén)一直懷疑俄羅斯利用網(wǎng)絡(luò)攻擊手段干預(yù)本屆美國(guó)總統(tǒng)大選。因此，在特朗普時(shí)期，應(yīng)對(duì)俄羅斯的網(wǎng)絡(luò)安全威脅成為英美情報(bào)合作的重點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)安全威脅主要涉及信息情報(bào)領(lǐng)域，因而一直專(zhuān)注于信息情報(bào)合作的英國(guó)GCHQ和美國(guó)NSA在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅上進(jìn)一步深化了合作關(guān)系。

2018年3月，英國(guó)GCHQ主管弗萊明（Jeremy Fleming）、英國(guó)聯(lián)合部隊(duì)司令部司令德弗雷爾（Christopher Deverell）與時(shí)任美國(guó)NSA主管羅杰斯（Mike Rogers）舉行了戰(zhàn)略評(píng)估會(huì)議，并發(fā)表聯(lián)合聲明，聲稱(chēng)將進(jìn)一步加強(qiáng)GCHQ與NSA在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅上的合作。^[46]這是GCHQ與NSA史上首次公開(kāi)發(fā)表聯(lián)合聲明，彰顯了雙方一如既往的親密合作關(guān)系。

值得一提的是，英美情報(bào)合作關(guān)系在2017年5月經(jīng)歷了一次短暫的小風(fēng)波，原因在于美國(guó)情報(bào)部門(mén)把英國(guó)警方分享的曼徹斯特恐怖襲擊案嫌疑人的細(xì)節(jié)泄露給美國(guó)媒體，使英國(guó)警方對(duì)恐怖襲擊案的調(diào)查陷入被動(dòng)。英國(guó)警方于是在2017年5月25日短暫中止了與美國(guó)情報(bào)部門(mén)的情報(bào)分享，暫停時(shí)間不到24小時(shí)。為了不影響英美兩國(guó)情報(bào)合作關(guān)系的大局，英國(guó)主要情報(bào)機(jī)構(gòu)軍情六處（MI6）、軍情五處（MI5）和GCHQ并未中止與美國(guó)的情報(bào)分享。^[47]在當(dāng)天的北約峰會(huì)上，梅向特朗普嚴(yán)肅通報(bào)了此次情報(bào)泄露事件，特朗普對(duì)此極為重視，下令嚴(yán)查此事。在得到美國(guó)方面新的保證后，英國(guó)警方在25日當(dāng)天又恢復(fù)了與美國(guó)情報(bào)部門(mén)的情報(bào)分享。^[48]為了表示美國(guó)的誠(chéng)意，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森在5月26日又專(zhuān)程赴英道歉，坦言美國(guó)對(duì)此次情報(bào)泄露事件負(fù)全面責(zé)任。^[49]這次情報(bào)風(fēng)波也從側(cè)面彰顯了特朗普政府對(duì)英美情報(bào)合作的高度重視。

（二）特朗普政府與英美制度化的核合作

自特朗普上臺(tái)以來(lái)，英美核合作并未受到任何負(fù)面影響?！队⒚拦餐佬l(wèi)協(xié)定》在2014年續(xù)簽10年，延長(zhǎng)至2024年。這意味著在特朗普的整個(gè)任期內(nèi)，英美核合作將會(huì)照常進(jìn)行。2018年9月，英美舉行核圓桌會(huì)議（Nuclear Round Table），旨在進(jìn)一步促進(jìn)英美在核研究和防止核擴(kuò)散方面的合作。此次核圓桌會(huì)議的一個(gè)重大成果是英國(guó)國(guó)家核試驗(yàn)室（National Nuclear Laboratory）與美國(guó)橡樹(shù)嶺國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（Oak Ridge National Laboratory）就核能源研究達(dá)成合作協(xié)議。^[50]

根據(jù)1963年的《北極星軍售協(xié)定》，英國(guó)可以在特朗普時(shí)期繼續(xù)租用美國(guó)三叉戟II D5潛射導(dǎo)彈作為英國(guó)核武器的運(yùn)載系統(tǒng)。目前只有美國(guó)和英國(guó)海軍可以使用三叉戟II D5潛射導(dǎo)彈，這足以證明英美核合作關(guān)系的特殊性。2015年11月，美國(guó)海軍著手將三叉戟II D5潛射導(dǎo)彈的服役期延長(zhǎng)至2042年。^[51]2016年7月，英國(guó)議會(huì)以472票對(duì)117票的壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)通過(guò)了梅政府提出的更新和升級(jí)英國(guó)三叉戟核項(xiàng)目的提案。根據(jù)該提案，英國(guó)將在未來(lái)35年投入310億英鎊（另加10億英鎊應(yīng)急費(fèi)用）重新建造4艘可裝備三叉戟潛射導(dǎo)彈的新一代核潛艇。^[52]這意味著至少在2042年以前，英國(guó)仍將租用美國(guó)三叉戟II D5潛射導(dǎo)彈，英美緊密的核合作將會(huì)持續(xù)下去。

（三）特朗普與英美制度化的軍事合作

特朗普政府重新重視北約對(duì)英美特殊關(guān)系是一個(gè)積極因素，有利于維護(hù)英美兩國(guó)在北約框架下的安全合作。盡管特朗普依然對(duì)歐盟大多數(shù)成員防務(wù)開(kāi)支不足GDP的2%頗有微詞，但由于俄美關(guān)系不斷惡化，特朗普逐漸意識(shí)到北約的重要價(jià)值，不再認(rèn)為北約是一個(gè)過(guò)時(shí)的軍事聯(lián)盟。在2017年12月發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，特朗普政府明確承認(rèn)北約對(duì)維護(hù)美國(guó)安全的重要性，并重申對(duì)北約的安全承諾。^[53]2017年英國(guó)防務(wù)開(kāi)支為552億美元（占英國(guó)GDP的2.12%），依然是僅次于美國(guó)的第二大軍費(fèi)開(kāi)支國(guó)。^[54]

除了北約這一多邊安全機(jī)制，英美兩國(guó)之間的雙邊軍事合作機(jī)制也對(duì)兩國(guó)的軍事合作關(guān)系的維系發(fā)揮積極作用。其一，由于1950年《大使協(xié)議》^[55]持續(xù)生效，目前在英國(guó)依然駐扎著8 700名美軍官兵。美國(guó)還計(jì)劃向其位于英國(guó)的萊肯希思空軍基地（RAF Lakenheath）增派軍人，預(yù)計(jì)將在2020年增加兩個(gè)F-35飛行中隊(duì)。^[56]其二，由于2012年《英美防務(wù)貿(mào)易合作條約》繼續(xù)生效，英美兩國(guó)繼續(xù)在武器研發(fā)上密切合作，提高了英美武器系統(tǒng)的互用性（interoperability），有利于英美軍隊(duì)在戰(zhàn)場(chǎng)上聯(lián)合作戰(zhàn)。^[57]其三，由于非正式的合作傳統(tǒng)，英國(guó)在美國(guó)本土的軍事司令部中擁有大約750名軍事參謀，其對(duì)美國(guó)軍事戰(zhàn)略制定的影響力高于美國(guó)其他任何盟友。尤其是大約有50名英國(guó)軍事參謀在位于美國(guó)佛羅里達(dá)州的美國(guó)中央司令部長(zhǎng)駐，參與制定美國(guó)對(duì)中東和中亞的軍事戰(zhàn)略，這對(duì)促進(jìn)英美兩國(guó)在中東和中亞的軍事合作發(fā)揮著不可小覷的作用。^[58]其四，英美兩國(guó)軍隊(duì)定期舉行聯(lián)合軍事演習(xí)和日常軍事交流，比如紅旗軍演和克米特·羅斯福演講（Kermit Roosevelt Lecture）。英國(guó)皇家空軍和美國(guó)空軍自1975年以來(lái)每年都會(huì)聯(lián)合舉行紅旗軍演，自特朗普上臺(tái)以來(lái)，紅旗軍演也未中斷。^[59]克米特·羅斯福演講系列始于1947年，由英國(guó)和美國(guó)的高級(jí)軍事將領(lǐng)分別到對(duì)方的軍事學(xué)院發(fā)表演講，每年舉辦一次，在特朗普?qǐng)?zhí)政后亦是如此，這項(xiàng)活動(dòng)的主要目的是鞏固英美兩國(guó)軍事合作關(guān)系。^[60]

結(jié) 束 語(yǔ)

特朗普講究實(shí)力至上，淡化意識(shí)形態(tài)的重要性，這讓實(shí)力衰退的英國(guó)在維護(hù)與美國(guó)的特殊關(guān)系上面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。相較于此前的卡梅倫政府，梅政府在處理英美特殊關(guān)系上更加疲于應(yīng)對(duì)。一方面，梅政府在脫歐公投后更加倚重美國(guó)，因而不得不小心翼翼地處理與特朗普政府的關(guān)系，竭力避免英美關(guān)系的惡化。另一方面，在重大原則問(wèn)題上，迫于英國(guó)公眾、議會(huì)以及反對(duì)黨的壓力，梅政府在不根本損害英美特殊關(guān)系的前提下，也旗幟鮮明地與特朗普政府劃清界限，公開(kāi)反對(duì)特朗普政府的一些外交舉措。

梅政府與特朗普政府有著極為相似的反俄立場(chǎng)，視俄羅斯為共同安全威脅，因而兩者針對(duì)俄羅斯的合作依然默契。在俄羅斯前雙面間諜毒殺案問(wèn)題上，特朗普政府對(duì)梅政府給予鼎力支持，美國(guó)是驅(qū)逐俄羅斯外交官人數(shù)最多的國(guó)家。^[61]在敘利亞化學(xué)武器問(wèn)題上，梅政府與特朗普政府通力合作，與俄羅斯針?shù)h相對(duì)，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)聯(lián)合抵制俄羅斯。^[62]在《中導(dǎo)條約》問(wèn)題上，梅政府堅(jiān)決支持特朗普政府退出《中導(dǎo)條約》，指責(zé)俄羅斯率先違反該條約，認(rèn)為美國(guó)的退出合情合理。^[63]

除了與特朗普政府步調(diào)一致反對(duì)俄羅斯，梅政府也試圖通過(guò)積極參與亞太事務(wù)，提升對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。梅政府對(duì)亞太事務(wù)的積極參與主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，梅政府繼續(xù)推進(jìn)與中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的升級(jí)，擴(kuò)大與中國(guó)在“一帶一路”上的合作，并在亞投行事務(wù)中繼續(xù)扮演積極角色;^[64]另一方面，梅政府緊隨特朗普政府，積極推動(dòng)與印度和日本的安全合作，^[65]并在南海問(wèn)題上與美國(guó)保持一致。2019年1月，英美海軍首次在南海地區(qū)舉行為期6天的聯(lián)合軍事演習(xí)，公開(kāi)向中國(guó)示威。^[66]

以中國(guó)為代表的新興國(guó)家的崛起、俄羅斯與西方的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)以及其他一些威脅的此起彼伏，對(duì)“自由國(guó)際秩序”造成了所謂前所未有的挑戰(zhàn)，英美兩國(guó)對(duì)此有共同的危機(jī)感，這是促使雙方繼續(xù)維系特殊關(guān)系的外部環(huán)境。更為重要的是，英美兩國(guó)繼續(xù)在情報(bào)、核武器以及軍事領(lǐng)域一如既往地開(kāi)展密切合作，使英美特殊關(guān)系得以經(jīng)受住特朗普主義的沖擊?？梢灶A(yù)見(jiàn)，英美特殊關(guān)系還會(huì)在特朗普?qǐng)?zhí)政的剩余時(shí)間里遭遇挫折，但并不會(huì)在特朗普時(shí)期終結(jié)。英美特殊關(guān)系將會(huì)繼續(xù)成為英國(guó)對(duì)華政策的一個(gè)“緊箍咒”，制約中英兩國(guó)在安全領(lǐng)域合作的廣度和深度。但是，鑒于英國(guó)一向務(wù)實(shí)靈活的外交傳統(tǒng)，它不會(huì)完全追隨美國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略。在不傷及英美特殊關(guān)系根基的前提下，英國(guó)政府將會(huì)盡其所能擴(kuò)大與中國(guó)在各領(lǐng)域的密切合作，借力中國(guó)崛起以保持英國(guó)的全球影響力。因而中英兩國(guó)合作空間依然巨大，中國(guó)一方面應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到英美特殊關(guān)系對(duì)中英關(guān)系的制約作用，另一方面則應(yīng)盡可能利用好中英“黃金時(shí)代”這一機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)中英務(wù)實(shí)合作，繼續(xù)發(fā)展雙方的友好關(guān)系。

[責(zé)任編輯：石晨霞]

[①] Demetri Sevastopulo and George Parker， “Trump Hands May Promise of ‘Stronger Special Relationship，”Financial Times， January 28， 2017， https：//www.ft.com/content/ 2c509c50-e4ba-11e6-9645-c9357a75844a.

[②] David Reynolds， “Rethinking Anglo-American Relations，”International Affairs， Vol. 65， No. 1， 1988， p. 100.

[③] Edward. P. Crapol，America for Americans： Economic Nationalism and Anglophobia in the Late Nineteenth Century， Westport： Greenwood Press， 1973， p. 4.

[④] Kathleen Burk，Old World， New World： Great Britain and America from the Beginning， London： Little Brown， 2007， p. 278.

[⑤] 《1832年改革法案》擴(kuò)大了英國(guó)的選民基礎(chǔ)，加速了英國(guó)的民主化進(jìn)程，也促使美國(guó)將英國(guó)視為一個(gè)民主國(guó)家。與此同時(shí)，在美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)中奴隸制被廢除，消除了影響英國(guó)對(duì)美國(guó)看法的一大負(fù)面因素。在19世紀(jì)末，英美兩國(guó)在政治價(jià)值觀上的共識(shí)已經(jīng)明顯大于分歧，英美兩國(guó)關(guān)系由此出現(xiàn)大和解。自此，盎格魯—撒克遜主義成為英美共同政治價(jià)值觀的主流意識(shí)。參見(jiàn)Charles Souter Campbell，From Revolution to Rapprochement： The United States and Great Britain， 1783-1900， New York： Wiley， 1974， p. 203; Srdjan Vucetic，The Anglosphere： A Genealogy of a Racialized Identity in International Relations， Palo Alto： Stanford University Press， 2011， p. 24。

[⑥] Robert Hendershot，Family Spats： Perception， Illusion and Sentimentality in the Anglo-American Special Relationship， 1950-1976， Dudweiler Landstr： VDM Publishing， 2008.

[⑦] 關(guān)于聯(lián)盟關(guān)系的討論，戰(zhàn)略資產(chǎn)與戰(zhàn)略負(fù)擔(dān)（strategic liability）是一組常用的概念。如果盟友A能夠推動(dòng)盟友B實(shí)現(xiàn)其外交政策目標(biāo)，促進(jìn)其國(guó)家利益，那么盟友A對(duì)盟友B而言便是戰(zhàn)略資產(chǎn)，反之則是戰(zhàn)略負(fù)擔(dān)。參見(jiàn)Robert Satloff and Chas Freeman，Israel： Asset or Liability？ A Debate on the Value of the U.S.-Israel Relationship， Washington， DC.： Washington Institute for Near East Policy， 2010， https：//www.washingtoninstitute.org/uploads/Documents /pubs/SatloffDebate.pdf; Ruike Xu and Wyn Rees， “Comparing the Anglo-American and Israeli-American Special Relationships in the Obama Era： An Alliance Persistence Perspective，”Journal of Strategic Studies， Vol. 41， No. 4， 2018.

[⑧] Feng Yongping， “The Peaceful Transition of Power from the UK to the US，”Chinese Journal of International Politics， Vol. 1， No. 1， 2006， pp. 83-108.

[⑨] 馮存萬(wàn)：《構(gòu)建全球新角色：退歐框架下的英國(guó)外交評(píng)析》，《國(guó)際論壇》2018年第4期，第38頁(yè)。

[⑩] “自由國(guó)際秩序”是西方學(xué)術(shù)語(yǔ)境下的概念，指自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的國(guó)際秩序，以美國(guó)為主導(dǎo)的西方國(guó)家是締造這一國(guó)際秩序的核心力量，主要反映了西方國(guó)家的價(jià)值觀和利益。以英美為代表的西方國(guó)家因而稱(chēng)之為“自由國(guó)際秩序”。中國(guó)政府和學(xué)術(shù)界對(duì)“自由國(guó)際秩序”這一概念并不認(rèn)可，一般用“現(xiàn)行國(guó)際秩序”來(lái)指代自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的國(guó)際秩序。由于本文討論的是英美兩國(guó)對(duì)國(guó)際秩序的態(tài)度，因而沿用“自由國(guó)際秩序”這一概念。

[11] Helga Haftendorn， Robert Keohane， and Celeste Wallender，Imperfect Unions： Security Institutions over Time and Space， Oxford： Oxford University Press， 1999， p. 30.

[12] 大多數(shù)英美學(xué)者認(rèn)為維系英美特殊關(guān)系的三大支柱是情報(bào)合作、核武器合作和軍事領(lǐng)域的合作，主要是因?yàn)橛⒚纼蓢?guó)在這三個(gè)領(lǐng)域的密切合作最能彰顯其雙邊關(guān)系的特殊性。參見(jiàn)David Reynolds， “Rethinking Anglo-American Relations，”International Affairs， Vol. 65， No. 1， 1989; John Baylis，Anglo-American Relations since 1939： The Enduring Alliance， Manchester： Manchester University Press， 1997; Wolfgang Krieger， “The British-American Intelligence Alliance： Very Special Indeed，” in Ursula Lehmkuhl and Gustav Schmidt， eds.，From Enmity to Friendship： Anglo-American Relations in the 19th and 20th Century， Augsburg： Wissner-Verlag， 2005; William Wallace and Christopher Phillips， “Reassessing the Special Relationship，”International Affairs， Vol. 85， No. 2， 2009.

[13] Kim Willsher， “Obama Calls Hollande to Promise NSA is No Longer Spying on French President，”Guardian， June 24， 2015， https：//www.theguardian.com/us-news/2015/jul/08/ nsa-tapped-german-chancellery-decades-wikileaks-claims-merkel; Glenn Greenwald and Andrew Fishman， “Netanyahus Spying Denials Contradicted by Secret NSA Documents，”Intercept， March 25， 2015， https：//firstlook.org/theintercept/2015/03/25/netanyahus-spying-denialdirectly- contradicted-secret-nsa-documents/.

[14] Ruike Xu，Alliance Persistence within the Anglo-American Special Relationship： The Post-Cold War Era， Basingstoke： Palgrave Macmillan， 2017， p. 126.

[15] 1982年，美國(guó)同意向英國(guó)提供比北極星導(dǎo)彈更先進(jìn)的三叉戟II D5潛射導(dǎo)彈，并依據(jù)1963年北極星軍售協(xié)議給予英國(guó)同等程度支持。因而1963年北極星軍售協(xié)議依然有效，只是把原先的“北極星導(dǎo)彈”變?yōu)椤叭骊狪I D5潛射導(dǎo)彈”，協(xié)議條款基本保持不變。

[16] Office of the Press Secretary， “Joint Fact Sheet： U.S. and UK Defense Cooperation，” White House， March 14， 2012， https：//obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2012/03/14 /joint-fact-sheet-us-and-uk-defense-cooperation.

[17] “特朗普主義”（Trumpism or Trump Doctrine）是指特朗普的政治理念和政策偏好，這一概念最早出現(xiàn)于特朗普宣布參與2016年美國(guó)總統(tǒng)大選，之后成為媒體和學(xué)界關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。盡管目前尚未出現(xiàn)對(duì)“特朗普主義”概念的統(tǒng)一界定，但媒體和學(xué)界均認(rèn)為“特朗普主義”有如下幾個(gè)特征：政治上的民粹主義和本土主義;經(jīng)濟(jì)上的重商主義;外交上的現(xiàn)實(shí)主義。參見(jiàn)呂虹和孫西輝：《“結(jié)構(gòu)性矛盾”與“特朗普主義”——特朗普政府“印太戰(zhàn)略”的雙重動(dòng)因》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》2018年第6期;Danny Toma，America First： Understanding the Trump Doctrine， Washington： Regnery Publishing， 2018; Gideon Rachman， “The Trump Doctrine—Coherent， Radical， and Wrong，”Financial Times， July 16， 2018， https：//www.ft.com/content/6c9db010-88d1-11e8-b18d-0181731a0340.