郭文茹

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-006-02

摘 要 工會經(jīng)費管理以及使用是一項常態(tài)化基礎(chǔ)性的工作，這直接關(guān)系到職工開展活動以及保障職工權(quán)益的合理性，是維護職工相關(guān)權(quán)利的重要支撐，只有加強工會經(jīng)費管理與使用的合理性，才能夠提升工會組織的影響力以及凝聚力。本文就工會經(jīng)費管理與使用策略進行探討，希望能給大家?guī)硪恍┮庖姟?/p>

關(guān)鍵詞 工會 經(jīng)費 管理 使用

隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，電力企業(yè)的體制化改革也進一步深化，在工會經(jīng)費管理以及收繳過程中存在著一些問題，直接影響了電力企業(yè)日常工作的有效開展，不利于提高工作人員的合法權(quán)益，因此應(yīng)當(dāng)加強對工會經(jīng)費的管理以及使用工作研究，進一步推動電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、工會經(jīng)費管理與使用現(xiàn)狀

（一）缺乏內(nèi)控

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)很多基層領(lǐng)導(dǎo)并沒有按照規(guī)定的時間進行繳納經(jīng)費，很多領(lǐng)導(dǎo)只是認為繳納經(jīng)費就可以，并不在乎有沒有按時繳納。除此以外，很多基層工會組織都會在年末編制這一年的經(jīng)費支出以及收入情況，并報道到上級審核，上級在進行預(yù)算的過程中，也并不了解下級的經(jīng)費管理與使用思路，因此工會在編制預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)做到合理有效。當(dāng)下很多企業(yè)管理人員并沒有充分意識到收支預(yù)算對工會經(jīng)費管理與使用的重要性，主要表現(xiàn)在資金使用之前沒有辦理相對應(yīng)的手續(xù)，約束機制的缺乏也使得工會經(jīng)費在管理過程中存在漏洞，往往入不敷出[1]。

（二）審計監(jiān)督機制不完善

企業(yè)工會對經(jīng)費使用和管理研究的出發(fā)點是為了提高工會經(jīng)費管理與使用的整體水平，只有這樣才能夠在現(xiàn)實生活中落實有關(guān)企業(yè)審計工作的管理，然而很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員只是粗略地看一下工會經(jīng)費的使用內(nèi)容，并不能夠從根本上針對工會經(jīng)費管理與使用提出意見，并不具備一定的操作性，只是一堆空話。除此之外，企業(yè)的相關(guān)管理人員沒有對員工提出的意見進行審核以及回訪，因此即使收集到了有用的意見，也不能夠用到實處。針對這種情況我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)下，很多企業(yè)在進行工會經(jīng)費審查管理的過程中，根本沒有發(fā)揮出其真正的效果，因此也沒有辦法采取相對應(yīng)的措施進行工會經(jīng)費的管理監(jiān)督，這樣一來沒有辦法從根本上實現(xiàn)惠民工作目標[2]。

（三）財務(wù)制度不完善

健全的財務(wù)制度是保障工會經(jīng)費管理與使用的根本途徑。然而在實際工作過程中，很多管理人員都沒有加強對于工會經(jīng)費財務(wù)制度的建設(shè)，只是流于形式。這也使得工會經(jīng)費在管理過程中，針對所規(guī)定的內(nèi)容殘缺不全或是十分模糊。與此同時，也沒有針對本單位的實際情況，制定與之相對應(yīng)的規(guī)章制度，一旦出現(xiàn)問題也不能夠明確每一位工作人員的職責(zé)，缺乏監(jiān)督和管理，也導(dǎo)致工會組織效率低下，資金使用浪費[3]。

（四）人員素質(zhì)層次不齊

很多工會的管理人員缺乏會計從業(yè)資格或身兼數(shù)職，綜合素質(zhì)水平參差不齊，沒有真正意識到工會經(jīng)費管理與使用的重要性。這也使得工會經(jīng)費管理水平很難得到切實的提高，會直接影響到工會組織的一些活動，相關(guān)工作人員缺乏對于財務(wù)的專業(yè)認知，對于工會的相關(guān)規(guī)定也難以掌握，因此沒有辦法滿足工會經(jīng)費管理的相關(guān)需求。

二、工會經(jīng)費管理與使用策略

（一）落實審計監(jiān)督力度

完善企業(yè)的工會經(jīng)費監(jiān)督體系，其實是對企業(yè)工會日常工作過程中的經(jīng)營方法以及質(zhì)量進行監(jiān)控的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)工會內(nèi)部控制與風(fēng)險防范的重要措施。然而當(dāng)下的工會中審計作為內(nèi)部控制的重要成分，很多工會沒有設(shè)置專業(yè)的審計機構(gòu)，即使設(shè)計了相關(guān)職位，審計能力的缺失也使得工會在運營過程中承擔(dān)著較大的風(fēng)險，無法保障工會內(nèi)部控制，因此在完善工會內(nèi)部監(jiān)督機制的過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮審計部門的職能。工會應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部審計作為工會內(nèi)部的部門結(jié)構(gòu)具有監(jiān)督經(jīng)營管理的重要職責(zé)，通過對工會各類項目展開基層調(diào)查，并對財務(wù)進行評估，最終提升工會經(jīng)費內(nèi)部控制與風(fēng)險管理的有效性，推動財務(wù)管理更加透明。通過加強對于工會各項事務(wù)的事前、事中、事后審核，從而實現(xiàn)對于工會內(nèi)部控制對于經(jīng)費使用的把握，因此在電力企業(yè)發(fā)展過程中，健全工會內(nèi)部監(jiān)督機制，以審計作為依托也能夠有效預(yù)防經(jīng)費使用風(fēng)險[4]。

（二）完善預(yù)算管理制度

通過對工會經(jīng)費進行預(yù)算編制能夠?qū)Ω黜椫С鲞M行進一步的分解，每項財務(wù)工作都會圍繞著預(yù)算管理制度而展開，因此做好預(yù)算工作，能夠進一步約束工會經(jīng)費管理與使用的進程，進一步提高經(jīng)費使用效率，因此作為工作人員應(yīng)當(dāng)健全工會經(jīng)費預(yù)算管理制度，在編制的過程中應(yīng)當(dāng)遵循輕重緩急的原則，對于必須實施以及歷史發(fā)生的項目進行充分的考慮，在完善相關(guān)預(yù)算管理制度的過程中，也應(yīng)當(dāng)制定與之相對應(yīng)的激勵制度以及責(zé)任制度，只有這樣才能夠提高工作人員的綜合素養(yǎng)[5]。在企業(yè)工會預(yù)算管理制度的過程中也應(yīng)當(dāng)控制經(jīng)費支出，避免出現(xiàn)浪費的現(xiàn)象，只有這樣才能夠提高工會經(jīng)費的利用率，從而獲得更多社會經(jīng)濟效益。除此以外，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新傳統(tǒng)的工會經(jīng)費預(yù)算管理方法，從而適應(yīng)當(dāng)下市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，通過打破傳統(tǒng)的預(yù)算管理思維，推動工會經(jīng)費管理與使用的可持續(xù)發(fā)展。例如在發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出不平衡的情況時，應(yīng)當(dāng)采取上下結(jié)合的方法進行工會經(jīng)費支出，通過量入為出，從而提升工會經(jīng)費的管理效率，由于電力企業(yè)工會經(jīng)費預(yù)算編制具有一定的特殊性，應(yīng)當(dāng)采取項目預(yù)算加零基礎(chǔ)預(yù)算方式相結(jié)合的預(yù)算手法進行預(yù)算編制[6]。

（三）突出公益屬性

工會應(yīng)當(dāng)高度重視經(jīng)費的管理以及使用，通過出臺相關(guān)的規(guī)章制度，明確每一個時期應(yīng)當(dāng)加強對于工會資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，并將其作為工會生產(chǎn)經(jīng)營的首要內(nèi)容，只有這樣才能夠推動工會經(jīng)費管理與使用工作的規(guī)范化以及合理化。首先，應(yīng)當(dāng)堅持工會的公益屬性，通過提高工會經(jīng)費的服務(wù)能力，從而堅持以電力企業(yè)廣大職工作為工作的核心，真正發(fā)揮好工會聯(lián)系黨聯(lián)系人民群眾的紐帶作用，使得工會管理不僅僅是一項經(jīng)濟工作，更是一項政治工作，通過明確工作人員的責(zé)任以及義務(wù)，推動工業(yè)資產(chǎn)自主經(jīng)營，依法監(jiān)管。其次，應(yīng)當(dāng)做好市場監(jiān)督管理工作，工會應(yīng)當(dāng)始終堅持工會經(jīng)費分期監(jiān)管這一原則，只有這樣才能夠抓好監(jiān)督管理工作，爭取地方政府的大力支持，通過針對工會經(jīng)費進行整體規(guī)劃部署，從而推動當(dāng)?shù)匚幕⑿l(wèi)生、教育等各項服務(wù)體系的共同發(fā)展，充分體現(xiàn)工會經(jīng)費管理與使用的公共服務(wù)職能[7]。最后，應(yīng)當(dāng)做好工會的資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織工作，通過強化工會的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，突出監(jiān)管工作的重要性，將資產(chǎn)監(jiān)督管理納入工會發(fā)展過程中，并作為重點內(nèi)容實施，通過加強相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)，落實監(jiān)管部門明確工作人員的職責(zé)，注重工會經(jīng)費管理與使用的協(xié)同性以及系統(tǒng)性。

（四）健全工會財務(wù)組織

工會財務(wù)組織是工會經(jīng)費管理與使用得以實施的一個部門，在工會財務(wù)組織中，各個成員都會有明確的分工，為確保工會經(jīng)費管理與使用提供了支持，使得財務(wù)管理工作能夠有條不紊地展開。工會財務(wù)組織的建立，也能夠推動工會財務(wù)工作的合理運行，有著十分重要的意義。然而當(dāng)下很多工會財務(wù)人員都是身兼數(shù)職，只有從根本上改善這一情況，才能夠推動當(dāng)下工會財務(wù)組織的可持續(xù)發(fā)展。通過健全工會財務(wù)組織，設(shè)置專職財務(wù)人員，確保工會經(jīng)費管理的有效性。如果有充足的財務(wù)人員也可以設(shè)置財務(wù)審核崗位，選取愿意為基層提供服務(wù)且十分熱心的工作人員，只有這樣才能夠確保工作人員的穩(wěn)定性。與此同時，也可以通過外出培訓(xùn)等措施不斷提高財務(wù)人員的專業(yè)性，使得工會經(jīng)費管理與使用工作具有連續(xù)性，避免出現(xiàn)脫節(jié)這一情況。

（五）提高財務(wù)人員素質(zhì)

由于工會經(jīng)費管理與使用具有一定的專業(yè)性，且涉及范圍較廣，因此對于工作人員的綜合素質(zhì)要求較高，作為工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉工會經(jīng)費管理與使用的各方面知識。與此同時，工會經(jīng)費管理與使用的合理性也與工作人員的工作態(tài)度以及綜合業(yè)務(wù)水平具有密切的關(guān)系，因此，企業(yè)也可以加強對工作人員的培訓(xùn)工作，通過拓寬工作人員的知識范圍，提高工作人員的綜合素養(yǎng)，最終建立一個具有較高綜合素質(zhì)的工會經(jīng)費管理與使用團隊。作為企業(yè)也可以設(shè)置合理的獎懲制度，只有這樣才能夠激勵工作人員的工作熱情，確保工作人員的質(zhì)量[8]。由于工會經(jīng)費管理與使用涉及到資金問題，因此工作人員應(yīng)當(dāng)時時刻刻明白肩負的重任，通過開展道德教育，使得工作人員具有良好的道德素養(yǎng)，避免一些違法行為出現(xiàn)。

三、結(jié)語

綜上所述，企業(yè)想要在激烈的市場競爭中獲取有利地位，應(yīng)當(dāng)加強企業(yè)與基層員工之間的溝通，及時了解基層工會經(jīng)費的使用情況，從而制定科學(xué)合理的企業(yè)工業(yè)經(jīng)費預(yù)算，只有這樣才能確保工會經(jīng)費的合理支出，讓員工在工作過程中獲得公平，獲得尊重。

參考文獻：

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