李芳芳 張 倩 程寶棟 熊立春 侯方淼

全球化推動了世界貿(mào)易從傳統(tǒng)的最終產(chǎn)品貿(mào)易向中間產(chǎn)品貿(mào)易的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)被細分到具有不同稟賦優(yōu)勢的國家或地區(qū)，形成了全球價值鏈。經(jīng)濟全球化的過程也是全球價值鏈不斷深化和拓展的過程。近年來，全球經(jīng)濟格局深度調(diào)整，各國都處于“爬坡過坎”的關(guān)鍵時期，世界經(jīng)貿(mào)格局表現(xiàn)出了巨大的不確定性。與此同時，逆全球化浪潮不斷掀起，并嚴重割裂了全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。在這樣的背景下，全球價值鏈形成的動力機制、基礎(chǔ)條件、利益分配模式等都存在著變革的空間和可能性；而就目前已形成的國際分工結(jié)構(gòu)而言，其本身也是不穩(wěn)定、不可持續(xù)的，并在很大程度上存在著全球市場失效問題(毛蘊詩、鄭奇志，2016)。以發(fā)達國家為主導的全球價值鏈，成為制約諸多發(fā)展中國家實施經(jīng)濟趕超、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的枷鎖，使他們陷入了全球價值鏈“低端鎖定”的困境。這些發(fā)展中國家的制造業(yè)不能再走所謂的“被動嵌入由發(fā)達國家主導的全球價值鏈而實現(xiàn)自動升級”的老路，打破現(xiàn)有分工體系，向價值鏈高端演進存在著內(nèi)在需求和發(fā)展的必然性，而全球價值鏈重構(gòu)則是一種重要途徑和方式(Frederick & Gereffi, 2011; Pananond, 2013)。因此，越來越多的學者開始反思，未來全球價值鏈將如何發(fā)展，是否需要重構(gòu)，重構(gòu)的機制又是什么。

一、全球價值鏈重構(gòu)的條件：一個三維協(xié)同框架

從廣義上來講，全球價值鏈重構(gòu)是指原先形成全球價值鏈的比較優(yōu)勢逐漸發(fā)生變化，進而導致產(chǎn)品生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)出現(xiàn)收縮或異地遷移的現(xiàn)象。而本文所立足的側(cè)重點則是中國等一些后發(fā)國家在新的形勢下如何更好地借助比較優(yōu)勢的變化，從被動嵌入全球價值鏈分工，到積極主動參與全球貿(mào)易投資規(guī)則制定進而整合全球要素資源。研究表明，這些國家也往往擁有著這樣的主觀能動性(Azmeh & Nadvi, 2014)。

全球價值鏈涉及橫向和縱向兩個維度。其中，縱向是指企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的整個價值創(chuàng)造過程，包括從原材料獲取到不同投入品的制造和最終產(chǎn)品的生產(chǎn)，再到將產(chǎn)品從生產(chǎn)地轉(zhuǎn)往全球消費市場的營銷、分銷及最終消費者支持；而橫向則指在全球范圍所形成的企業(yè)網(wǎng)絡內(nèi)的跨國家、跨區(qū)域的分工協(xié)作。因此，由全球價值鏈低端節(jié)點向高端移動的過程便是國家或企業(yè)在縱向不斷向附加值高的價值創(chuàng)造階段攀升，同時在橫向更深地融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡的過程。而在這個過程中，國家或企業(yè)需要具備某些動態(tài)能力，這些動態(tài)能力能夠整合、構(gòu)建與重新配置內(nèi)外部資源，使其不僅影響著國家或企業(yè)在全球價值鏈中的位置，而且影響著全球價值鏈的縱向和橫向發(fā)展趨勢，即全球價值鏈的重構(gòu)。

(一)稟賦變動：分散化國際生產(chǎn)下的垂直分工演變

從本質(zhì)上來講，全球價值鏈分工是隨著以產(chǎn)品內(nèi)分工為基礎(chǔ)的中間投入品貿(mào)易的發(fā)展而形成的分工格局，是產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的跨境分布、生產(chǎn)任務的跨境分配。可以說，全球價值鏈和產(chǎn)品內(nèi)國際分工是“分散化國際生產(chǎn)”現(xiàn)象在不同領(lǐng)域的映射(張紀，2007)。跨國公司作為參與全球價值鏈活動的主體，以其為主導的產(chǎn)品內(nèi)國際分工仍以垂直型為主，在層層級級的垂直專業(yè)化分工體系構(gòu)建過程中，一些跨國公司不斷將生產(chǎn)環(huán)節(jié)細化，將完整的生產(chǎn)鏈條切割分離，形成各種生產(chǎn)片段，并根據(jù)國別要素稟賦的差異來組織國際生產(chǎn)，而與此同時，一些跨國公司又不斷整合生產(chǎn)資源，將零散的生產(chǎn)片段重新融合，最終形成垂直專業(yè)化分工的動態(tài)交織和演變(丁宋濤、劉厚俊，2013)。而這種動態(tài)演變也直接影響著全球價值鏈的結(jié)構(gòu)和形態(tài)，形成全球價值鏈重構(gòu)的稟賦基礎(chǔ)。比較優(yōu)勢決定了各個國家或地區(qū)在生產(chǎn)片段分割、再融合的過程中所能把握住的特定環(huán)節(jié)或工序，以及在特定環(huán)節(jié)或工序上組織要素投入和生產(chǎn)的能力、交易效率等。也正是由于參與各方在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上的互補性、對等性，才形成了生產(chǎn)片段再融合的基礎(chǔ)，及其向價值鏈中高端環(huán)節(jié)持續(xù)性爬升的機會(Humphrey & Schmitz, 2002)。

(二)技術(shù)變革：從形式到內(nèi)容的價值重整

事實上，價值鏈重構(gòu)的概念最初是隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展而被逐漸提出來的(Beck, Costa, et al., 2001)，足見技術(shù)變革對全球價值鏈重構(gòu)的作用。技術(shù)變革直接影響著制造業(yè)企業(yè)，尤其是跨國企業(yè)的商業(yè)模式和生產(chǎn)組織方式，進而影響著這些跨國公司已形成的生產(chǎn)網(wǎng)絡和價值鏈分工格局。從微觀層面來講，技術(shù)包含于企業(yè)的每一價值活動中，而技術(shù)變革實際上對價值活動都會產(chǎn)生影響(Porter, 1985)。在技術(shù)變革的沖擊下，產(chǎn)品價值鏈結(jié)構(gòu)會出現(xiàn)不同程度的斷層并重組。主要表現(xiàn)在，技術(shù)變革可能促進分工更加細化，致使價值鏈的某些環(huán)節(jié)進一步分化獨立，呈現(xiàn)新的專業(yè)化、模塊化狀態(tài)，產(chǎn)品價值鏈的中間環(huán)節(jié)增加，或產(chǎn)品價值鏈由原來的一個分解為多個；技術(shù)變革也可能會使生產(chǎn)工序邊界更加模糊，進而中間環(huán)節(jié)縮短，原生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的諸多企業(yè)進入價值鏈的其他環(huán)節(jié)，價值鏈實現(xiàn)重新組合；技術(shù)變革也有可能在較低的試錯成本下創(chuàng)新出新的價值鏈環(huán)節(jié)，使價值鏈延長，企業(yè)重新對自身定位；同時，創(chuàng)新滲透于價值鏈各環(huán)節(jié)，技術(shù)變革還可能使各環(huán)節(jié)的附加值發(fā)生根本變化。在傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論中，我們一般以“微笑曲線”來衡量價值鏈中各環(huán)節(jié)的附加值大小，但以新一代信息技術(shù)的廣泛應用為基礎(chǔ)的新型商業(yè)模式的發(fā)展，使得消費者由原來的需求方角色越來越多地轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者角色，產(chǎn)品生產(chǎn)的附加值在生產(chǎn)流程中的分布態(tài)勢也隨之發(fā)生變化，在很大程度上更加符合“彩虹曲線”的特征(肖新艷，2015)。而從宏觀層面來講，全球范圍內(nèi)的技術(shù)變革對國際政治、經(jīng)濟格局都會產(chǎn)生深刻影響，由此改變國家力量對比，致使誰擁有了創(chuàng)新，誰就能占據(jù)全球價值鏈的主導地位。

(三)制度重構(gòu)：多邊貿(mào)易體制下的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑

全球價值鏈的縱深發(fā)展，使價值鏈中的企業(yè)之間形成了錯綜復雜的生產(chǎn)網(wǎng)絡，并涉及勞動力、資本、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等多種生產(chǎn)要素。在產(chǎn)品生產(chǎn)片段切割再融合的跨境資源配置進程中，企業(yè)不可避免地會受到非本國管制措施的約束，而且由于跨越國界的生產(chǎn)網(wǎng)絡被組織起來的方式不同，所產(chǎn)生的交易費用也不盡相同。這些都需要一定的制度性安排來作為基礎(chǔ)和保障，尤其是產(chǎn)品價值鏈的高端環(huán)節(jié)，高“進入壁壘”和“退出壁壘”的特性，使其對相關(guān)的制度性安排則更為敏感。傳統(tǒng)的以發(fā)達國家為主導的全球價值鏈分工格局的形成，時刻伴隨著多邊貿(mào)易體制內(nèi)的博弈，全球價值鏈和區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排也因此經(jīng)歷了多次大的浪潮。在多邊貿(mào)易體制下的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中，發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體既相互借重，又相互競爭。發(fā)達國家往往通過各種區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判的推進，試圖將其作為經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的平臺，不斷搶占國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的先機，一方面竭力“墨守成規(guī)”，鞏固其既得利益，另一方面發(fā)掘經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，以實現(xiàn)主導全球價值鏈重構(gòu)的目的；處于價值鏈低端的新興經(jīng)濟體，則一方面享受著各種經(jīng)貿(mào)規(guī)則所帶來的貿(mào)易便利，維護其價值鏈低端地位，另一方面不甘承受后發(fā)優(yōu)勢被抹殺、價值鏈低端鎖定、價值鏈低端的附加值增加緩慢而難以完成足夠的資本積累以實現(xiàn)本國產(chǎn)業(yè)升級換代的現(xiàn)狀，并努力對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則“推陳出新”，伺機向價值鏈中高端攀升?？梢哉f，制度性安排本身也是不穩(wěn)定的，而全球價值鏈的重構(gòu)往往伴隨著國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重塑。

全球價值鏈所呈現(xiàn)出的自下而上的鏈條式?jīng)Q定了它必然存在低端和高端之分，附加值較低的國家或地區(qū)渴望通過改變自身在價值鏈中的位置來提高福利，這便使全球價值鏈具有明顯的動態(tài)不穩(wěn)定性。全球價值鏈重構(gòu)是一項動態(tài)、復雜的系統(tǒng)工程，而稟賦變動、技術(shù)變革和制度重構(gòu)是三個相互作用的基本子系統(tǒng)。稟賦變動所引發(fā)的垂直分工演變促使產(chǎn)品生產(chǎn)片段不斷分割再融合，鏈主選擇接包對象；技術(shù)變革決定著價值鏈重組、融合或創(chuàng)新的最終形態(tài)，也決定著價值鏈各環(huán)節(jié)所包含的附加值大小，為企業(yè)是否能夠承接發(fā)包國發(fā)包任務引導方向，并進一步推動著價值鏈“碎片化”和“分散化”發(fā)展，同時技術(shù)變革還影響著各國比較優(yōu)勢和競爭實力的變化；而制度重構(gòu)則為垂直分工下的跨境資源重新配置提供微觀保障機制，其“上層建筑”的性質(zhì)又直接影響著一國重構(gòu)和升級全球價值鏈的能力。三者構(gòu)成一個完整的邏輯關(guān)系體系，全球價值鏈重構(gòu)就是在三種力量協(xié)同作用下向橫縱延伸的動態(tài)過程(如圖1所示)。

二、中國借力“一帶一路”平臺進行全球價值鏈重構(gòu)的可能性

“一帶一路”倡議是新時期中國對外關(guān)系的中長期戰(zhàn)略，其所倡導的嶄新世界觀、價值觀和發(fā)展觀正獲得越來越多沿線國家的認可，也正對世界經(jīng)濟格局產(chǎn)生著重大影響。倡議提出的意義不僅僅是發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)深層次合作、開拓新市場，還力求相關(guān)國家對接彼此政策和戰(zhàn)略，在全球更大范圍內(nèi)整合經(jīng)濟要素和發(fā)展資源，各國在此基礎(chǔ)上不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈、融入全球化甚至參與全球治理，而這或許是全球價值鏈重構(gòu)的突破口，也是中國等發(fā)展中國家突破價值鏈“低端鎖定”局面的關(guān)鍵所在。

圖1 全球價值鏈重構(gòu)的三維協(xié)同框架

注：圖1所示左右兩圖分別從不同的視覺角度展示全球價值鏈在稟賦變動、技術(shù)變革和制度重構(gòu)三種力量協(xié)同作用下向橫縱發(fā)展的態(tài)勢。三種力量交互呈螺旋狀，其中處于螺旋中軸位置的是稟賦變動，其變動趨勢符合由勞動密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變。右圖則列示了兩種產(chǎn)品的全球價值鏈重構(gòu)過程，由于針對不同的產(chǎn)品，一些技術(shù)和制度是同樣適用的，因此，右圖中兩種產(chǎn)品的全球價值鏈重構(gòu)過程在技術(shù)變革和制度重構(gòu)力量上有所交叉。

圖片來源：筆者自行繪制。

(一)中國與“一帶一路”沿線國家存在經(jīng)貿(mào)互補性

完整的價值鏈要求參與各方都能夠在各個環(huán)節(jié)上找到自身合適的位置?？傮w來看，“一帶一路”沿線直接涉及的國家約有65個，人口和經(jīng)濟總量分別占全球的63%和29%，這其中有發(fā)達國家，也有發(fā)展中國家，各國在資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面存在著巨大差異，并處于不同的工業(yè)化發(fā)展階段。這些因素決定著“一帶一路”沿線國家分布于全球價值鏈的不同位置，并具備傳統(tǒng)價值鏈分解、要素重新配置和組合的可能性。

在不斷的國際分工演變進程中，隨著中國制造業(yè)技術(shù)實力的增強，部分產(chǎn)業(yè)已具備了成熟的生產(chǎn)能力和一定的研發(fā)能力，正在向著全球價值鏈高端轉(zhuǎn)移(Kaplinsky & Farooki, 2011)，這使中國擁有主導全球價值鏈重構(gòu)的機會。而與此同時，沿線一些新興國家逐漸把握生產(chǎn)要素國際流動的機會，改善經(jīng)貿(mào)環(huán)境，不僅勞動力素質(zhì)有較高提升，勞動力成本相較于中國也有著明顯的優(yōu)勢，越來越多的跨國公司開始將代工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到這些國家，中國的一些勞動和資本密集行業(yè)也同樣存在著這樣的轉(zhuǎn)移趨勢。而與傳統(tǒng)的以發(fā)達國家為主導的全球價值鏈相比，中國借力“一帶一路”平臺進行全球價值鏈重構(gòu)具有明顯的優(yōu)勢，首先就表現(xiàn)在中國與沿線國家之間的經(jīng)貿(mào)互補性(眾多文獻已得出此結(jié)論)，這構(gòu)成了新型價值鏈形成的稟賦基礎(chǔ)。據(jù)商務部統(tǒng)計，2014—2016年，中國同沿線國家的貿(mào)易總額超過3萬億美元，對沿線國家投資累計超過500億美元，涉獵行業(yè)廣泛，且“中國制造”“中國建設(shè)”“中國服務”受到了沿線國家的高度認可?！耙粠б宦贰背h提出帶來要素流動明顯增強、要素成本降低等效應，會使中國與沿線國家的貿(mào)易潛力進一步釋放；同時，《全球價值鏈發(fā)展報告2017》表明，地理位置對于全球價值鏈構(gòu)建是一個十分重要的因素，而“一帶一路”沿線國家大都與中國地理位置接近，這具備了進一步加強經(jīng)貿(mào)互補、全球價值鏈重構(gòu)的地理優(yōu)勢；最為關(guān)鍵的是，中國與“一帶一路”沿線國家所形成的經(jīng)貿(mào)互補關(guān)系，并不是通過引進外資、技術(shù)和管理經(jīng)驗來發(fā)展自己，而是輸出資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動周邊國家的發(fā)展和繁榮，從而帶動中國自身的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和區(qū)域發(fā)展再平衡(賈國慶，2015)，是一種基于互補共贏來開拓全球價值鏈的局面，這與很多發(fā)展中國家因參與以發(fā)達國家主導的全球價值鏈而陷入“價值鏈低端鎖定”困境存在著本質(zhì)的區(qū)別。

(二)“一帶一路”倡議助推全球新一輪科技革命

工業(yè)革命總是與科技革命相伴而生。近幾年來，以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)為代表的顛覆性科學技術(shù)加速迭代演進，并不斷向工業(yè)領(lǐng)域滲透，引發(fā)制造業(yè)的數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡化，進而推動著整個工業(yè)系統(tǒng)的變革。例如，人工智能等技術(shù)大大降低了制造業(yè)對勞動要素的依賴，不僅大大改變了生產(chǎn)成本構(gòu)成，要求人們對生產(chǎn)要素進行重新定義，還顛覆了原有的產(chǎn)品生產(chǎn)流程(價值創(chuàng)造過程)。新一輪科技革命不斷催生出新的產(chǎn)業(yè)模式和組織結(jié)構(gòu)，使原價值鏈結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不同程度的斷層，又以各種各樣的形式進行重組，價值鏈原有格局一次又一次地被突破。

制造業(yè)成為全球產(chǎn)業(yè)競爭的制高點，也成為金融危機之后各國應對經(jīng)濟復蘇乏力、促進新舊動能轉(zhuǎn)換的重要力量。如果說新一輪科技革命為全球價值鏈重構(gòu)提供了技術(shù)基礎(chǔ)，那么發(fā)達國家紛紛提出的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略則從政策角度助推了全球價值鏈的重構(gòu)。從各國再工業(yè)化戰(zhàn)略的措施來看，“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的目標并非使制造業(yè)回流那么簡單，而是發(fā)達國家試圖借助新一輪科技革命的浪潮，實現(xiàn)制造業(yè)技術(shù)的突破，形成發(fā)展先進制造業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場、要素環(huán)境，以此鞏固其在全球價值鏈中的主導地位?？梢哉f，再工業(yè)化戰(zhàn)略本質(zhì)上是發(fā)達國家對全球價值鏈進行動態(tài)治理的選擇?！耙粠б宦贰背h的提出，正好處于這一重大時代背景之下，也是對發(fā)達國家治理全球價值鏈的回應?！耙粠б宦贰背h推動中國制造業(yè)“走出去”，借助新一輪科技革命，與沿線各國經(jīng)驗互鑒、交流合作。這不僅可使自身制造業(yè)由大變強，還可使沿線國家早日滿足全球價值鏈的“門檻”，雙方在互利共贏中構(gòu)建更加公平合理的全球價值鏈利益分配體系。同時，“一帶一路”倡議的各項措施，又為中國與沿線國家之間創(chuàng)新資源、要素的流動提供便利。可以說，“一帶一路”倡議與新一輪科技革命相互借重，又相互促進，兩者的交匯共同形成了中國借力“一帶一路”平臺進行全球價值鏈重構(gòu)的歷史機遇。舉例來說，在新科技革命的影響下，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“一帶一路”互聯(lián)互通的重要一環(huán)，對全球價值鏈重構(gòu)產(chǎn)生著革命性的影響。

(三)“一帶一路”倡議有助于國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新

這么多年來，中國等新興經(jīng)濟體雖享受了全球價值鏈深化所帶來的經(jīng)貿(mào)福利，但在價值鏈中獲利微薄，且話語權(quán)不足。因此，有的學者將“一帶一路”倡議定位為發(fā)展中國家秉持“共同與可持續(xù)發(fā)展”原則更新國際經(jīng)濟立法、追求國際經(jīng)濟新秩序的努力(曾文革、黨庶楓，2016)。事實上，為了切實推進“一帶一路”建設(shè)，在短短幾年時間里，中國與沿線國家在遵循WTO規(guī)則的基礎(chǔ)上實施了一系列新的制度性安排。例如，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和融資領(lǐng)域的先行先試，中國先后建立起亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行、絲路基金、上海合作組織開發(fā)銀行等新的經(jīng)濟制度；并加強了現(xiàn)有跨區(qū)域、區(qū)域或次區(qū)域各種合作機制的配合，如G20峰會、金磚國家峰會、上海合作組織、中國—東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織、亞歐會議、中國—中東歐國家合作機制(16+1)等；同時還提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享”五大制度理念。這些構(gòu)成了未來“一帶一路”制度建設(shè)的基礎(chǔ)，也說明了“一帶一路”倡議所包含的對國際制度的合理訴求。

可以看出，“一帶一路”相關(guān)制度建設(shè)首先由經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域起步，是在原有制度體系不足的情況下實現(xiàn)的重大突破和升級。以往的WTO、FTA等作為自由貿(mào)易的主要載體，解決的是建立在比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上的經(jīng)濟存量和生產(chǎn)能力的中短期釋放問題，而“一帶一路”倡議所實施的新的制度安排則解決的是從區(qū)域到全球的經(jīng)濟長期發(fā)展問題，這毫無疑問將形成現(xiàn)有國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的創(chuàng)新。未來，在制度理念的引導下，“一帶一路”倡議背景下經(jīng)貿(mào)規(guī)則的架構(gòu)將促進國際經(jīng)濟新舊制度的更替，而這種制度變革就構(gòu)成了全球價值鏈重構(gòu)的制度保障。

三、全球價值鏈重構(gòu)下的中國抉擇

全球價值鏈重構(gòu)存在著客觀必然性。在“一帶一路”倡議所推動的全球價值鏈重構(gòu)背景下，不僅發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)益能夠被充分考慮，而且有利于中國與沿線國家打造命運共同體。但“一帶一路”建設(shè)是一項長遠的戰(zhàn)略，全球價值鏈重構(gòu)也是一項復雜的長期工程，因此，中國發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，借力“一帶一路”平臺進行全球價值鏈重構(gòu)也是一個需要循序漸進的過程。這需要中國以更加開放的眼光、更加全球化的視野，樹立國際分工主導者的意識，不斷積淀全球價值鏈重構(gòu)所需的稟賦、技術(shù)和制度基礎(chǔ)。

(一)順應比較優(yōu)勢的變化趨勢，與沿線國家進行差異化產(chǎn)業(yè)合作

從目前沿線國家比較優(yōu)勢的變化趨勢來看，基本可以形成以中國為核心的垂直產(chǎn)業(yè)鏈。沿線國家的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)涵蓋了資源密集、勞動密集、資本密集、技術(shù)密集等各種類型。中國需要充分挖掘與其他沿線國家之間的互補性，不斷釋放貿(mào)易和投資潛力，根據(jù)不同國家的特點對其進行重點合作領(lǐng)域定位以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有效對接，將中間品生產(chǎn)據(jù)點最大限度地納入“一帶一路”平臺，組織高效率的全球生產(chǎn)鏈。

例如，隨著中國廉價勞動力時代的終結(jié)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)有望向以東南亞部分國家為代表的工業(yè)化初期國家轉(zhuǎn)移；資源密集型產(chǎn)業(yè)可以向以中東歐部分國家為代表的油氣豐裕國家及以中亞部分國家為代表的礦產(chǎn)資源豐裕國家轉(zhuǎn)移，而中國可以擴大對這些國家資本、技術(shù)及高附加值產(chǎn)品的出口；部分技術(shù)密集和高附加值產(chǎn)業(yè)則有望與中東歐部分國家為代表的工業(yè)化后期國家合作，實現(xiàn)技術(shù)的互通有無。如此一來，第一產(chǎn)業(yè)梯度國家的產(chǎn)業(yè)升級會帶動第二產(chǎn)業(yè)梯度國家的相應升級，第二產(chǎn)業(yè)梯度國家的產(chǎn)業(yè)升級也勢必會帶動第三產(chǎn)業(yè)梯度國家的相應升級，進而實現(xiàn)“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)鏈的有效轉(zhuǎn)移和分工明確的生產(chǎn)網(wǎng)絡的構(gòu)建。當然，這需要“一帶一路”沿線各經(jīng)濟體的相關(guān)單位進行通力合作，共同探討合作能力和相關(guān)政策協(xié)調(diào)機制，為各自對接新型全球價值鏈找準點位。

中國作為“一帶一路”倡議的發(fā)起者、價值鏈重構(gòu)的主導者，需要提供中國方案，積極探索跨區(qū)域合作新形式，進一步擴大開放領(lǐng)域，并在部分企業(yè)已經(jīng)具備價值鏈治理能力的基礎(chǔ)上進一步提升跨國公司的實力，將“走出去”和“引進來”相結(jié)合。同時還要分散風險，在各國比較優(yōu)勢、全球經(jīng)貿(mào)格局不斷變化的情況下，對國內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)的國際競爭力進行動態(tài)評估，將在傳統(tǒng)全球價值鏈中增值、攀升路徑與構(gòu)建以我國為主導的新型全球價值鏈路徑相結(jié)合，明確產(chǎn)業(yè)分類，并尋找共振方案。

(二)牢牢把握新一輪科技革命機遇，推動沿線國家創(chuàng)新資源共享

毋庸置疑，一國在全球價值鏈中的地位和競爭力，不僅僅體現(xiàn)在貿(mào)易量上，更多地體現(xiàn)對全球價值的創(chuàng)造和獲取程度上，這就需要創(chuàng)新來驅(qū)動。當前，中國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢已逐漸弱化，但新的競爭優(yōu)勢還未真正形成規(guī)模。只有牢牢把握住新一輪科技革命的機遇，才能把在新一輪國際分工中處于主導地位的構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實，也才有可能成為全球價值鏈重構(gòu)的贏家。

在傳統(tǒng)以發(fā)達國家為主導的全球價值鏈中，發(fā)達國家為了保持絕對領(lǐng)導地位，往往會為后發(fā)國家設(shè)置各種障礙以封鎖技術(shù)。而若想擺脫對發(fā)達國家的技術(shù)依賴，唯有在新一輪科技革命來臨之際，推動自主創(chuàng)新。對于中國而言，首先，需要以供給側(cè)改革為指導，不斷改善國內(nèi)創(chuàng)新環(huán)境，充分利用現(xiàn)有的制造業(yè)優(yōu)勢，正確把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和技術(shù)路線，實現(xiàn)技術(shù)進步和功能性升級，使其成為中國借力“一帶一路”平臺進行全球價值鏈重構(gòu)的支點。其次，要借助服務業(yè)逐漸成為新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組核心的趨勢，加強制造業(yè)服務化，加大生產(chǎn)性服務業(yè)中間投入，使生產(chǎn)性服務業(yè)和制造業(yè)進一步融合，在全球價值鏈上表現(xiàn)出更強的縱向和橫向升級的能力。再次，除了技術(shù)進步之外，作為供給側(cè)動力的“三駕馬車”之二，人力資本和企業(yè)家精神是創(chuàng)新活動的主體和價值創(chuàng)造的力量，在中國進行全球價值鏈重構(gòu)進程中同樣發(fā)揮著異常重要的作用。因此，中國需要擴大對高技術(shù)人才的投資和培養(yǎng)，并不斷激發(fā)企業(yè)家精神，使企業(yè)不因短暫的眼前利益和嚴峻的生存壓力而放棄轉(zhuǎn)型升級的機會，打造全球價值鏈領(lǐng)軍企業(yè)。

但值得關(guān)注的是，隨著全球競爭的日益激烈，任何技術(shù)力量雄厚的國家或企業(yè)都無法從其內(nèi)部創(chuàng)造出技術(shù)創(chuàng)新需要的所有知識，也難以擁有創(chuàng)新所需要的全部資源，創(chuàng)新越來越趨向于網(wǎng)絡化。這就是“一帶一路”平臺在新一輪科技革命浪潮下所特有的優(yōu)勢，中國與沿線國家需要借助“一帶一路”平臺加強技術(shù)創(chuàng)新開放合作，構(gòu)建國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡，并加強創(chuàng)新人才資源的交流合作，實現(xiàn)沿線國家間的創(chuàng)新資源共享和創(chuàng)新優(yōu)勢互補，助力產(chǎn)業(yè)鏈的升級和全球價值鏈的重構(gòu)。

(三)先行先試，創(chuàng)新、整合與沿線國家的經(jīng)貿(mào)規(guī)則

“一帶一路”的相關(guān)制度建設(shè)已在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域有所突破，但也僅僅處于探索性階段。隨著“一帶一路”倡議的全面推進，各個領(lǐng)域的制度建設(shè)都會隨之跟進，而這也為以中國為代表的發(fā)展中國家在全球范圍內(nèi)參與制度創(chuàng)新尤其是經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。因此，中國借力“一帶一路”平臺進行全球價值鏈重構(gòu)過程中的制度重構(gòu)，可以作為發(fā)展中國家在國際上從規(guī)則接受者向規(guī)則制定者轉(zhuǎn)變的“先行先試”。具體而言，中國首先要看清全球價值鏈重構(gòu)的未來趨勢，提出既符合國內(nèi)現(xiàn)實又著眼于未來制高點的戰(zhàn)略和行動方案，以此作為在“一帶一路”平臺內(nèi)進行經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的依據(jù)；“一帶一路”平臺經(jīng)貿(mào)規(guī)則的創(chuàng)新，要以維護多邊貿(mào)易體制為前提，在WTO、FTA等基礎(chǔ)上，基于平等、公正及包容的理念，在中國引導下，沿線國家互通制度和法律，根據(jù)利益相關(guān)度和條件成熟度通過雙邊或多邊磋商來實現(xiàn)共建；而除了在國際層面上實現(xiàn)“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新之外，還應該推動沿線國家“國內(nèi)法”的完善，使各國國內(nèi)法能夠順利對接新經(jīng)貿(mào)規(guī)則，并實現(xiàn)良性互動。

以“一帶一路”平臺為基礎(chǔ)的全球價值鏈重構(gòu)，仍然處于深度全球化的大背景之下，是以中國為主導的新型全球價值鏈與以發(fā)達國家為主導的傳統(tǒng)價值鏈之間的平衡和較量。因此，中國需要在解構(gòu)原有價值鏈的基礎(chǔ)上，整合“一帶一路”平臺的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，與國際規(guī)則對接，促進市場和資源的再次配置，對原有價值鏈在“一帶一路”平臺內(nèi)和全球范圍內(nèi)進行重新布局，推動全球價值鏈整體的融合和創(chuàng)新。而在這個過程中，中國需要以積極主動的姿態(tài)參與和引領(lǐng)全球經(jīng)濟議程，擴大發(fā)展中國家尤其是自身在國際事務中的代表性和發(fā)言權(quán)，更好地貢獻基于“一帶一路”平臺的全球價值鏈治理理念和治理規(guī)則，同時以身作則，防止國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則在創(chuàng)新過程中碎片化，避免讓區(qū)域貿(mào)易協(xié)定變成貿(mào)易壁壘。