李成霞

摘 要：隨著終身教育理念的不斷融入，新時(shí)代發(fā)展需要人們不斷學(xué)習(xí)，掌握最新的技術(shù)知識(shí)。非正規(guī)學(xué)習(xí)模式成為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，如何構(gòu)建科學(xué)合理的非正規(guī)學(xué)習(xí)成功認(rèn)證制度是當(dāng)前我國職業(yè)教育發(fā)展所必須要解決的問題。該文結(jié)合工作實(shí)踐，以分析終身教育理念下加強(qiáng)非正規(guī)學(xué)習(xí)認(rèn)證的必要性作為切入點(diǎn)，分析當(dāng)前非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證所存在的問題，最后提出加強(qiáng)非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系的具體方案。

關(guān)鍵詞：終身教育 非正規(guī)學(xué)習(xí) 成果認(rèn)證

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2019）01（a）-0-02

基于在線移動(dòng)學(xué)習(xí)和大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展，“人人可學(xué)、處處可學(xué)”成為學(xué)習(xí)型社會(huì)的主要特征。時(shí)代的發(fā)展要求人們要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握最新的科學(xué)知識(shí)。非正規(guī)學(xué)習(xí)是成人教育的核心，其強(qiáng)調(diào)從生活經(jīng)驗(yàn)中進(jìn)行學(xué)習(xí)。非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證則是對(duì)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以此達(dá)到促進(jìn)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)積極性，促使其達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)的目的。非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證是終身教育體系的基礎(chǔ)，是學(xué)分銀行建設(shè)的關(guān)鍵，因此如何構(gòu)建科學(xué)的非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系具有關(guān)鍵性的作用。

1 終身教育視野下加強(qiáng)非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的必要性

非正規(guī)學(xué)習(xí)是由非正規(guī)教育機(jī)構(gòu)途徑提供的學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)者具有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)。隨著我國大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，尤其是學(xué)習(xí)型社會(huì)的發(fā)展，非正規(guī)學(xué)習(xí)已經(jīng)成為人們學(xué)習(xí)知識(shí)、提高專業(yè)技能的重要手段。非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證則是由相關(guān)部門對(duì)個(gè)體通過非正規(guī)學(xué)習(xí)方式取得的成果與預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照，以此對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行評(píng)估。加強(qiáng)非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系建設(shè)在成人教育體系中具有重要的必然性：首先，非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系是構(gòu)建終身教育的重要抓手。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)是我國新時(shí)代發(fā)展的內(nèi)在要求，學(xué)習(xí)型社會(huì)離不開成人教育，而做好非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證可以實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間的銜接，進(jìn)而營造了人人學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的氛圍。其次，加強(qiáng)非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證有助于降低學(xué)習(xí)成本。非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證最大的優(yōu)勢(shì)可以將學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果以某種方式給予確認(rèn)，這樣可以大大降低學(xué)習(xí)者重復(fù)學(xué)習(xí)，這樣不僅為學(xué)習(xí)者降低了學(xué)習(xí)成本，而且還提高了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了教育資源的優(yōu)化配置。例如，通過構(gòu)建非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系可以將不同地區(qū)的學(xué)習(xí)成果按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)，有效解決學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)不同而帶來的成果不確認(rèn)的現(xiàn)象。最后，加強(qiáng)非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證有助于激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)積極性，提高他們參加學(xué)習(xí)的動(dòng)力。最重要的是非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證可以改變傳統(tǒng)的單獨(dú)強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)的模式，符合職業(yè)教育的本質(zhì)要求。

2 我國非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系建設(shè)所存在的問題

經(jīng)過近些年的發(fā)展，我國非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系建設(shè)取得了不錯(cuò)的成效，尤其是學(xué)分銀行的日益完善有效地推動(dòng)了非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度的發(fā)展。但是我們必須要清晰地認(rèn)識(shí)到我國非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證建設(shè)所存在的問題：一是我國關(guān)于非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的相關(guān)政策還存在不完善的地方。隨著我國在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出要建立學(xué)分銀行，并且在某些省市也出臺(tái)了相關(guān)的制度條例，但是相比國外先進(jìn)國家而言，我國目前仍然缺少專門針對(duì)非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的法律，導(dǎo)致非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證存在區(qū)域沖突。二是非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的社會(huì)影響力有待提高。目前社會(huì)對(duì)于非正規(guī)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)同性比較低。

分析當(dāng)前我國非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證建設(shè)所存在問題，結(jié)合工作實(shí)踐剖析其原因主要是：一是我國人才培養(yǎng)目標(biāo)存在差異，導(dǎo)致非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證存在標(biāo)準(zhǔn)的差異性。非正規(guī)學(xué)習(xí)具有很強(qiáng)的目標(biāo)性，而開展非正規(guī)學(xué)習(xí)的機(jī)構(gòu)不僅包括成人教育院校，而且還包括社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)在職培訓(xùn)等，而不同的學(xué)習(xí)方式對(duì)于學(xué)生的要求標(biāo)準(zhǔn)不同，因此導(dǎo)致在成果認(rèn)證上存在溝通難度。二是缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施。非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系建設(shè)不僅需要相關(guān)的政策支持，而且還需要相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，例如人事部門、勞動(dòng)部門、教育部門以及財(cái)政部門等，但是就目前情況看，部門之間的協(xié)作能力還不高，導(dǎo)致成果認(rèn)證還存在諸多問題。三是利益關(guān)系沒有得到很好的解決。在生源日益緊張的環(huán)境下，成人教育機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，而成果認(rèn)證體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)就是實(shí)現(xiàn)教育機(jī)構(gòu)的共享，這樣一來就必然會(huì)涉及到其中一方的經(jīng)濟(jì)利益，因此在實(shí)施非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證上存在利益的沖突。

3 加強(qiáng)非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系的具體對(duì)策

基于當(dāng)前我國非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證建設(shè)所存在的問題，為了進(jìn)一步促進(jìn)成人教育的發(fā)展，推動(dòng)學(xué)分銀行的建設(shè)，我們就必須要加強(qiáng)非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系建設(shè)。

3.1 構(gòu)建規(guī)范的成果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建以能力為導(dǎo)向的成果框架

學(xué)分銀行的實(shí)施有效地提高了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)積極性，非正規(guī)學(xué)習(xí)的最終目的是提高人們的實(shí)踐能力。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是成果認(rèn)證的基礎(chǔ)，而非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的難點(diǎn)就是標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問題。結(jié)合我國職業(yè)教育的本質(zhì)特點(diǎn)，我國成果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)必須要突出“職業(yè)能力”的理念?；趯W(xué)習(xí)成果的通用認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，主要由學(xué)習(xí)成果等級(jí)及“三維”能力（知識(shí)、技能和能力）描述構(gòu)成，是資格框架的核心，它是各類學(xué)習(xí)成果能否順暢流通的關(guān)鍵。在我國目前正規(guī)教育劃分基礎(chǔ)上，結(jié)合國家職業(yè)資格證書5個(gè)等級(jí)，把基于學(xué)習(xí)成果的通用認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（基準(zhǔn)）也分為5個(gè)等級(jí)，從高到低分別對(duì)應(yīng)正規(guī)教育學(xué)習(xí)成果依次為博士研究生、碩士研究生、本科、專科/高職、高中/中職。

3.2 依托互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)

針對(duì)非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證所存在的信息溝通不常的問題，我國必須要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建成果認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)：一是要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)非正規(guī)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)情況的在線記錄與存儲(chǔ)，便于跟蹤學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)情況。例如針對(duì)機(jī)構(gòu)不了解學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)情況的現(xiàn)狀，可以通過構(gòu)建信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)情況的監(jiān)督，便于實(shí)現(xiàn)成果認(rèn)證。二是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)習(xí)者的誠信管理。學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的關(guān)鍵就是學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)，誠信是成果認(rèn)證體系的關(guān)鍵，因此我國要利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)者的誠信管理。

3.3 深化高校改革，提高教育資源共享性

要進(jìn)一步提高學(xué)校教育的開放性，打通正規(guī)教育和非正規(guī)教育之間的壁壘，建立能夠適應(yīng)學(xué)習(xí)者多種需要的、開放的、靈活的學(xué)校教育體系，建立彈性的學(xué)習(xí)制度，從而為社會(huì)成員提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

3.4 完善我國法律法規(guī)建設(shè)

目前我國關(guān)于非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的相關(guān)法律制度還不健全，因此考慮到我國成人教育的本質(zhì)要求，我國必須要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)，以此有效地指導(dǎo)非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證：首先，我國應(yīng)該積極學(xué)習(xí)韓國等國家的經(jīng)驗(yàn)，將非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證納入到立法范疇，從法律層面賦予非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的規(guī)范性發(fā)展。其次，要進(jìn)一步細(xì)化地方條文，明確各部門之間的職能，從戰(zhàn)略高度規(guī)范指導(dǎo)非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證工作。

總之，基于終身教育理念的不斷發(fā)展，大力發(fā)展非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系建設(shè)是我國職業(yè)教育發(fā)展的必然要求，是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要途徑。因此，我國必須要采取有效的措施，優(yōu)化設(shè)計(jì)非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系，促進(jìn)成人教育的發(fā)展。

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