侯定凱

一、機(jī)構(gòu)概況

2007年修訂的韓國(guó)《終身教育法》第19條規(guī)定：國(guó)家成立全國(guó)終身教育振興院，支持與終身教育推進(jìn)相關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)。根據(jù)此規(guī)定，全國(guó)終身教育振興院（National Institute of Lifelong Education， NILE）于2008年成立，由原韓國(guó)自學(xué)學(xué)位考試院、學(xué)分銀行中心（CBS）以及終身教育中心（NCLE）3個(gè)部門整合而成。NILE直接由韓國(guó)教育科學(xué)技術(shù)部領(lǐng)導(dǎo)。韓國(guó)教育科學(xué)技術(shù)部提出研究課題、給予財(cái)政支持、開展研究審查和監(jiān)督，NILE則負(fù)責(zé)終身教育研究及體制運(yùn)營(yíng)管理，遵守終身教育法律，執(zhí)行相關(guān)政策（見圖1）。韓國(guó)的終身教育促進(jìn)體制分為3個(gè)層級(jí)：國(guó)家級(jí)、省及直轄市級(jí)、市（縣、區(qū)）級(jí)。NILE主要在國(guó)家層面推行、協(xié)調(diào)和落實(shí)終身教育的政策和戰(zhàn)略。

二、財(cái)政狀況

NILE主要有4個(gè)經(jīng)費(fèi)來源：一是由政府提供的資金;二是中央及地方政府委托項(xiàng)目的研究資金;三是NILE自身經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目所得，主要來自學(xué)分銀行運(yùn)作及自學(xué)考試的報(bào)名費(fèi);四是其他（見表1）。

三、主要職能

NILE負(fù)責(zé)韓國(guó)終身教育體制的運(yùn)營(yíng)及管理，承擔(dān)全國(guó)終身教育事業(yè)相關(guān)的調(diào)查研究、信息支持、政策擬定、項(xiàng)目開發(fā)、信息統(tǒng)計(jì)等工作，并對(duì)終身教育的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估、認(rèn)證。具體活動(dòng)包括：決策咨詢，起草國(guó)家終身教育總體規(guī)劃;開發(fā)各類終身教育項(xiàng)目;向政府部門游說;參與公開決策聽證;遴選終身教育機(jī)構(gòu)，并向其提供經(jīng)費(fèi);培訓(xùn)終身教育專業(yè)人員;提供咨詢服務(wù)，為地方終身教育機(jī)構(gòu)提供支持;建立終身教育組織的網(wǎng)絡(luò);實(shí)施評(píng)估和終身教育方面的調(diào)查工作;維護(hù)終身教育信息系統(tǒng);建立學(xué)分銀行、自學(xué)學(xué)士學(xué)位和終身學(xué)習(xí)認(rèn)證系統(tǒng)。

四、研究項(xiàng)目

近些年，NILE每年都會(huì)主辦各種高級(jí)別的國(guó)際終身教育方面的學(xué)術(shù)會(huì)議。這些會(huì)議的主題可以反映出NILE所關(guān)注的終身教育議題的變化，也可以折射出國(guó)際終身教育政策的走勢(shì)（見表2）。

五、實(shí)踐項(xiàng)目

NILE自成立以來，除了開展理論研究，還通過以下幾類實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)韓國(guó)終身教育事業(yè)的發(fā)展。深度參與、積極推動(dòng)終身教育政策的實(shí)踐，是NILE有別于其他同類政策研究機(jī)構(gòu)最顯著的特征。

第一，持續(xù)推行上世紀(jì)90年代建立起來的學(xué)分銀行制度、自學(xué)本科項(xiàng)目，為更好滿足大眾的終身學(xué)習(xí)需求搭建平臺(tái)。

第二，建立廣泛的合作網(wǎng)絡(luò)。NILE的研究和實(shí)踐工作離不開其廣泛的合作網(wǎng)絡(luò)，與其合作的機(jī)構(gòu)包括韓國(guó)國(guó)家開放大學(xué)、韓國(guó)廣播公司（KBS）、首爾國(guó)立教育大學(xué)、韓國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)研究院、聯(lián)合國(guó)教科文組織韓國(guó)全國(guó)委員會(huì)等，以及澳大利亞成人學(xué)習(xí)協(xié)會(huì)（Adult Learning Australia）、越南教育科學(xué)研究院（Vietnam Institute of Educational Sciences）、丹麥奧胡斯大學(xué)（Aarhus University）的丹麥教育學(xué)院等國(guó)外機(jī)構(gòu)。

第三，針對(duì)不同人群和教育目標(biāo)，NILE與多個(gè)部門共同開發(fā)了六大教育項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)掃盲教育、學(xué)位教育、文化藝術(shù)教育、公民與志愿者教育、職業(yè)教育、人文教育。例如，目前韓國(guó)尚有260萬名19歲以上的成年人不能正常閱讀或理解韓語，NILE致力于為文盲和移民人群提供再教育項(xiàng)目。

第四，實(shí)施針對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的“終身教育希望工程”項(xiàng)目（Hope Lifelong Education Project）。

第五，開展終身教育城市項(xiàng)目評(píng)選。截至2014年3月，韓國(guó)227個(gè)地區(qū)政府中已有118座城市參與了此項(xiàng)目。

第六，為地方終身教育中心的建立和發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)、信息與咨詢服務(wù)。

第七，建立統(tǒng)一的學(xué)分賬戶。全體國(guó)民在不同場(chǎng)合的學(xué)習(xí)經(jīng)歷（包括博物館、圖書館、學(xué)校附屬教育機(jī)構(gòu)、遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)中心等），都可以在他們的在線學(xué)習(xí)賬戶上累積，以備未來就業(yè)或聘任之用。

第八，除了學(xué)分銀行、自學(xué)學(xué)位項(xiàng)目，NILE還與教育科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合，在全國(guó)25所高校建立了終身教育中心，針對(duì)在職工人提高職業(yè)技能、中年人群取得本科學(xué)歷或投身創(chuàng)業(yè)而設(shè)計(jì)各類成人教育課程。

第九，建立全國(guó)家長(zhǎng)教育中心，出臺(tái)家長(zhǎng)教育的相關(guān)政策，根據(jù)家長(zhǎng)需求提供教育服務(wù)。

第十，促進(jìn)終身教育文化的傳播。每年選擇一個(gè)終身學(xué)習(xí)型城市，向其頒發(fā)終身學(xué)習(xí)獎(jiǎng)項(xiàng)，舉辦國(guó)家“終身學(xué)習(xí)博覽會(huì)”（Lifelong Learning Expo）（2012年之前，韓國(guó)連續(xù)舉辦了十屆“終身學(xué)習(xí)節(jié)”;2012年后，為了擴(kuò)大規(guī)模和影響力，此活動(dòng)改名為“終身學(xué)習(xí)博覽會(huì)”），意在弘揚(yáng)終身學(xué)習(xí)文化。

六、建立終身學(xué)習(xí)的支持系統(tǒng)

第一，學(xué)分銀行系統(tǒng)。該系統(tǒng)是一個(gè)獨(dú)立、開放的終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)，承認(rèn)學(xué)習(xí)者的多樣化學(xué)習(xí)經(jīng)歷，確保他們?cè)谡浇逃到y(tǒng)內(nèi)外都可獲得學(xué)分，并可能獲得初級(jí)大學(xué)的同等學(xué)位。

第二，自學(xué)教育學(xué)位考試。這是一套幫助自學(xué)者獲得學(xué)士學(xué)位的系統(tǒng)。通過這些考試，自學(xué)者可以獲得由教育科學(xué)技術(shù)部頒發(fā)的學(xué)士學(xué)位。

第三，終身學(xué)習(xí)認(rèn)證系統(tǒng)。該體統(tǒng)保障每一個(gè)個(gè)體都可以在自己的在線賬戶上積累學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和成果，以此獲得學(xué)位、認(rèn)證、證書和工作許可。

第四，培訓(xùn)與管理終身教育從業(yè)人員。NILE通過培養(yǎng)擁有專業(yè)知識(shí)、信息和技能的終身教育專業(yè)人員，提高終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目的質(zhì)量，支持當(dāng)?shù)亟K身教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

編輯 許方舟 ? 校對(duì) 郭偉