楊文燮

（東南大學(xué)團(tuán)委，江蘇南京 211189）

隨著創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益明顯，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)逐漸成為各國(guó)政府的重要政策，依托創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的充分孕育而形成的創(chuàng)業(yè)型社會(huì)，作為一種新的社會(huì)發(fā)展模式也得到了越來(lái)越多的關(guān)注。

創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)拓新的發(fā)展空間的探索性行為，它能夠?yàn)樯鐣?huì)以及社會(huì)成員的發(fā)展提供更多的機(jī)遇，是科技成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要途徑，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步有著巨大貢獻(xiàn)。自20世紀(jì)末以來(lái)，學(xué)術(shù)界將創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)作為知識(shí)溢出機(jī)制等作為重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容。創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的概念由美國(guó)學(xué)者彼得·德魯克首先提出。在對(duì)20世紀(jì)70—80年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀察和研究后，德魯克率先確認(rèn)了中小創(chuàng)業(yè)型企業(yè)日益取代傳統(tǒng)大企業(yè)成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉的趨勢(shì)，并提出要構(gòu)建一個(gè)能夠充分孕育創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)生大量創(chuàng)業(yè)家和新創(chuàng)事業(yè)、激發(fā)組織與個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的社會(huì)，即創(chuàng)業(yè)型社會(huì)[1]。自這一概念提出后，一些學(xué)者開(kāi)始對(duì)創(chuàng)業(yè)型社會(huì)這一全新的社會(huì)發(fā)展模式進(jìn)行研究。Zoltan J.Acs（2001）、David B.Audretsch（2009）等學(xué)者從個(gè)人、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等不同層面研究創(chuàng)業(yè)型社會(huì)，并提出區(qū)域知識(shí)型創(chuàng)業(yè)是否能夠支撐區(qū)域發(fā)展，是判斷該地區(qū)是否完成創(chuàng)業(yè)型社會(huì)構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)[2-3]。

該文將首先從創(chuàng)業(yè)研究的視角出發(fā)，對(duì)硅谷及128 公路地區(qū)發(fā)展歷程進(jìn)行比較研究，并歸納出創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的諸多影響因素，同時(shí)分析了這些影響因素的作用機(jī)理。在此基礎(chǔ)上，該文進(jìn)一步探究了中國(guó)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的現(xiàn)實(shí)意義，以及創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，并從三個(gè)不同層面分別闡釋構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的戰(zhàn)略路徑。

1 美國(guó)硅谷及128 公路地區(qū)的發(fā)展概況及比較分析

1.1 硅谷與128 公路產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展概況

硅谷與128 公路產(chǎn)業(yè)帶的都是在20世紀(jì)前半葉開(kāi)始成形，硅谷的形成是以斯坦福工業(yè)園的建立以及斯坦福大學(xué)三項(xiàng)制度的創(chuàng)新為標(biāo)志，128 公路產(chǎn)業(yè)帶的形成則是以128 公路周邊工業(yè)研究院的建立為標(biāo)志[4]。20世紀(jì)70年代之前，128 公路地區(qū)憑借著聯(lián)邦政府巨額軍工訂單、州政府合理的減稅法案、所在區(qū)域里麻省理工等高校的人才輸出及科研合作等優(yōu)勢(shì)，涌現(xiàn)了數(shù)百家創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，成為美國(guó)最重要的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，其重要性和影響力遠(yuǎn)大于彼時(shí)的硅谷。然而到20世紀(jì)70年代之后，128 公路地區(qū)逐漸形成了以大型企業(yè)為主體的格局，初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量大大減少，地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力明顯降低，隨著聯(lián)邦政府軍工訂單的減少，該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度減緩，在20世紀(jì)80年代末期甚至出現(xiàn)了倒退。同一時(shí)期，硅谷地區(qū)的初創(chuàng)企業(yè)迅速崛起，涌現(xiàn)出一批更加適應(yīng)市場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)型高新技術(shù)企業(yè)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蒸蒸日上。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，硅谷再次抓住因特網(wǎng)發(fā)展的大勢(shì)，集聚了eBay、網(wǎng)景、雅虎等一大批創(chuàng)業(yè)型IT 企業(yè)，到20世紀(jì)90年代末期，硅谷地區(qū)的營(yíng)業(yè)額達(dá)到2 500 億至3 000 億美元，形成了世界上獨(dú)一無(wú)二的充滿創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系模式。而128 公路地區(qū)盡管對(duì)傳統(tǒng)的軍工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了重組，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療技術(shù)、金融服務(wù)、軟件等產(chǎn)業(yè)，但不論是發(fā)展趨勢(shì)還是影響力，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于硅谷。

1.2 硅谷及128 公路地區(qū)的發(fā)展比較分析

硅谷與128 公路在形成之初均是主要依托創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的發(fā)展，因此兩者之間有非常多的相似之處，主要包括以下四點(diǎn)：（1）一流的智力資源。硅谷的發(fā)展以其附近的斯坦福等知名大學(xué)為依托，而128 公路則倚賴其周邊的麻省理工等知名大學(xué)。這些高校不僅為區(qū)域發(fā)展提供了數(shù)量可觀的一流的人力資源，，更積極與區(qū)域內(nèi)的企業(yè)密切合作，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了雄厚的科研力量支撐。（2）充裕的資金保障。硅谷與128 公路在發(fā)展初期，均得到了來(lái)自聯(lián)邦政府的經(jīng)費(fèi)支持。在發(fā)展過(guò)程中，硅谷周邊出現(xiàn)了數(shù)量可觀的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，128 公路所在的波士頓地區(qū)是美國(guó)主要的金融中心，初創(chuàng)企業(yè)融資渠道豐富。（3）優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施。硅谷地區(qū)的政府管理部門(mén)尤其重視通過(guò)強(qiáng)化商業(yè)和專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升對(duì)人才的吸引力，，每年發(fā)布的硅谷指數(shù)中，健康、教育、環(huán)境、住房、商業(yè)空間等方面的重要參考指數(shù)均有體現(xiàn)。128 公路所在的波士頓地區(qū)是美國(guó)商業(yè)和醫(yī)療保健中心，當(dāng)?shù)卣€在128 公路產(chǎn)業(yè)帶周邊興建學(xué)校、住房、超市、娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)設(shè)施等，強(qiáng)化了高新技術(shù)人才在此定居的意愿。（4）有效的政府支持。不論在硅谷還是128 公路，政府均對(duì)其發(fā)展給予了非常有效的支持，除了出臺(tái)一系列減稅政策和吸引人才定居的措施外，還通過(guò)政府項(xiàng)目形式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

除了一些外部的、客觀的因素外，導(dǎo)致硅谷與128公路地區(qū)的發(fā)展出現(xiàn)巨大差異的主要還是內(nèi)部的、主觀的因素，可概括為以下四點(diǎn)：（1）園區(qū)發(fā)展機(jī)制不同。128 公路地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)政府的依賴程度非常高，其發(fā)展不面向民用市場(chǎng)，因此隨著冷戰(zhàn)結(jié)束后政府的軍事支出驟減，128 公路產(chǎn)業(yè)帶也逐漸走向衰落。反觀硅谷，雖然硅谷初期的發(fā)展也是依靠政府軍事訂單的推動(dòng)，但隨后發(fā)展重心轉(zhuǎn)向民用市場(chǎng)，迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)需求為導(dǎo)向。（2）研發(fā)轉(zhuǎn)移存在差距。硅谷地區(qū)斯坦福等高校的研發(fā)成果轉(zhuǎn)移渠道豐富，部分研發(fā)成果由研發(fā)人員自行創(chuàng)立企業(yè)并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，還有部分轉(zhuǎn)移至該地區(qū)眾多成熟企業(yè)，研發(fā)成果向社會(huì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的效率很高。而在128 公路地區(qū)，雖然麻省理工等研究機(jī)構(gòu)的研發(fā)成果也非常豐富，但這些研發(fā)成果大多集中轉(zhuǎn)移至該地區(qū)的大公司，大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)成果在某些大公司中存在積壓，得不到充分利用，因而導(dǎo)致該地區(qū)研發(fā)成果向產(chǎn)品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移效率偏低。（3）區(qū)域文化差異顯著。128 公路產(chǎn)業(yè)帶所處的新英格蘭地區(qū)傳統(tǒng)、保守的文化風(fēng)氣盛行，該地區(qū)的企業(yè)員工受這種文化風(fēng)氣的束縛和制約，在保守風(fēng)氣的約束和軍事項(xiàng)目的保密要求之下，缺乏自由的討論氛圍。相比之下，硅谷的文化風(fēng)氣更加自由、開(kāi)放，充滿了西部的開(kāi)拓精神、創(chuàng)業(yè)動(dòng)力以及敢冒風(fēng)險(xiǎn)的意愿。與此同時(shí)，硅谷的文化還尤其強(qiáng)調(diào)交流和分享，平等開(kāi)放、講究合作。（4）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)各異。128 公路地區(qū)形成了以獨(dú)立大企業(yè)為主體的格局，企業(yè)內(nèi)部壁壘重重，信息不對(duì)稱問(wèn)題凸顯，企業(yè)內(nèi)部缺乏活力，內(nèi)部等級(jí)森嚴(yán)，官僚習(xí)氣十足，阻礙了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。硅谷的中小型企業(yè)多采用扁平化的組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行分權(quán)化管理，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化，等級(jí)制度弱化，允許大多數(shù)員工參與決策過(guò)程，使得決策者與執(zhí)行者更趨于統(tǒng)一，這樣的組織架構(gòu)和管理模式能夠更好地發(fā)揮員工的創(chuàng)造力和主動(dòng)性，適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)[5]。

2 創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的影響因素分析

從創(chuàng)業(yè)研究的視角看，硅谷與128 公路產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的最大不同，就是兩地創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的不同——硅谷地區(qū)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)日趨盛行，而128 公路地區(qū)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)逐漸衰退。對(duì)這些異同點(diǎn)進(jìn)行再梳理，可歸納出兩類(lèi)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的影響因素，即社會(huì)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的影響、企業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的影響。

就社會(huì)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的影響層面而言，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是基于一定社會(huì)環(huán)境中的行為，這一行為必然與社會(huì)環(huán)境中的某些因素發(fā)生聯(lián)系。在對(duì)硅谷及128 公路地區(qū)發(fā)展的異同進(jìn)行再分析后，筆者認(rèn)為可將社會(huì)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的影響進(jìn)一步細(xì)分為基本影響和深層影響。其中，基本影響因素包括金融支持和資金保障、政府政策及政府項(xiàng)目、教育資源與培訓(xùn)水平、基礎(chǔ)設(shè)施及生活條件，這些是創(chuàng)業(yè)型社會(huì)起步的基礎(chǔ)；深層影響因素包括自主創(chuàng)新能力、研發(fā)成果向產(chǎn)品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移率、市場(chǎng)開(kāi)放程度（進(jìn)入壁壘），這些是創(chuàng)業(yè)型社會(huì)深度發(fā)展的核心。

就企業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的影響層面而言，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)活躍度的影響，另一方面是對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成功率的影響。在對(duì)硅谷及128 公路產(chǎn)業(yè)帶的比較研究中，筆者發(fā)現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)活躍度的影響是通過(guò)已有企業(yè)的裂變衍生實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)一個(gè)地區(qū)在位企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)有利于發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性、有助于員工更多地參與決策，該在位企業(yè)員工主動(dòng)脫逸并自主創(chuàng)業(yè)的情況越普遍，產(chǎn)生的企業(yè)裂變衍生次數(shù)越多，該地區(qū)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)活躍度相應(yīng)地提高。此外，從硅谷及128 公路產(chǎn)業(yè)帶的對(duì)比研究中不難看出，初創(chuàng)企業(yè)要在各類(lèi)資源有限的條件下實(shí)現(xiàn)企業(yè)成長(zhǎng)，必須重視企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)而言，扁平化的組織結(jié)構(gòu)可以保障企業(yè)信息流暢通，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的靈活度，促進(jìn)員工積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)的決策效率以及對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)速度。

3 中國(guó)創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的構(gòu)建

在創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的概念提出后，盡管學(xué)術(shù)界對(duì)創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的研究還不夠深入，但當(dāng)代社會(huì)逐漸邁向創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的趨勢(shì)已為多數(shù)學(xué)者的所認(rèn)識(shí)。作為建立在新興技術(shù)不斷轉(zhuǎn)化、新創(chuàng)事業(yè)不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)新理念不斷融合基礎(chǔ)上的一種社會(huì)形態(tài)，創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在創(chuàng)新發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量多、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化效率高、社會(huì)創(chuàng)業(yè)文化氛圍濃、高新產(chǎn)業(yè)集聚多等方面。在對(duì)硅谷及128 公路地區(qū)的對(duì)比研究中，筆者總結(jié)出若干創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的影響因素，并將這些影響因素按照社會(huì)環(huán)境、企業(yè)結(jié)構(gòu)、人才意識(shí)三個(gè)類(lèi)別進(jìn)行劃分，而這三類(lèi)影響因素的作用主體均是政府、企業(yè)和學(xué)校。對(duì)于創(chuàng)業(yè)型社會(huì)，其運(yùn)行模型主要是政府、企業(yè)、學(xué)校三者相互之間的關(guān)系以及這三者分別與創(chuàng)業(yè)型人才的相互作用關(guān)系，具體關(guān)系如圖1所示。

在圖1中，筆者將創(chuàng)業(yè)型人才分為創(chuàng)業(yè)研究者和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐者兩類(lèi)，該圖主要反映的是創(chuàng)業(yè)型社會(huì)中，政府、企業(yè)、學(xué)校之間以及與創(chuàng)業(yè)型人才的相互作用關(guān)系。從圖中不難看出，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的主體不僅是政府，還包括企業(yè)、非營(yíng)利性組織（學(xué)校）等機(jī)構(gòu)。因此，在探索中國(guó)創(chuàng)業(yè)型社會(huì)構(gòu)建的戰(zhàn)略路徑時(shí)，不妨從政府、企業(yè)和學(xué)校三個(gè)層面切入。

（1）政府層面。

政府通過(guò)各類(lèi)政策的出臺(tái)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的構(gòu)建，其在創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的構(gòu)建中起著先導(dǎo)作用。在構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的過(guò)程中，政府主要通過(guò)市場(chǎng)政策、融資政策、人才政策、服務(wù)政策等影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境，借助創(chuàng)業(yè)環(huán)境的變化影響創(chuàng)業(yè)主體，進(jìn)而影響創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的活躍度和成功率，并最終推動(dòng)創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的構(gòu)建。其具體路徑圖如圖2所示。

（2）企業(yè)層面。

企業(yè)層面在中國(guó)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型社會(huì)過(guò)程中的路徑主要包括兩條，一條是成熟企業(yè)對(duì)新創(chuàng)企業(yè)的扶持，另一條是成熟企業(yè)自身裂變衍生發(fā)展。前者更加著眼于提高創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的成功率、提升創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)意愿；后者則更加著眼于提高創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的活躍度、營(yíng)造社會(huì)良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。成熟企業(yè)對(duì)新創(chuàng)企業(yè)的扶持主要在資源獲取及風(fēng)險(xiǎn)控制等方面。成熟企業(yè)自身裂變衍生發(fā)展是指成熟企業(yè)的管理或技術(shù)骨干從企業(yè)辭職脫逸，利用掌握的資源獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，從硅谷地區(qū)企業(yè)的發(fā)展來(lái)看，成熟企業(yè)的裂變衍生發(fā)展不僅有助于地方產(chǎn)業(yè)形成簇群式快速發(fā)展格局，同時(shí)也可以為該地區(qū)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和創(chuàng)業(yè)文化。企業(yè)層面構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的路徑圖如圖3所示。

圖1 創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的運(yùn)行模型

圖2 政府層面構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的路徑圖

圖3 企業(yè)層面構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的路徑圖

圖4 學(xué)校層面構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的路徑圖

（3）學(xué)校層面。

創(chuàng)業(yè)教育是中國(guó)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的根基。近年來(lái)，雖然國(guó)家在高校創(chuàng)業(yè)教育中投入了大量資源，也取得了豐碩成效，但從大學(xué)生整體的創(chuàng)業(yè)意識(shí)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等方面來(lái)看尚未滿足構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的要求，而這些問(wèn)題的出現(xiàn)歸根結(jié)底在于尚未形成合理有效的創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系。因此，學(xué)校層面構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的戰(zhàn)略路徑在于構(gòu)建合理有效的創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系，包括教學(xué)目標(biāo)設(shè)定、教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)、師資組建及培訓(xùn)、支持體系完善、教學(xué)反饋評(píng)價(jià)，其具體路徑圖如圖4所示。

4 結(jié)語(yǔ)

該文以美國(guó)硅谷和128 公路產(chǎn)業(yè)帶的比較研究為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)比兩者發(fā)展過(guò)程中的異同，歸納和分析出社會(huì)環(huán)境、企業(yè)結(jié)構(gòu)、人才意識(shí)這三類(lèi)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的影響因素，并深入挖掘了各影響因素的作用機(jī)理。在對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的影響因素進(jìn)行梳理分析后，該文以此為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步對(duì)創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的構(gòu)建路徑進(jìn)行探究，分析了中國(guó)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的現(xiàn)實(shí)意義，并認(rèn)為創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的三個(gè)主體——政府、企業(yè)和非營(yíng)利性組織（學(xué)校）之間的相互作用及其與創(chuàng)業(yè)型人才的相互作用關(guān)系構(gòu)成了創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的運(yùn)行模型。為了進(jìn)一步探索構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的戰(zhàn)略路徑，該文從政府層面、企業(yè)層面和學(xué)校層面分別研究了創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的構(gòu)建路徑，并根據(jù)研究結(jié)果形成了路徑圖。

應(yīng)當(dāng)指出，創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的構(gòu)建不僅是社會(huì)中某一個(gè)層面能夠獨(dú)立推動(dòng)的，而必須依靠政府、企業(yè)、非營(yíng)利性組織等多個(gè)層面形成合力，從政府層面、企業(yè)層面、學(xué)校層面共同打造戰(zhàn)略路徑，形成三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)互融的格局，進(jìn)而充分孕育創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型社會(huì)。