于強(qiáng)

摘 要 文章以昆明醫(yī)科大學(xué)為例，對(duì)高校辦學(xué)思想與發(fā)展戰(zhàn)略的生成邏輯和影響因素作了理論分析和實(shí)證闡釋。

關(guān)鍵詞 高校 辦學(xué)思想 發(fā)展戰(zhàn)略 生成邏輯 影響因素

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.01.001

Abstract Taking Kunming Medical University as an example， this paper makes a theoretical analysis and an empirical explanation of the logic and influencing factors of the formation of the thought of running a university and its development strategy.

Keywords university； running ideology； development strategy； generative logic； influencing factors

1 高校辦學(xué)思想與發(fā)展戰(zhàn)略的重要性及其生成邏輯和影響因素

1.1 辦學(xué)思想與發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)高校發(fā)展至關(guān)重要

我國高等教育已進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，我國已成為世界高等教育第一大國。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國家把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。在這樣的歷史環(huán)境和現(xiàn)實(shí)背景下，“辦什么樣的大學(xué)、怎樣辦大學(xué)、為誰辦大學(xué)”，是任何一所高校辦學(xué)中必須思考、回答和實(shí)踐的根本問題。而這個(gè)根本問題最核心、最關(guān)鍵、最集中地體現(xiàn)在高校的辦學(xué)思想和發(fā)展戰(zhàn)略上。因?yàn)楦咝５霓k學(xué)思想與發(fā)展戰(zhàn)略具有先導(dǎo)性、導(dǎo)向性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性作用，高校的一切辦學(xué)行為和治校實(shí)踐都是辦學(xué)思想和發(fā)展戰(zhàn)略的具體化。不同高校的具體校情不同，對(duì)這個(gè)根本問題的思考、回答和實(shí)踐也必然不同，這就要求不同高校既要尊重基本邏輯和影響因素，又要結(jié)合自身實(shí)際作具體分析，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)思想與發(fā)展戰(zhàn)略的與時(shí)俱進(jìn)，從而形成辦學(xué)治校的行動(dòng)綱領(lǐng)和行為指南。

1.2 理論與實(shí)際相結(jié)合是高校辦學(xué)思想與發(fā)展戰(zhàn)略的生成邏輯

習(xí)近平總書記指出，我們要贏得優(yōu)勢、贏得主動(dòng)、贏得未來，必須不斷提高運(yùn)用馬克思主義分析和解決實(shí)際問題的能力，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)我們應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題的能力。高校辦學(xué)治校的實(shí)踐，也必須堅(jiān)持用科學(xué)理論為指導(dǎo)。馬克思一再告誡人們，馬克思主義理論不是教條，而是行動(dòng)指南，必須隨著實(shí)踐的變化而發(fā)展。馬克思主義是實(shí)踐的理論，指引著人民改造世界的行動(dòng)。總之，實(shí)事求是、具體問題具體分析是馬克思主義活的靈魂。發(fā)展著的理論來源于發(fā)展著的實(shí)踐，用發(fā)展著的理論指導(dǎo)發(fā)展著的實(shí)踐，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，具體問題具體分析，既是理論運(yùn)用的根本方法，也是高校辦學(xué)思想與發(fā)展戰(zhàn)略的生成邏輯。高校的辦學(xué)思想與發(fā)展戰(zhàn)略不是與生俱來的，更不是一成不變的，必須在科學(xué)理論的正確指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。

1.3 高校辦學(xué)思想與發(fā)展戰(zhàn)略生成中的主要影響因素

高校辦學(xué)思想與發(fā)展戰(zhàn)略在生成中實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，必須綜合考慮政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政策、法律、內(nèi)部、外部等多方面因素。主要包括堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持創(chuàng)新的科學(xué)理論和正確的指導(dǎo)思想。堅(jiān)定正確的辦學(xué)方向，堅(jiān)守高校應(yīng)有的使命任務(wù)和時(shí)代擔(dān)當(dāng)。遵從立足中國大地辦大學(xué)的政治屬性要求。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度最本質(zhì)的特征，即把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。體現(xiàn)依法治校與依規(guī)治黨要求，遵守國家法律和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定。置身特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和歷史發(fā)展環(huán)境找準(zhǔn)自身的角色和定位。分析研究特定時(shí)期宏觀上黨的教育方針和國家的教育政策，以及微觀上高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、任務(wù)等。尊重具有普遍性的高等教育教學(xué)規(guī)律和高校辦學(xué)治校規(guī)律。對(duì)特定高校具體的而不是抽象的、變化的而不是靜止的、聯(lián)系的而不是孤立的校情實(shí)際分析判斷?？茖W(xué)、準(zhǔn)確、客觀的優(yōu)勢特色、綜合實(shí)力、辦學(xué)水平、社會(huì)影響、目標(biāo)定位、辦學(xué)理念、發(fā)展路徑等的分析判斷等。

2 昆明醫(yī)科大學(xué)“四大方向”辦學(xué)思想及“四擴(kuò)四提”發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在結(jié)構(gòu)

2.1 “四大方向”辦學(xué)思想的內(nèi)在結(jié)構(gòu)

2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年和學(xué)校建校85周年，昆明醫(yī)科大學(xué)進(jìn)一步明確了“四大方向”辦學(xué)思想。一是在指導(dǎo)思想層面，明確習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是學(xué)校改革建設(shè)發(fā)展必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。二是在本質(zhì)特征層面，明確加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校改革建設(shè)發(fā)展的根本保證。三是在初心使命層面，明確對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)區(qū)域高水平醫(yī)科大學(xué)和“雙一流”建設(shè)是學(xué)校改革建設(shè)發(fā)展的時(shí)代坐標(biāo)。四是在路徑選擇層面，明確跨越發(fā)展是學(xué)校適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

2.2 “四擴(kuò)四提”發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在結(jié)構(gòu)

“十三五”以來，在新時(shí)代的改革建設(shè)發(fā)展中，昆明醫(yī)科大學(xué)明確了“四擴(kuò)四提”發(fā)展戰(zhàn)略。一是在發(fā)展?jié)摿用?，?jiān)持?jǐn)U優(yōu)勢提特色戰(zhàn)略，就是發(fā)揮學(xué)科專業(yè)、地域區(qū)位、辦學(xué)傳統(tǒng)等優(yōu)勢，鞏固擴(kuò)大、涵養(yǎng)提升辦學(xué)特色。二是在發(fā)展載體層面，堅(jiān)持?jǐn)U平臺(tái)提層次戰(zhàn)略，就是搶抓機(jī)遇，融入和借力“雙一流”建設(shè)、省部共建、省院省校合作等發(fā)展平臺(tái)，提升發(fā)展的層次和站位。三是在發(fā)展模式層面，堅(jiān)持?jǐn)U增量提質(zhì)量戰(zhàn)略，就是統(tǒng)籌規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益關(guān)系，既要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，同時(shí)必須補(bǔ)齊發(fā)展不平衡不充分不夠快的現(xiàn)實(shí)短板。四是在發(fā)展動(dòng)力層面，堅(jiān)持?jǐn)U動(dòng)力提士氣戰(zhàn)略，就是持續(xù)深化改革，釋放改革紅利，擴(kuò)大對(duì)外開放，搞活開放辦學(xué)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，最大限度調(diào)動(dòng)發(fā)展?jié)撃?，激發(fā)發(fā)展活力。

3 昆明醫(yī)科大學(xué)“四大方向”辦學(xué)思想及“四擴(kuò)四提”發(fā)展戰(zhàn)略符合高校辦學(xué)思想與發(fā)展戰(zhàn)略的生成邏輯并體現(xiàn)相關(guān)影響因素

3.1 體現(xiàn)了特定的社會(huì)歷史背景

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國的新時(shí)代；是云南實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，與全國同步建成小康社會(huì)、同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成與現(xiàn)代化強(qiáng)國相適應(yīng)的現(xiàn)代化強(qiáng)省的戰(zhàn)略機(jī)遇期；也是云南與全國同步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，以“雙一流”為引擎拉動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量的重大關(guān)鍵期。確立“四大方向”辦學(xué)思想及“四擴(kuò)四提”發(fā)展戰(zhàn)略，是學(xué)校主動(dòng)服務(wù)和融入國家及云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)云南“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”“面向南亞東南亞輻射中心”“三個(gè)定位”建設(shè)的時(shí)代需要；同時(shí)也是學(xué)校適應(yīng)高等教育改革發(fā)展，適應(yīng)“提高質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展”和“雙一流”等高等教育戰(zhàn)略主題的迫切需要。

3.2 體現(xiàn)了學(xué)校的校情實(shí)際

昆明醫(yī)科大學(xué)發(fā)軔于1933年的東陸大學(xué)醫(yī)學(xué)專修科，開云南高等醫(yī)學(xué)教育先河，1956年獨(dú)立建院，是全國最早設(shè)立的國立醫(yī)學(xué)院校之一，1981年成為全國首批碩士學(xué)位授予單位，1998年成為博士學(xué)位授予單位，2010年云南醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校并入，2012年更名為昆明醫(yī)科大學(xué)，是省屬重點(diǎn)大學(xué)和國家首批中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程院校。85年改革建設(shè)發(fā)展，形成了優(yōu)良的辦學(xué)傳統(tǒng)，取得了輝煌的辦學(xué)成就，為推進(jìn)區(qū)域高水平醫(yī)科大學(xué)和“雙一流”建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，在新時(shí)代的發(fā)展中，學(xué)校面對(duì)著發(fā)展競爭和資源競爭的雙重壓力，面臨著鞏固優(yōu)勢和擴(kuò)大優(yōu)勢的雙重任務(wù)，擔(dān)負(fù)著發(fā)展跨越和發(fā)展超越的雙重使命。“四大方向”辦學(xué)思想及“四擴(kuò)四提”發(fā)展戰(zhàn)略的確立，符合昆明醫(yī)科大學(xué)的歷史校情、現(xiàn)實(shí)校情和發(fā)展校情，是學(xué)校辦學(xué)思想和發(fā)展戰(zhàn)略的又一次與時(shí)俱進(jìn)。

3.3 體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述內(nèi)涵豐富，包括把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證的重要論述，把高等教育擺在黨和國家全局戰(zhàn)略地位的重要論述，把堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向作為第一要?jiǎng)?wù)的重要論述，把“四個(gè)服務(wù)”作為高等教育歷史使命的重要論述，把立德樹人作為根本任務(wù)的重要論述，把建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍作為大學(xué)建設(shè)基礎(chǔ)性工作的重要論述，如何辦好中國特色世界一流大學(xué)的重要論述等。學(xué)校“四大方向”辦學(xué)思想及“四擴(kuò)四提”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦和回答了“辦什么樣的大學(xué)、怎樣辦大學(xué)、為誰辦大學(xué)”這個(gè)根本問題，體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述。

3.4 體現(xiàn)了黨的十九大精神關(guān)于高等教育的發(fā)展任務(wù)

黨的十九大指出，建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。學(xué)?！八拇蠓较颉鞭k學(xué)思想及“四擴(kuò)四提”發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)了黨的十九大精神關(guān)于高等教育發(fā)展的任務(wù)。教育優(yōu)先發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，迫切需要我們這類發(fā)展不充分的學(xué)校擴(kuò)優(yōu)勢提特色、擴(kuò)平臺(tái)提層次、擴(kuò)增量提質(zhì)量，補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)發(fā)展跨越。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，迫切需要我們對(duì)標(biāo)對(duì)表，確立推進(jìn)區(qū)域高水平醫(yī)科大學(xué)和“雙一流”建設(shè)的時(shí)代坐標(biāo)，統(tǒng)籌數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系。

3.5 體現(xiàn)了黨的十九大精神關(guān)于增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”的要求

黨的十九大指出，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)“八種本領(lǐng)”。學(xué)?！八拇蠓较颉鞭k學(xué)思想及“四擴(kuò)四提”發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)了黨的十九大精神關(guān)于增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”的要求。堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，是學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)的體現(xiàn)。擴(kuò)優(yōu)勢提特色、擴(kuò)平臺(tái)提層次、擴(kuò)增量提質(zhì)量、擴(kuò)動(dòng)力提士氣，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域高水平醫(yī)科大學(xué)和“雙一流”建設(shè)，是改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)的體現(xiàn)。

3.6 體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論

學(xué)?！八拇蠓较颉鞭k學(xué)思想及“四擴(kuò)四提”發(fā)展戰(zhàn)略，是馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論的體現(xiàn)。“四大方向”辦學(xué)思想及“四擴(kuò)四提”發(fā)展戰(zhàn)略作為一個(gè)完整、系統(tǒng)的組成，體現(xiàn)了戰(zhàn)略思維。擴(kuò)動(dòng)力提士氣，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，實(shí)質(zhì)是向改革要?jiǎng)恿Γ苿?dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)了創(chuàng)新思維。統(tǒng)籌增量與質(zhì)量、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，體現(xiàn)了辯證思維?！八拇蠓较颉鞭k學(xué)思想及“四擴(kuò)四提”發(fā)展戰(zhàn)略，符合《憲法》《黨章》《高等教育法》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》等法律和黨規(guī)規(guī)定，體現(xiàn)了法治思維。加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，完成立德樹人根本任務(wù)的保證，體現(xiàn)了底線思維。