魯先瑾
摘要:習(xí)近平同志主政福建寧德期間,圍繞擺脫貧困、改善民生和促進(jìn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富裕,進(jìn)行了深入、系統(tǒng)地調(diào)研與思考,提出了一系列富有創(chuàng)見(jiàn)的理念、觀點(diǎn)和方法。研究這些理論、觀點(diǎn)、方法有助于全面把握以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體貧困治理思想的精髓,有助于社會(huì)貧困治理理論的形成發(fā)展與豐富完善,為決勝全面建成小康社會(huì)提供理論支持。
關(guān)鍵詞:習(xí)近平;貧困;貧困治理
中圖分類號(hào):D252文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672- 1101(2019)01- 0001- 05
消除貧困、改善民生,實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的根本原則和本質(zhì)特征,是社會(huì)主義本質(zhì)要求的最重要體現(xiàn)。在全面建成小康社會(huì)的最后決勝階段,完成消除貧困、實(shí)現(xiàn)富裕的政治任務(wù)尤顯重要而急迫。在此關(guān)鍵時(shí)期,重溫習(xí)近平同志《擺脫貧困》一書(shū),仍是歷久彌新,具有十分重要的借鑒價(jià)值和啟示意義。習(xí)近平同志緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主旨,圍繞擺脫貧困、改善民生和促進(jìn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富裕的主題作出了富有哲理的系列重要論述。這些理論成果不僅為寧德加快發(fā)展、跨越趕超提供了科學(xué)指南,也為貧困治理思想的形成發(fā)展、豐富完善奠定了厚實(shí)的理論基礎(chǔ)。
一、深入調(diào)查研究,把握貧困實(shí)情
蹲點(diǎn)實(shí)察、走訪座談是理清工作思路的先行步驟,而形成正確思路的前提是工作“接地氣”。所謂“接地氣”是指黨員干部和名士賢達(dá)沉下身來(lái)、靜下心去,深入到人民群眾當(dāng)中并與他們打成一片,通過(guò)“觀察、座談、傾聽(tīng)”等多種形式了解他們的生活樣態(tài),把握并反映基層群眾的真意愿望和利益訴求。治貧思路的形成同樣離不開(kāi)深入基層、勘察真貧,唯有如此才能為貧困治理“通經(jīng)把脈”。
(一)調(diào)查研究是開(kāi)展貧困治理的先行步驟
調(diào)查研究作為貧困治理的重要環(huán)節(jié),“千萬(wàn)省略不得,馬虎不得”[1]154。而把握貧困實(shí)情的調(diào)查研究就是要深入基層、親近群眾。“不深入基層,不走村入戶,不促膝長(zhǎng)談,就不可能掌握第一手資料,就不了解村情民意,就無(wú)法對(duì)癥施策”[2]82。習(xí)近平同志寧德赴任之初,花了月余時(shí)間走遍了閩東九縣,同時(shí)還對(duì)毗鄰的浙南溫州、蒼南、樂(lè)清等地作了重點(diǎn)考察;寧德工作期間大力倡導(dǎo)“四下基層”,深入農(nóng)村、步入農(nóng)家,與群眾“拉家常”,了解群眾疾苦,認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)。偏遠(yuǎn)山區(qū)交通閉塞、信息不暢、貧困落后等惡劣環(huán)境與貧困家庭缺衣少吃、“兄弟同衣”的艱難處境使他深有感觸。基于貧困“實(shí)景”的深刻認(rèn)識(shí)和把握,他在《弱鳥(niǎo)如何先飛》文中提出了“弱鳥(niǎo)可望先飛,至貧可能先富,但能否實(shí)現(xiàn)‘先飛、‘先富,首先要看我們頭腦里有無(wú)這種意識(shí)”[3]2的科學(xué)論斷。與貧困作斗爭(zhēng),萌生“先飛”意識(shí)、樹(shù)立鴻鵠之志才能夠飛得更高、飛得更遠(yuǎn),實(shí)現(xiàn)“至貧先富”的目標(biāo)。
(二)貧困實(shí)情是研究貧困問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn),是治貧決策的基本依據(jù)
習(xí)近平指出:“要了解客觀實(shí)際,就必須深入群眾、深入實(shí)踐進(jìn)行調(diào)查研究,把客觀存在的事實(shí)搞清楚,把事物的內(nèi)部和外部聯(lián)系弄明白,從中找出能夠解決問(wèn)題、符合群眾要求的辦法來(lái)。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán),沒(méi)有調(diào)查也沒(méi)有決策權(quán)。”[4]總體而言,中國(guó)貧困面積廣、貧困人口多、貧困程度深,且貧困根源、致貧癥結(jié)和貧困對(duì)象特征等又千差萬(wàn)別。針對(duì)貧困多態(tài)復(fù)雜的狀況,需要運(yùn)用貧困和貧困治理的基礎(chǔ)理論,通過(guò)實(shí)地調(diào)查摸清貧困底數(shù),在研究中就致貧因素給予客觀全面分析、找準(zhǔn)致貧根源和貧困癥結(jié)、搞清貧困對(duì)象特征,進(jìn)而在此基礎(chǔ)上把握并遵循貧困發(fā)展及其治理規(guī)律,做出科學(xué)決策。2015年6月18日,習(xí)總書(shū)記在貴州召開(kāi)部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),要“做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療,不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”。2018年,習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào),“必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,堅(jiān)持扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書(shū)記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等六個(gè)精準(zhǔn)……把扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上?!盵5]十八大以來(lái),習(xí)近平同志多次離京前往湖南湘西、貴州畢節(jié)、甘肅定西等貧寒苦瘠地區(qū)開(kāi)展持續(xù)深入調(diào)研,走訪棚戶區(qū)居民和山區(qū)貧困農(nóng)牧民并與他們座談、交流。 通過(guò)親臨貧困區(qū)一線、用腳“丈量”的方式真正地了解并切實(shí)地認(rèn)識(shí)到中國(guó)貧困的真實(shí)情況,從而為理清治貧思路、把準(zhǔn)治貧方向、做出治貧決策提供了最基本依據(jù)。
二、著力發(fā)展經(jīng)濟(jì),夯實(shí)治貧基礎(chǔ)
不可否認(rèn),貧困是一種復(fù)雜而綜合的社會(huì)現(xiàn)象。作為一個(gè)多維概念,除了經(jīng)濟(jì)收入外,還存在非貨幣的多向維度,譬如住房條件、健康狀況、教育權(quán)利、獲得的公共服務(wù)及主觀感受等。但經(jīng)濟(jì)收入與群眾衣食住行等基本生活息息相關(guān),是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,也是最大的政治。
(一)樹(shù)立整體戰(zhàn)略意識(shí),提倡“經(jīng)濟(jì)大合唱”
貧困問(wèn)題是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問(wèn)題,涉及到社會(huì)生活的方方面面,牽涉到各層級(jí)、各部門。因此,貧困治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。推進(jìn)這項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程猶如表演一場(chǎng)“大合唱”,做到同向發(fā)力、異口同聲,既離不開(kāi)總指揮,亦需要參與部門和單位密切配合、相互協(xié)調(diào)。黨委、政府就是這個(gè)“合唱團(tuán)”的總指揮,參與其間的每個(gè)部門、每個(gè)單位不能各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào),必須圍繞脫貧致富目標(biāo),樹(shù)立整體作戰(zhàn)意識(shí),服從黨委、政府的統(tǒng)一指揮,“心朝一處想,勁朝一處使,聲朝一處發(fā),那就可以唱出一支悠揚(yáng)、嘹亮、動(dòng)聽(tīng)的好歌來(lái)?!盵3]12 2014年10月在首個(gè)“扶貧日”之際,習(xí)近平作出重要批示:全黨全社會(huì)要繼續(xù)共同努力,形成扶貧開(kāi)發(fā)工作強(qiáng)大合力。要“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)”[6]。從整體入手,以戰(zhàn)略思維謀全局,以系統(tǒng)思維聚合力,構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要方法論指導(dǎo)。
(二)立足區(qū)域資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在致貧的眾多因素中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低,尤其是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)體系不完善,增產(chǎn)增收渠道貧乏是頗為重要的因素。因此,要立足地方實(shí)際,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),“處理好資源開(kāi)發(fā)與行業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系”[3]72。第一,發(fā)展具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)。貧困地區(qū)基本上在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民群眾主要靠農(nóng)業(yè)吃飯,要富在“農(nóng)”上,想方設(shè)法做好大農(nóng)業(yè)這篇文章。立足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),“無(wú)論是種植、養(yǎng)殖還是加工業(yè),都要推廣‘一村一品(即每個(gè)村都要抓一種有特色的產(chǎn)品)”[3]8,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力;第二,延長(zhǎng)產(chǎn)品加工鏈條,提高產(chǎn)品附加值含量及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。推動(dòng)貧困治理要善于發(fā)掘潛在優(yōu)勢(shì),依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織,加快產(chǎn)業(yè)基地培育,著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色有機(jī)食品加工產(chǎn)業(yè)基地;第三、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。貧困地區(qū)要有“弱鳥(niǎo)先飛”意識(shí),掌握飛洋過(guò)海藝術(shù),積極而主動(dòng)地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力引進(jìn)和發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先使用貧困家庭的剩余勞動(dòng)力,促進(jìn)困難群眾增收致富。習(xí)近平指出,“加大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧工作力度,關(guān)鍵是要激發(fā)企業(yè)到貧困地區(qū)投資的積極性,使企業(yè)愿意來(lái)、留得住?!盵7]
(三)扶持鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體,增強(qiáng)脫貧后勁
隨著改革開(kāi)放深入推進(jìn),在“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營(yíng)體制基礎(chǔ)上,農(nóng)村生產(chǎn)力總體發(fā)展較快。鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)已普現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社、租賃制、股份制、股份合作制等多種實(shí)現(xiàn)形式,組織化程度明顯提高,成為農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)重要組成部分。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱,直接關(guān)系著貧困治理的績(jī)效,關(guān)系到百姓生活水平的高低。因此,發(fā)展、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是基于我國(guó)國(guó)情決定的不可避免的農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展道路,是增強(qiáng)脫貧后勁、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證,不僅不能動(dòng)搖、削弱而且需要加強(qiáng)。習(xí)近平同志在談到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)指出:“在扶貧中,要注意增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,否則,整個(gè)扶貧工作將缺少基本的保障和失去強(qiáng)大的動(dòng)力,已經(jīng)取得的扶貧成果也就有喪失的危險(xiǎn)”[3]191,明確了發(fā)展鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)對(duì)消除貧困的重要性。
三、建強(qiáng)黨的組織,發(fā)揮核心作用
黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力量的基礎(chǔ)。農(nóng)村黨組織作為基層組織的核心,需要在“指導(dǎo)思想上、組織上使黨組織在農(nóng)村的社會(huì)主義建設(shè)中,真正能站到‘前臺(tái),真正能居于‘第一線,而不是名不副實(shí)。”[3]161-162在推進(jìn)貧困治理進(jìn)程中,基層黨組織尤其是農(nóng)村黨組織處于第一線,能否“帶領(lǐng)群眾壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì),發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,向貧困和落后作戰(zhàn)”[3]160-161,直接關(guān)系到貧困治理的成敗,關(guān)系到脫貧致富目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。
(一)農(nóng)村要發(fā)展、農(nóng)民要致富,關(guān)鍵靠支部
推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民群眾增收致富,“核心在領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在落實(shí),根本在基層”[8],基層黨組織是推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,是使農(nóng)村貧困地區(qū)走向富裕道路的組織保證。“貧困地區(qū)發(fā)展靠什么?千條萬(wàn)條,最根本只有兩條:一是黨的領(lǐng)導(dǎo);二是人民群眾的力量?!盵3]13推動(dòng)貧困地區(qū)全面發(fā)展、促進(jìn)群眾增收致富,離不開(kāi)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和扶貧政策的全面落實(shí),否則再好的政策也是空談,并沒(méi)有實(shí)際意義。1990年1月,習(xí)近平同志在《加強(qiáng)脫貧第一線的核心力量》一文中“講凝聚力,必須講核心,農(nóng)村脫貧致富的核心就是農(nóng)村黨組織”“要想脫貧致富,必須有個(gè)好支部”“黨對(duì)農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),是使貧困的鄉(xiāng)村走向富裕道路的最重要的保證”[3]159-165等系列論斷,進(jìn)一步明確了黨組織在脫貧致富中的地位和作用。2012年12月,習(xí)近平同志在河北阜平考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)指出,“農(nóng)村要發(fā)展,農(nóng)民要致富,關(guān)鍵靠支部。要原原本本把黨的政策落實(shí)好,大家擰成一股繩,心往一處想,勁往一處使,汗往一處流,一定要想法設(shè)法盡快讓鄉(xiāng)親們過(guò)上好日子?!盵9]
(二)加強(qiáng)黨組織自身建設(shè),選好配強(qiáng)組織隊(duì)伍
2013年6月,習(xí)近平同志在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出,“實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng),關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人。”[10] “打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)鍵在人,在人的觀念、能力、干勁。要突出抓好各級(jí)扶貧干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)……培育懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍?!盵11]
受地理區(qū)位偏遠(yuǎn)、文化教育落后、信息相對(duì)閉塞等不利因素影響,農(nóng)民群眾的思想傳統(tǒng)、觀念固化,對(duì)事物的認(rèn)識(shí)、判斷基本上處于感性認(rèn)識(shí)層面,缺乏理性判斷和深入思考。辨別是非人云亦云,缺乏主見(jiàn)和獨(dú)立意向,或是憑借感覺(jué)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷。推進(jìn)貧困治理必須扭轉(zhuǎn)農(nóng)民群眾的這種認(rèn)識(shí)局限和經(jīng)驗(yàn)判斷,加強(qiáng)對(duì)他們的政治領(lǐng)導(dǎo)和思想引領(lǐng)。農(nóng)村黨組織是貼近農(nóng)民群眾的基層組織,是推動(dòng)農(nóng)村工作的“主心骨”,是帶動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的火車頭;而每一個(gè)黨員都是黨組織“肌體”上的細(xì)胞,是黨組織發(fā)揮核心作用的骨干力量,是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的“先鋒隊(duì)”和排頭兵。但是,倘若“沒(méi)有一個(gè)過(guò)得硬的黨組織,要想發(fā)揮核心作用,領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民去戰(zhàn)斗,那是不可想象的?!盵3]162農(nóng)村基層黨組織是否過(guò)得硬、戰(zhàn)斗力是強(qiáng)是弱,關(guān)鍵是看“領(lǐng)頭雁”。為此,深入推進(jìn)農(nóng)村貧困治理,迫切需要選拔一批素質(zhì)過(guò)硬、事業(yè)心強(qiáng)、思維敏捷和有奉獻(xiàn)精神的年輕人充實(shí)到組織隊(duì)伍當(dāng)中;同時(shí)選好帶頭人,以增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力。
四、重視群眾力量,挖掘內(nèi)源動(dòng)力
人民群眾是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的最終決定力量,是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者。列寧在《工人國(guó)家和征收黨員周》文中指出:“勞動(dòng)群眾擁護(hù)我們,我們的力量就在這里。全世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)不可戰(zhàn)勝的根源就在這里”[12]247。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主安格斯·迪頓(Angus Stewart Deaton)認(rèn)為,沒(méi)有國(guó)家與積極活躍的公民的有效互動(dòng),就很難形成戰(zhàn)勝全球貧困所需要的增長(zhǎng)[13]。所以,求得貧困問(wèn)題的根本解決必須著力拔掉窮根,想法開(kāi)掘富源, 要樹(shù)立正確的群眾史觀,重視人民群眾的力量,始終“把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑,調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的積極性,提高其發(fā)展能力,發(fā)揮其主體作用”[14],增強(qiáng)他們的自我“造血功能”。
(一)樹(shù)立脫貧致富信心,去除“貧困意識(shí)”
造成貧困的原因是多樣的。就主觀方面來(lái)說(shuō),原因在于部分群眾囿于傳統(tǒng)觀念影響,缺乏脫貧致富的信心,缺乏真抓實(shí)干的精神,沒(méi)有窮不失志的信念,存在惰性、不思進(jìn)取。思維惰性使他們?cè)诿媾R困難時(shí),猶如泄氣的皮球,缺乏戰(zhàn)勝貧困的信心和勇氣。落后觀念將他們籠罩在貧困陰影中,無(wú)法從貧困中走出來(lái)。徹底扭轉(zhuǎn)這種局面,一方面需要送給這部分群眾溫暖,另一方面需要幫助他們樹(shù)立戰(zhàn)勝困難、擺脫貧困的信心和斗志,轉(zhuǎn)變“等靠要”、安于現(xiàn)狀的守舊觀念。為此,首先要解放思想、更新觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)和動(dòng)力,解放思想是擺脫貧困的關(guān)鍵。任職寧德期間,習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào),地方貧困,觀念不能“貧困”,要拔掉思想上的窮根,擺脫頭腦中的“貧困”,勇于開(kāi)拓、積極行動(dòng)?!拔覀儾粨?dān)心說(shuō)錯(cuò)什么,只是擔(dān)心‘意識(shí)貧困,沒(méi)有更加大膽的改革開(kāi)放的新意;也不擔(dān)心做錯(cuò)什么,只是擔(dān)心‘思路貧困,沒(méi)有更有力度的改革開(kāi)放的舉措”[3]216;其次要克服畏難心理、樹(shù)立治貧志向?!胺鲐毾纫鲋荆獜乃枷肷系毨б庾R(shí)”[3]7-8,扶志就是轉(zhuǎn)觀念、扶信心,要幫助貧困地區(qū)干部和群眾改變精神面貌。培育出迎難而上、踏實(shí)肯干、奮勇?tīng)?zhēng)先的精神,脫貧致富也就有了持久的動(dòng)力。
(二)重視教育培訓(xùn),提升貧困群眾整體素質(zhì)
不可否認(rèn),貧困與地理區(qū)位、資源稟賦等先天因素存在較大的相關(guān)性。但是,貧困人口的素質(zhì)也是極其重要的一面。沒(méi)有充足的優(yōu)秀人才,很難把握發(fā)展機(jī)遇,“有錢也干不成事”,即便已有的優(yōu)勢(shì)也可能會(huì)慢慢流失。緩解貧困地區(qū)人才短缺的局面,外部人才引進(jìn)可以解決暫時(shí)之需,對(duì)貧困治理有一定的助推作用,但更重要的是發(fā)展貧困地區(qū)的教育事業(yè),阻止貧困代際傳遞。治貧重在治愚、扶貧必先扶智, “越窮的地方越難辦教育,但越窮的地方越需要辦教育,越不辦教育就越窮?!盵3]98夯實(shí)貧困地區(qū)教育基礎(chǔ),讓適齡兒童接受良好教育,“要實(shí)行‘普及教育與‘成人教育并存的方針;要特別重視職業(yè)教育和農(nóng)村掃盲教育;全社會(huì)都要為教育辦件實(shí)事,多渠道、多形式辦學(xué)”[3]99-100,進(jìn)行智慧啟迪和知識(shí)滋養(yǎng)。2015年全國(guó)兩會(huì)期間,習(xí)近平在參加代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào),“扶貧先扶智,絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上,堅(jiān)決阻止貧困代際傳遞?!盵15]“要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度,努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。”[16]
通過(guò)勞動(dòng)技能的培訓(xùn),拓寬農(nóng)民群眾視野,增強(qiáng)他們致富本領(lǐng),才能將貧困地區(qū)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)。
(三)尊重群眾首創(chuàng)精神,喚起群眾參與熱情
毛澤東在 《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》 一文中指出,正確的領(lǐng)導(dǎo)是“將群眾的意見(jiàn)集中起來(lái),又到群眾中去宣傳解釋,化為群眾的意見(jiàn),使群眾堅(jiān)持下去,見(jiàn)之于行動(dòng),并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確?!盵17]53從方法論視角來(lái)看,推進(jìn)貧困治理要堅(jiān)持以人為本、奉民為師的理念,在與群眾的接觸交流中主動(dòng)向他們學(xué)習(xí),多傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和訴求,這樣才能贏得民心、聚集民智、助推民富。
“依靠什么去戰(zhàn)勝困難?從不同的角度可以談出不同的思路和方法。但根本的一條,就是發(fā)動(dòng)群眾,依靠群眾。”[3]14解決貧困問(wèn)題、助群眾脫貧又何嘗不是如此呢?貧困癥結(jié)及致貧因素究竟在哪,如何才能徹底擺脫貧困,群眾看得最清楚、體會(huì)最真切,當(dāng)然是最有發(fā)言權(quán)的。貧困治理堅(jiān)持“從群眾中來(lái)”,就是要求黨員干部堅(jiān)持群眾主體地位,以群眾關(guān)心的問(wèn)題為工作導(dǎo)向,主動(dòng)深入到群眾當(dāng)中,貼近群眾、尊重群眾,誠(chéng)懇地拜群眾為自己的老師,把廣大群眾在與貧困作斗爭(zhēng)的實(shí)踐中累積的經(jīng)驗(yàn)和做法,所提出的愿望、要求和建議等集中起來(lái),在細(xì)加推敲、綜合分析的基礎(chǔ)上進(jìn)一步凝煉和升華,使相對(duì)零散、不成體系的東西逐步系統(tǒng)化、條理化,并進(jìn)行理論概括和總結(jié),從而形成切合實(shí)際的指示、政策;貧困治理堅(jiān)持“到群眾中去”是一個(gè)理論付諸實(shí)踐的過(guò)程,就是把經(jīng)理論成果轉(zhuǎn)化而形成的指示、政策運(yùn)用到扶貧實(shí)踐中,讓群眾遵循指示、政策去做,自覺(jué)地將其內(nèi)化為與貧困作斗爭(zhēng)的行動(dòng),并使之在群眾的扶貧實(shí)踐中得到檢驗(yàn)、豐富和發(fā)展。群眾受到尊重,民智得以迸發(fā),社會(huì)力量都能積極地活躍于貧困治理的偉大實(shí)踐中,扶貧攻堅(jiān)、脫貧致富的目標(biāo)又何愁不能實(shí)現(xiàn)呢?
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