朱婷 馬子賢

摘要：建設(shè)當代中國政治文化道阻且長，行則將至。想要在國家治理現(xiàn)代化的浪潮下探究出當代中國政治文化的構(gòu)建目標，必須先要對國家治理現(xiàn)代化與當代中國政治文化的內(nèi)在邏輯關(guān)系進行梳理研究，然后在此基礎(chǔ)上立足于國家治理現(xiàn)代化的視角對當代中國政治文化的構(gòu)建目標形成一個合理定位即當代中國政治文化應該是民主政治文化、法治政治文化、公民政治文化有機統(tǒng)一的復合型政治文化。只有形成這種適應中國國情的三位一體的復合型文化才能使當代中國政治文化獲得延續(xù)生命力，并跟得上國家治理現(xiàn)代化偉大實踐的步伐，進而推動國家治理現(xiàn)代化如火如荼地進行。

關(guān)鍵詞：中國政治文化；國家治理；民主；法治；公民

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）15-0047-03

一、當代中國政治文化與國家治理現(xiàn)代化的關(guān)系

（一）當代中國政治文化的概念

“政治文化”的概念最早是由美國學者阿爾蒙德于20世紀50年代發(fā)表的文章《比較政治體系》中提出的，他認為，“政治文化是指一個國家在某個時期流行起來的一套政治態(tài)度的過程、信仰和感情，國家的歷史和社會經(jīng)濟政治活動與這種文化的形成有著非常密切的關(guān)系”。著名學者王浦劬在《政治學基礎(chǔ)》一書中將政治文化定義為“政治關(guān)系的心理和精神的反映，是人們在社會政治生活中形成的對于政治的感受、認識和道德習規(guī)范的復雜綜合”。筆者在綜合多位學者關(guān)于政治文化的概念定位后認為政治文化主要是指人們在長期的社會生活和實踐中所形成的各種穩(wěn)定的政治價值觀，與政治體制、政治生態(tài)、有關(guān)政策相對應的政治理論、政治心理、政治思想、政治認知、政治動機等均可包含在內(nèi)。結(jié)合中國的歷史和現(xiàn)狀，我們可以看出，當代中國政治文化就是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導廣大人民群眾進行革命和社會主義建設(shè)的實踐過程中，在吸收中華傳統(tǒng)政治文化精髓之處的基礎(chǔ)上，形成的穩(wěn)定的成形的政治認知和政治價值取向，其內(nèi)核主要包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想。當代中國政治文化是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導與全心全意為人民服務的執(zhí)政理念的統(tǒng)一，是革命時期紅色價值理念的傳承與社會主義時期多元價值理念的弘揚的統(tǒng)一，是中國特色理念與世界價值理念共享的統(tǒng)一。

（二）國家治理現(xiàn)代化

中共十八屆三中全會于2013年11月12日召開，會議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，此決定明確指出“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。顯而易見，只有在牢牢把握中國特色社會主義偉大旗幟的前提下，使治理體系和治理能力這兩個維度相互依托，相輔相成，成為一個坐標軸的X軸和Y軸，構(gòu)成一個有機整體才能推進國家治理現(xiàn)代化，即“在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的前提下，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，優(yōu)化和創(chuàng)新國家治理的主體格局、體制機制和流程環(huán)節(jié)，提升治國理政的能力，充分發(fā)揮我國的根本制度與基本制度所蘊含的巨大能量和活力，使改革中不斷出現(xiàn)的問題和難題得以解決，又在問題的持續(xù)解決中優(yōu)化主體格局、體制機制、流程環(huán)節(jié)和治理能力，最終實現(xiàn)嵌入價值規(guī)范和主張要求的根本制度和基本制度，從而實現(xiàn)中國特色的社會主義現(xiàn)代化國家治理體系和治理能力”。通過堅持黨的領(lǐng)導、市場經(jīng)濟、民主政治、法治社會、科學制約監(jiān)督權(quán)力等途徑以及借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能信息技術(shù)等平臺增加參與者的多樣性，努力實現(xiàn)由集權(quán)向分權(quán)、由人治向法治、由統(tǒng)治向協(xié)同、由管制向服務、由權(quán)力向責任的治理方式的轉(zhuǎn)變；努力實現(xiàn)國家治理、政府治理、社會治理的整合與相互補充，從而為中國未來的治理現(xiàn)代化描繪一幅嶄新的藍圖。

（三）當代中國政治文化與國家治理現(xiàn)代化的關(guān)系

若脫離當代政治文化，那么應時代而生的國家治理現(xiàn)代化幾乎很難被提及被討論并形成一股熱潮，更不用說實現(xiàn)了。假如國家治理現(xiàn)代化的進程得不到推進，那么當代中國的政治文化也不到滋養(yǎng)、成長和變遷，只能墨守成規(guī)。由于國家治理現(xiàn)代化在當代中國政治文化的發(fā)展中扮演著重要的角色，當代中國政治文化的蓬勃發(fā)展在國家治理現(xiàn)代化的進程中也起到了一個戰(zhàn)略性的作用，所以當代中國政治文化與國家治理現(xiàn)代化的關(guān)系狀態(tài)是相輔相成、一衣帶水的。首先，代表政治實踐發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”——國家治理現(xiàn)代化必然會帶來當代中國政治文化的變遷，因為政治文化雖然作為一種社會意識形態(tài)，但它不是孤立的，而是在特定經(jīng)濟、政治、社會背景下形成的產(chǎn)物。在國家治理現(xiàn)代化過程中形成的目標追求、制度構(gòu)建、相關(guān)政策都會以一種潛在的形式影響當代中國政治文化，可以說，國家治理現(xiàn)代化在當代中國政治文化發(fā)展過程中起到了一個風向標的作用。其次，只有當先進政治文化成為一種內(nèi)在支撐才能夠推動國家治理體系的構(gòu)建和國家治理能力的提升，即實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。先進的當代政治文化可以通過樹立正確的政治價值導向來培養(yǎng)整個社會對國家治理現(xiàn)代化的認同心理，使之成為支撐國家治理現(xiàn)代化實現(xiàn)的社會心理基礎(chǔ)，從而促進公民理性而又廣泛的參與到國家治理現(xiàn)代化的進程，最終成為國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)所需的強大精神力量的貢獻方。

二、國家治理現(xiàn)代化進程中當代中國政治文化的構(gòu)建目標

（一）民主政治文化

中國兩千多年的封建專制歷史毋庸置疑的形成了一種專制獨裁的政治文化。在這種文化氛圍中建立起來的奴性社會，使得絕大多數(shù)人的權(quán)利被剝奪，命運被操縱，政治生活所蘊含的公共精神被湮滅。這種專斷、獨裁、野蠻、家長式思維的政治文化無疑會成為國家治理現(xiàn)代化進程中的絆腳石。雖然民主并不是中國的原創(chuàng)和首發(fā)，但它卻名副其實的成為人類政治智慧的結(jié)晶之一，只有依靠民主政治文化的建設(shè)和弘揚，專制政治文化才能逐漸被鏟除，這將為社會主義民主政治建設(shè)的順利發(fā)展注入強大動力。在民主政治文化中，“一切權(quán)利屬于人民”是其核心理念的落腳點，多元化、廣泛性、創(chuàng)造性是其實現(xiàn)方式的出發(fā)點。如果沒有民主政治文化對公民的熏陶和引領(lǐng)，那么作為實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要因素之一——民主制度就很難得到公民的認同和支持，這樣一來民主制度的合法性也會受到質(zhì)疑和聲討，其作用的發(fā)揮就會舉步維艱。民主政治文化的有效傳播和廣泛普及，能夠使得公民全面清晰地認識和把握民主制度的基本內(nèi)容、價值理念、內(nèi)在精神，并以一種潤物細無聲的方式讓他們對民主制度由接受到適應，最終內(nèi)化為每一個公民的社會實踐并自覺維護，這也是滋養(yǎng)并形成政治心理和政治價值觀的一個過程，在這個過程中，一種獨立、理性、穩(wěn)定的政治人格也會被塑造出來，這樣一來，公民個體就會自覺地參與到民主制度的實施過程中，踐行民主政治理念?？偠灾?，作為一種探討國家治理現(xiàn)代化的流行詞匯——民主政治文化，它理應成為國家治理現(xiàn)代化進程中當代中國政治文化的構(gòu)建目標。

（二）法治政治文化

漫長的封建社會使得中國的人治政治文化難免根深蒂固，就連當代學者貝淡寧提出的賢能政治的本質(zhì)也是人治，精英政治。近幾年，中國法治建設(shè)的呼聲愈來愈強烈，習近平說：“全面推進依法治國需要全社會共同參與，法治觀念的普及和提升需要社會主義法治精神的弘揚和社會主義法治文化的建設(shè)?！贝_實，只有讓與現(xiàn)代法治社會相適應的法治政治文化成型，才能為實現(xiàn)“法治中國”提供優(yōu)良的思想氛圍和強大的精神動力。因為制度的精神所產(chǎn)生的效果和影響遠遠比制度的任何直接規(guī)定要強大，國民的性格也正是由此形成和塑造。那么國家就需要用法管理社會，國家本身也要接受法的支配。中國的法治建設(shè)，從主體維度的構(gòu)建上來看，依靠人們對法治的自覺、法治的自信、法治的自立以及法治的自強。而上述提到的法治自覺意味著社會共同體對法治的理解已經(jīng)達到了一定的深度和適當?shù)母叨?，并從潛層次的擁有知識演化成為深層次的發(fā)自內(nèi)心的承認和自覺接受，從而內(nèi)化為自己的人生觀和價值觀，外化于日常生活實踐，將法治同化為中國認知、中國價值、中國精神的構(gòu)成元素。其實無論是法治自覺還是法治自信實質(zhì)上都是法治政治文化的重要體現(xiàn)，都是厚重的法治政治文化的凝聚和結(jié)晶。作為人類政治文明發(fā)展的成果之一的法治，是經(jīng)得起歷史和現(xiàn)實考驗的有效治理方式。因此根植于法治實踐和法治現(xiàn)實的法治政治文化，作為一種觀念表述和理論先導理應成為國家治理現(xiàn)代化進程中當代中國政治文化的構(gòu)建目標。全面依法治國的號角已經(jīng)吹響，此時的社會主義中國比任何時候都更需要培育和弘揚法治政治文化，以期為法治建設(shè)的實現(xiàn)和國家治理現(xiàn)代化的推進創(chuàng)造良好的社會氛圍和堅實的心理基礎(chǔ)。

（三）公民政治文化

儒家思想在中國的歷史上一直扮演著重要的角色，存在于儒家思想中的崇拜權(quán)威、尊卑等級、三綱五常等觀念造就了中國人的臣民意識?！熬妓溃疾凰朗菫椴恢?；父叫子亡，子不亡則為不孝?！痹讵M小的自主空間中，人們對權(quán)力的感情是復雜的，即崇拜和懼怕并存。將義務和服從凌駕于個體權(quán)利之上的臣民文化剝奪了人的主體性，但是整個社會的發(fā)展和運轉(zhuǎn)最不可或缺的就是普遍意義的擁有主體性的個體的支撐。這里所說的個體兼顧道德和權(quán)利，尊重其尊嚴和自由。而公民政治文化就致力于培養(yǎng)公民獨立的政治人格，致力于喚醒公民的權(quán)利意識。孫關(guān)宏在《政治學概論》中將公民文化的特質(zhì)概述為“公民均有參與政治的愿望，而且參與政治被視為一種合乎理性的行為；公民有較強的政治效能感，自信可以成功的進行政治決策；公民有較強的輸入功能取向”。作為一種鼓勵參與的公民文化，通過促進公民對公共政策制定和實施的關(guān)注度和參與度的覺醒來有效增強公共政策的合理性、科學性和民主性；通過培養(yǎng)公民獨立、理性的政治人格來使他們主動關(guān)心民主制度的運行進而加深對民主制度的認可最終有效鞏固民主政治發(fā)展的成果。如果在整個社會中充斥著惰性依賴、漠不關(guān)心等政治心態(tài)時，民主政治制度極有可能會因為缺乏政治文化“軟件”的支撐而無法正常運轉(zhuǎn)，民主政治發(fā)展的珍貴成果也極有可能因此遭到破壞，國家治理現(xiàn)代化的進程也必然會受到波及和影響。綜上所述，作為能夠充分加深公民政治參與的理念，促進各種社會主體之間形成良性合作的局面，為國家治理現(xiàn)代化“多元共治”目標的實現(xiàn)提供必需的心理基礎(chǔ)的公民政治文化，理應成為國家治理現(xiàn)代化進程中當代中國政治文化的打造目標。

三、三位一體的當代中國政治文化對國家治理現(xiàn)代化的重要意義

本文論述的三位一體的復合型當代中國政治文化立足于中國國情，扎根于傳統(tǒng)的中國文化，吸收了人類優(yōu)秀的政治文化成果，既拋棄了對傳統(tǒng)文化的照抄照搬，也避免了對西方文化的盲目效仿。社會是由公民個體構(gòu)成的，公民進行的政治活動作為社會運轉(zhuǎn)的支撐力量，其重要性不言而喻。而只有一定的政治思想才能支配政治活動的進行，強大的精神動力正是政治思想產(chǎn)生的源泉和將政治思想付諸于政治活動的驅(qū)動力。實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，離不開每個公民的積極行動，更離不開他們心中的激情和熱情即投身于國家治理現(xiàn)代化的勁頭。當每一個社會成員只會被動機械地參與到國家治理現(xiàn)代化進程中，毫無熱情和動力，那么國家治理現(xiàn)代化將會失去實現(xiàn)的活力，最終不可避免地處于停滯不前的狀態(tài)。而民主、法治、公民三位一體的當代中國政治文化的不僅符合國家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求，而且還恰好可以為國家治理現(xiàn)代化要求的政治、經(jīng)濟等各個方面的改革和轉(zhuǎn)型提供一個良好的政治氛圍和強大的精神動力。由此可見適應于國家治理現(xiàn)代化進程的當代中國政治文化建設(shè)的價值和意義。無論是建設(shè)國家治理體系，還是提高國家治理能力，這種三位一體的復合型政治文化所提供的精神指導和內(nèi)在支持都至關(guān)重要的。國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)離不開三位一體政治文化培育的政治認同心理，離不開三位一體政治文化提供的政治價值導向?？偠灾?，中國特色社會主義實踐是三位一體的當代中國政治文化目標的確立與構(gòu)建的土壤，此目標并與市場經(jīng)濟發(fā)展的進度高度適應，與民主政治進步的節(jié)奏高度吻合，并將中國傳統(tǒng)政治文化精髓融會貫通，因此必將在國家治理現(xiàn)代化這個進程中扮演起雪中送炭、錦上添花的重要角色。

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