邱建鋼,方 奇,李 鴻

廣場(chǎng)舞是一種彰顯城市廣場(chǎng)文化、親近自然的群眾性文化體育健身娛樂(lè)活動(dòng)。當(dāng)下之中國(guó)的城鎮(zhèn),幾乎隨處可見(jiàn)、開(kāi)展最為熱絡(luò)且發(fā)展最為迅速的群眾鍛煉活動(dòng),非“廣場(chǎng)舞”莫屬。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在2015年我國(guó)經(jīng)常參與廣場(chǎng)舞活動(dòng)的運(yùn)動(dòng)鍛煉者為1億人[1]；僅過(guò)了一年,這一數(shù)字增加了五分之一,2016年我國(guó)經(jīng)常參與廣場(chǎng)舞活動(dòng)的運(yùn)動(dòng)鍛煉者達(dá)到1.2億人以上[2]。此外,國(guó)務(wù)院2016年頒布的《全民健身計(jì)劃(2016—2020年)》將廣場(chǎng)舞列為重點(diǎn)推介健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,不出一年,到2017年廣場(chǎng)舞在全民網(wǎng)絡(luò)推選中成為第十三屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)的競(jìng)賽項(xiàng)目之一。廣場(chǎng)舞這一令人“咂舌”的普及發(fā)展速度,使其儼然成為了“中國(guó)群眾性第一運(yùn)動(dòng)”。

但“剝極必復(fù)”“爆發(fā)式”的發(fā)展帶來(lái)更為突出和緊迫解決的發(fā)展問(wèn)題,近年來(lái)因跳廣場(chǎng)舞所引發(fā)的鄰里沖突矛盾、權(quán)益爭(zhēng)奪亂象層出不窮,如何治理廣場(chǎng)舞出現(xiàn)的綜合性問(wèn)題,迫在眉睫。文章試圖通過(guò)梳理我國(guó)全民廣場(chǎng)舞的歷史發(fā)展進(jìn)程,著重厘清治理發(fā)展過(guò)程中存在的不平衡、不充分的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,在新時(shí)代社會(huì)背景下,分析廣場(chǎng)舞發(fā)展的治理訴求,思考治理思路,提出治理手段,以期為我國(guó)廣場(chǎng)舞走向穩(wěn)定續(xù)效性生態(tài)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

1 我國(guó)廣場(chǎng)舞的歷史發(fā)展進(jìn)程

廣場(chǎng)舞并不只是現(xiàn)代文明的產(chǎn)物,追溯其發(fā)生本源,早在人類(lèi)早期的生產(chǎn)生活中就已存在。從廣義上來(lái)說(shuō),廣場(chǎng)舞涵蓋了所有適合于在廣闊場(chǎng)地上進(jìn)行展示的表演形式。已有資料研究,全民廣場(chǎng)舞起源于古代的宗教祭祀,這種宗教祭祀多會(huì)選取在開(kāi)闊地帶配樂(lè)手蹈,當(dāng)時(shí)是一種為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)性手段；后逐步發(fā)展到人類(lèi)的生產(chǎn)勞動(dòng)中,在豐收、祈福、節(jié)慶等廣場(chǎng)宗教儀式中加工本地區(qū)民族、民間的基礎(chǔ)舞蹈后而展示出現(xiàn)[3]。而后在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展中,這類(lèi)廣場(chǎng)展演形式持續(xù)存在,到近代多演變成民間信仰的社火形式,如巡游、腰鼓秧歌等。再到近現(xiàn)代,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民生活富裕程度和精神要求的提高,特別是城市廣場(chǎng)建設(shè)的繁榮和全民健身氛圍的愈發(fā)濃厚,結(jié)合“廣場(chǎng)”命名的操舞類(lèi)特定表演形式——“廣場(chǎng)舞”的表述才深入人心。

而細(xì)述近現(xiàn)代我國(guó)廣場(chǎng)舞的發(fā)展,也并非是“一帆風(fēng)順”的,其所呈現(xiàn)的社會(huì)進(jìn)程特點(diǎn)猶如一部“宮遷劇斗”般跌宕起伏。具體而言,廣場(chǎng)舞經(jīng)歷了從驚現(xiàn)后流行到擾民后抵制,又到辯議后放開(kāi),放開(kāi)風(fēng)行后對(duì)峙升級(jí),再到政府和社會(huì)等多方深入引導(dǎo)規(guī)范的一個(gè)發(fā)展過(guò)程。

從90年代中后期開(kāi)始,廣場(chǎng)舞迅速躥紅出現(xiàn)在中國(guó)各處的文化廣場(chǎng)和社區(qū)大街之中,廣場(chǎng)舞那時(shí)被看成是一種跨世紀(jì)性的“精神食糧”(如《以現(xiàn)代姿態(tài)走進(jìn)新世紀(jì)”》,中國(guó)文化報(bào),2000年),讓整個(gè)社會(huì)為之群體激昂。人們起初以一兩人伴跳開(kāi)始,到三五成群齊跳,逐步壯大吸引周邊觀賞和休閑人群隨時(shí)自愿加入,再到涌現(xiàn)出領(lǐng)隊(duì)形成穩(wěn)定的固定社區(qū)隊(duì)伍,廣場(chǎng)舞仿佛“一夜之間”的遍地開(kāi)花之勢(shì),是完全在非特定宣傳手段的自然狀態(tài)下形成的。

但這種態(tài)勢(shì)不久就由于其樂(lè)曲噪音等擾民原因,受到一定的抵制,最先是部分城市在受擾居民的強(qiáng)烈訴求下提出規(guī)定：“限制廣場(chǎng)舞活動(dòng)在定時(shí)定點(diǎn)開(kāi)展”,而后廣州等地開(kāi)展調(diào)研立法：“禁止全民廣場(chǎng)舞在公園內(nèi)臨近學(xué)校、醫(yī)院、居民樓、機(jī)關(guān)辦公大樓等區(qū)域內(nèi)開(kāi)展”。

然“民心如水,易疏不宜堵”,廣大群眾廣場(chǎng)舞運(yùn)動(dòng)鍛煉的廣泛需求趨勢(shì)是民心所向,反對(duì)單一和片面禁止廣場(chǎng)舞開(kāi)展的呼聲不斷(如《廣場(chǎng)舞不能一禁了之》,遼寧日?qǐng)?bào),2013),相反提倡從城市規(guī)劃疏導(dǎo)、公私域權(quán)界平衡、制度設(shè)計(jì)治理等研究視域放開(kāi)廣場(chǎng)舞發(fā)展的手段被廣泛提出(如《禁止廣場(chǎng)舞不如從城市規(guī)劃上進(jìn)行疏導(dǎo)》,中國(guó)社會(huì)報(bào),2013；《廣場(chǎng)舞者的權(quán)利和自由的邊界》,檢察日?qǐng)?bào),2013；《解“廣場(chǎng)舞困境”需制度設(shè)計(jì)》,經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),2014)。

在此之后,廣場(chǎng)舞依舊風(fēng)行發(fā)展,還吸引了域外國(guó)家和民眾的重視和興趣(“悉尼市長(zhǎng)青睞廣場(chǎng)舞意欲引植入澳,2014”“日本大媽親家羨慕廣場(chǎng)舞濃郁交際關(guān)懷,2015”)。不過(guò)快速發(fā)展之下,廣場(chǎng)舞的侵?jǐn)_問(wèn)題并未得到徹底解決,“高音炮、鳴槍、潑糞、放狗、械斗”等損招事件讓廣場(chǎng)舞變“廣場(chǎng)武”,全民廣場(chǎng)舞問(wèn)題不降反升,從間接性譴責(zé)、冷戰(zhàn)方式演變?yōu)橹苯有詫?duì)峙、攻擊方式,這說(shuō)明了廣場(chǎng)舞問(wèn)題治理的弊端仍然存在,廣場(chǎng)舞問(wèn)題治理需更加深入的研究,當(dāng)前的廣場(chǎng)舞治理需要更多的“善治”思路。

2 我國(guó)廣場(chǎng)舞治理研究的積累與不足

針對(duì)我國(guó)廣場(chǎng)舞的治理已然展開(kāi),且從理論研究、管理制度以及現(xiàn)實(shí)手段等層面取得了一定的成果。

2.1 理論研究面治理

廣場(chǎng)舞理論研究治理的成果十分豐碩,以“CNKI”(2011-2017年)為統(tǒng)計(jì)來(lái)源,整理發(fā)現(xiàn)以“廣場(chǎng)舞治理”為研究對(duì)象的相關(guān)期刊和學(xué)位論文達(dá)85篇。主要涉及廣場(chǎng)舞的發(fā)展方式治理、文化治理、公共空間治理、公共管理治理、公民權(quán)利治理、法律保障治理、媒介形象宣傳治理以及廣場(chǎng)舞群體健身行為治理等八個(gè)方面(見(jiàn)表1)。

2.1.1 發(fā)展方式治理 存在定位不清、面臨發(fā)展瓶頸問(wèn)題；提倡堅(jiān)持全民健身為導(dǎo)向、以人的全面發(fā)展為前提的治理方式。

2.1.2 文化治理 存在主題不明確、與中西(或中美)國(guó)家存在文化差異、缺乏基層的公共文化服務(wù)問(wèn)題；提出引入其他視角探索、強(qiáng)調(diào)中西(或中美)健身文化交融、探索公共文化服務(wù)供給模式的治理方式。

2.1.3 公共空間治理 存在城市的公共空間爭(zhēng)奪、休閑空間缺失、資源結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題；提出城市空間配套設(shè)施建設(shè)、公共資源的供給側(cè)改革的治理方式。

2.1.4 公共管理治理 存在管理缺位、缺效,政府管理職能墮距問(wèn)題；提出建立自治化管理機(jī)制,形成“社區(qū)共同體”的治理方式。

2.1.5 公民權(quán)利治理 主要表現(xiàn)群體間的權(quán)利沖突、權(quán)界爭(zhēng)議方面問(wèn)題；提倡權(quán)利化解、權(quán)界平衡原則、強(qiáng)調(diào)要求對(duì)相關(guān)群體賦權(quán)的治理方式。

2.1.6 法律保障治理 存在法理基礎(chǔ)不足、法律救濟(jì)缺失問(wèn)題；強(qiáng)調(diào)要依法治理、發(fā)揮法律保護(hù)及規(guī)制作用的治理方式。

2.1.7 媒介形象宣傳治理 存在對(duì)廣場(chǎng)舞群體的“標(biāo)簽化”“污名化”甚至“妖魔化”現(xiàn)象,媒體報(bào)道偏離框架、有娛樂(lè)化傾向的問(wèn)題；提出匡正媒體報(bào)道框架,引導(dǎo)傳媒公益性理念,提升媒介形象形象,建立“傳媒共同體”理念的治理方式。

2.1.8 群體健身行為治理 存在廣場(chǎng)舞群體科學(xué)化手段不高,健身秩序失序的問(wèn)題；強(qiáng)調(diào)科學(xué)化指導(dǎo)、建立健身秩序長(zhǎng)效機(jī)制的治理方式。

2.2 管理制度層治理

近現(xiàn)代廣場(chǎng)舞的“繁榮”得益于民眾,但其發(fā)展問(wèn)題頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)也反映了必須要有管理和制度層面的循導(dǎo)治理,才有可能發(fā)展得更好。近幾年,為引導(dǎo)廣場(chǎng)舞的穩(wěn)定發(fā)展,陸續(xù)成立了國(guó)家層面的管理服務(wù)機(jī)構(gòu),包括有：“全國(guó)廣場(chǎng)舞推廣委員會(huì)(由國(guó)家體育總局社會(huì)體育指導(dǎo)中心領(lǐng)導(dǎo))”“全國(guó)排舞廣場(chǎng)舞推廣中心(由國(guó)家體育總局體操管理中心授權(quán))”“全民廣場(chǎng)健身操舞推廣中心(受中國(guó)老年人體育協(xié)會(huì)支持)”“中國(guó)社會(huì)藝術(shù)協(xié)會(huì)大眾文化藝術(shù)委員會(huì)(由文化部業(yè)務(wù)主管)”等等,這些機(jī)構(gòu)均把有序促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)廣場(chǎng)舞推廣,引導(dǎo)廣場(chǎng)舞運(yùn)動(dòng)的規(guī)范、文明發(fā)展作為服務(wù)宗旨。

相應(yīng)的治理性文件也相繼出臺(tái),包括有：《關(guān)于引導(dǎo)廣場(chǎng)舞活動(dòng)健康開(kāi)展的通知》(由文化部、國(guó)家體育總局、民政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2015年聯(lián)合發(fā)布,以扶持、引導(dǎo)、規(guī)范廣場(chǎng)舞工作隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)廣場(chǎng)舞健康、文明、有序開(kāi)展為主要任務(wù))、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范廣場(chǎng)舞活動(dòng)的通知》(由國(guó)家體育總局2017年發(fā)布,以保障廣場(chǎng)舞活動(dòng)場(chǎng)地、嚴(yán)規(guī)廣場(chǎng)舞健身活動(dòng)行為、提升管理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制為主要任務(wù))。此外,還推出《2017全國(guó)廣場(chǎng)舞鍛煉指南》(由全國(guó)廣場(chǎng)舞推廣委員會(huì)編制),具體科學(xué)地指導(dǎo)廣場(chǎng)舞鍛煉者的健身需求。

表1 我國(guó)“廣場(chǎng)舞治理”的理論研究成果Table 1 Theoretical research results of square dance governance in China

2.3 現(xiàn)實(shí)手段化治理

廣場(chǎng)舞噪聲污染是影響社會(huì)和諧的矛盾點(diǎn)之一[4],在廣場(chǎng)舞的現(xiàn)實(shí)手段化治理中,對(duì)擾民影響較為嚴(yán)重的音響設(shè)備的治理創(chuàng)新被擺在首位。起初廣場(chǎng)舞鍛煉者幾乎全部使用大功率托箱音響設(shè)備,發(fā)展到部分人群使用無(wú)線接收耳機(jī)的可穿戴設(shè)備,再到目前的音響設(shè)備已創(chuàng)新發(fā)展出能定向傳音的有源定向音響,噪音影響在科技手段的現(xiàn)實(shí)治理下得到了一定程度的控制。

鍛煉場(chǎng)地治理是擾民問(wèn)題的另一個(gè)方面,公園等公用休閑區(qū)域治理通常由公園等管理部門(mén)負(fù)責(zé),多采用預(yù)先區(qū)域功能化設(shè)定的方式予以治理[5]。除此之外,城市社區(qū)及居民小區(qū)的公共廣場(chǎng)地治理是重中之重,當(dāng)前主要由社區(qū)或小區(qū)物業(yè)在具體管理與治理,一般嚴(yán)控和避免在影響消防安全的廣場(chǎng)通道內(nèi)進(jìn)行,對(duì)具體的活動(dòng)時(shí)間也有較為明確的指示和執(zhí)行。

此外,對(duì)于上述兩種問(wèn)題當(dāng)前還出現(xiàn)了一種結(jié)合治理手段,具體是在特定的公園或文化廣場(chǎng)上,免費(fèi)提供固定性的、帶有需求全部曲目的有源定向音響,使用者通過(guò)預(yù)先注冊(cè)掃碼使用,這種治理手段即規(guī)范了音響設(shè)備和鍛煉場(chǎng)地的問(wèn)題,同時(shí)還對(duì)廣場(chǎng)舞鍛煉參與者(負(fù)責(zé)人及領(lǐng)隊(duì))有了追溯的可能,增強(qiáng)了現(xiàn)實(shí)手段化治理的有效性。

2.4 治理研究的不足

綜上不難看出,近年來(lái)我國(guó)廣場(chǎng)舞治理下了一番功夫,也取得一定的研究成效；但隨著新時(shí)代社會(huì)化治理程度的增強(qiáng),廣場(chǎng)舞發(fā)展不斷邁入治理的深水區(qū),我國(guó)廣場(chǎng)舞治理研究還存在不平衡、不充分的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,這些問(wèn)題有待加以分析和考量：

2.4.1 人源追溯治理不足 對(duì)于廣場(chǎng)舞無(wú)論是噪音擾民,亦或其他問(wèn)題事件,相信都是一定的弊害根源在作祟的。我們?cè)谒伎紡V場(chǎng)舞問(wèn)題治理時(shí),往往重視了事件外在因果的方面,而忽略了對(duì)于廣場(chǎng)舞受眾對(duì)象,也就是人的內(nèi)在文源成因的刨根問(wèn)底。廣場(chǎng)舞的治理須要有對(duì)于廣場(chǎng)舞參與群體的重點(diǎn)挖掘,要明確這類(lèi)群體的本質(zhì)特點(diǎn),并對(duì)其傳統(tǒng)觀念的進(jìn)行充分了解和追溯分析,才能取得有更為精準(zhǔn)的治理要點(diǎn)。

2.4.2 協(xié)同觀念指導(dǎo)治理不足 近年來(lái),國(guó)家加大了對(duì)廣場(chǎng)舞的行政管理,國(guó)家管理機(jī)構(gòu)的介入及時(shí)規(guī)范了行業(yè)秩序,卻也隱含行政干預(yù)和短期效果的風(fēng)險(xiǎn)。廣場(chǎng)舞規(guī)范管理治理的理論雖較為“富足”,但對(duì)如何引入社會(huì)化力量、如何引導(dǎo)民眾自治、如何發(fā)展廣場(chǎng)舞協(xié)同化治理的探索卻少有觸及。

2.4.3 時(shí)代文化融合治理不足 治理廣場(chǎng)舞問(wèn)題,重在治理廣場(chǎng)舞受眾群體的文化。改革開(kāi)放四十多年,中國(guó)社會(huì)發(fā)展使得人們從最初的經(jīng)濟(jì)文化觀,逐步過(guò)渡到社會(huì)轉(zhuǎn)型初期的文化困境觀,而后發(fā)展到當(dāng)前習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)期,這一階段的文化自信觀成為了當(dāng)今人民群眾的主流觀。

中國(guó)特色社會(huì)主義的文化自信,其實(shí)質(zhì)是中國(guó)廣大人民群眾情感表達(dá)上的自信,這種情感自信體現(xiàn)在廣場(chǎng)舞上正適應(yīng)了當(dāng)下時(shí)代的寫(xiě)照,因此也完全有必要融合新時(shí)代人本文化自信觀來(lái)指導(dǎo)廣場(chǎng)舞的發(fā)展,形成出普惠共治的新方略。

3 新時(shí)代背景下我國(guó)廣場(chǎng)舞發(fā)展的治理訴求

3.1 治理訴求的根本點(diǎn)：有效解決廣場(chǎng)舞“草根”人群日益增長(zhǎng)需要與其發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾

當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了根本性改變,體現(xiàn)在基層文化生活中,人們對(duì)廣場(chǎng)舞的增長(zhǎng)需求,與廣場(chǎng)舞的配套發(fā)展存在較為直接的矛盾沖突。

我國(guó)廣場(chǎng)舞大部分是中老齡社會(huì)“過(guò)來(lái)人”,是最具中國(guó)“草根”精神的特色人群,他們是浸潤(rùn)五千多年中國(guó)傳統(tǒng)文化最深刻、最直接的群體。他們最為講求“天人合一”的儒家文化,(這可能導(dǎo)致了該群體喜歡戶外露天的鍛煉環(huán)境,而不是室內(nèi))；因?yàn)樗麄兪苤袊?guó)脫胎于農(nóng)業(yè)社會(huì)的文化影響,田間勞作有“大聲傳話”的傳統(tǒng)(這可能導(dǎo)致了該群體喜歡大音量音樂(lè)伴奏,而不習(xí)慣帶著小音量的耳機(jī)傳輸)；因?yàn)樗麄兪艿轿母飼r(shí)代的洗禮,該群體的精神壓制狀態(tài)剛剛得到釋放,他們的幸福感宣示迫切需要一種集體“狂歡”的表達(dá)方式(這可能導(dǎo)致了該群體,特別是中老年群體對(duì)諸如公共性場(chǎng)地的私己權(quán)利強(qiáng)調(diào)索取或滿足,而不愿輕易妥協(xié)或放棄)等等。而作為廣場(chǎng)舞的自身配套方面,沒(méi)能著力去保證和改善室外廣場(chǎng)舞的鍛煉場(chǎng)地,不對(duì)該群體的感情釋放的緣由加以深刻理解和人文關(guān)懷,都將可能導(dǎo)致矛盾無(wú)解的尷尬。

廣場(chǎng)舞發(fā)展的“興旺發(fā)達(dá)”缺少不了參與廣場(chǎng)舞群體的“前赴后繼”,明確廣場(chǎng)舞人群的“草根”特點(diǎn),是切實(shí)解決廣場(chǎng)舞主客體間相互矛盾,且有效促進(jìn)廣場(chǎng)舞供給側(cè)改革成功的關(guān)鍵所在。

3.2 治理訴求的切入點(diǎn)：廣場(chǎng)舞需從行政干預(yù)治理向政民協(xié)同治理轉(zhuǎn)變

近年來(lái)國(guó)家加大對(duì)廣場(chǎng)舞的具化管理,具有政府“背景”的協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)自上而下管理服務(wù)帶來(lái)了行業(yè)規(guī)范效果的同時(shí),也隱含行政干預(yù)掣肘的風(fēng)險(xiǎn)。

進(jìn)入2017年,體育深化改革提出“讓專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)的事兒”(人民日?qǐng)?bào),2017.1.10)的指導(dǎo)原則。所謂“專(zhuān)業(yè)人”,其基本要求是項(xiàng)目的“懂行人”,還要是長(zhǎng)期參與的“內(nèi)行人”。民眾作為最能代表廣場(chǎng)舞的專(zhuān)業(yè)人士,且是利益的直接感受者,怎么樣才能自下而上參與到廣場(chǎng)舞的管理和規(guī)劃中來(lái),是否擁有自身訴求的表達(dá)渠道,途徑是否暢通等無(wú)不考驗(yàn)著管理的長(zhǎng)效能力。當(dāng)前,像各省市不少二、三級(jí)廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)(中心)相繼成立,而上下級(jí)廣場(chǎng)舞行業(yè)機(jī)構(gòu)之間并未形成統(tǒng)一體系,職能歸屬、權(quán)義責(zé)任還較為混亂,這些自組織群體自行成立協(xié)會(huì)后,另立門(mén)戶自由進(jìn)行活動(dòng)的情況并不少見(jiàn)。此外,廣場(chǎng)舞產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)與廣場(chǎng)舞如火如荼開(kāi)展實(shí)際還不相符,廣場(chǎng)舞產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)并未因此得到完全激活,這也與民眾融入廣場(chǎng)舞產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展不足有一定的關(guān)系。

廣場(chǎng)舞治理僅從單一的行政管理治理容易導(dǎo)致出現(xiàn)治理的“木桶效應(yīng)”,廣場(chǎng)舞有必要從行政干預(yù)治理逐步向政民協(xié)同治理的方向轉(zhuǎn)變。

3.3 治理訴求的落腳點(diǎn)：從項(xiàng)目管理性治理走向活動(dòng)普惠性共治是廣場(chǎng)舞發(fā)展的必由之路

廣場(chǎng)舞是全國(guó)涉及面非常廣泛的內(nèi)容,各地區(qū)(民族)內(nèi)涵差異的普遍性、舞種特點(diǎn)表達(dá)的方式性、民眾喜愛(ài)程度的接受度等均容易造成較大分歧,易導(dǎo)致各地域廣場(chǎng)舞受眾的不適應(yīng)性,久而久之產(chǎn)生更為復(fù)雜的矛盾關(guān)系。

廣場(chǎng)舞單純的依據(jù)項(xiàng)目化管理的方式來(lái)發(fā)展,把廣場(chǎng)舞當(dāng)作同籃球、足球一樣的項(xiàng)目對(duì)象,極致地追求項(xiàng)目化的規(guī)范規(guī)則、聯(lián)賽競(jìng)賽方式,在培育推廣內(nèi)容方面一味地采用統(tǒng)一安排或排他性設(shè)計(jì),在產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)上只注重“曇花一現(xiàn)”的影響(如各大財(cái)團(tuán)或銀行,設(shè)置豐厚獎(jiǎng)金開(kāi)辦的“一次性”廣場(chǎng)舞比賽,名為激活群體,實(shí)則是噱頭,是為急擴(kuò)自身用戶等),勢(shì)必都會(huì)導(dǎo)致廣場(chǎng)舞走入發(fā)展的“死胡同”,讓廣場(chǎng)舞“巨大包容性”的特征被慢慢侵蝕和流失。而能有效避免這一短視行為所可能產(chǎn)生的后果的方式是把廣場(chǎng)舞從項(xiàng)目管理性治理走向活動(dòng)普惠性共治,將廣場(chǎng)舞作為“草根”民眾的活動(dòng)內(nèi)容,將普惠性目標(biāo)而不是競(jìng)爭(zhēng)性目標(biāo)作為根本,遵循普惠性活動(dòng)是健身、怡情、享樂(lè)、自信表達(dá)的本質(zhì)特征,且最大程度的體現(xiàn),讓活動(dòng)普惠性共治策略成為保證廣場(chǎng)舞穩(wěn)定、續(xù)效、生態(tài)發(fā)展的“護(hù)身符”。

4 新時(shí)代背景下我國(guó)廣場(chǎng)舞發(fā)展的治理思路

4.1 成為增強(qiáng)民眾藝術(shù)修養(yǎng)、個(gè)性表現(xiàn)價(jià)值和綜合素質(zhì)的有效方式

毋庸置疑,舞蹈作為一種獨(dú)特的教育手段,在促進(jìn)個(gè)體身體、心靈、意念以及精神和諧發(fā)展方面具有獨(dú)特價(jià)值；同時(shí),舞蹈教育不僅是美的藝術(shù)教育,更是對(duì)身體、道德、文化等的藝術(shù)教育。正如“缺乏基本的藝術(shù)教育決不能稱為真正的教育”一樣,只有身體的教育也是一種不完整的教育[5]。廣場(chǎng)舞兼具體育與舞蹈的屬性,開(kāi)辟了運(yùn)動(dòng)舞蹈的新形式,成為農(nóng)村與城市居民重要的大眾健身方式[6]；它在借鑒各種舞蹈語(yǔ)言風(fēng)格的基礎(chǔ)上,追求運(yùn)動(dòng)健身和健康生活品味,其實(shí)質(zhì)是為增強(qiáng)民眾藝術(shù)修養(yǎng)、個(gè)性表現(xiàn)價(jià)值和綜合素質(zhì)的綜合需求。

4.2 成為中國(guó)特有“草根”體育文化活動(dòng)，表達(dá)百姓文化自信的具體方式

當(dāng)下的中國(guó)老百姓,沖破東方傳統(tǒng)含蓄內(nèi)斂的品性,改變舞蹈藝術(shù)只能欣賞,而不可觸摸的認(rèn)識(shí),用更“接地氣”的自然方式,用人類(lèi)與生俱來(lái)的原始母語(yǔ)——舞蹈,通過(guò)廣場(chǎng)舞的舞動(dòng),與時(shí)代共舞,形成為中國(guó)獨(dú)一無(wú)二的“草根”體育文化活動(dòng)內(nèi)容。

廣場(chǎng)舞真正由基層民眾自生原創(chuàng),其堪比中華民族的新“國(guó)粹”,而“民間的才是民族的,也是世界的”,中國(guó)老百姓能通過(guò)廣場(chǎng)舞來(lái)更為自信表達(dá)的當(dāng)代中國(guó)人的底氣和精神力量。

4.3 成為適應(yīng)全民健康事業(yè)發(fā)展，落實(shí)國(guó)家“大健康”戰(zhàn)略理念的新要求

習(xí)總書(shū)記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)提出：“大力發(fā)展群眾體育,通過(guò)全民健身實(shí)現(xiàn)全民健康,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)”[7]。只有人民的健康,才有全民的小康,全面建成小康社會(huì),其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)全民的健康。通過(guò)廣場(chǎng)舞的進(jìn)一步發(fā)展治理,形成“全民健身與全民健康深度融合”的積極氛圍,滿足國(guó)民踐行國(guó)家“全民健身與全民健康”戰(zhàn)略,主動(dòng)適應(yīng)全民健康事業(yè)發(fā)展的新要求[8]。

5 新時(shí)代背景下我國(guó)廣場(chǎng)舞發(fā)展的治理手段

在理順治理訴求和治理思路的基礎(chǔ)上,從符合我國(guó)廣場(chǎng)舞“草根”體育文化活動(dòng)的話語(yǔ)表達(dá)習(xí)慣,提出更為實(shí)用和簡(jiǎn)明的廣場(chǎng)舞發(fā)展治理手段。

5.1 制度建設(shè)要面向大眾化

體現(xiàn)在針對(duì)于大眾化的引導(dǎo)性、簡(jiǎn)單性、操作性、實(shí)用性的制度建設(shè),要接地氣,包括：如何安全合理、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)廣場(chǎng)舞健身活動(dòng)場(chǎng)地；如何才能?chē)?yán)格規(guī)范廣場(chǎng)舞健身活動(dòng)行為和活動(dòng)日常監(jiān)管,引導(dǎo)化解在廣場(chǎng)舞健身活動(dòng)中產(chǎn)生的矛盾沖突等。規(guī)范大眾切勿借助廣場(chǎng)舞健身活動(dòng)非法斂財(cái)、傳播封建迷信思想,管理和引導(dǎo)噪音對(duì)于影響民眾正常生活,破壞自然生態(tài)、公眾環(huán)境衛(wèi)生和公共場(chǎng)地設(shè)施,擾亂社會(huì)治安、公共交通等公共秩序行為,推進(jìn)面向廣大“草根”人群的廣場(chǎng)舞活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的信息化建設(shè)。

5.2 培訓(xùn)內(nèi)容要講究通識(shí)化

通過(guò)通識(shí)化、簡(jiǎn)單化的實(shí)用性內(nèi)容培訓(xùn)與指導(dǎo),加強(qiáng)廣場(chǎng)舞健身活動(dòng)的組織隊(duì)伍建設(shè)。支持各地成立廣場(chǎng)舞行業(yè)協(xié)會(huì),并主動(dòng)形成聯(lián)絡(luò)常態(tài),為廣場(chǎng)舞健身活動(dòng)提供科學(xué)指導(dǎo),協(xié)調(diào)、解決廣場(chǎng)舞健身活動(dòng)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。通過(guò)培訓(xùn)打造一批綜合素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、熱心服務(wù)廣場(chǎng)舞健身活動(dòng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。

5.3 活動(dòng)方式要追求多元化

審美與健身功效相結(jié)合[9],建立和完善廣場(chǎng)舞健身活動(dòng)展示、大賽、科學(xué)健身學(xué)術(shù)論壇、健身科普知識(shí)大講壇、廣場(chǎng)舞文化產(chǎn)業(yè)大會(huì)展、社會(huì)主義核心價(jià)值觀大宣講等等多元化聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為廣場(chǎng)舞普惠性活動(dòng)多元化呈現(xiàn)方式營(yíng)造規(guī)范、有序、和諧的社會(huì)環(huán)境。

5.4 宣傳內(nèi)容要堅(jiān)持引導(dǎo)化

采取多種形式傳播團(tuán)結(jié)友愛(ài)、健康向上的廣場(chǎng)舞健身文化,促使社會(huì)公眾加深對(duì)廣場(chǎng)舞健身活動(dòng)的認(rèn)知和了解,使其成為廣場(chǎng)舞愛(ài)好者交流溝通的重要載體,成為家庭和睦、社區(qū)和美、社會(huì)和諧的積極力量；引導(dǎo)廣場(chǎng)舞健身活動(dòng)成為又一個(gè)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效平臺(tái)。

5.5 鍛煉指導(dǎo)要盡量科普化

要從單一的傳播廣場(chǎng)舞動(dòng)作要素和技能拓展至傳播廣場(chǎng)舞健身文化；要讓老百姓認(rèn)知、理解廣場(chǎng)舞科學(xué)鍛煉的普及知識(shí)；要引導(dǎo)老百姓逐漸理解廣場(chǎng)舞的意義是人與人創(chuàng)造和交流的一種方式；要通過(guò)廣場(chǎng)舞的健身活動(dòng)實(shí)踐應(yīng)用培養(yǎng)并表現(xiàn)出批判性和創(chuàng)造性思維技能；最終建立并養(yǎng)成廣場(chǎng)舞與健康生活之間的關(guān)系。

6 結(jié)語(yǔ)

廣場(chǎng)舞因?yàn)閷?duì)參與人群的“草根”身份未引起正視和重視,時(shí)常被誤夸為“社會(huì)公害”,對(duì)廣場(chǎng)舞(廣場(chǎng)舞大媽)標(biāo)簽化、污名化的輿論傷害也使得“廣場(chǎng)舞大媽”未能像“朝陽(yáng)群眾”一樣成為傳播正能量性的群體,但事實(shí)上他們卻是表達(dá)新時(shí)代全民文化自信和大健康理念實(shí)踐的中堅(jiān)力量。要解決廣場(chǎng)舞參與者日益增長(zhǎng)的美好生活需要(對(duì)自身的內(nèi)在藝術(shù)修養(yǎng)的重視、個(gè)性表現(xiàn)表現(xiàn)的渴望、對(duì)綜合素質(zhì)的要求等)與廣場(chǎng)舞治理水平不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[10],需在加強(qiáng)時(shí)代認(rèn)知的基礎(chǔ)上,運(yùn)用實(shí)在簡(jiǎn)明的治理手段,即制度建設(shè)上大眾化、培訓(xùn)內(nèi)容上通識(shí)化、展示方式上多元化、宣傳內(nèi)容上引導(dǎo)化、鍛煉指導(dǎo)上科普化,以此著力發(fā)揚(yáng)廣場(chǎng)舞的正向力量,成為符合新時(shí)代治理發(fā)展的應(yīng)然之舉。