柴占學(xué)

2018年9月下旬，我在齊齊哈爾市參加“全國(guó)縣級(jí)職教中心聯(lián)盟2018年年會(huì)暨聚焦人才培養(yǎng)助力鄉(xiāng)村振興研討會(huì)”?，F(xiàn)不揣淺陋，就職教考察情況及本人的感悟分享給大家，力求對(duì)內(nèi)蒙古的職教事業(yè)有所裨益。

來(lái)自全國(guó)的縣級(jí)職教中心聯(lián)盟單位代表，有關(guān)行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體代表，部分省、市、縣教育行政部門代表，部分省、市職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)和高等院校代表270余人參加了會(huì)議。會(huì)議的主題是：聚焦人才培養(yǎng)，助力鄉(xiāng)村振興。會(huì)議的目的是：大力推進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化產(chǎn)教融合校企合作，探索新時(shí)代縣級(jí)職教中心服務(wù)三農(nóng)的新路徑、新模式。

會(huì)上，黑龍江省教育廳職成教育處副處長(zhǎng)趙立新致辭，教育部職成司一級(jí)調(diào)研員兼農(nóng)村教育處處長(zhǎng)劉杰講話，甘南縣委書記丁泉寧作主題發(fā)言，甘南縣職教中心校長(zhǎng)于東澤作經(jīng)驗(yàn)介紹，河北省阜平縣職教中心等12個(gè)單位作經(jīng)驗(yàn)交流。與會(huì)人員參觀了甘南縣興十四村史館，考察了新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)基地和創(chuàng)業(yè)典型企業(yè)。

一、甘南縣興十四村（鎮(zhèn)）：新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的代表作

甘南縣興十四村是1956年山東臨沂地區(qū)移民建起的移民村。該村已成為國(guó)家首批特色小鎮(zhèn)——“龍江第一村”，國(guó)家首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、全國(guó)生態(tài)建設(shè)文明村，2017年被農(nóng)業(yè)部授予“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)。

該村面積4.2萬(wàn)畝，人口13600多人，擁有35家企事業(yè)單位，形成了集農(nóng)、林、牧和農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)旅游、房地產(chǎn)開發(fā)、商品信息化于一體的黑龍江富華集團(tuán)。2017年總資產(chǎn)達(dá)到23.5億元，村民人均純收入7.65萬(wàn)元。 幾十年來(lái)，村委會(huì)堅(jiān)持對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)展壯大新型農(nóng)民隊(duì)伍。早在1976年就組織家庭婦女到齊齊哈爾學(xué)習(xí)烹飪技術(shù);書記親自帶領(lǐng)經(jīng)理及有關(guān)人員去哈爾濱培訓(xùn)管理知識(shí)。以后“每上一個(gè)項(xiàng)目、做一件事必須先培訓(xùn)后上崗”。如添加劑廠、檸檬酸廠、磚瓦廠、別墅小區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，等等。發(fā)展到今天，職業(yè)農(nóng)民占98%，達(dá)到了農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民職業(yè)化、經(jīng)濟(jì)商品化。村書記說(shuō)：“農(nóng)村、農(nóng)民想富起來(lái)，必須進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)?！?/p>

據(jù)他們介紹，該村沒(méi)有貧困戶，也沒(méi)有暴發(fā)戶，都是一個(gè)食譜吃飯，一張圖紙住房，共同富裕。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了集約化、機(jī)械化大生產(chǎn)，形成種植—加工—銷售一條龍的現(xiàn)代化生產(chǎn)線。農(nóng)村人口、土地、糧食、技術(shù)、信息、超市、車輛等一切向中心村集中，形成了管、學(xué)、產(chǎn)、發(fā)商品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以此帶動(dòng)了周邊地區(qū)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)民，98%的職業(yè)農(nóng)民在二、三產(chǎn)業(yè)從事商品產(chǎn)銷活動(dòng)，其中80%的人口來(lái)自周邊農(nóng)村。農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，全在本鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，家庭穩(wěn)定，既能養(yǎng)老，也能養(yǎng)小，無(wú)后顧之憂。學(xué)生念書不出村，從幼兒園到高中全免費(fèi)，養(yǎng)老院也免費(fèi)。生態(tài)宜居。綠化面積達(dá)到90%;村內(nèi)居住區(qū)域清潔干凈，所有大小牲畜全在村外集中飼養(yǎng)，環(huán)境好、空氣好，民眾很健康;農(nóng)民住的全是花園式二層樓小別墅。汪洋副總理來(lái)視察時(shí)，對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行化驗(yàn)，結(jié)果農(nóng)藥殘留為零。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化、信息化全覆蓋。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額達(dá)到80%以上。確實(shí)達(dá)到了“鄉(xiāng)村美麗，美麗鄉(xiāng)村”的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部原部長(zhǎng)杜青林認(rèn)為“興十四村的現(xiàn)代化達(dá)到了美國(guó)水平”。

二、甘南縣職教中心——職業(yè)培訓(xùn)帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展

甘南縣職教中心擔(dān)負(fù)著全縣城鄉(xiāng)綜合職成教育的職能。中心有教職工72人，在校生3232人，其中新型職業(yè)農(nóng)民在籍學(xué)員2732人，開設(shè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用、畜牧獸醫(yī)、現(xiàn)代農(nóng)藝等8個(gè)專業(yè)。

職教中心曾開展 “百村千戶萬(wàn)人大調(diào)研”活動(dòng)，走訪1500多個(gè)農(nóng)村家庭，發(fā)放問(wèn)卷11523份，調(diào)查種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、家庭收入、文化水平、教育需求，形成了《甘南縣農(nóng)民教育需求報(bào)告》，出臺(tái)了《新型職業(yè)農(nóng)民人才培養(yǎng)方案》，設(shè)置了“接地氣”的專業(yè)，組建了專家型師資團(tuán)隊(duì)，編寫了校本教材，創(chuàng)建了農(nóng)民培養(yǎng)、甘南頭條APP平臺(tái)，形成了線上專家團(tuán)隊(duì)，線下農(nóng)民學(xué)員，“1+X模式”—“學(xué)歷+能力”的培訓(xùn)機(jī)制。2018年開展培訓(xùn)5000人次，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

甘南職教中心新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)品有：三代黑野豬、湖羊、稻田蟹、甘南全桑宴品牌、興塔有機(jī)水稻等。還發(fā)展專業(yè)合作社成員20戶，帶動(dòng)農(nóng)戶200戶，形成了集水稻種植、加工、儲(chǔ)藏、銷售、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)于一體的專業(yè)合作社。拉動(dòng)周邊三萬(wàn)畝規(guī)模的有機(jī)水稻生產(chǎn)。

企業(yè)帶動(dòng)貧困戶1066戶。園區(qū)成為甘南縣職業(yè)教育中心學(xué)校的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，三年培訓(xùn)新型農(nóng)民3700余人。

三、阜平、壽光、眉縣等地的職教經(jīng)驗(yàn)

河北省阜平職教中心，走出了一條興縣富民的“阜平職教之路”，被河北省教育廳譽(yù)為“山區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的一面旗幟”。學(xué)校大力開展適合農(nóng)民的各種培訓(xùn)。一是開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。學(xué)校聯(lián)合科技、扶貧等部門，開展以肉牛、肉驢、山羊養(yǎng)殖為主體的特種養(yǎng)殖培訓(xùn);以蘋果、大棗、核桃、晚熟桃為主的果樹管理培訓(xùn);以香菇、黑木耳為主的食用菌生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。2015年以來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)2.75萬(wàn)人次，惠及貧困家庭5236戶，年人均增收1萬(wàn)余元。二是開展農(nóng)村干部素質(zhì)培訓(xùn)。自2015年以來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村干部6500人次，使農(nóng)村干部帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力大大加強(qiáng)。三是開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。采用“學(xué)校授課+基地實(shí)習(xí)”“外出考察+現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)”“分段式”“集中式”“分散式”等方式進(jìn)行培訓(xùn)，累計(jì)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民785人，惠及貧困家庭200戶。

壽光市職教中心《“校園+田園”新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式的創(chuàng)建與實(shí)踐》獲國(guó)家級(jí)教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。近年來(lái)，學(xué)校立足 “中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”地緣優(yōu)勢(shì)，把中職現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)專業(yè)學(xué)生2247人培育成“準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民”，把3860名普通農(nóng)民培育成新型職業(yè)農(nóng)民。將生物育種、智慧農(nóng)業(yè)等融入二產(chǎn)，將網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、生態(tài)環(huán)保等對(duì)接三產(chǎn)，搭建“三產(chǎn)融合”“產(chǎn)學(xué)研用”一體化平臺(tái)，開辦了“家庭農(nóng)場(chǎng)”“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店”等創(chuàng)業(yè)實(shí)體。累計(jì)培育農(nóng)村實(shí)用人才22000多人，家庭農(nóng)場(chǎng)1315家，新型職業(yè)農(nóng)民收入最低的一年是10萬(wàn)元。開展送教下鄉(xiāng)，組織小兒推拿、面點(diǎn)制作、家政服務(wù)、電子商務(wù)等培訓(xùn)，安置新型職業(yè)農(nóng)民1萬(wàn)余人。

眉縣職教中心地處關(guān)中平原西部，是首批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校。有教師150多人，學(xué)生3000多人，開設(shè)5大類12個(gè)專業(yè)，學(xué)校整合農(nóng)業(yè)、科技、人社、教體等部門的培訓(xùn)資源，構(gòu)建了職成教服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。借力陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校優(yōu)勢(shì)，牽頭組建了寶雞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，參與陜西裝備制造、楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等職教集團(tuán)。構(gòu)建了政府、部門、行業(yè)、企業(yè)、高校等多元合作機(jī)制，形成了融職業(yè)教育、成人教育、科技示范、技術(shù)服務(wù)為一體的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)大職教格局。

采取內(nèi)培外引，打造雙師型教師隊(duì)伍。外派教師參加企業(yè)輪訓(xùn)、頂崗實(shí)踐;從企業(yè)和高校聘請(qǐng)行業(yè)技術(shù)專家、能工巧匠擔(dān)任專家顧問(wèn)和兼職教師。近三年，先后引進(jìn)本科及碩士研究生18人、聘請(qǐng)技術(shù)專家25人，學(xué)?！半p師型教師”達(dá)到100%;學(xué)生參加中職學(xué)校技能大賽獲市級(jí)以上等次獎(jiǎng)138項(xiàng)，就業(yè)率保持在98%以上。

聚焦三農(nóng)，服務(wù)區(qū)域。把獼猴桃、櫻桃、草莓等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售作為農(nóng)民教育培訓(xùn)重點(diǎn)，依托 “一中心、八骨干、八十六個(gè)輻射點(diǎn)”，對(duì)全縣專業(yè)經(jīng)紀(jì)人、營(yíng)銷大戶、種植農(nóng)戶進(jìn)行全方位培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民2萬(wàn)人次。眉縣的獼猴桃、大櫻桃、紅提葡萄、奶油草莓等農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售到全國(guó)各地和東南亞地區(qū)。被國(guó)家確定為獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和全國(guó)唯一的無(wú)公害獼猴桃科技示范縣。

“扶貧先扶智，沒(méi)有比教育更好的脫貧方式?！泵嫦蛉h建檔立卡貧困戶，幫助93名貧困戶子女拿到了職業(yè)資格等級(jí)證書和學(xué)歷證書，實(shí)現(xiàn)安置就業(yè)。與陜西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂了“雙百工程”合作意向書，先后開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游等扶貧培訓(xùn)，使近500名貧困農(nóng)民受益。創(chuàng)新推進(jìn)職教扶貧模式：一是面向職校貧困戶子女，推行“一對(duì)一”扶貧;二是建立“技能定向扶貧”校企合作定向班，形成了“幫助一個(gè)家庭、一個(gè)孩子，學(xué)得一門專長(zhǎng)”的扶貧機(jī)制，先后有200多名孩子得到幫扶，100戶貧困家庭點(diǎn)燃了脫貧希望之光。

四、上述地區(qū)職教發(fā)展成功的啟示

政策支持。2014年起，甘南縣把職教改革列為特色改革項(xiàng)目，先后出臺(tái)一系列文件和政策，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，公辦體制植入民營(yíng)基因，著力提高職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。

組織支持。甘南縣成立職教集團(tuán)，集團(tuán)董事會(huì)由政府、高校、職教中心和企業(yè)組成，職教中心學(xué)校實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，從校長(zhǎng)到普通教師實(shí)行全員聘任制。在分配制度上，按照“多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，制定合理的激勵(lì)分配制度，實(shí)行全員績(jī)效考核，合理拉開收入差距，極大地激勵(lì)了教職工的創(chuàng)業(yè)激情。河北省阜平縣成立了以縣長(zhǎng)為主任，主管教育副縣長(zhǎng)等縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副主任，縣委辦、政府辦、組織部、發(fā)改局、教育局等20多個(gè)相關(guān)科局負(fù)責(zé)人為成員的職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決職教發(fā)展中的困難和問(wèn)題，在項(xiàng)目謀劃、資金投入、人力組織、政策落實(shí)等方面對(duì)職業(yè)教育發(fā)展給予重點(diǎn)傾斜。全面整合教育資源，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校劃歸職教中心統(tǒng)一管理，統(tǒng)攬全縣的各級(jí)各類培訓(xùn)，形成了“全縣覆蓋、校點(diǎn)結(jié)合”的大職教網(wǎng)絡(luò)格局。

財(cái)力支持。黑龍江省甘南縣產(chǎn)教融合項(xiàng)目地方匹配資金500萬(wàn)元;教育附加費(fèi)的30%以上用于職業(yè)教育，每年超過(guò)200萬(wàn)元;新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)每年按縣域人口人均3元計(jì)算合計(jì)116萬(wàn)元;生均經(jīng)費(fèi)4年累計(jì)超過(guò)500萬(wàn)元;新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和社會(huì)培訓(xùn)師資聘用經(jīng)費(fèi)297萬(wàn)元等，均按時(shí)足額撥付到位。阜平縣政府牽頭組織由教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、科技、扶貧、人社、組織等部門組成的職業(yè)教育合作體，每年整合各種培訓(xùn)資金200萬(wàn)元，由學(xué)校集中捆綁使用，重點(diǎn)圍繞扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村干部素質(zhì)提升、農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)等領(lǐng)域開展培訓(xùn)和服務(wù)。

人才支持。優(yōu)化職教中心專業(yè)人才隊(duì)伍，使專業(yè)人才和“雙師型”教師達(dá)到100%。聘請(qǐng)“能工巧匠”進(jìn)校園，建立學(xué)校教師、農(nóng)技專家、農(nóng)場(chǎng)主等組成的教學(xué)科研共同體，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能創(chuàng)新與人才培養(yǎng)同步。校內(nèi)教師重在提升學(xué)生文化素養(yǎng)和基礎(chǔ)專業(yè)技能;田園師傅重在提升學(xué)生技術(shù)技能;農(nóng)業(yè)科技人員，通過(guò)科研項(xiàng)目培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力;農(nóng)場(chǎng)主通過(guò)實(shí)體創(chuàng)業(yè)案例培養(yǎng)學(xué)生的經(jīng)營(yíng)管理能力，實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民全方位培養(yǎng)和綜合素質(zhì)提高。

項(xiàng)目支持。陜西眉縣政府將項(xiàng)目開發(fā)與專業(yè)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)4大專業(yè)群32個(gè)小專業(yè)。即：財(cái)經(jīng)教育類專業(yè)群、現(xiàn)代服務(wù)類專業(yè)群、裝備制造類專業(yè)群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類專業(yè)群。

以上四地（黑、魯、冀、陜）皆為北方地區(qū)，皆為農(nóng)業(yè)比重大的省區(qū)，與我區(qū)大部分旗縣有自然環(huán)境、人文生態(tài)的相似性，所以，這些學(xué)校的職業(yè)教育發(fā)展思路和模式對(duì)我區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展有借鑒意義。