劉捷

【摘 ?要】隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，中央以構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。社區(qū)教育是全民學(xué)習(xí)的重要基礎(chǔ)，對(duì)居民的生活品質(zhì)、社會(huì)矛盾的化解有著十分重要的作用，為推進(jìn)和諧社會(huì)的建成，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)有著長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。利用社區(qū)教育資源進(jìn)行整合，促進(jìn)社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展，這是社區(qū)教育管理者最需要重視的核心。本文闡述了社區(qū)教育資源的現(xiàn)狀及意義，對(duì)我國(guó)社區(qū)資源整合進(jìn)行了分析，最后提出可供參考的建議。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)教育 ?學(xué)習(xí)型社會(huì) ?可持續(xù)發(fā)展 ?教育資源整合

課題項(xiàng)目：陜西廣播電視大學(xué)科研重點(diǎn)課題，課題名稱：基于人力資源開(kāi)發(fā)的縣域社區(qū)教育發(fā)展研究（課題編號(hào)：17D-12-A03）。

引 言

社區(qū)教育是教育不可或缺的重要組成部分，被世界各國(guó)看重，很多國(guó)家將社區(qū)教育作為發(fā)展終身教育體系的重要措施。相較而言，我國(guó)社區(qū)教育起步比較晚，不過(guò)卻得到了政府的高度關(guān)注與支持，社區(qū)民眾響應(yīng)積極，所以我國(guó)的社區(qū)教育發(fā)展較為迅猛?，F(xiàn)階段，不管是在理論研究基礎(chǔ)階段，還是在實(shí)踐探索階段，都取得了不少成果。伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的日益提高，不管是橫向發(fā)展還是縱向發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，社區(qū)教育資源整合都有著重要的意義。

教育組織、教育對(duì)象、教育影響及教育資源開(kāi)發(fā)、教育資源利用、配置、管理等都屬于教育資源的組成部分。在學(xué)校、社區(qū)等地方獲得政府、社會(huì)的同意和支持，可利用社區(qū)內(nèi)的人力、物力進(jìn)行資源協(xié)調(diào)配置，在研究性學(xué)習(xí)中發(fā)揮作用，這便是社區(qū)教育資源的整合。將社區(qū)內(nèi)的教育資源進(jìn)行有效統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，進(jìn)而優(yōu)化、整合，使社區(qū)教育形成教育合力的有機(jī)整體，以便社區(qū)服務(wù)的更好發(fā)展。

社區(qū)教育資源整合的意義及現(xiàn)狀

根據(jù)社區(qū)教育資源的特性來(lái)劃分，可分為有形資源和無(wú)形資源兩大類(lèi)。有形教育資源包括教育設(shè)施、人力資源、財(cái)力資源等，無(wú)形教育資源則是社區(qū)精神面貌的呈現(xiàn)。從現(xiàn)階段來(lái)看，社區(qū)教育資源并沒(méi)有得到全面利用，缺乏制度化和相關(guān)的保障措施，這與我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求相差較遠(yuǎn)，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.社區(qū)教育資源整合認(rèn)知匱乏

現(xiàn)階段對(duì)于教育資源整合的認(rèn)知在社區(qū)方面較為片面，致使大家只關(guān)注于物化資源的整合方面，對(duì)于無(wú)形教育資源的共享有所忽略。例如，在社區(qū)搞活動(dòng)，要求部分單位提供一些物質(zhì)或者資金的幫助，卻對(duì)單位的無(wú)形資源沒(méi)有要求，在資源的整合上處于較低層次，致使社區(qū)教育資源利用率不高。

2.投入在社區(qū)教育的資源較少，造成教育資源渠道整合受限

很多社區(qū)的社區(qū)教育，處于各掃門(mén)前雪，不交流、不溝通，缺乏彼此之間的整合共享，更有甚者，將資金投入到社區(qū)文化建設(shè)后因?qū)ι鐓^(qū)管理的疏忽，致使資金大量浪費(fèi)。

3.社區(qū)文化管理體制不夠完整，職能不夠明晰

社區(qū)的發(fā)展教育應(yīng)以政府協(xié)調(diào)為輔助，自己管理為主線，使全體民眾都參與到這種發(fā)展形式中。但是在現(xiàn)階段的發(fā)展中卻大相徑庭，由于忽略社區(qū)教育資源的整合，導(dǎo)致社區(qū)教育流于形式，造成人、財(cái)、物的耗損。

4.社區(qū)教育資源浪費(fèi)和閑置過(guò)多

在社區(qū)教育中，一些城市為了加強(qiáng)社區(qū)教育，便呼吁要向社區(qū)民眾開(kāi)放活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)備等。學(xué)校方面則認(rèn)為，這樣的開(kāi)放會(huì)造成各中小學(xué)管理上的不便，致使在落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)重重困難。

社區(qū)教育資源整合的基本準(zhǔn)則

1.以人作為基本準(zhǔn)則

以內(nèi)容豐富多彩的教育形式提升社區(qū)居民的文化素養(yǎng)及生活品質(zhì)。以人作為基本準(zhǔn)則，就是要關(guān)注人的價(jià)值，拋卻一切傷害人自尊的行為及思想，為社區(qū)居民創(chuàng)造條件，讓其發(fā)揮人生的意義。其一，社區(qū)教育需要以社區(qū)居民作為發(fā)展基礎(chǔ)，以尊重、理解、關(guān)懷作為前提，以達(dá)到提升社區(qū)居民生活品質(zhì)的目的，最后達(dá)到社區(qū)居民精神上的滿足。其二，關(guān)注社區(qū)居民的自我需求等方面的心理特點(diǎn)，以?shī)蕵?lè)、實(shí)用、技能、發(fā)展等作為其學(xué)習(xí)的內(nèi)容，依照每個(gè)人的特征、愛(ài)好等，使其學(xué)到想要學(xué)的知識(shí)及精神上的滿足。其三，打造良好的學(xué)習(xí)氛圍和社區(qū)居民再教育的環(huán)境，使其獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。在學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下，這樣的社區(qū)氛圍與之相貼合，保障了社區(qū)居民學(xué)習(xí)的權(quán)利。

2.以開(kāi)放作為建設(shè)準(zhǔn)則

打破傳統(tǒng)社區(qū)封閉的狀態(tài)，關(guān)注社區(qū)之間的溝通與交流，從而實(shí)現(xiàn)教育資源的共享。其實(shí)，社區(qū)即是一個(gè)小社會(huì)，擁有學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)、娛樂(lè)場(chǎng)所、培訓(xùn)部門(mén)等，以開(kāi)放性作為建設(shè)社區(qū)教育資源的基本準(zhǔn)則，對(duì)社區(qū)內(nèi)的教育資源進(jìn)行有效整合。其一，學(xué)校與社區(qū)之間相互推進(jìn)發(fā)展。這個(gè)發(fā)展過(guò)程使社區(qū)的教育資源得到了有效拓寬，可對(duì)社區(qū)教育發(fā)展提供良好的條件。其二，以開(kāi)放性教育資源作為教育機(jī)構(gòu)資源共享的條件，以便利用好現(xiàn)有的資源，發(fā)展挖掘新的教育資源，這樣可以打破原有的教育格局，創(chuàng)建更好的教育機(jī)制。其三，教育機(jī)構(gòu)與企事業(yè)之間達(dá)成教育資源共享，從而發(fā)揮出社區(qū)教育資源最大化的利用率。

3.以統(tǒng)籌作為整合準(zhǔn)則

將原本在社區(qū)分布較為散亂的教育資源進(jìn)行有效統(tǒng)籌整合，以一個(gè)整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)功能的整合。開(kāi)放性原則與其最大的不同在于，開(kāi)放性原則是關(guān)注于溝通、交流、資源的共享，而統(tǒng)籌性原則是以教育功能的整合、統(tǒng)籌規(guī)劃，當(dāng)然，統(tǒng)籌要以開(kāi)放性作為前提。

目前我國(guó)社區(qū)教育資源的建設(shè)有兩個(gè)較為明顯的問(wèn)題。其一，是我國(guó)社區(qū)教育資源整體不夠多樣化。其二，目前社區(qū)教育資源浪費(fèi)較多。這兩個(gè)問(wèn)題的存在都與不善統(tǒng)籌相關(guān)。堅(jiān)持以統(tǒng)籌作為整合準(zhǔn)則，其一，在社區(qū)教育中政府發(fā)揮職能作用，明晰政府的職責(zé)是要發(fā)展社區(qū)教育，這樣一來(lái)，社區(qū)教育才會(huì)得到教育部門(mén)的真正關(guān)注，各相關(guān)部門(mén)才會(huì)積極配合，以此形成良好的發(fā)展格局。其二，積極調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的積極性。將社區(qū)居民的文化需求作為發(fā)展前提，文明、健康、積極向上的社區(qū)氛圍逐步形成。與此同時(shí)，依據(jù)社區(qū)內(nèi)部的情況，社區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中加入社區(qū)教育資源，使之有計(jì)劃性進(jìn)行。其三，社區(qū)教育中，社會(huì)組織要充分發(fā)揮其作用，使社區(qū)教育有社會(huì)各方的幫攜，以形成社區(qū)里愛(ài)學(xué)習(xí)、能學(xué)習(xí)的氛圍。創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)教育，為我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建成打下基礎(chǔ)。

社區(qū)教育資源整合的方式方法

1.改變?cè)欣砟睿⑿碌陌l(fā)展觀念

所有的行為都是依照理念來(lái)執(zhí)行的，故而需要改變?cè)欣砟畲龠M(jìn)社區(qū)教育和整合社區(qū)教育資源。從基礎(chǔ)入手，改變?cè)械陌l(fā)展觀念，其一，只有學(xué)校教育系統(tǒng)內(nèi)部存在教育資源這樣的思想認(rèn)識(shí)需要得到糾正。如今社會(huì)，教育資源已不再受限，不再局限于學(xué)校的范圍，而是與我們生活的各方各面都有了緊密的聯(lián)系。與此同時(shí)，社區(qū)教育不僅僅包含了一些有形資源與無(wú)形資源，還有顯性的教育資源及潛在的教育資源。因此，突破、改變傳統(tǒng)陳舊的教育形式，用現(xiàn)代化管理觀念來(lái)整合社區(qū)教育資源。其二，學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系需要重新定位。在如今的社會(huì)，社區(qū)與學(xué)校缺少聯(lián)系，傳統(tǒng)思維中以學(xué)校作為教育主體的觀念根深蒂固，影響到學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建。轉(zhuǎn)變教育觀念，加強(qiáng)學(xué)校的社會(huì)服務(wù)意識(shí)，將終身學(xué)習(xí)意識(shí)作為起點(diǎn)，將社會(huì)的教育需求作為滿足點(diǎn)，這便是學(xué)校與社區(qū)之間和諧的發(fā)展關(guān)系。其三，學(xué)校教育與社會(huì)教育是社區(qū)教育的有機(jī)結(jié)合，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，整合社區(qū)教育，需要社會(huì)與學(xué)校方面的積極協(xié)作，共同作用。相關(guān)政府部門(mén)積極配合，恪盡職守，才能建成健康發(fā)展的社區(qū)教育環(huán)境。

2.加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，創(chuàng)建良好的社區(qū)氛圍

社區(qū)要加強(qiáng)宣傳力度，運(yùn)用各種宣傳媒介來(lái)宣傳終身學(xué)習(xí)的思想觀念，讓每一位社區(qū)居民都意識(shí)到開(kāi)展社區(qū)教育的重要性，了解到整合教育資源的必要性，以此為整合社區(qū)教育資源打造優(yōu)良的條件。其一，目前我國(guó)社區(qū)教育水平不夠高，社區(qū)居民學(xué)習(xí)意識(shí)較低，需要加強(qiáng)社區(qū)教育并達(dá)成共識(shí)。政府部門(mén)要作為其社區(qū)教育發(fā)展的主導(dǎo)，提升社區(qū)居民的學(xué)習(xí)理念，運(yùn)用各種媒介為社區(qū)學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化政府部門(mén)的責(zé)任感。其二，政府部門(mén)履行其職能，貫徹落實(shí)法律法規(guī)的要求，在社區(qū)發(fā)展的過(guò)程中，讓社區(qū)居民認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)與社區(qū)有著密切的關(guān)聯(lián)，以此培養(yǎng)社區(qū)居民的社區(qū)歸屬感、責(zé)任感，以推進(jìn)社區(qū)教育資源的整合發(fā)展。

3.完善社區(qū)教師隊(duì)伍，加強(qiáng)師資建設(shè)

社區(qū)教育隊(duì)伍的建設(shè)或者是社區(qū)人力資源建設(shè)，這是社區(qū)資源建設(shè)中最重要的組成部分，包含了國(guó)家層面及社區(qū)層面，擁有其管理隊(duì)伍及師資隊(duì)伍。

在社區(qū)建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍及師資隊(duì)伍，將社區(qū)教育的基本方向掌控好，社區(qū)教育師資力量需要一支多樣性的兼職師資隊(duì)伍，對(duì)目前的師資潛力進(jìn)行深度挖掘，以有一技之長(zhǎng)的社區(qū)居民作為潛在師資，在社區(qū)教育工作中去協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，可出臺(tái)鼓勵(lì)政策，社區(qū)教育的師資力量會(huì)逐步完善。

4.創(chuàng)建社區(qū)保障機(jī)制，保障社區(qū)教育健康發(fā)展

建立健全法律法規(guī)保障。發(fā)展社區(qū)教育需要有健全的法律法規(guī)作為其重要基礎(chǔ)。在社區(qū)教育的發(fā)展過(guò)程中，需要行之有效的教育機(jī)制作為基礎(chǔ)，完善的法規(guī)政策作為輔助。不過(guò)，現(xiàn)階段我國(guó)社區(qū)的法律法規(guī)意識(shí)較為薄弱。因此，社區(qū)教育方面的立法工作需要政府部門(mén)來(lái)協(xié)作，將規(guī)章及條例作為法律來(lái)執(zhí)行。與此同時(shí)，依據(jù)實(shí)際需求及在執(zhí)行過(guò)程中存在的困難，制定一系列的法律法規(guī)，明晰社區(qū)教育資源整合的主體，并界定其責(zé)任、義務(wù)，使社區(qū)教育的發(fā)展更加規(guī)范，在推進(jìn)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，及時(shí)修訂完善法規(guī)，以保證社區(qū)教育的健康發(fā)展。

社區(qū)教育組織機(jī)構(gòu)的保障。創(chuàng)建社區(qū)教育的組織機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)、合理的管理體制，在社區(qū)教育資源整合的過(guò)程中，強(qiáng)化政府部門(mén)職能，使其占據(jù)主導(dǎo)。目前，我國(guó)社區(qū)教育屬于初級(jí)階段，需要以地方政府作為發(fā)展主體，以教育部門(mén)為核心建立管理體制。社區(qū)教育管理需要各部門(mén)承擔(dān)原有的管理職能，進(jìn)而優(yōu)化，互相協(xié)作，以明晰的定位來(lái)促進(jìn)管理機(jī)制的形成。政府在發(fā)揮其作用的同時(shí)，社會(huì)各界緊密協(xié)作，使社區(qū)教育資源達(dá)到科學(xué)整合，最終達(dá)到教育資源的有效利用。

建立監(jiān)督、引導(dǎo)及評(píng)價(jià)機(jī)制。以科學(xué)的監(jiān)督、引導(dǎo)及評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)規(guī)范社區(qū)教育，最終推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)的落實(shí)。近些年，我國(guó)很多社區(qū)對(duì)本社區(qū)的教育發(fā)展進(jìn)行了測(cè)評(píng)，這樣可促進(jìn)我國(guó)社區(qū)教育資源整合的發(fā)展。以此作為發(fā)展前提，對(duì)現(xiàn)有的社區(qū)教育資源整合現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，創(chuàng)建有效的引導(dǎo)、評(píng)價(jià)機(jī)制和有效的監(jiān)督、引導(dǎo)、評(píng)價(jià)方案，以明晰的評(píng)價(jià)內(nèi)容作為參考依據(jù)，依照方案內(nèi)容執(zhí)行和要求。

結(jié) 語(yǔ)

打造全民終身學(xué)習(xí)的社區(qū)氛圍，社區(qū)教育資源的整合有著重要的作用。促進(jìn)社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展，將宣傳媒介作為社區(qū)教育發(fā)展的成績(jī)加以宣傳，提升社區(qū)教育在社會(huì)上的認(rèn)同度及知曉度，推廣宣傳全國(guó)各社區(qū)中示范區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)居民知識(shí)因社區(qū)教育得到增長(zhǎng)和提升，生活質(zhì)量得以改善，社會(huì)共識(shí)最終凝聚。持續(xù)不斷提升社區(qū)居民的幸福指數(shù)，最終為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。

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