孫敏

進(jìn)入新時(shí)代，我國正在由制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)，工匠精神已被寫進(jìn)政府工作報(bào)告，大國工匠也受到社會各界的高度認(rèn)同。而弘揚(yáng)“工匠精神”、培育“大國工匠”與職業(yè)教育有著非常密切的關(guān)系。職業(yè)教育作為國家教育系統(tǒng)中的重要組成部分，越來越引起黨中央、國務(wù)院的高度重視。尤其在黨的十九大報(bào)告中明確提出：“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作?！边@就為推動(dòng)職業(yè)教育高速度、高質(zhì)量發(fā)展提供了綱領(lǐng)性指導(dǎo)意見。

國家積極推進(jìn)職業(yè)教育改革，對職業(yè)教育做出系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)和安排，通過召開職業(yè)教育工作會議全面安排部署職業(yè)教育改革和發(fā)展工作，支持各級各類職業(yè)教育辦出特點(diǎn)、辦出水平，免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金等政策相繼出臺，有力推動(dòng)了職業(yè)教育的發(fā)展。在當(dāng)前以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的大背景下，在國家制造業(yè)快速發(fā)展和新科技革命興起的推動(dòng)下，對職業(yè)教育提出了從擴(kuò)規(guī)模到建內(nèi)涵的新要求，其中師資隊(duì)伍的建設(shè)，更是提高教學(xué)質(zhì)量、深化內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵。

一、職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

（一）總體上數(shù)量不足

近幾年初、高中畢業(yè)生較多，再加上職校畢業(yè)生就業(yè)情況較好，職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，使得學(xué)校教師人數(shù)跟不上學(xué)生人數(shù)的增加，尤其一些民辦學(xué)校，教師難聘，教師數(shù)量更是不足，很多學(xué)校師生比在1：25以下。

（二）專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

社會認(rèn)識上的偏見及職業(yè)學(xué)校教師待遇偏低，使得工科類院校畢業(yè)生和企業(yè)工程技術(shù)人員不愿來職業(yè)學(xué)校任教，因此，造成加工制造類專業(yè)教師難聘，高素質(zhì)的加工制造類教師偏少。另外，有些職業(yè)學(xué)校是由普教轉(zhuǎn)換而來，文化課老師多，專業(yè)課老師少，使教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)更加不合理。

（三）真正的雙師型教師偏少

目前職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師很大一部分畢業(yè)于師范和一般的工科院校，他們雖然有一定的專業(yè)理論水平，但缺少在企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)手操作能力較低，甚至有些不會動(dòng)手操作，雖然很多教師有技師資格證，但并不是真正意義上的“雙師”。

（四）整體素質(zhì)有待提高

教師整體素質(zhì)包括政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)等。職業(yè)學(xué)校教師目前整體素質(zhì)相對較低，教科研意識不強(qiáng)，水平較低，專業(yè)教學(xué)能力和專業(yè)核心能力素質(zhì)不高。

（五）工作負(fù)擔(dān)較重

由于職業(yè)學(xué)校尤其是中職學(xué)校近幾年的擴(kuò)招，學(xué)生多，教師少，教師普遍教學(xué)任務(wù)較重。很多專業(yè)教師每周達(dá)到18課時(shí)以上的教學(xué)任務(wù)，同時(shí)大部分教師還兼任了班主任工作，除了上課就是處理班級管理事務(wù)，另外還要承擔(dān)招生任務(wù)等工作，工作負(fù)擔(dān)重，壓力大。

總體來說，職業(yè)學(xué)校的師資隊(duì)伍從數(shù)量到質(zhì)量都不盡如人意，已經(jīng)成為制約職業(yè)教育快速、深化發(fā)展的短板。而造成職業(yè)學(xué)校師資能力不足的主要原因就是學(xué)校與企業(yè)融合不夠，教師下企業(yè)實(shí)踐不足，校企雙方并沒有形成合力。

二、教師企業(yè)實(shí)踐難以落實(shí)的原因分析

通過調(diào)研分析，目前教師到企業(yè)實(shí)踐困境的表象是教師積極性不高、企業(yè)不愿接受，而根本原因在于缺失宏觀激勵(lì)政策和運(yùn)行機(jī)制。

（一）缺乏約束企業(yè)行為的法律與監(jiān)督機(jī)構(gòu)

職業(yè)教育主管部門對實(shí)施青年教師企業(yè)實(shí)踐的企業(yè)沒有約束力，學(xué)校和企業(yè)均沒有建立健全負(fù)責(zé)教師到企業(yè)實(shí)踐的管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，難以保證教師到企業(yè)實(shí)踐的有效實(shí)施，不利于此項(xiàng)工作的順利開展。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)參與的政策缺失

雖然我國《職業(yè)教育法》規(guī)定了企業(yè)要聯(lián)合職業(yè)院校開展員工和準(zhǔn)員工的職業(yè)教育，從事技術(shù)工種的職工必須先培訓(xùn)后上崗。然而，《職業(yè)教育法》的適用范圍限制，企業(yè)主管部門的配套文件及實(shí)施細(xì)則的缺失，企業(yè)參與青年教師企業(yè)實(shí)踐與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的矛盾等，無法調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性。

（三）缺乏教師深入企業(yè)實(shí)踐的經(jīng)費(fèi)渠道

教育主管部門、職業(yè)院校都能認(rèn)識到通過教師企業(yè)實(shí)踐，加強(qiáng)教師實(shí)踐能力培養(yǎng)的重要性與必要性，但是經(jīng)費(fèi)的不足或缺乏也是職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐工作停滯不前的主要原因。

三、建議和對策

根據(jù)以上的調(diào)研和分析，我們認(rèn)為要形成校企共育師資隊(duì)伍的機(jī)制，需要從政府、社會、企業(yè)、學(xué)校幾方面共同努力，采取有效措施：

（一）建立健全相關(guān)法律

當(dāng)前，要使職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度得以良性發(fā)展，首要任務(wù)在于建立健全相關(guān)法律制度，為教師到企業(yè)實(shí)踐提供相應(yīng)的制度和經(jīng)費(fèi)保障。政府應(yīng)以法律形式企業(yè)實(shí)踐的經(jīng)費(fèi)，對承擔(dān)職業(yè)教師實(shí)踐或培訓(xùn)的企業(yè)，給予明確的減稅、補(bǔ)貼等資金支持。

（二）建立良好的工作機(jī)制

良好工作機(jī)制的建立，是確保此項(xiàng)工作有效開展的重要保障，建立健全“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，學(xué)校企業(yè)共管，其他部門配合”的工作機(jī)制，建立國家、省、縣、學(xué)校、企業(yè)多方聯(lián)動(dòng)的教師到企業(yè)實(shí)踐的管理體系，同時(shí)應(yīng)明確界定各方的工作職責(zé)。

（三）形成校企雙主體共育師資隊(duì)伍的機(jī)制

1.建立校企資源共享、互惠雙贏的運(yùn)行模式

充分利用職業(yè)院校和企業(yè)各自在設(shè)備、人才、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢，在利益雙贏點(diǎn)上尋求對接，形成機(jī)制靈活、形式多樣、各具特色的校企合作運(yùn)行模式。

2.形成良好的教師實(shí)踐管理機(jī)制

職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐，職業(yè)院校是第一責(zé)任人，要有計(jì)劃、有針對性、有組織地安排好教師到企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，可以和教師的評優(yōu)、職稱晉升等掛鉤。

3.建立穩(wěn)定的教師企業(yè)實(shí)踐基地

各職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)行業(yè)，專業(yè)和崗位（群）特點(diǎn)建立相應(yīng)的教師實(shí)踐基地。這樣，不僅為教師企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)提供充分的保證，同時(shí)也可滿足學(xué)生下企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)需要。

4.政府給學(xué)校劃撥教師企業(yè)實(shí)踐專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

職業(yè)院校應(yīng)在每年的財(cái)務(wù)預(yù)算中都設(shè)有教師企業(yè)實(shí)踐專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，作為一項(xiàng)長期的工作這筆支出不在少數(shù)，學(xué)校很難籌措，所以政府應(yīng)給學(xué)校劃撥用于企業(yè)實(shí)踐和培訓(xùn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

5.企業(yè)要擔(dān)負(fù)起其社會責(zé)任

企業(yè)在教師參與企業(yè)實(shí)踐中要正確認(rèn)識自己的主體地位，明確自身的責(zé)任，同時(shí)也要認(rèn)可，接收職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐是企業(yè)很重要的社會責(zé)任和使命。企業(yè)應(yīng)與職業(yè)院校共同制訂教師到企業(yè)實(shí)踐計(jì)劃。校企雙方共同實(shí)施企業(yè)實(shí)踐日常管理、實(shí)習(xí)指導(dǎo)及考核評定，拓展校企合作的深度和廣度，不斷增強(qiáng)此項(xiàng)工作的針對性和實(shí)效性。