李冠男 何振海

摘 要：為全面把握日本當前博士生教育的發(fā)展狀況，準確診斷其中存在的問題，日本文部科學省分別于2014年和2016年開展了兩次“日本博士人才追蹤調查”。兩次調查結果顯示：博士生招生規(guī)模日趨減小，但在職博士生的比例穩(wěn)步增長;博士生教育總評滿意度較高，但不同專業(yè)領域也存在明顯差異;博士生就業(yè)意向高度集中于學術領域，但實際滿足情況不佳;博士生資助形式多元化，但受助博士生比例和資助額度仍較低。結合調查結果，日本從博士生教育的入學、培養(yǎng)、就業(yè)等環(huán)節(jié)采取了相應的改革舉措，這些舉措在一定程度上反映出未來一段時期日本博士生教育改革的基本走向。

關鍵詞：日本;博士生教育;“博士人才追蹤調查”;改革走向

20世紀90年代以來，通過第一期科學技術基本計劃（1996-2000年）中提出的“博士后研究員1萬人支援計劃”以及“研究生院重點化”等改革措施的實施，日本大學博士生教育經歷了跨越式發(fā)展，博士生規(guī)模迅速攀升。在經歷了跨越式發(fā)展后，如何保證博士生教育質量日益成為日本各界普遍關注的焦點。為全面掌握日本博士生教育的基本信息，準確診斷博士生教育及相關環(huán)節(jié)存在的問題，進而為下一步修訂、完善博士生教育政策以及科技和人才等相關政策提供參考，日本文部科學省下屬的科學技術學術政策研究所（NISTEP）于2014年和2016年在全國范圍內實施了兩次“日本博士人才追蹤調查”（Japan Doctoral Human Resource Profiling，JD-Pro），調查對象分別為2012年度和2015年度在日本各研究生院修完博士生課程的畢業(yè)生，調查內容包括考博動機、在讀期間的教育和研究經歷、接受資助情況、畢業(yè)后的就業(yè)及流動狀況等。在全國范圍內對博士教育的各個環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)調查，并對調查收集到的數據和相關信息進行專項分析，這在日本尚屬首次。調查機構的權威性、調查對象的廣泛性、調查內容的全面性，均使得這兩次調查的結果能夠較為詳實地呈現出當前日本博士生教育的基本發(fā)展態(tài)勢。同時，針對兩次調查所反映的日本博士生教育中存在的主要問題，日本政府和相關部門圍繞博士生的招生、培養(yǎng)、就業(yè)等環(huán)節(jié)提出并開始實施相應的改革舉措，這些改革舉措在一定程度上反映了未來一段時期日本博士生教育的改革走向。

一、博士生招生規(guī)模日趨減小，但在職博士生的比例穩(wěn)步增長

從1980年至2000年的20年間，日本博士學位授予規(guī)模的增長率都超過了100%，2000年至2014年，日本的增速明顯放緩。[1]日本2018年度學?；菊{查的數據顯示，2018年博士生入學人數是14904人，這是繼2016年和2017年之后，日本連續(xù)第三年博士生入學人數少于15000人。與2003年博士生入學高峰的18232人相比，人數減少了3328人。2018年入學的博士生中，在職博士生共6374人，占博士生入學總數的42.8%，同2009年相比，在職博士生占博士生入學總數比例增長了9.4%（見表1）。

近年來，日本博士生入學人數的變化呈現出兩個主要特點。其一，應屆碩士畢業(yè)生攻讀博士學位的人數不斷減少。近十年來，日本應屆碩士畢業(yè)生讀博人數已從2009年的8000人減少到2018年的6625人，減少了17.2%。[2]2015年至2018年，碩士研究生的入學人數逐年增加，但是碩士研究生畢業(yè)后攻讀博士學位的人數卻不斷減少。這已經成為制約日本博士生教育發(fā)展的瓶頸?？紤]到受日本人口減少等因素的影響，今后博士生入學人數會進一步減少。

其二，醫(yī)學齒學系的在職博士生成為創(chuàng)造新增博士生的主力。2018年日本的在讀博士中，有32644人是在職博士生，其中64.2%出自醫(yī)學齒學系。[3]醫(yī)學齒學系在職博士生人數的大幅增加是日本在職博士生人數增加的主要原因。為了獲得醫(yī)師資格，醫(yī)學齒學系的學生需要接受6年制的本科教育，之后作為實習醫(yī)生在醫(yī)院研修獲得薪酬。日本醫(yī)學博士生課程可以直接招收6年制醫(yī)學專業(yè)的本科畢業(yè)生，他們中的很多人為了獲得博士學位而繼續(xù)修讀四年的博士生課程。因此，醫(yī)學齒學系在職博士生人數的增加緩解了應屆碩士畢業(yè)生讀博人數減少帶來的影響。

影響碩士研究生考博意愿的主要因素：一是民間企業(yè)對博士畢業(yè)生的聘用情況，二是博士生在讀期間接受資助情況。[4]即使取得博士學位也不一定能夠獲得穩(wěn)定的職業(yè)，這是導致博士生入學人數減少的重要原因。從20世紀90年代開始，隨著“研究生院重點化”政策的實施，日本的研究生院大量擴招，取得博士學位的人數也不斷增加。但是，大學以及科研機構可以提供的就業(yè)名額并沒有增加，企業(yè)也因基礎研究規(guī)模的縮小而減少博士的招聘人數。加上少子化問題產生的私立大學生源減少，教師崗位相應削減。因此，日本每年有大量的博士得不到長期聘用，有的甚至賦閑在家，“博士過?！爆F象愈發(fā)嚴重。在這種就業(yè)前景不明朗的情況下，很多碩士研究生便會考慮攻讀博士學位所花費的時間、金錢以及精力等成本，攻讀博士學位的意愿也因此大大減弱。另一方面，在職博士生具有穩(wěn)定收入，跟普通博士生相比，生活負擔大為減輕，而且取得博士學位后也沒有求職壓力。因此，日本很多研究生院開設了晚間或是假日的博士生課程，此外還有部分遠程教育課程，為在職人員攻讀博士學位提供便利。除了在職人員自身的強烈讀博意愿之外，這些舉措也間接地促使在職博士生的人數穩(wěn)步增加。

二、博士生教育總評滿意度較高，但不同專業(yè)領域也存在明顯差異

博士生教育質量滿意度是博士生本人對學習經歷的主觀評價，實際上也就是對整個博士生教育過程運行好壞、導師學術指導效果的評價。兩次調查都包括博士生教育質量滿意度的內容。盡管調查問卷的設問內容有所不同，但是從對博士生教育的積極評價方面來看，這兩次調查的結果分別為78.5%（滿意42.5%，基本滿意36%）和72.2%（非常好25.3%，較好46.9%），積極評價的比例都超過了70%。[5]日本的研究生院十分重視導師組對博士生的聯合指導。根據科學技術學術政策研究所實施的日本博士生教育研究指導情況調查結果顯示，有超過70%的學生通過參加導師組的專題講座以及聯合研究室的論文討論會，接受過多位教師的學術指導。與未接受類似指導的學生相比，其個人研究能力有明顯提升，對研究生院的滿意度評價也較好。[6]日本博士畢業(yè)生對導師的學術指導以及博士生課程的滿意度普遍較高，但是各專業(yè)領域的學術指導頻率和質量差異明顯。

其一，理學類專業(yè)的學術指導頻率較高，但學術指導滿意度低于其他專業(yè)。第一次調查對博士生接受指導的頻率進行了調查，“每周一次以上的頻繁指導”約為60%，“每月進行一兩次指導”的大約30%，“指導頻率更少”的情況為10%左右。此外，指導頻率因專業(yè)領域的不同而存在差異。以“每周指導一次以上”為例，理學類專業(yè)的比例最大，超過70%，其次是工學、農學和醫(yī)療保健類專業(yè)，每周指導一次以上的比例均超過60%，人文社科類專業(yè)的指導頻率相對較低，人文類為42.9%，社科類的比例則是51%。[7]日本博士生教育研究指導情況調查的結果顯示，80%以上的博士生對導師的學術指導給予積極評價。從專業(yè)領域來看，工學類專業(yè)的學生給予“很高評價”的比例最高，達到64.9%;其次是社科類專業(yè)（63.4%）、人文類專業(yè)（60.6%）;理學類專業(yè)的比例最低，僅為46.1%。[8]該調查還對博士生課程的質量滿意度進行了調查，結果顯示自然科學類專業(yè)的課程滿意度比人文社科類專業(yè)低。由于不同學科領域具有各自的特點，雖不能對博士生課程的滿意度評價結果一概而論，但可以反映出日本自然科學類專業(yè)的博士生課程存在一定問題。

其二，人文社科類專業(yè)的跨專業(yè)指導機會較少，多采用導師一對一的指導方式。第一次調查的內容還包括“接受學術指導最多的人是誰”，有83.2%的人回答是導師，選擇導師之外的“同所大學相同專業(yè)的教師”和“同所大學不同專業(yè)的教師”的比例分別為6.3%和1.7%，此外還有回答接受其他學校的教師、高年級博士生以及博士后研究員等指導的博士生。[9]為了培養(yǎng)具有高度的專業(yè)水平以及寬闊視野的博士人才，日本通常采用多位教師對博士生進行聯合指導的方式，但是在指導上起主導作用的仍是導師。同自然科學類專業(yè)相比，人文社科類專業(yè)不易開展跨學科研究，博士生接受其他專業(yè)的教師指導次數不多。并且，由于團隊研究和跨學科交流的機會較少，研究環(huán)境相對封閉，因此高年級博士生和博士后研究員能給予人文社科類專業(yè)博士生的指導幫助也很有限。比起研究室內部的相互指導，導師多采用與學生一對一的指導方式。相對于其他專業(yè)，人文社科類專業(yè)的整體指導頻率偏低，這成為導致該專業(yè)的博士生在學時間延長或延遲獲得學位的原因之一。從學科特點來看，人文社科類專業(yè)需要知識的長期積累，因此通過增加指導頻率，廣泛開展學術交流，才會使研究環(huán)境更具活力。

其三，人文社科類專業(yè)學術化傾向仍很明顯，教學培訓提供不足。人文社科類專業(yè)的博士畢業(yè)生大多在大學從事教育教學工作，但是很多博士生在讀博期間并沒有受到良好的教學培訓。一方面是跟博士生課程設置的狹隘性有關，在教學計劃中很少提供教學方法的相關訓練。另一方面也是博士生對課程重視不夠所致。對于課程和研究的重視程度，有45.5%的博士生認為兩者都重要，相比課程更重視研究的比例是40%，比起研究更重視課程的只占4.7%。[10]目前，日本博士生教育仍具有很強的學術化傾向，其中人文社科類表現得較為明顯。人們普遍認為日本培養(yǎng)的博士人才只適合做學者和研究者，不適合進入企業(yè)工作。由于一些承擔博士生課程和學術指導的大學教授以及博士生自身都對不斷變化的就業(yè)市場缺乏了解，很多企業(yè)負責人抱怨博士畢業(yè)生的知識面狹窄，綜合素質不高。因此，面對不斷擴大的就業(yè)市場和博士畢業(yè)生多樣化的職業(yè)發(fā)展，博士生教育不僅要重視提升博士生的研究能力和專業(yè)水平，更要著力培養(yǎng)博士生的基礎能力、分析和解決實際問題的能力以及適應社會發(fā)展的領導力。

三、博士生就業(yè)意向高度集中于學術領域，但實際滿足情況不佳

博士生畢業(yè)后重新選擇職業(yè)的靈活度相對較小，對于博士生來說，在讀期間需要認真思考職業(yè)規(guī)劃并付諸于行動。鑒于知識生命周期理論和社會化理論的指導，我們可以把博士生教育的鏈條延伸，將博士畢業(yè)后的職業(yè)生涯發(fā)展納入博士生教育體系中。[11]日本2018年度學校基本調查的數據顯示，博士畢業(yè)生的就業(yè)比例是67.7%，其中正式聘任人員占53.6%，非正式聘任人員的比例為14.1%。[12]根據第一次調查的數據，2012年度博士畢業(yè)生在畢業(yè)后的一年半期間，被大學及研究機構等學術領域聘用的人數占當年畢業(yè)生總數的58.6%，可以說大部分的博士畢業(yè)生留在學術領域工作。但是，在學術領域任職的博士畢業(yè)生中，60.3%是任期制聘用，8.6%是可授予終身教職的任期制，獲得終身教職的只占29.9%。[13]擁有終身教職的博士畢業(yè)生比例不高，學術領域的實際就業(yè)情況仍不理想。

在世界范圍內，日本博士生教育的規(guī)模相對較小。從博士人才的數量來看，2014年日本每100萬人口中取得博士學位的人數是121人，而英國是353人，德國是348人。[14]為了強化科技創(chuàng)新的基礎實力，日本仍將培養(yǎng)大量青年人才并增強其科研活力。一個不可忽視的問題是，日本對于博士生的職業(yè)發(fā)展并沒有充分把握，職業(yè)發(fā)展前景不透明導致學生面對是否攻讀博士學位時變得舉棋不定。博士生的畢業(yè)出路問題得不到有效解決，博士生入學人數的下降趨勢不可避免。

其一，日本博士生在學術領域就職的觀念根深蒂固。博士生在讀期間埋頭苦讀，專心研究，畢業(yè)后在大學任教，這被認為是最理想也是最保險的就業(yè)出路。博士生一般都希望畢業(yè)后能從事與學術研究相關的工作，如果到企業(yè)就職，他們掌握的技能往往與企業(yè)的需求產生偏離，因此博士生缺乏在企業(yè)中尋求挑戰(zhàn)，在非學術領域大展身手的意愿。從就業(yè)領域與博士生所學專業(yè)的關聯性來看，人文社科類專業(yè)的博士畢業(yè)生選擇學術領域就業(yè)的比率較高，理學、工學和農學專業(yè)的博士畢業(yè)生選擇學術領域就業(yè)的比率低，在企業(yè)工作的比率相對較高。[15]

其二，博士生職業(yè)發(fā)展多樣化進程緩慢，博士人才向企業(yè)的流動率不高。第二次調查對4922名2015年度和2614名2012年度的博士畢業(yè)生分別做了畢業(yè)后半年到三年半的情況跟蹤調查。調查結果顯示，2012年度和2015年度博士畢業(yè)生的聘用單位中，大學和科研機構所占比例分別為52.6%和7.4%，52.3%和8.8%。2012年度的博士畢業(yè)生從大學和科研機構流動到民間企業(yè)的人數只占全體畢業(yè)生的3%，流動到非營利團體、私人企業(yè)等其他領域的比例只有8%。[16]博士畢業(yè)生從學術領域向企業(yè)的人員流動并不活躍。在日本，如果博士畢業(yè)生就職于學術界以外，雇主仍會將他們視為難以管理的特殊群體，認為他們只專注于自己的專長，所以不能夠適應不斷變化的商業(yè)環(huán)境。[17]

其三，博士后研究員的職位缺乏穩(wěn)定性，基本生活保障水平低下。日本博士畢業(yè)生中，除去在大學和科研機構獲得終身教職以及在企業(yè)就職外，還有一部分人選擇在大學和科研機構擔任任期制研究人員，即博士后研究員。博士后研究員的任期通常是1至5年，其中任期在3年以內的占60%以上，1年以內的占20%以上。從取得的收入來看，他們的平均年收入是300～400萬日元。[18]2015年度的博士畢業(yè)生在大學和研究機構就職的情況是，博士后研究員27.8%，特任助教24.1%，兩者相加占當年畢業(yè)生總數的半數以上，71.9%的人的聘用方式為任期制。[19]博士后研究員中只有10%左右的人能夠在大學獲得終身教職，還有15%的人被迫解除聘用關系。雖然很多博士后研究員仍然想在學術領域謀求一個穩(wěn)定的職位，但是面對殘酷的現實，他們不得不放棄學術理想，重新進行職業(yè)規(guī)劃。第二次調查對在學術領域獲得任期制聘用的2012年度博士畢業(yè)生進行了職業(yè)規(guī)劃調查，56.3%的人回答“想作為研究人員在大學和研究機構獲得一個穩(wěn)定的職位”。從年齡分布來看，年齡越大的人的職業(yè)規(guī)劃越不局限于學術領域和成為研究人員，回答“想從事能夠運用研究經驗的工作”的比率增高。[20]

盡管日本在第五期科學技術基本計劃中提出工作目標，要增加青年研究人員的終身制崗位，未來使40歲以下的青年教員數量占大學教員總數的比例達到30%以上。[21]但目前的情況是日本博士生就業(yè)問題依然不能得到有效解決。大學和科研機構的工作崗位減少，民間企業(yè)又不愿意聘用博士畢業(yè)生。大學把握博士畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展現狀，適時調整課程設置的反應速度還較慢。企業(yè)在招聘時明確告知博士畢業(yè)生應具備哪些知識、能力和經驗，以及聘用后的職業(yè)發(fā)展和薪資待遇等方面做得還不夠完善。

四、博士生資助形式多元化，但受助博士生比例和資助額度仍較低

日本已形成由日本學生支援機構貸學金、教學科研助理（TA·RA）、日本學術振興會的科研獎勵、學費減免和民間團體、財團法人以及各種社會團體提供的獎學金等多元化的博士研究生資助體系。[22]第一次調查的數據顯示，外國博士留學生的學費減免率較高，有80%的外國留學生都會獲得一定額度的學費減免。相比外國博士留學生，課程博士生獲得學費減免的比例則小得多，只有39.6%。[23]在職博士生極少獲得學費減免，學費通常由自己承擔。博士生通常會向日本學生支援機構申請貸款型獎學金，申請比例大概為40%。博士生就讀的大學通常以贈予的形式提供獎學金，但能申請到的人數較少。第二次調查也對博士生學費的減免情況做了調查，2012年度和2015年度的博士畢業(yè)生中，學費“全額免除”和“部分免除”分別占12.1%和29%，12.9%和29.2%。[24]兩個年度享受學費減免的博士生均為40%以上，受助比例保持相對穩(wěn)定。盡管日本一直強調加大博士生資助力度，但是受助比例和資助額度并未顯著增加。近年來，日本在實施博士生資助政策的過程中，面臨著一些問題有待解決。

其一，博士生在讀期間經濟負擔沉重，獲得資助的比例較低。根據第二次調查的結果顯示，2015年度博士畢業(yè)生中，有37.8%的學生畢業(yè)時仍有需要償還的貸學金和借款。80%以上的在職博士生和外國博士留學生沒有借款，但是沒有借款的課程博士生比例卻不足40%。申請借款的課程博士生中，借款額超過300萬日元的占42%。[25]日本課程博士生攻讀博士學位的沉重經濟負擔由此可見一斑。日本一向重視博士生資助，第五期科學技術基本計劃提出了20%的在讀博士生可以獲得相當于生活費數額（全年180萬日元以上）的資助目標。但是，根據2016年度博士生課程學生經濟支援狀況調查結果發(fā)現，2015年度獲得資助的博士生只有10.4%。[26]獲得相當于生活費數額的受助者中，一半以上是接受日本學術振興會特別研究員制度資助的博士生。

其二，競爭性研究資金缺乏穩(wěn)定性，博士生受助名額和受助金額呈減少趨勢。日本學術振興機構的特別研究員制度等以博士人才培養(yǎng)為目的的資助中，獲得相當于生活費數額的資助比例高，但在科學研究費助成事業(yè)等競爭性研究資金中，受助者和受助額都有減少的傾向。伴隨高等教育市場化政策的推進，競爭性研究資金增加，這成為助研津貼等資助形式的主要財政來源。競爭性研究基金通常是專項資金或臨時性的，作為經濟資助缺乏一定的穩(wěn)定性。雖然穩(wěn)定性的資助有諸如特別研究員制度等資助青年研究者的項目，但是受助對象也僅限在讀博士生和一部分博士后研究員，且有名額限制。

其三，博士生貸學金免除的評價標準不透明，激勵性和補貼性資助的比例不明確。日本學生支援機構的貸學金分有息和無息兩種，優(yōu)秀的學生可以申請免還。但是以什么樣的基準來免除優(yōu)秀學生的貸學金，則完全交給研究生院來執(zhí)行，而且執(zhí)行免除政策時的評價標準不是很明確。博士生在畢業(yè)前都不清楚自己是否需要返還高達數百萬日元的貸學金。這嚴重影響了碩士研究生的讀博規(guī)劃，成為阻礙他們繼續(xù)攻讀博士學位的重要原因。博士生的經濟資助通常被認為是在國際大學競爭中吸引優(yōu)質生源的重要手段，實施激勵性資助情況居多。但在多樣化的日本博士生資助體系中，目前激勵性和補貼性資助的比例尚不十分明確。由于博士生各項資助的資助主體和資助方式不同，實施的資助略顯分散，因此，對于日本博士生資助的整體情況，目前還較難把握。

五、結語：日本博士生教育的改革走向

博士是知識產出與科技創(chuàng)新人才中的核心力量，他們在大學以及科研機構等學術界、產業(yè)界的許多領域都發(fā)揮著重要作用。近年來，隨著應屆碩士畢業(yè)生攻讀博士學位的人數減少，日本在培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才方面遇到不少難題。由于獲得博士學位后的職業(yè)發(fā)展前景不明朗，很多優(yōu)秀的博士畢業(yè)生在面臨學術職業(yè)選擇時顯得猶豫不決。[27]盡管日本每年有大量的博士生畢業(yè)，但是他們卻無法滿足社會的需求，很多企業(yè)不愿意聘用，博士生的職業(yè)發(fā)展受到阻礙。因此越來越多的優(yōu)秀碩士畢業(yè)生不愿意攻讀博士學位。博士畢業(yè)生的質量下降，就業(yè)率低，從而形成一個惡性循環(huán)。[28]為擺脫博士生教育發(fā)展困境，日本政府和相關機構制定并開始實施一系列具體的改革措施，主要包括鼓勵在職人員、加大資助力度，進一步明確培養(yǎng)目標、完善培養(yǎng)體系，轉變就業(yè)觀念、推動產學結合等，同時還嘗試通過更全面的追蹤調查為博士生教育的持續(xù)改革提供參考。這些舉措，較為清晰地反映出未來一段時期日本博士生教育的改革走向。

首先，在博士生教育入口，采取積極措施鼓勵在職人員繼續(xù)深造;加大博士生資助力度。2016年3月，日本文部科學省頒布了“第三期研究生院教育振興實施綱要”，明確提出了2016年至2020年的研究生教育工作重點，鼓勵在職人員繼續(xù)深造成為七個基本改革方向之一。[29]日本政府將目光投向近年來人數不斷增加的在職博士生。由于在職博士生積累了豐富的社會經驗，也具有一定的經濟基礎，他們不但沒有博士畢業(yè)后找工作的焦慮不安，反而能夠更好地適應社會需求，成為企業(yè)的“即戰(zhàn)力”。日本的大學也為在職人員攻讀博士學位創(chuàng)造積極條件。筑波大學的博士生課程“早期畢業(yè)項目”招收具有一定研究業(yè)績和研究能力的在職人員，在學制為3年的博士生課程中，如果在職博士生達到學位授予條件，最短可以一年獲得博士學位。[30]此外，“第三期研究生院教育振興實施綱要”還明確提出要繼續(xù)加大博士生資助力度，充實競爭性經費，用于日本學術振興機構的特別研究員制度以及科研助理等，進一步擴大日本學生支援機構的獎學金事業(yè)，對各大學的學費減免政策予以經費支持，減輕博士生的經濟負擔，吸引更多的優(yōu)秀碩士畢業(yè)生攻讀博士學位。

其次，在博士生教育過程，明確博士人才培養(yǎng)目標，構建跨學科的碩博一體化培養(yǎng)體系，進一步提升博士生教育質量。日本政府于2018年4月實施了“卓越研究生院計劃”。該計劃以“博士課程制教育引領計劃”的成果作為基礎，通過產業(yè)界、學術界和政界的廣泛參與，旨在培養(yǎng)具有創(chuàng)造和靈活運用新知識，解決社會問題并為社會帶來創(chuàng)新，能成為“智慧專家”的博士人才。[31]面對培養(yǎng)的博士生知識面狹隘、專業(yè)化傾向嚴重、不能滿足社會需求的批評，日本對博士生培養(yǎng)過程進行變革，打破碩博之間以及專業(yè)之間的壁壘，開拓博士生視野，密切他們與社會的聯系，使之能夠成為專業(yè)知識面廣、實踐能力強、綜合素質好的創(chuàng)新引領型人才。另外，日本還將提升博士生教育層面的教師專業(yè)發(fā)展，搭建教師與博士生的跨專業(yè)交流平臺，實施研究倫理教育，完善博士論文指導和審查制度，密切關注人文社科類專業(yè)的博士學位授予情況。[32]

再次，在博士生教育出口，轉換博士生就業(yè)觀念，加強產學結合，促進博士畢業(yè)生向產業(yè)界發(fā)展;改善博士后研究員的研究環(huán)境，提高生活保障。2017年1月16日文部科學省召開了第77次人才委員會，會議上提出要促進博士畢業(yè)生的職業(yè)多樣化發(fā)展，呼吁博士生擺脫“博士畢業(yè)后所有人都能成為大學研究者”這一思想觀念的束縛。[33]博士生教育要強調專業(yè)性，但必須得與社會發(fā)展和市場需要接軌，因此需要鼓勵企業(yè)接納博士生實習，完善博士生的實習管理制度。日本力圖構建校企合作中防止學生泄密和責任追查等風險處理的新模式，并致力于使其在全國普及推廣;繼續(xù)開設“理工系人才培養(yǎng)產官學圓桌會議”，為產業(yè)界和學術界提供積極對話的場所。[34]任期制的博士后研究員經濟壓力大，他們需要不斷尋找下一個職位，因此無法專注于科學研究，很難有創(chuàng)新性科研成果。為保持博士后研究員隊伍穩(wěn)定，日本政府建議大學通過擴大運用企業(yè)委托研發(fā)項目中的間接經費以及外部資金的自由度，建立“人員費銀行”，確保科研人員獲得勞務收入。

除上述改革舉措外，還有一點值得關注。由于2014、2016年兩次調查在日本全國范圍內產生了積極反響，因此日本政府計劃開展持續(xù)性的博士生教育調查活動，通過定期實施畢業(yè)博士調查、構建權威性的博士人才數據庫等措施，進一步完善博士生教育質量評價。作為調查的主導者，科學技術學術政策研究所除了定期實施“日本博士人才追蹤調查”之外，還著手推進“博士人才數據庫”（JGRAD）建設?！安┦咳瞬艛祿臁蓖ㄟ^初始登錄、在讀期間調查、畢業(yè)調查和畢業(yè)后登錄四個階段，把握博士生的基本信息以及博士畢業(yè)生的研究活動和職業(yè)發(fā)展情況。當聘用單位發(fā)生變化時，博士畢業(yè)生需將對其職業(yè)信息進行及時更新，進而保證對博士人才的職業(yè)發(fā)展信息進行持續(xù)準確跟蹤。目前“博士人才數據庫”已獲得日本國、公、私立共42所大學的協助，正處于調試準備階段。今后將根據試用結果對數據庫進行完善，力爭早日用于日本博士人才的信息跟蹤。

為了確保博士生教育能夠持續(xù)健康發(fā)展，進一步完善博士人才培養(yǎng)體系，加強高層次創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)，日本政府和相關部門以提高博士生教育質量和博士生科技創(chuàng)新能力為核心，促進博士生教育與科技創(chuàng)新、服務社會緊密結合，在博士生招生、培養(yǎng)以及就業(yè)等環(huán)節(jié)實施了具體的改革措施。但是，這些改革措施能否真正提升日本博士人才的培養(yǎng)質量，滿足社會發(fā)展和國際科技競爭的需要，還需對此予以持續(xù)關注。

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（責任編輯 陳志萍）