廖尚營(yíng)

【摘 要】行政機(jī)構(gòu)人員工作效率的高低直接影響行政機(jī)構(gòu)在人民群眾心中的形象和地位，高質(zhì)量的工作效率會(huì)讓行政機(jī)構(gòu)贏得人民群眾的擁護(hù)和信賴，對(duì)于行政機(jī)構(gòu)的權(quán)威、公信力、影響力都有著重要的作用，建立行政機(jī)構(gòu)與人民群眾之間的良性互動(dòng)，提高行政效率，降低群眾的辦事成本，對(duì)于社會(huì)發(fā)展和提高人民的生活質(zhì)量有重要的意義。從業(yè)人員行政工作效率將會(huì)直接影響行政機(jī)構(gòu)的公信力和社會(huì)影響力。高效的行政效率有助于行政機(jī)構(gòu)贏得群眾的擁護(hù)和好評(píng)。

【關(guān)鍵詞】行政效率;研究意義;形成因素;提高途徑

引言

當(dāng)前，隨著科技進(jìn)步，信息化工程建設(shè)不斷普及到各個(gè)單位，這也在客觀上不斷要求行政單位提高行政辦事效率，因?yàn)樵跁r(shí)代快速發(fā)展的浪潮中能否迅速改變，適應(yīng)環(huán)境、提升信息交流與互動(dòng)效率決定著能否抓住機(jī)遇，獲得高速發(fā)展。提高行政效率最主要的目的是為了更好的服務(wù)人民群眾，更好的維護(hù)人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)為民謀利，真正做好人民群眾的公仆。提高行政效率也是促進(jìn)改革發(fā)展的必經(jīng)之路，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義進(jìn)程的建設(shè)速度，提高行政效率是社會(huì)發(fā)展前進(jìn)的必然，符合歷史發(fā)展的潮流。

一、我國(guó)行政效率的現(xiàn)狀分析

（一）我國(guó)行政效率取得的進(jìn)步

目前，行政管理工作方面的審批制度依然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的習(xí)慣，這也就造成行政審批工作中存在著諸多的問(wèn)題，亟需解決。行政改革作為我國(guó)政治改革當(dāng)中重要的一部分，其重要性在中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界接軌后日益凸顯，行政改革不僅有利于推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善，吸引外資投入，加深中國(guó)的國(guó)際交往，還能在一定程度上轉(zhuǎn)變政府職能與工作作風(fēng)，促進(jìn)體制改革。提高行政效率對(duì)清理腐敗行為、規(guī)范政府工作作風(fēng)，建立廉潔、高效、服務(wù)、勤政的政府，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展有著重要的意義。

（二）我國(guó)行政效率存在的問(wèn)題

行政效率方面的問(wèn)題體現(xiàn)在行政事務(wù)處理的各個(gè)方面：第一，行政管理體制改革存在較多的困難，當(dāng)前的行政管理機(jī)構(gòu)重疊的部門及機(jī)構(gòu)較多，且存在較為嚴(yán)重的人浮于事的現(xiàn)象。但要進(jìn)行機(jī)構(gòu)合并，安置和減少員工又會(huì)產(chǎn)生其他的社會(huì)問(wèn)題，行政管理體制改革至今仍未取得較大的進(jìn)展。這種情況下，行政效率很難得到有效的提升。第二，行政管理機(jī)構(gòu)較難轉(zhuǎn)變職能，部分行政機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)在進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變，但只是在原有的工作模式上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的速度及力度都較為小。部分行政管理機(jī)構(gòu)仍存在政事不分、政資不分等現(xiàn)象。

二、我國(guó)行政效率低下的原因

學(xué)習(xí)系統(tǒng)論可以知道，世界是由相互關(guān)聯(lián)的部分組成的，而各部分之間還有關(guān)聯(lián)性和順序性。同樣行政管理工作也是由諸多部分組成的例如：行政的計(jì)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等部分，行政管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)。各部分之間銜接的好壞直接決定行政人員處理行政事務(wù)的效率。行政效率低下的根本原因在于不同的組成部分沒(méi)有達(dá)到優(yōu)質(zhì)配置以及各環(huán)節(jié)直接銜接不完善，無(wú)法實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。具體到行政管理工作中，主要有以下幾個(gè)原因：

（一）法律法規(guī)不完善

行政管理相關(guān)法律法規(guī)一直在完善，但想要完善的解決行政管理事物中遇到的所有問(wèn)題仍不現(xiàn)實(shí)。法律法規(guī)不完善也阻礙了行政效率的提?，F(xiàn)在各個(gè)行業(yè)的法律法規(guī)正在逐步健全，但主要的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面的法律，在行政規(guī)范方面仍存在較大的空缺，使得行政的設(shè)定職權(quán)不夠清晰明確。這就導(dǎo)致很多行政人員和部門存在違法行政、暴力行政的行為，任意增設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)造成各行政機(jī)關(guān)職能混亂不清，人民群眾辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)互相推諉。法律法規(guī)的不完善為行政效率低下的行為創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

（二）行政人員意識(shí)淡薄

我國(guó)受封建思想的影響，部分行政管理人員仍然存在一定的官本位思想，這些思想反應(yīng)在行政管理工作當(dāng)中就是“官僚主義”和“衙門作風(fēng)”。改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)主義建設(shè)的不斷推進(jìn)，政府部門也在不斷致力于根除政府行政管理部門之中的不良作風(fēng)，并取得了極大的成效。但改變舊思想、舊作風(fēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱難的工作，況且，即便舊思想在當(dāng)時(shí)得到了改善，但還是難免有死灰復(fù)燃的可能，尤其是在行政體制改革當(dāng)中，往往舊的問(wèn)題還未解決，新的問(wèn)題便已產(chǎn)生，當(dāng)二者互相結(jié)合時(shí)，解決的難度更大。

（三）行政流程繁瑣復(fù)雜

許多行政事務(wù)的處理仍沿襲以往的處理方式，要求辦理者準(zhǔn)備各種各樣的資料，在辦理時(shí)，僅需要幾步就可以完成的事務(wù)，往往需要耗費(fèi)大半天的時(shí)間，這種情況的出現(xiàn)都是由于行政事務(wù)辦事流程繁瑣復(fù)雜造成的。

（四）機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善

目前，大部分的行政管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)部門設(shè)置仍然采用的是科層制的設(shè)置模式，這樣的設(shè)置模式可以使權(quán)責(zé)明確，但這種設(shè)置模式卻容易造成信息溝通不暢等問(wèn)題，容易出現(xiàn)由于信息傳達(dá)不及時(shí)造成的下層管理部門無(wú)法及時(shí)處理上層管理部門下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

（五）激勵(lì)用人機(jī)制不健全

提高行政效率的重要方法之一就是提升行政人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。但是目前我國(guó)多數(shù)行政部門的激勵(lì)用人制度不夠完善，薪酬之多也是沿用之前的，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行更新，這不僅制約了行政人員素質(zhì)的提高，也使得一些優(yōu)秀人才無(wú)法脫穎而出，這種情況下，行政效率很難得到有效的提高。

三、行政工作中存在問(wèn)題的解決對(duì)策

提高行政效率是當(dāng)前行政管理機(jī)構(gòu)所面臨的重要問(wèn)題，造成行政效率低下的原因是多方面的，解決行政效率低下問(wèn)題的手段也應(yīng)該從不同方面著手重點(diǎn)擊破。提高行政效率可以從健全法制、完善組織機(jī)構(gòu)、提升領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、科學(xué)決策等方面入手，結(jié)合當(dāng)前行政效率中切實(shí)存在的問(wèn)題，提高行政效率可以著重從以下幾個(gè)方面入手：

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)

依法行政是保證行政效率的基礎(chǔ)。行政工作是各級(jí)政府管理社會(huì)行為的活動(dòng)，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行。否則行政工作就得不到社會(huì)和人民群眾的認(rèn)可，行政效率也就無(wú)從提高。加強(qiáng)行政管理工作中的法律建設(shè)，就必須完善行政管理工作中涉及的各項(xiàng)規(guī)章管理制度。

（二）更新行政人員的觀念

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的思維模式、價(jià)值觀念和行為標(biāo)準(zhǔn)都發(fā)生了天翻地覆的變化。在這種情況下，觀念的及時(shí)轉(zhuǎn)變尤為重要，首先要在行政工作人員之中形成效率的概念，要將行政效率作為考核各級(jí)行政單位工作能力的指標(biāo)。在黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部形成一種人人講效率的良好工作作風(fēng)。

（三）建立完善的行政組織

建立完善的行政組織是提高行政效率的重要手段之一。組織應(yīng)該按照詳細(xì)的任務(wù)分工來(lái)確定各崗位的人員數(shù)量及人員職責(zé)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的分工，明確各崗位的責(zé)權(quán)，通過(guò)培訓(xùn)法律法規(guī)和思想教育等方法，不斷激勵(lì)行政人員的工作積極性，以提高行政人員的工作效率。

（四）全面培訓(xùn)與考核

在行政管理中，不斷引入良好的培訓(xùn)考核體系，可以提高行政人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，并促使行政人員不斷提升自身的綜合素質(zhì)，同時(shí)可以在工作中營(yíng)造公平、公正、開放競(jìng)爭(zhēng)的工作氛圍，避免走后門等情況的出現(xiàn)，使每一位員工具備良好的競(jìng)爭(zhēng)上崗意識(shí)，確保每一名員工都具備良好的服務(wù)態(tài)度和工作能力，從而建立起一支行動(dòng)高效、處事果斷的人才隊(duì)伍。

四、結(jié)語(yǔ)

不斷探索提高行政效率的途徑和方法是行政學(xué)的宗旨，同時(shí)提升行政效率也是行政管理工作的出發(fā)。提高行政效率急劇現(xiàn)實(shí)意義，主要是為了滿足現(xiàn)實(shí)的需要。從多方面考慮，造成行政效率低下的原因有很多種，我們必須克服這些原因，針對(duì)難題，了解提高行政效率的必要性和現(xiàn)實(shí)意義，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、多種方法并用的原則不斷提升行政效率。

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