劉濤

（蕪湖市第二十四中學(xué)，安徽 蕪湖 241000）

十八屆三中全會指出推進法治中國建設(shè)原則。2016年6月28日實施的《青少年法治教育大綱》［1］首次提出了法治素養(yǎng)的概念，并明確提出法治素養(yǎng)是學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成部分。習(xí)近平總書記在2019年學(xué)校思想政治理論課教師座談會上特別強調(diào)了思政教師的重要作用“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師”，進而指出，思政教育“關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性?！彼J為，思政教育“要在學(xué)生心靈深處埋下真善美的種子，引導(dǎo)學(xué)生扣好人生‘第一粒扣子’”。讓每一位學(xué)生都能扣好人生“第一粒扣子”，需要法治素養(yǎng)浸潤人心。

一、法治素養(yǎng)的基本內(nèi)涵

（一）法治素養(yǎng)概念

法治素養(yǎng)是指，“人們通過學(xué)習(xí)法律知識，理解法律本質(zhì)，運用法治思維，依法維護權(quán)利與依法履行義務(wù)的素質(zhì)、修養(yǎng)和能力”。［2］法治素養(yǎng)對于保證人們尊崇法治、遵守法律具有重要的意義。一個人良好的法治素養(yǎng)，是在學(xué)習(xí)中升華、內(nèi)省中完善、自律中養(yǎng)成，實踐中錘煉的結(jié)果。青少年法治素養(yǎng)的高低很大程度上取決于其受教育的程度，更大程度上是跟他所在學(xué)校的法治教育有關(guān)。道德與法治教師既要在靜態(tài)上讓學(xué)生掌握法律知識，更要在動態(tài)上讓學(xué)生具備能夠運用法律知識，依法維護自身權(quán)利的思維和能力。讓學(xué)生真正成為一個學(xué)法、知法、守法、用法的合格公民。讓每一位學(xué)生的內(nèi)心都形成對法律的尊重和信仰。

（二）青少年學(xué)生應(yīng)具備的法治素養(yǎng)內(nèi)容

根據(jù)《青少年法治教育大綱》要求，青少年學(xué)生應(yīng)具備的法治素養(yǎng)是：

1.通過學(xué)習(xí)法律知識，理解法律本質(zhì)。比如，普及憲法知識。堅持憲法至上，了解國家權(quán)力機構(gòu)的職權(quán)、人大代表的權(quán)利、決定權(quán)和表決權(quán)的區(qū)別。初步了解國家機關(guān)必須依法行使權(quán)力，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督；權(quán)利和權(quán)力的區(qū)別。了解民事法律活動的基本原則。了解國家的三大訴訟：刑事訴訟（官告民）、行政訴訟（民告官）、民事訴訟（民告民）。了解罰款和罰金的區(qū)別、一般違法與犯罪的區(qū)別、刑罰的種類。知道維權(quán)的途徑、訴訟和仲裁的區(qū)別等。

2.崇尚法治精神，具備運用法治思維，依法維護權(quán)利與依法履行義務(wù)的素質(zhì)、修養(yǎng)和能力。了解自由、平等、公平、正義的基本內(nèi)涵；理解自由、平等、公平、正義的價值。樹立維護社會公平正義的責(zé)任意識，培養(yǎng)良好的社會公平感、正義感，正確對待社會生活中的不公平現(xiàn)象。能夠依法處理糾紛，做到理性維權(quán)。

二、青少年學(xué)生法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出“提高全民族法治素養(yǎng)”的要求?！段覈嗌倌攴ㄖ谓逃l(fā)展報告（2018）》［3］指出：我國青少年的法治價值觀已經(jīng)初步養(yǎng)成。青少年初步形成了遵守法律和運用法律的意識。但由于青少年尚未有成熟的科學(xué)人生觀和世界觀，使觀察、分析問題還不夠全面深入，因而，道德水準和法律意識有明顯的易變性。就不同青少年群體中行為的表現(xiàn)來看，具體存在以下幾個方面的問題：

1.青少年對法律常識的掌握水平仍然偏低。隨著依法治國理念和基本方略的實施，各級各類學(xué)校普遍設(shè)置了法律基礎(chǔ)課程，但青少年學(xué)生僅在有限的學(xué)時中獲得法律知識，而這類公共課引不起學(xué)生足夠重視，導(dǎo)致個別青少年學(xué)生自覺性越來越差，自我控制力越來越弱，容易突破道德防線走上違法歧途。

2.守法思維、公民意識與程序思維仍需進一步強化。由于青少年群體受各種思潮影響，更加注重實現(xiàn)自我價值，把規(guī)章制度視為束縛了自己的思想和行為從而對法紀教育存在逆反心理，甚至把法律視為兒戲。對程序違法行為以及程序違法行為所造成的后果缺乏必要的了解。

3.遵法守法用法意識不強。相當部分青少年雖然法律知識懂得一些，但沒有達到遵、守、用的高度。運用法律知識辨別是非的能力，依法維權(quán)的能力，解決在現(xiàn)實社會生活中遇到實際問題的能力不足。

4.樹立權(quán)利義務(wù)相對等的觀念，法治觀念在整體上須進一步加強。憲法至上、民主法治等理念還沒有初步建立。

針對以上出現(xiàn)的問題要求道德與法治教師在課堂實踐中有針對性的開展教育教學(xué)活動。

三、培養(yǎng)初中學(xué)生法治素養(yǎng)的課堂實踐

（一）結(jié)合社會熱點，合理開發(fā)教材資源

教科書是學(xué)生最常接觸的文本資源，也是最為重要的課程資源；教材為我們進行學(xué)生品德、法制、社會教育提供了豐富的素材，但教材只是一種文本，需要教師深層次地解讀課程標準。可以巧妙利用書中的插圖，恰當利用書中的繪本故事，合理使用書中的小游戲，充分利用學(xué)生生活資源；教師還可以搞一個問卷調(diào)查，了解學(xué)生已經(jīng)知道哪些法律常識，對哪些法律常識感興趣。然后把一些社會熱點結(jié)合課程標準，對學(xué)生進行普法知識教育。比如，深化憲法知識教育時，就可以引用憲法司法化第一案——齊玉苓案、孫志剛案等來告訴學(xué)生憲法是公民權(quán)利的保障書，憲法具有最高的法律效力。讓學(xué)生了解有關(guān)民事侵權(quán)行為的法律規(guī)范和基本原則時，可以找一些校園安全意外傷害事故典型案例、校園暴力事件典型案例等讓學(xué)生知道民事侵權(quán)行為及如何維權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定。

（二）普法教學(xué)常態(tài)化，開展主題教學(xué)活動

課堂是學(xué)生普法工作的主要陣地，要充分利用主題教育將安全教育、廉政教育、環(huán)境保護教育、心理健康教育、勵志教育、愛國主義教育等專題，與法治教育內(nèi)容相整合，在教學(xué)內(nèi)容中有針對性滲透。要在各學(xué)科課程中挖掘法治教育因素，如：語文教學(xué)可以利用課文閱讀培養(yǎng)學(xué)生遵紀守法意識；歷史教學(xué)可以結(jié)合歷史重大事件讓學(xué)生了解人治、法制、法治發(fā)展的進程，知道依法治國和以德治國的關(guān)系；生物教學(xué)可以引用大學(xué)生捕鳥獲刑、硫酸潑熊事件等社會熱點事件，對青少年加強心理健康教育、關(guān)愛生命、熱愛自然教育；體育教學(xué)可以通過競賽項目、游戲互動，對學(xué)生加強誠實守信和規(guī)則意識的教育與培養(yǎng)，等等，不一而足。

（三）改善教學(xué)方式，激起學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的興趣和熱情

新課程改革的推進促使過去以教師為中心的教學(xué)模式向以學(xué)生為中心的教學(xué)模式轉(zhuǎn)變。要激起學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的興趣，興趣是最好的老師?？鬃釉弧爸卟蝗绾弥?，好之者不如樂之者”。要激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的興趣：一要結(jié)合道德與法治新教材的內(nèi)容，把國情、國際關(guān)系和國際貿(mào)易規(guī)則等基本常識聯(lián)系目前的中美貿(mào)易戰(zhàn)，告訴學(xué)生我們要關(guān)心世界發(fā)展趨勢、維護世界和平，知道合作才能共贏。二要發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性與創(chuàng)造性。要充分相信學(xué)生的能力，要知道學(xué)生的潛在能力是很強的，他們自己能解決很多問題。多鼓勵學(xué)生自己提出問題、討論問題，自己提出答案。三要聯(lián)系生活實際，讓學(xué)生感受到法律就在我們身邊。法律是我們自由、幸福生活的前提。在講述民事侵權(quán)行為，依法行使權(quán)利，理性維權(quán)方面，可以通過生活中常見的一些侵權(quán)行為來告訴學(xué)生如何根據(jù)法律規(guī)定提出主張維護權(quán)利。比如，在向?qū)W生講授買賣商品涉及到商家有欺詐行為如何維權(quán)時，教師就可以把知識拓展一下：消費者購買的商品不同，可以主張的權(quán)利也不同。比如食品、食品以外的普通商品、商品房等，消費者根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定可以主張的權(quán)利均有所不同。通過一些常見案例讓學(xué)生感受學(xué)習(xí)法律的重要性和趣味性。通過了解商家構(gòu)成欺詐必須承擔懲罰性法律責(zé)任，告訴學(xué)生一定要樹立誠信意識和契約精神。

（四）營造校園法治教育氛圍，打造普法活動室

要充分利用各種法治教育元素，利用宣傳欄、電子屏、法治漫畫、師生書畫作品等實現(xiàn)環(huán)境育人?？梢酝ㄟ^建立普法閱覽室宣傳國家立法大事件、一五至七五普法進程、法制與法治、法制教育與法治教育等依法治國理念轉(zhuǎn)變的歷程，還可以學(xué)習(xí)消防安全標志、交通法規(guī)標志、播放法治微電影等形式引導(dǎo)學(xué)生閱讀、觀看、討論?？梢栽趯W(xué)校中建立熱點思辯、模擬立法、模擬聽證、模擬調(diào)解、模擬法庭等活動室，幫助青少年從小培養(yǎng)法治思維理念，養(yǎng)成運用法治思維習(xí)慣來解決和探討身邊小事和國家大事。

（五）構(gòu)建第二課堂，開展普法研學(xué)實踐教育

第二課堂是將課程系列化、教育生活化變成現(xiàn)實，通過問題導(dǎo)向體驗式的社會實踐與學(xué)習(xí)活動，有利于提升其實踐能力、社會適應(yīng)能力、學(xué)習(xí)探索力，讓學(xué)生在歷練中成長與收獲。普法教育可以通過第二課堂采取青少年喜聞樂見的形式，寓教于樂，將法治精神和法律知識通過圖片、影像、實景、游戲等形式多渠道展現(xiàn)。比如，通過普法辯論賽、模擬聽證、模擬法庭等形式提高學(xué)生法律知識水平，同時分析問題、解決問題的能力也有所提高。通過參觀青少年法治教育基地讓學(xué)生在形式多樣的互動體驗中獲取基本法律常識。

青少年是建設(shè)社會主義法治國家的后備力量，培養(yǎng)青少年法治素養(yǎng)是我國社會主義法治國家建設(shè)的必然要求，加強初中學(xué)生法治教育，是新時期素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，是青少年從知法守法到提升法治思維、培養(yǎng)法律意識的重要途徑。教育工作者應(yīng)當自覺向?qū)W生滲透規(guī)則意識、法律信仰等觀念，強化道德導(dǎo)向，突出法律內(nèi)涵，引導(dǎo)學(xué)生自覺履行義務(wù)，形成德法交融的法治信仰，真正成為學(xué)生扣好人生“第一?？圩印钡囊啡?。