張黎

內(nèi)容提要 文化合作是法國(guó)對(duì)非政策極為重要的一方面,隨著全球化和科技發(fā)展,文化的經(jīng)濟(jì)功能日益凸顯。文化產(chǎn)業(yè)具有傳遞文化特征和價(jià)值觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的雙重特性,受到法國(guó)和非洲國(guó)家的重視。法國(guó)將其納入了與非文化合作戰(zhàn)略,通過(guò)雙邊和多邊框架與非洲國(guó)家進(jìn)行了形式多樣的文化產(chǎn)業(yè)合作。但是,法國(guó)的行動(dòng)受到主觀和客觀因素的限制,在一定程度上影響了合作效果,進(jìn)一步深入合作面臨著挑戰(zhàn)。

文化合作是法國(guó)對(duì)非政策中極為重要的一方面。20世紀(jì)60年代非洲法語(yǔ)國(guó)家獨(dú)立后,雙方簽署了一系列涉及教育、科研、語(yǔ)言和文化活動(dòng)等內(nèi)容的合作協(xié)議,開(kāi)啟了文化合作。隨著國(guó)際形勢(shì)的演變,法國(guó)與非洲國(guó)家文化合作的內(nèi)容也有所調(diào)整。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),全球化和科技發(fā)展使得文化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用凸顯。文化產(chǎn)業(yè)在傳遞文化特征和價(jià)值觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用逐漸成為國(guó)際社會(huì)共識(shí),法國(guó)在對(duì)外文化和經(jīng)濟(jì)行動(dòng)中越來(lái)越重視文化產(chǎn)業(yè)。2005年聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)了《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》(Convention sur la protection et la promotion de la diversitédes expressions culturelles)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》),將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性的重要方式,并確立了促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際合作機(jī)制,非洲國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)以此為契機(jī)進(jìn)入新的發(fā)展階段。在此背景下,法國(guó)將文化產(chǎn)業(yè)合作納入對(duì)外文化合作戰(zhàn)略,逐步加強(qiáng)了與非洲國(guó)家在文化產(chǎn)業(yè)方面的合作。本文試圖對(duì)新世紀(jì)以來(lái)法國(guó)與非洲法語(yǔ)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)合作中法國(guó)行動(dòng)的動(dòng)因、采取的合作機(jī)制、主要行動(dòng)以及合作面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析。

一、文化產(chǎn)業(yè)合作契合了法國(guó)對(duì)外文化戰(zhàn)略和非洲國(guó)家發(fā)展需求

根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的定義,文化產(chǎn)業(yè)指的是生產(chǎn)和銷(xiāo)售文化活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè),一般包括電影和視聽(tīng)、舞臺(tái)藝術(shù)、表演、書(shū)籍、報(bào)刊和出版、文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域。文化產(chǎn)業(yè)不僅能夠傳遞文化特征和價(jià)值觀,還能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,契合了法國(guó)對(duì)外文化戰(zhàn)略發(fā)展和非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

全球化和科技的發(fā)展刺激了文化經(jīng)濟(jì)的繁榮,文化產(chǎn)業(yè)成為全球經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2013年全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了2.25萬(wàn)億美元收入,就業(yè)人數(shù)達(dá)2950萬(wàn)②聯(lián)合國(guó)教科文組織報(bào)告：Un monde très culturel：Premier panorama mondial et l'économie de la culture et de la création,décembre 2015。。法國(guó)文化產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)末開(kāi)始快速增長(zhǎng),近幾年年均產(chǎn)值約占法國(guó)經(jīng)濟(jì)比重的2.2%③法國(guó)參議院網(wǎng)站：http：//www.senat.fr/rap/a17-110-2/a17-110-21.pdf.訪問(wèn)日期：2018年12月21日。,出口也呈增長(zhǎng)趨勢(shì),創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,為法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。全球市場(chǎng)的繁榮和巨大經(jīng)濟(jì)潛力促使法國(guó)不僅重視在國(guó)內(nèi)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),也逐漸在對(duì)外經(jīng)濟(jì)和文化行動(dòng)中增加文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容。法國(guó)的音樂(lè)、建筑、出版、電影、視聽(tīng)等文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)外取得了不俗的成績(jī)。2005年,聯(lián)合國(guó)教科文組織《公約》正式確立了文化表現(xiàn)形式多樣性原則,強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)維護(hù)文化多樣性的重要作用,支持發(fā)展中國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步推動(dòng)了法國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際合作。

更為重要的是,從軟實(shí)力角度來(lái)看,文化產(chǎn)品和服務(wù)出口可以增強(qiáng)國(guó)家的吸引力。對(duì)外推廣文化產(chǎn)業(yè)不僅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也傳播了法國(guó)語(yǔ)言和文化,有助于塑造法國(guó)積極、強(qiáng)大和富有創(chuàng)新精神的形象,傳播生活方式和消費(fèi)方式,擴(kuò)大法國(guó)的影響力。④法國(guó)外交部網(wǎng)站：https：//www.diplomatie.gouv.fr/IMG/pdf/fiche_familles_prioritaires_a_l_export_-_icc_jnt_cle899979.pdf.訪問(wèn)日期：2018年12月18日。因此,文化和經(jīng)濟(jì)的雙重意義使得文化產(chǎn)業(yè)成為法國(guó)對(duì)外文化合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,并有逐漸加強(qiáng)的趨勢(shì)。法國(guó)外交部在2018年財(cái)政法案中提出,文化的經(jīng)濟(jì)意義被充分納入法國(guó)行動(dòng)的戰(zhàn)略核心,同時(shí)也重視文化產(chǎn)品、服務(wù)和活動(dòng)作為身份、價(jià)值和意義載體這一特性,并制定了對(duì)外推廣法國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和進(jìn)行國(guó)際合作的計(jì)劃。⑤同注釋③。法國(guó)文化中心將在國(guó)際上提升法國(guó)藝術(shù)、智力創(chuàng)作以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為2017—2019年的首要發(fā)展目標(biāo),文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)算呈逐年上升趨勢(shì)。⑥2017年至2019年文化產(chǎn)業(yè)分別占總預(yù)算的15%、17.5%、20%,法國(guó)參議院網(wǎng)站：https：//www.senat.fr/controle/dossier/2016/9261.html.訪問(wèn)日期：2018年12月21日。馬克龍?jiān)?018年國(guó)際法語(yǔ)日公布的推廣法語(yǔ)新戰(zhàn)略中,也將發(fā)展法國(guó)文化產(chǎn)業(yè)、支持非洲法語(yǔ)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進(jìn)行文化合作作為將法語(yǔ)打造成“創(chuàng)造的語(yǔ)言”的重要措施。

另一方面,非洲國(guó)家一直非常重視文化在國(guó)家建設(shè)、區(qū)域融合和非洲一體化中的重要作用。很多國(guó)家在獨(dú)立伊始就制定了文化政策,旨在通過(guò)發(fā)展文化加強(qiáng)國(guó)家身份認(rèn)同,促進(jìn)社會(huì)融合。西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體(CEDEAO)等區(qū)域組織也逐漸在區(qū)域發(fā)展計(jì)劃和戰(zhàn)略中突出文化維度,重視文化在區(qū)域融合和發(fā)展中的重要作用。非盟將文化視為加強(qiáng)非洲內(nèi)部團(tuán)結(jié)、非洲復(fù)興的重要基礎(chǔ)。但是最初文化政策很少涉及文化產(chǎn)業(yè),隨著非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用凸顯,文化產(chǎn)業(yè)逐漸受到重視。從上世紀(jì)80年代開(kāi)始,非盟通過(guò)了一系列決議和行動(dòng)計(jì)劃,如《內(nèi)羅畢行動(dòng)計(jì)劃》(Plan d'Action de Nairobi)和《達(dá)喀爾行動(dòng)計(jì)劃》(Plan d'Action de Dakar),強(qiáng)調(diào)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2006年通過(guò)的綱領(lǐng)性文件《非洲文化復(fù)興憲章》(Charte de la renaissance culturelle africaine)將文化作為可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)非洲國(guó)家之間以及國(guó)際文化合作,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并制定了行動(dòng)計(jì)劃。國(guó)家層面,馬里、塞內(nèi)加爾、布基納法索、科特迪瓦等具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的國(guó)家,在政策、機(jī)構(gòu)和資金方面加大了投入。隨著聯(lián)合國(guó)教科文組織《公約》的實(shí)施,非洲國(guó)家紛紛將文化納入可持續(xù)發(fā)展政策,相繼制定了文化發(fā)展政策和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的措施,為文化發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和制度環(huán)境,并積極開(kāi)展國(guó)際合作。

此外,從客觀條件來(lái)看,非洲國(guó)家豐富的文化資源蘊(yùn)含著巨大的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?20世紀(jì)90年代以來(lái),音樂(lè)、電影、舞蹈、戲劇等產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)下得到了一定的發(fā)展,顯示出了強(qiáng)大的創(chuàng)造能力,并且對(duì)青年就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。聯(lián)合國(guó)教科文組織報(bào)告顯示,2008年非洲文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值占世界總價(jià)值的0.4%,2015年這個(gè)比例上升到3%⑦同注釋②。。隨著非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展,廣播、電視、媒體、互聯(lián)網(wǎng)在非洲發(fā)展迅速,人民生活水平提高促進(jìn)了文化產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng),這為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。非洲國(guó)家表現(xiàn)出的政治意愿和文化產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)潛力正好契合了法國(guó)對(duì)外文化行動(dòng)的調(diào)整,促成了雙方文化產(chǎn)業(yè)的合作。

二、雙邊和多邊合作機(jī)制

法國(guó)與非洲國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)合作是在雙邊和多邊框架內(nèi)進(jìn)行的。雙邊合作主要通過(guò)法國(guó)文化中心等對(duì)外文化行動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和地方政府進(jìn)行,多邊行動(dòng)則是借助法語(yǔ)國(guó)家與地區(qū)國(guó)際組織⑧法語(yǔ)為Organisation internationale de la Francophonie,前身是1970年在尼亞美成立的文化與技術(shù)合作署,是以法語(yǔ)和共同價(jià)值觀為紐帶建立的國(guó)際組織,有88個(gè)成員國(guó)或政府(其中54個(gè)正式成員國(guó)),既包括法國(guó)、加拿大、瑞士、比利時(shí)等發(fā)達(dá)國(guó)家,也包括非洲法語(yǔ)國(guó)家和越南等亞洲國(guó)家,以及一些官方語(yǔ)言并非法語(yǔ)的歐非亞國(guó)家,但是非洲國(guó)家約占正式成員國(guó)數(shù)量的一半。、聯(lián)合國(guó)教科文組織和歐盟提供的平臺(tái)展開(kāi)。

1.雙邊合作

法國(guó)文化中心是對(duì)外文化行動(dòng)的核心執(zhí)行機(jī)構(gòu)。除了推廣法語(yǔ)和法國(guó)文化這兩大傳統(tǒng)任務(wù)外,促進(jìn)國(guó)際藝術(shù)交流,傳播法國(guó)電影和視聽(tīng)文化、支持南半球國(guó)家文化發(fā)展也是其重要使命。非洲和加勒比地區(qū)對(duì)于鞏固法語(yǔ)國(guó)際地位、文化影響力和促進(jìn)文化多樣性意義重大,被列為重要的優(yōu)先合作區(qū)域。法國(guó)文化中心與非洲國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制主要由三個(gè)項(xiàng)目構(gòu)成,分別是“非洲和加勒比在創(chuàng)作”(Afrique et Cara?bes en créations)、“非洲電影資料館”(Cinémathèque Afrique)、“世界電影工廠”(La Frabrique des Cimémas du Monde)?！胺侵藓图永毡仍趧?chuàng)作”項(xiàng)目開(kāi)始于1991年,目的是支持這兩個(gè)地區(qū)的藝術(shù)家和文化機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)外發(fā)展,進(jìn)入全球市場(chǎng)。非洲是該項(xiàng)目文化合作行動(dòng)的主要區(qū)域,2007年至2011年間,在非洲開(kāi)展的行動(dòng)超過(guò)600項(xiàng),加勒比海地區(qū)只有150項(xiàng)。⑨法國(guó)外交部：https：//www.diplomatie.gouv.fr/IMG/pdf/RapportComplet_Evaluation_N124_Afrique_CaraibesenCreations_cle8d51ba.pdf.訪問(wèn)日期：12月18日?！胺侵揠娪百Y料館”創(chuàng)立于1961年,保存了大量20世紀(jì)60年代至今的非洲電影,是推廣非洲電影的重要平臺(tái)?！笆澜珉娪肮S”是法國(guó)文化中心與法國(guó)世界媒體集團(tuán)(France Médias Monde)、法語(yǔ)國(guó)家與地區(qū)國(guó)際組織共同設(shè)立的電影發(fā)展項(xiàng)目,目的是支持南半球國(guó)家電影人才的發(fā)展和電影作品進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)。

國(guó)家行動(dòng)的另一個(gè)重要執(zhí)行機(jī)構(gòu)是法國(guó)世界媒體集團(tuán),它專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)視聽(tīng)領(lǐng)域的國(guó)際合作。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展,更好地發(fā)揮資源互補(bǔ)和協(xié)同效應(yīng),2013年法國(guó)將對(duì)外視聽(tīng)公司、法蘭西24小時(shí)國(guó)際電視臺(tái)(France 24)、法語(yǔ)國(guó)家廣播電臺(tái)(RFI)和阿拉伯語(yǔ)蒙特卡洛中東臺(tái)(Monte Carlo Doualiya)合并成立了法國(guó)世界媒體集團(tuán),它也是法語(yǔ)電視五臺(tái)(TV5 Monde)的股東。非洲既是法蘭西24小時(shí)國(guó)際電視臺(tái)和法語(yǔ)國(guó)際廣播電臺(tái)的重點(diǎn)行動(dòng)區(qū)域,也是該集團(tuán)的戰(zhàn)略區(qū)域,法非雙方主要在廣播節(jié)目制作、視聽(tīng)職業(yè)培訓(xùn)、戲劇、音樂(lè)、新聞等方面開(kāi)展合作。法國(guó)世界媒體集團(tuán)旗下還設(shè)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)與發(fā)展中國(guó)家在媒體領(lǐng)域開(kāi)展合作的機(jī)構(gòu)。

除這兩個(gè)機(jī)構(gòu)外,法國(guó)對(duì)外文化行動(dòng)另外一個(gè)重要行為體是地方政府。法國(guó)在歷史上是一個(gè)高度集權(quán)的國(guó)家,對(duì)外文化行動(dòng)一直由國(guó)家掌控。隨著20世紀(jì)80年代法國(guó)地方分權(quán)改革,各級(jí)地方政府被賦予了對(duì)外行動(dòng)的權(quán)力,開(kāi)始積極參與對(duì)外文化合作,借此增強(qiáng)地方和法國(guó)在國(guó)際上的吸引力。非洲是地方政府對(duì)外文化合作項(xiàng)目數(shù)量最多地區(qū),其中馬里、塞內(nèi)加爾、布基納法索、摩洛哥尤為突出,合作主要集中在文化和文化遺產(chǎn)、教育、研究和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域⑩https：//www.diplomatie.gouv.fr/fr/politique-etrangere-de-la-france/action-exterieure-des-collectivites-territoriales/les-chiffres-cles-de-l-aect/.訪問(wèn)日期：12月18日。>。地方政府除了獨(dú)立發(fā)展國(guó)際合作項(xiàng)目,還一直與法國(guó)文化中心合作,參與對(duì)外文化行動(dòng)。法國(guó)文化中心每年約3%的預(yù)算來(lái)自地方政府,雙方每年合作的項(xiàng)目約為300個(gè)?法國(guó)文化中心網(wǎng)站：http：//www.institutfrancais.com/fr.訪問(wèn)日期：12月18日。。地方政府對(duì)外文化合作是鞏固法語(yǔ)國(guó)家與地區(qū)團(tuán)結(jié)的重要方式,受到法國(guó)政府的大力支持和鼓勵(lì)。

2.多邊合作

法語(yǔ)國(guó)家與地區(qū)國(guó)際組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織和歐盟是法國(guó)與非洲國(guó)家進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)多邊合作的主要平臺(tái)。

法語(yǔ)國(guó)家與地區(qū)國(guó)際組織被法國(guó)視為維護(hù)和加強(qiáng)國(guó)際影響力的一張王牌和對(duì)外文化合作戰(zhàn)略性工具。該組織成立的初衷是促進(jìn)法語(yǔ)國(guó)家與地區(qū)之間的文化合作,隨著成員國(guó)的增加和國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的演變,其發(fā)展目標(biāo)逐漸多元化,擴(kuò)展到維護(hù)和平、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域。但是,保護(hù)和推廣法語(yǔ)、促進(jìn)語(yǔ)言和文化多樣性始終是其首要任務(wù)。法國(guó)在該組織中具有特殊地位和影響力,一方面,因?yàn)榉▏?guó)與該組織有著特殊的歷史淵源,法語(yǔ)及其承載的價(jià)值觀是維系成員國(guó)關(guān)系的紐帶;另一方面,法國(guó)每年的出資約占該組織總預(yù)算的40%,不僅是該組織的第一大出資國(guó),也是其下屬四大行動(dòng)實(shí)施機(jī)構(gòu)的最大出資國(guó)。

非洲是法語(yǔ)國(guó)家與地區(qū)國(guó)際組織的主要行動(dòng)區(qū)域。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于促進(jìn)文化多樣性,應(yīng)對(duì)全球化導(dǎo)致的文化同質(zhì)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、青年和女性就業(yè),契合了它的多個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo),因此在其行動(dòng)中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。2001年,法語(yǔ)國(guó)家與地區(qū)國(guó)際組織實(shí)施了一個(gè)旨在加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)計(jì)劃,開(kāi)始加強(qiáng)與非洲國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)合作?！豆s》通過(guò)后,該組織將文化多樣性和文化發(fā)展納入戰(zhàn)略框架十年計(jì)劃,加大了文化產(chǎn)業(yè)合作力度。法語(yǔ)國(guó)家與地區(qū)國(guó)際組織行動(dòng)主要包括兩方面：一方面是政策層面,為非洲國(guó)家制定文化發(fā)展政策提供支持。它在2008年設(shè)立了一個(gè)行動(dòng)小組,對(duì)南半球法語(yǔ)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析和研究,確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和重點(diǎn),為法語(yǔ)國(guó)家制定文化發(fā)展政策提供依據(jù)和參考。目前已經(jīng)發(fā)布了西部非洲和中部非洲六個(gè)法語(yǔ)國(guó)家的研究報(bào)告。另一方面是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面,設(shè)立專(zhuān)門(mén)基金對(duì)電影、視聽(tīng)制作和出版業(yè)進(jìn)行資助,支持文化創(chuàng)作者和產(chǎn)品進(jìn)入法語(yǔ)區(qū)主要的文化市場(chǎng),扶持文化企業(yè)發(fā)展。法語(yǔ)國(guó)家與地區(qū)國(guó)際組織的行動(dòng)模式是依托下設(shè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和合作機(jī)構(gòu),如法語(yǔ)電視五臺(tái)(TV5 Monde)、桑戈?duì)柎髮W(xué)(UniversitéSenghor)、非洲出版和發(fā)行培訓(xùn)中心,或歐盟、西非經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟(UMOA)等外部合作伙伴,資助文化發(fā)展項(xiàng)目、合作舉辦大型文化藝術(shù)節(jié)、提供職業(yè)培訓(xùn)等。法國(guó)文化中心和法國(guó)世界媒體集團(tuán)是法語(yǔ)國(guó)家與地區(qū)國(guó)際組織重要的合作伙伴。

聯(lián)合國(guó)教科文組織是另一個(gè)重要的多邊文化合作平臺(tái)。它在法國(guó)對(duì)外政策中具有特殊地位,被視為“法國(guó)影響力政策的一部分”?Daniel Janicot.Rapport au ministre des affairesétrangères：La France et l'Unesco,21 octobre 2013.p.37.http：//www.coalitionfrancaise.org/wp-content/uploads/2013/10/Rapport-Janicot-UNESCO-le-rapport.pdf.訪問(wèn)日期：12月18日。,是法國(guó)維持和提高國(guó)際影響力的重要平臺(tái)。法國(guó)是保護(hù)和促進(jìn)文化多樣性原則的主要倡導(dǎo)者,《公約》得以通過(guò)使得法國(guó)借助聯(lián)合國(guó)教科文組織這一國(guó)際平臺(tái)將自身訴求合法化,既維護(hù)了國(guó)家利益,又提升了法國(guó)的國(guó)際影響力,被視為法國(guó)外交上的一次重大勝利。因此法國(guó)通過(guò)“文化多樣性國(guó)際基金”(Fonds international pour la diversitéculturelle)這一平臺(tái)來(lái)大力支持聯(lián)合國(guó)教科文組織在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的行動(dòng)。

“文化多樣性國(guó)際基金”是聯(lián)合國(guó)教科文組織在非洲支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工具,也是國(guó)家間合作的重要平臺(tái),目的是為發(fā)展中國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施提供支持、加強(qiáng)文化創(chuàng)造和創(chuàng)新能力、開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)潛力、促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從2010年正式啟動(dòng)至今,基金在57個(gè)發(fā)展中國(guó)家實(shí)施了105個(gè)項(xiàng)目,涉及電影、音樂(lè)、視聽(tīng)、出版等產(chǎn)業(yè)。非洲一直是聯(lián)合國(guó)教科文組織重點(diǎn)扶持區(qū)域,在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也不例外,非洲國(guó)家的項(xiàng)目約占基金項(xiàng)目總數(shù)的44%,其中大多數(shù)是法語(yǔ)國(guó)家。除了非洲國(guó)家文化部等政府部門(mén),基金還重視文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的民間組織、企業(yè)和協(xié)會(huì)積極參與合作。?聯(lián)合國(guó)教科文組織網(wǎng)站：https：//fr.unesco.org/creativity/fidc/decouvrez-projets/statistiques,https：//fr.unesco.org/creativity/news/huit-nouveaux-projets-approuves-pour-financement-du.訪問(wèn)日期：2018年12月24日。文化多樣性國(guó)際基金采用自愿出資的原則,接受政府、個(gè)人、民間組織以及私營(yíng)企業(yè)資源資助。法國(guó)一直是該基金最大的出資國(guó),其次是中國(guó)和德國(guó)。

此外,在歐盟面向非洲、加勒比海和太平洋地區(qū)國(guó)家集團(tuán)的發(fā)展援助工具——?dú)W洲發(fā)展基金中,文化產(chǎn)業(yè)合作不斷得到重視和加強(qiáng)。歐洲發(fā)展基金專(zhuān)門(mén)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,支持與非洲國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)合作,促進(jìn)電影和視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)藝術(shù)家國(guó)際間流動(dòng),文化產(chǎn)品的創(chuàng)造、銷(xiāo)售和傳播,從而實(shí)現(xiàn)通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)減少貧困的目標(biāo)。法國(guó)不僅是歐洲發(fā)展基金的第二大出資國(guó),還積極參與了多個(gè)合作項(xiàng)目。

法國(guó)通過(guò)雙邊和多邊框架與非洲國(guó)家在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行合作,一方面可以充分利用資源和不同平臺(tái),彌補(bǔ)法國(guó)對(duì)外文化行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)不足,擴(kuò)大合作領(lǐng)域和區(qū)域,發(fā)揮互補(bǔ)和協(xié)同效應(yīng);另一方面也在一定程度上擴(kuò)大了法國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的影響力。

三、法國(guó)采取的主要合作行動(dòng)

雖然合作平臺(tái)不同,但是法國(guó)與非洲各國(guó)合作行動(dòng)領(lǐng)域呈現(xiàn)了一定的趨同,主要集中在電影和視聽(tīng)、音樂(lè)、表演、書(shū)籍這些分支。究其原因,一方面是因?yàn)榉▏?guó)在這些領(lǐng)域有一定的優(yōu)勢(shì);另一方面是因?yàn)榉侵迖?guó)家在這些文化領(lǐng)域資源豐富,有巨大發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)潛力,存在合作基礎(chǔ)。雙方在上述領(lǐng)域合作的主要方式有設(shè)立發(fā)展基金、共同創(chuàng)作、舉辦文化藝術(shù)活動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)。

1.設(shè)立基金資助非洲國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

從上面的分析可以看出,無(wú)論是法國(guó)文化中心,還是法語(yǔ)國(guó)家與地區(qū)國(guó)際組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織,歐盟都設(shè)立了各種基金作為合作工具,用以支持非洲國(guó)家提升文化企業(yè)產(chǎn)能、激勵(lì)藝術(shù)家,尤其是青年藝術(shù)家創(chuàng)造、發(fā)掘人才等。這些基金又可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)是面向整個(gè)文化產(chǎn)業(yè),如法國(guó)文化中心的“非洲和加勒比在創(chuàng)作”和聯(lián)合國(guó)教科文組織的“文化多樣性國(guó)際基金”。這類(lèi)基金支持的項(xiàng)目種類(lèi)多,覆蓋文化產(chǎn)業(yè)多個(gè)分支,音樂(lè)產(chǎn)業(yè)合作尤為突出。在“文化多樣性國(guó)際基金”資助的項(xiàng)目中,電影和視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)占19.4%,音樂(lè)占23.9%;而音樂(lè)項(xiàng)目在“非洲和加勒比在創(chuàng)作”項(xiàng)目2007至2011年總預(yù)算中占到23%?法國(guó)外交部網(wǎng)站：https：//www.diplomatie.gouv.fr/IMG/pdf/RapportComplet_ Evaluation_ N124_ Afrique_CaraibesenCreations_cle8d51ba.pdf.訪問(wèn)日期：2018年12月24日。。第二類(lèi)是針對(duì)某一特定產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)基金,如法語(yǔ)國(guó)家與地區(qū)國(guó)際組織設(shè)立的“法語(yǔ)國(guó)家與地區(qū)影像基金”(Le Fonds Image de la Francophonie),創(chuàng)立于1988年,專(zhuān)門(mén)用于支持成員國(guó),尤其是撒哈拉以南非洲國(guó)家電影、電視創(chuàng)作,吸引國(guó)際投資、發(fā)掘人才、挑選優(yōu)秀作品、在國(guó)際電影節(jié)上推廣非洲電影。

2.通過(guò)共同創(chuàng)作促進(jìn)技術(shù)和文化交流

共同創(chuàng)作是電影產(chǎn)業(yè)主要合作方式之一。為了加強(qiáng)法國(guó)文化的傳播,促進(jìn)法國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出口,法國(guó)與一些國(guó)家簽署了電影合作拍攝協(xié)議。這一合作行動(dòng)主要集中在布基納法索、幾內(nèi)亞、塞內(nèi)加爾、喀麥隆、科特迪瓦以及北非的阿爾及利亞、突尼斯、摩洛哥。合作主要在電影制作的藝術(shù)和技術(shù)方面展開(kāi),合作協(xié)議通常包括雙方技術(shù)團(tuán)隊(duì)構(gòu)成、電影主題、主要拍攝地點(diǎn)等內(nèi)容。對(duì)于法國(guó)而言,共同制作電影可以增強(qiáng)法國(guó)電影國(guó)際化影響力,有利于電影出口,非洲國(guó)家則可以通過(guò)合作提高技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)技能,并借助戛納電影節(jié)等平臺(tái)擴(kuò)大非洲電影在國(guó)際上的影響力。此外,這也是促進(jìn)雙方文化交流和對(duì)話(huà)的重要方式。負(fù)責(zé)法國(guó)對(duì)外電影合作的主要機(jī)構(gòu)是法國(guó)國(guó)家電影中心。

3.合作舉辦各種大型文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)

合作舉辦具有標(biāo)志性意義的大型文化活動(dòng)是法國(guó)和非洲國(guó)家之間傳統(tǒng)的合作方式。文化藝術(shù)節(jié)不僅可以強(qiáng)化文化身份認(rèn)同,加強(qiáng)文化交流,還有助于推動(dòng)文化創(chuàng)作專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化,是文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中必不可少的一環(huán)。非洲國(guó)家獨(dú)立后,非常重視非洲大陸內(nèi)部的文化交流,鼓勵(lì)人民文化創(chuàng)造,將組織國(guó)家和泛非文化藝術(shù)節(jié)作為實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展目標(biāo)的一種方式。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,每個(gè)領(lǐng)域都打造出了一個(gè)在非洲大陸乃至國(guó)際上享有盛名的文化節(jié),其中最重要的有達(dá)喀爾雙年展(Biennale de Dakar)、瓦加杜古泛非電影電視節(jié)(Le Festival panafricain du cinéma et de la télévision de Ouagadougou)、巴馬科雙年展(Rencontres de Bamako— Biennale Africaine de la Photographie)、阿比讓非洲表演藝術(shù)市場(chǎng)(Marchédes Arts du Spectacle d'Abidjan)。達(dá)喀爾雙年展是撒哈拉以南非洲歷史最悠久、規(guī)模最大、影響最廣的現(xiàn)代藝術(shù)雙年展,也是發(fā)現(xiàn)和推廣非洲青年藝術(shù)家的重要文化平臺(tái)。瓦加杜古泛非電影電視節(jié)是非洲三大電影節(jié)之一,旨在促進(jìn)非洲電影作品的傳播,影視專(zhuān)業(yè)人士之間的交流以及非洲電影的發(fā)展。隨著電影節(jié)的影響不斷擴(kuò)大,瓦加杜古成為非洲電影之都。巴馬科雙年展不僅是非洲唯一展示非洲當(dāng)代攝影藝術(shù)的平臺(tái),在國(guó)際上也有一定的影響力。阿比讓非洲演出和藝術(shù)市場(chǎng)最初是由法語(yǔ)國(guó)家與地區(qū)國(guó)際組織與1990年創(chuàng)立,為了加強(qiáng)非洲音樂(lè)、戲劇和舞蹈的創(chuàng)造能力,促進(jìn)非洲文化作品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),后發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)。它的獨(dú)特之處在于既是一個(gè)面向公眾的文化活動(dòng),也是文化創(chuàng)作者向節(jié)目制作人“展銷(xiāo)”作品的市場(chǎng)。

法國(guó)的合作行動(dòng)主要是通過(guò)法國(guó)文化中心和法語(yǔ)國(guó)家與地區(qū)國(guó)際組織與非洲國(guó)家共同舉辦文化藝術(shù)節(jié),改善文化節(jié)的組織和運(yùn)行,提高文化藝術(shù)節(jié)在國(guó)際上的影響力,如與布基納法索合作,致力于鞏固瓦加杜古泛非電影電視節(jié)非洲最大電影節(jié)的地位。此外,法國(guó)舉辦的國(guó)際性文化節(jié)和文化產(chǎn)品展出市場(chǎng),也為非洲藝術(shù)家和文化作品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供支持。

4.提供專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)

培訓(xùn)向來(lái)是法國(guó)對(duì)非文化行動(dòng)的核心內(nèi)容和主要形式之一。培訓(xùn)不僅傳播了法語(yǔ),還有助于增強(qiáng)對(duì)精英階層的影響,是一種面向未來(lái)的長(zhǎng)期“投資”。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,各種基金都包括一定的培訓(xùn)項(xiàng)目,用以提升文化從業(yè)者的專(zhuān)業(yè)技能,如法國(guó)國(guó)家電影中心設(shè)立的面向撒哈拉以南法語(yǔ)非洲國(guó)家的青年電影創(chuàng)作基金中有專(zhuān)門(mén)針對(duì)電影、電視導(dǎo)演、編劇、后期制作的培訓(xùn)。法語(yǔ)國(guó)家與地區(qū)國(guó)際組織每年也組織各種培訓(xùn)、工作坊、圓桌會(huì)議、國(guó)際藝術(shù)家見(jiàn)面會(huì)等。

除了以上方式,法國(guó)還設(shè)立各種獎(jiǎng)項(xiàng)鼓勵(lì)優(yōu)秀藝術(shù)家,為文化工作者和藝術(shù)家提供“創(chuàng)作簽證”,資助他們?cè)诜▏?guó)創(chuàng)作、交流和學(xué)習(xí)。

四、法國(guó)對(duì)非文化合作面臨的挑戰(zhàn)

文化產(chǎn)業(yè)合作對(duì)法國(guó)和非洲國(guó)家具有重要意義。對(duì)于法國(guó)而言,其主要意義在于鞏固和加強(qiáng)法國(guó)在非文化影響力。對(duì)于非洲國(guó)家,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅可以加強(qiáng)國(guó)家文化身份認(rèn)同,增強(qiáng)社會(huì)凝聚力,還對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)意義重大。在《公約》的推動(dòng)下,大部分非洲國(guó)家逐步在法律、制度、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施等方面采取實(shí)際行動(dòng),加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入,并積極開(kāi)展國(guó)際合作,因此,文化產(chǎn)業(yè)具有很大的合作潛力和前景。但是法國(guó)的行動(dòng)存在著很大局限性,進(jìn)一步推進(jìn)合作面臨著挑戰(zhàn)。

首先,國(guó)家間文化合作應(yīng)該是在平等基礎(chǔ)上進(jìn)行的交流和互利合作,而法國(guó)的合作行動(dòng)很大程度上仍然是以推廣法國(guó)文化和價(jià)值觀,鞏固法語(yǔ)地位為主要目標(biāo)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),促進(jìn)文化多樣性、增進(jìn)文化間對(duì)話(huà)是法國(guó)對(duì)非文化產(chǎn)業(yè)合作的旗號(hào)。雖然合作中有推廣非洲國(guó)家文化和文化交流的行動(dòng),如法國(guó)國(guó)際廣播增加非洲語(yǔ)言節(jié)目,將非洲影視作品引入法國(guó)和國(guó)際舞臺(tái)。但是,整體上看,具有交流性質(zhì)的行動(dòng)并不多,很大程度上還是在推廣法語(yǔ)和法國(guó)文化。在法語(yǔ)國(guó)家與地區(qū)國(guó)際組織的行動(dòng)中,在書(shū)籍和出版方面,它主要以鼓勵(lì)支持法語(yǔ)創(chuàng)作為主,語(yǔ)言的多樣性和合作并未得以真正體現(xiàn)。整體而言,法國(guó)的文化輸出成分多于文化交流和合作。

其次,客觀上來(lái)看,法國(guó)行動(dòng)受到預(yù)算減少的掣肘,影響了合作效果。預(yù)算不足是近年來(lái)法國(guó)文化外交和影響力外交面臨的一大困境。法國(guó)外交部的對(duì)外行動(dòng)預(yù)算一直處于下降趨勢(shì),并且根據(jù)法國(guó)公共財(cái)政計(jì)劃,2018至2020年整個(gè)外交預(yù)算還將減少5.9%,2019年文化和影響力外交預(yù)算將下調(diào)0.6%?法國(guó)參議院2019年財(cái)政法案：http：//www.senat.fr/rap/a18-149-2/a18-149-2.html.訪問(wèn)日期：2018年12月23日。。而通過(guò)上面的分析可以看出,設(shè)立基金是主要合作方式,雖然非洲國(guó)家也參與項(xiàng)目出資,但所占比重有限,法國(guó)是主要出資方。此外,這些基金的特點(diǎn)是項(xiàng)目整體預(yù)算不高,但是數(shù)量多,涉及的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域廣?法國(guó)外交部網(wǎng)站：https：//www.diplomatie.gouv.fr/IMG/pdf/RapportComplet_ Evaluation_ N124_ Afrique_CaraibesenCreations_cle8d51ba.pdf.訪問(wèn)日期：2018年12月22日。,因此每個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模很小,效果也有限,導(dǎo)致法國(guó)的行動(dòng)與非洲國(guó)家的訴求之間存在著差距,無(wú)法在對(duì)非洲國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為迫切、更為重要的問(wèn)題上,如加強(qiáng)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、強(qiáng)化非洲文化特征、重視文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈等,進(jìn)行有針對(duì)性的、切實(shí)有效的合作。

結(jié) 語(yǔ)

文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于文化傳播和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義,在法國(guó)與非洲國(guó)家的文化合作中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。文化產(chǎn)業(yè)合作在一定程度上促進(jìn)了非洲國(guó)家藝術(shù)家創(chuàng)作,為青年人才提供了發(fā)展平臺(tái),對(duì)非洲國(guó)家藝術(shù)家和文化產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)有一定的助力作用,同時(shí)也有利于鞏固和加強(qiáng)法國(guó)在非洲國(guó)家的文化影響力。但是,囿于法語(yǔ)優(yōu)先思維,加之預(yù)算有限,法國(guó)的合作行動(dòng)與非洲國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求之間存在一定的差距,合作效果有限。然而,非洲在很大程度上關(guān)系著法語(yǔ)和法國(guó)文化影響力的未來(lái)?法國(guó)總統(tǒng)府網(wǎng)站：https：//www.elysee.fr/emmanuel-macron/2018/11/12/discours-du-president-de-la-republique-a-laconference-des-ambassadeurs.訪問(wèn)日期2018年12月14日。?？梢灶A(yù)見(jiàn),無(wú)論是從維護(hù)法國(guó)語(yǔ)言、文化和價(jià)值觀角度,還是經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),法國(guó)都將會(huì)加強(qiáng)與非洲國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)合作,但是如何有效推進(jìn)合作對(duì)法國(guó)來(lái)說(shuō)將是一個(gè)挑戰(zhàn)。