陳健平

(福建商學院旅游與酒店管理系, 福建福州 350012)

對旅游創(chuàng)新系統(tǒng)的研究源于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究，1992年，英國人庫克和莫根最早提出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論，認為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是由地理上相互分工關聯(lián)的企業(yè)、機構(gòu)等構(gòu)成的，支持并產(chǎn)生創(chuàng)新的區(qū)域性組織體系，而區(qū)域是特定的具有獨特的管理、文化、經(jīng)濟職能和內(nèi)聚性特征。[1]在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對旅游業(yè)的應用上，國內(nèi)外學者從旅游目的地產(chǎn)業(yè)集群建設、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、旅游產(chǎn)品開發(fā)等角度開展對區(qū)域旅游創(chuàng)新系統(tǒng)的研究，多數(shù)研究側(cè)重于旅游創(chuàng)新系統(tǒng)在主體、要素、環(huán)境、資源、功能、機制及案例實證。在推動旅游區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究過程中取得了較大進展，但目前研究只是以系統(tǒng)動力學理論為研究方法，研究對象局限于地域空間環(huán)境、資源集聚、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等方面，忽視了以開放式、動態(tài)式創(chuàng)新方式充分利用區(qū)域內(nèi)所有的旅游創(chuàng)新源(創(chuàng)新單元、創(chuàng)新因子)開展研究，忽略了區(qū)域創(chuàng)新主體之間的共生性、多重性、協(xié)同性和創(chuàng)新環(huán)境的復合性、疊合性、交互性等特征，且對以社會組織形式(尤其是社會組織與產(chǎn)業(yè)形態(tài)結(jié)合的形式)開展的研究有所欠缺。基于區(qū)域旅游創(chuàng)新系統(tǒng)的復雜性和演進性，本文擬對鄉(xiāng)村社區(qū)旅游創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建機制及發(fā)展路徑加以分析，從而探索區(qū)域旅游創(chuàng)新系統(tǒng)理論在社會組織與產(chǎn)業(yè)形態(tài)結(jié)合層面上的應用，為我國鄉(xiāng)村社區(qū)參與旅游發(fā)展的實踐提供指導。

一、鄉(xiāng)村社區(qū)旅游創(chuàng)新系統(tǒng)的相關研究

鄉(xiāng)村社區(qū)是生活在同一鄉(xiāng)村地區(qū)具有社會互動的人口集合體，通?；诠餐娑a(chǎn)生各種關系聯(lián)結(jié)，具有血緣性、土地利用性和契約性。[2]社區(qū)旅游是社區(qū)主體面向旅游者將各種社區(qū)旅游資源統(tǒng)一整合到社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中，并形成可持續(xù)的社區(qū)旅游發(fā)展環(huán)境。[3]針對鄉(xiāng)村社區(qū)旅游，鄭群明、鐘林生、黃平芳、朱美蘭等以社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游的感知、滿意度及相關訴求為考量[4][5]；張波、張傳時、吳茜、呂君、鄒杰注重鄉(xiāng)村社區(qū)旅游參與的機制、開發(fā)模式及作用[6][7][8][9]；周連斌、羅琳、程哲、蔡建明等主張鄉(xiāng)村旅游對社區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境等帶來的影響、相關評價[10][11]；余意峰、許振曉、張捷、盧松、馬東艷、柴壽升、張道遠、鄭瑋等分別從社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的利益協(xié)調(diào)、收益、生活滿意度、公平感獲得及個體增權(quán)等方面進行分析[12][13][14][15][16][17]；龔偉、馬木蘭、張建、李世泰等強調(diào)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)空間動態(tài)演化[18][19]。

基于此，鄉(xiāng)村社區(qū)旅游發(fā)展關乎多元化利益主體、多重化機制、模式及作用、多樣化影響、多態(tài)化空間演化等，將區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與鄉(xiāng)村社區(qū)旅游有效關聯(lián)將是鄉(xiāng)村社區(qū)旅游研究范疇的拓展。本文認為，鄉(xiāng)村社區(qū)旅游創(chuàng)新系統(tǒng)是指具有明確的地域空間和開放界限，擁有一定數(shù)量的人口，以村莊相關主管部門、村民自治組織、農(nóng)戶、商戶及從業(yè)者、公共組織、社會團體、旅游者、行業(yè)投資者等為主體，以促進旅游創(chuàng)新實現(xiàn)村莊可持續(xù)發(fā)展為目的，通過村莊主體之間及其與地域、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、社會之間產(chǎn)生創(chuàng)新活動的結(jié)構(gòu)形式。

二、鄉(xiāng)村社區(qū)旅游創(chuàng)新系統(tǒng)的演進特征及適應性分析

在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的視野下，鄉(xiāng)村社區(qū)旅游創(chuàng)新系統(tǒng)具有生態(tài)性、共享性、鄉(xiāng)土性、復合性等典型演進特征。生態(tài)性是指鄉(xiāng)村社區(qū)開展旅游創(chuàng)新活動所依托的獨特的自然生態(tài)、自然景觀和與之共生的人文生態(tài)系統(tǒng)特征。共享性主要體現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)在進行旅游創(chuàng)新活動過程中面向的資源、環(huán)境、文化、經(jīng)濟等領域，實行全體居民、旅游者、商戶及從業(yè)者、行業(yè)投資者等全民共同享有，在社區(qū)公共服務供給上更多考慮創(chuàng)新旅游主體的權(quán)利和需求。鄉(xiāng)土性是指鄉(xiāng)村社區(qū)主要圍繞具有歷史記憶、地域特點、民族風情等鄉(xiāng)村特色的村莊風貌、村落文化等進行旅游創(chuàng)新。復合性主要有兩層含義：一是鄉(xiāng)村社區(qū)開展旅游創(chuàng)新活動通過“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”和“一、二、三產(chǎn)業(yè)”融合，衍生出多樣的空間復合型業(yè)態(tài)，如休閑農(nóng)業(yè)、民宿業(yè)、田園綜合體等；二是鄉(xiāng)村社區(qū)旅游創(chuàng)新通過旅游地“雙區(qū)”(景區(qū)與社區(qū))復合相融，不僅強調(diào)旅游者與景區(qū)之間的交流互動，同時也兼顧社區(qū)居民與景區(qū)之間的耦合協(xié)調(diào)，村莊居民的生產(chǎn)、生活方式及鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)愁等原生態(tài)作為游客體驗的重要內(nèi)容。

鄉(xiāng)村社區(qū)作為松散結(jié)構(gòu)或半自主結(jié)構(gòu)，其內(nèi)部單元為發(fā)揮整體組織功能所體現(xiàn)的互動程度不如企業(yè)組織那么緊密，因此，作為社區(qū)產(chǎn)業(yè)單元組成的旅游創(chuàng)新系統(tǒng)具有相對獨立性，而這種獨立性反而被認為有助于產(chǎn)業(yè)單元的長期適應性。反過來，由于社區(qū)產(chǎn)業(yè)單元自適應而引起旅游創(chuàng)新系統(tǒng)各組成要素的彈性、應激性共振，進一步促進系統(tǒng)創(chuàng)新性的產(chǎn)生，通過創(chuàng)新不但推動系統(tǒng)自身的適應度提高，而且也進一步完善社區(qū)產(chǎn)業(yè)單元發(fā)展結(jié)構(gòu)和成長機制。[20]

鄉(xiāng)村社區(qū)旅游實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、社會組織結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)關系、空間聚合、制度變遷等多方面，是一個系統(tǒng)工程，離不開鄉(xiāng)村社區(qū)旅游創(chuàng)新系統(tǒng)的支持。當前，鄉(xiāng)村社區(qū)旅游發(fā)展過程中面臨著模式、信息、技術、資金、人才等要素的壁壘，產(chǎn)生了一些矛盾和問題：如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資本積累的欠缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡、公共服務的滯后、利益分配的非均等化、資源開發(fā)利用的無序與低效、生態(tài)損耗的加劇、自治組織的弱化等，歸結(jié)而言，是受長期的城鄉(xiāng)二元體制的慣性影響，短時期內(nèi)難以破除所致。[21]

目前，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為我國主要戰(zhàn)略任務。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，我國將建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在這一背景下，探索鄉(xiāng)村社區(qū)旅游創(chuàng)新發(fā)展的機理，培育多元化、多樣化、多重化旅游創(chuàng)新系統(tǒng)機制，優(yōu)化協(xié)同性、共享性、可持續(xù)性的發(fā)展路徑，為破解發(fā)展困境、補齊發(fā)展短板，根本上實現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)旅游發(fā)展格局，更好地促進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供積極的思路。

三、鄉(xiāng)村社區(qū)旅游創(chuàng)新系統(tǒng)機制構(gòu)建

(一)鄉(xiāng)村社區(qū)旅游創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村社區(qū)旅游創(chuàng)新系統(tǒng)是基于一個區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村社區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的一種要素網(wǎng)絡、機構(gòu)集合及主體關系束。按照利益相關主體參與支持的程度，其結(jié)構(gòu)模型可以由核心創(chuàng)新層、基礎創(chuàng)新層和外圍創(chuàng)新層等三個層次相互耦合而成。[22]核心創(chuàng)新層由鄉(xiāng)村社區(qū)自治組織、農(nóng)戶、自有企業(yè)及專業(yè)合作社等構(gòu)成；基礎創(chuàng)新層由政府機構(gòu)、外來企業(yè)、金融機構(gòu)、投資者等構(gòu)成；外圍創(chuàng)新層包括旅游者、行業(yè)合作單位、研究機構(gòu)、非政府組織、中介服務機構(gòu)等構(gòu)成。

按照系統(tǒng)利益相關主體的實體性空間導向和虛擬性技術離散，其結(jié)構(gòu)模型可分為內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)和外部創(chuàng)新系統(tǒng)，前者由內(nèi)部利益相關者和相應環(huán)境構(gòu)成，后者由外部利益相關者和相應環(huán)境構(gòu)成，內(nèi)環(huán)境系統(tǒng)由要素、功能、價值等子系統(tǒng)構(gòu)成，外環(huán)境系統(tǒng)由戰(zhàn)略、動力、規(guī)制、監(jiān)督等子系統(tǒng)構(gòu)成，系統(tǒng)主體間形成了多維、多重、多樣的復雜結(jié)構(gòu)形態(tài)和自適應交互特征。

在構(gòu)成上，戰(zhàn)略子系統(tǒng)由鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設、全域旅游等因子構(gòu)成；價值子系統(tǒng)由美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)旅游示范區(qū)、A級旅游區(qū)、創(chuàng)客基地等因子構(gòu)成；要素子系統(tǒng)由人才、資本、技術、信息等因子構(gòu)成；功能子系統(tǒng)由游憩、居住、經(jīng)濟、教育、文化傳承、生態(tài)保護、康體、養(yǎng)生等因子構(gòu)成；動力子系統(tǒng)由政府、市場、社會等因子構(gòu)成；規(guī)制子系統(tǒng)由法律法規(guī)、政策、規(guī)劃、國家標準、國際通行準則、行業(yè)規(guī)范、標準合同等因子構(gòu)成；監(jiān)督子系統(tǒng)由政府部門、旅游者、大眾媒體、研究機構(gòu)、非政府組織、行業(yè)合作單位等因子構(gòu)成。各個子系統(tǒng)及關聯(lián)因子形成共生演化單元，進行系統(tǒng)內(nèi)外創(chuàng)新能量的傳導與轉(zhuǎn)換，從而推動社區(qū)旅游創(chuàng)新系統(tǒng)均衡互利發(fā)展。

(二)鄉(xiāng)村社區(qū)旅游創(chuàng)新系統(tǒng)機制運行機理

鄉(xiāng)村社區(qū)旅游創(chuàng)新系統(tǒng)的復雜性在于核心系統(tǒng)、外圍系統(tǒng)之間的相互作用的復雜性。借助貝爾活系統(tǒng)模型的同態(tài)對應原理，與人體組織的環(huán)境、運作、元系統(tǒng)三要素相對應，來構(gòu)建鄉(xiāng)村社區(qū)E-O-M(Environment-Operation-Management)旅游創(chuàng)新系統(tǒng)機制。鄉(xiāng)村社區(qū)旅游創(chuàng)新系統(tǒng)的核心元——目標，在于通過國家戰(zhàn)略的貫徹實施，實現(xiàn)鄉(xiāng)村價值，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；鄉(xiāng)村社區(qū)旅游創(chuàng)新的運作在以鄉(xiāng)村生產(chǎn)系統(tǒng)、生活系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)為主體系統(tǒng)，通過三者互嵌式影響和自適應作用，承載旅游創(chuàng)新功能；鄉(xiāng)村社區(qū)旅游創(chuàng)新還通過促進與治理系統(tǒng)對主體系統(tǒng)的傳導，在環(huán)境與主體之間建立調(diào)控和適應關系?；卩l(xiāng)村社區(qū)旅游創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)之間的主體耦合、功能復合、效應疊合的復雜機理，由此構(gòu)建了系列化、多維化、協(xié)同化的運作機制，主要包括導向與動力機制、培育與提升機制、管控與約束機制、協(xié)作與參與機制等四大子機制。

鄉(xiāng)村社區(qū)旅游創(chuàng)新系統(tǒng)中，位處系統(tǒng)中心的主體系統(tǒng)和要素系統(tǒng)是信息樞紐、響應集合，也是創(chuàng)新源。動力保障系統(tǒng)通過導向與引領機制，對主體系統(tǒng)和要素系統(tǒng)實行理念與知識的引導和精準施策，并形成信息向下傳導，主體系統(tǒng)和要素系統(tǒng)接收有關信息，開展貫徹執(zhí)行；規(guī)制支撐系統(tǒng)通過管控與約束機制，對主體系統(tǒng)和要素系統(tǒng)依托法治和鄉(xiāng)規(guī)民約進行動態(tài)調(diào)控，并形成信息剛性傳導，主體系統(tǒng)和要素系統(tǒng)必須服從和落實信息指令和要求，開展長效監(jiān)管，凈化旅游綜合環(huán)境，維護良好市場秩序，促進社區(qū)生態(tài)和諧發(fā)展；價值實現(xiàn)系統(tǒng)通過培育與提升機制，對主體系統(tǒng)和要素系統(tǒng)實行效率化促進和資源配置的優(yōu)化，各類技術創(chuàng)新成果均可在這里完成，如鄉(xiāng)村社區(qū)旅游資源開發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)品設計創(chuàng)新、資本融通創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新等；監(jiān)督評價系統(tǒng)通過協(xié)作參與機制，對主體系統(tǒng)和要素系統(tǒng)進行結(jié)果評估、問題界定，形成信息反饋，開展督促改進和價值補償，主體系統(tǒng)和要素系統(tǒng)必須更多迎合和保障綜合化的監(jiān)督管理需求和權(quán)利，促進鄉(xiāng)村旅游社區(qū)共商共建共治、共享創(chuàng)新發(fā)展成果。

四、鄉(xiāng)村社區(qū)旅游創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展路徑

鄉(xiāng)村社區(qū)旅游創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展，應根據(jù)鄉(xiāng)村自身的資源條件、環(huán)境狀況、主體創(chuàng)新能力、市場空間、利益分配、自治管理水平等，遵循一定的軌跡演進，形成鄉(xiāng)村社區(qū)旅游創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的特有路徑。

(一)完善運營模式，提升創(chuàng)新系統(tǒng)主體能級

1. 主導企業(yè)為中心的集結(jié)型模式，以“開發(fā)商+村自治組織+業(yè)主”為代表。該模式是“公司+農(nóng)戶”模式的延伸，旅游開發(fā)公司先與村民自治組織進行合作，再通過村民自治組織組織業(yè)主(農(nóng)戶、商戶)參與旅游發(fā)展。主要體現(xiàn)在：開發(fā)商通過村委會組織村私有產(chǎn)權(quán)物業(yè)持有人和使用人進行專業(yè)培訓，規(guī)范其經(jīng)營行為，保障開發(fā)者、所有者、經(jīng)營者的利益。此模式通過社區(qū)鏈接，在村民自治組織遵守法治的前提下，有利于公司與業(yè)主協(xié)調(diào)利益，處理好開發(fā)商與業(yè)主產(chǎn)生的糾紛，同時，社區(qū)還可以對開發(fā)商行為進行引導和監(jiān)督，保證社區(qū)旅游和諧有序發(fā)展。[19]

2. 政府主導的配置型模式，以“政府+專業(yè)合作社+旅游開發(fā)商+旅游中介”為代表。該模式采取國家、集體和個體合作的方式，將生產(chǎn)、生活、生態(tài)各項資源、實物資產(chǎn)及其勞動力、技術轉(zhuǎn)換為資本金折成股本，收益按股分紅與按勞分紅相結(jié)合，進行股份合作制經(jīng)營。[6]根據(jù)規(guī)則：由政府負責社區(qū)旅游總體發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)旅游開發(fā)商與村專業(yè)合作社、旅游中介之間的關系及引導基礎設施建設，開展公共服務和環(huán)境整治；成立鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟合作組織專業(yè)合作社與旅游開發(fā)公司開展合作，主要以使用權(quán)入股或聯(lián)營的形式進行，將村莊公有產(chǎn)權(quán)物業(yè)(祠堂、神廟、教堂、文化館等)、集體所有的農(nóng)林漁用地、相關自然資源(如灘涂、堤壩、水庫等)及未利用地入股，對于村民私有產(chǎn)權(quán)物業(yè)，專業(yè)合作社按照股權(quán)分置、入股自愿、全民參與、照顧小戶的原則吸收農(nóng)戶開展項目經(jīng)營管理(對合作社以外的商戶，可通過承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的方式開展)，并負責引導裝修改造、規(guī)范經(jīng)營和協(xié)調(diào)收益分配；旅游中介(包括電商平臺和旅行社)負責市場對接服務，組織客源；經(jīng)營成果按公積金+公益金+股利的形式進行分配，公積金用于企業(yè)擴大發(fā)展規(guī)模的再投入，公益金用于提高村民綜合福利(教育、醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生等)和商戶從業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓，股利是按股比支付股東的紅利。這種模式推動了社區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的最優(yōu)匹配，促進了人力資源的最大激勵，實現(xiàn)了社區(qū)旅游發(fā)展的權(quán)益普惠化、股東全民化、收益共享化。

3. 基于共享經(jīng)濟平臺的聯(lián)盟型模式，以“基地+商戶+創(chuàng)投資本/種子基金/股權(quán)眾籌”為代表。該模式是一種管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的利益共享、風險共擔模式。政府在社區(qū)成立青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，基地組建平臺公司，引入戰(zhàn)略資本和智庫，對社區(qū)進行規(guī)劃建設和監(jiān)督指導，并吸引創(chuàng)業(yè)合伙人、文藝青年加盟基地、入駐社區(qū)，打造充滿創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的運營團隊，應用共享經(jīng)濟商業(yè)模式開發(fā)各類文創(chuàng)業(yè)態(tài)，參與社區(qū)旅游發(fā)展，基地對社區(qū)創(chuàng)業(yè)項目進行風險評估和動態(tài)管理，遴選項目所在商戶(創(chuàng)業(yè)團隊)，發(fā)現(xiàn)和確定優(yōu)勢項目給予培育和扶持，引進股權(quán)眾籌、創(chuàng)投資本、種子基金等融資形態(tài)，以扶持項目建設和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(二)改進治理效能，優(yōu)化創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境

鄉(xiāng)村應圍繞具有歷史記憶、地域特點、民族風情，著力改善人居環(huán)境、優(yōu)化設施功能，實現(xiàn)村莊風貌、村落文化和鄉(xiāng)村經(jīng)濟的同步提升。政府部門在引導、促進社區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，加強村莊基礎設施、公共服務、環(huán)境風貌等建設，改進治理效能。

硬環(huán)境提升上，實施鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情鄉(xiāng)風記憶保留工程，將鄉(xiāng)土性原生要素的存續(xù)置于優(yōu)先、核心的地位，按照鄉(xiāng)土要素空間涵養(yǎng)特性，建設融生態(tài)景觀、田園風光、民俗風情、古跡遺址、傳統(tǒng)生產(chǎn)生活場景于一體的旅游流介導系統(tǒng)。[23]注重保留村莊原始風貌，保持原有建筑要件的形狀、結(jié)構(gòu)、色彩，物質(zhì)環(huán)境改善上，盡可能依托原有自然環(huán)境、原有建筑形態(tài)和布局，選用原有相同材料進行整治修復環(huán)境，做到修舊如舊，防止照搬城市化面貌。

軟環(huán)境提升上，一是規(guī)劃、國土、房管、公安、稅收征管、金融信貸等部門在社區(qū)規(guī)劃用地、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、改造升級、特種行業(yè)許可、稅費減免、資金融通等方面政策上予以扶持；二是建立社區(qū)綜合執(zhí)法體系，對民宿物價、市場交易、消防安全、食品安全、文物保護、環(huán)境生態(tài)等方面進行常態(tài)化督查，引導民宿業(yè)主、商戶守法經(jīng)營；三是建立監(jiān)測預警體系，開展社區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、社區(qū)旅游警務；四是突出社區(qū)民宿業(yè)主聯(lián)盟或協(xié)會自我管理、參與式監(jiān)督，針對搭建網(wǎng)上預訂平臺、線下營銷、投訴處理進行自律自查、自我整改，對嚴重違反協(xié)會章程的民宿，取消其會員資格；五是制定民宿等級化、標準化管理規(guī)則，采取民宿準入制，不符合規(guī)范的取消其經(jīng)營資質(zhì)，并實施處罰。

(三)延伸供應鏈，增強創(chuàng)新系統(tǒng)功能

鄉(xiāng)村社區(qū)旅游發(fā)展應以文化為引領、資本為紐帶，培育、增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，培育產(chǎn)業(yè)新動能，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、城鄉(xiāng)融合、“三生”“三產(chǎn)”融合中釋放旅游新需求，在規(guī)劃、研發(fā)、設計、生產(chǎn)、渠道、管理等方面創(chuàng)造旅游新生產(chǎn)力，打造雙創(chuàng)公共服務平臺，優(yōu)化眾創(chuàng)營商環(huán)境。

1. 模仿創(chuàng)新

借鑒各地共享經(jīng)濟應用做法，鼓勵村民以低于市場的價格有償向游客讓渡閑置時間、空間資源的使用權(quán)，將閑置的房屋、土地、公共文化設施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、村莊生活用具及符合講解條件的村民等資源進行社會化交換和利用，如開發(fā)利用共享平臺，開展短租(房屋、車輛、車位)、農(nóng)家樂、導游等租賃服務，一方面解決旅游旺季產(chǎn)品供不應求的問題，另一方面增加村民收入和創(chuàng)造就業(yè)機會，使游客在節(jié)省消費的同時還能融入當?shù)厣?，提升游客的體驗感和滿意度。[24]

2. 集成創(chuàng)新

促進資源效應與產(chǎn)業(yè)集聚效應的有力有序疊加，傾力培育小而精、多功能的跨界型、融合型、共享型新載體。一是通過技術重組創(chuàng)新，強一產(chǎn)優(yōu)二產(chǎn)推三產(chǎn)，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)精細化種養(yǎng)殖、精深化加工、精準化營銷，打造內(nèi)聚外擴貫通化平臺，建設主題莊園、家庭農(nóng)莊，推廣綠色有機農(nóng)副產(chǎn)品和健康餐飲；二是基于獨特的資源優(yōu)勢，進行“1+N”導向綜合旅游資源開發(fā)，貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘產(chǎn)品衍生功能，延展產(chǎn)品體驗度和交互度，如在傳統(tǒng)“民宿+觀光”的基礎上，豐富業(yè)態(tài)供給，打造“民宿+養(yǎng)生”“民宿+文創(chuàng)”“民宿+影視演藝”“民宿+運動拓展”等業(yè)態(tài)。

3. 引進創(chuàng)新

鄉(xiāng)村社區(qū)在培育旅游業(yè)態(tài)過程中可引入國際先進經(jīng)營理念、作業(yè)規(guī)程、經(jīng)營模式，同時，融入本土特色、民俗特質(zhì)、生產(chǎn)特藝，并由開發(fā)商、研發(fā)設計機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、商戶、農(nóng)戶、高校、孵化機構(gòu)、網(wǎng)絡推廣公司、志愿服務組織等組建聯(lián)盟，構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺，通過產(chǎn)資研用學協(xié)同化創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)內(nèi)生活力。

(四)盤活生產(chǎn)要素，提升創(chuàng)新系統(tǒng)運作績效

要求鄉(xiāng)村社區(qū)旅游盤活各生產(chǎn)要素，實行技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，包括資源開發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)品設計創(chuàng)新、資本融通創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新等，做到：(1)將社區(qū)變?yōu)椤按缶皡^(qū)”，實現(xiàn)“設施景觀化、建筑遺產(chǎn)化、全域景區(qū)化”，如將鄉(xiāng)村集體共有資源(特別是村莊公用設施)納入旅游資源的范疇，整合成主客共享、全域便捷的旅游公共服務產(chǎn)品。(2)挖掘鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游服務供給，在引進消化吸收再創(chuàng)新的基礎上，鼓勵自主原創(chuàng)，開展聯(lián)合技術攻關，與農(nóng)林水產(chǎn)科研機構(gòu)、農(nóng)林牧水產(chǎn)院校、農(nóng)副產(chǎn)品研究基地、科技部門等合作開發(fā)特色旅游工藝品、旅游土特產(chǎn)品，建設數(shù)字化鄉(xiāng)村社區(qū)旅游公共服務平臺。(3)圍繞鄉(xiāng)村社區(qū)旅游創(chuàng)新發(fā)展，推進資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的“三鏈融合”，培育市場化投融資機制，拓展社會化投融資渠道，推廣PPP投融資模式，加強農(nóng)村信用社、農(nóng)商銀行“金融+旅游”產(chǎn)品建設。(4)發(fā)揮供銷合作社、農(nóng)資公司的引領作用，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，通過共同出資、共創(chuàng)品牌、共擔風險、共享利益的形式，采取土地合作、資本合作、勞動合作等方式，實現(xiàn)生產(chǎn)要素有效整合和城鄉(xiāng)市場有機銜接，促進鄉(xiāng)村社區(qū)旅游轉(zhuǎn)向規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動村莊經(jīng)濟整體發(fā)展，形成田園經(jīng)濟綜合體。

注釋：

[1] Cooke P．，“ Regional Innovation Systems: Competitive Regulation in the New Europe ”，Geoforum，no.23(1992),pp.365-382.

[2] Buttel,F.H,Larson,O.F.and Gillespie,G.W.,Thesociologyofagriculture,New York:Greenwood Press,1990.

[3] 徐虹、劉宇青：《城市社區(qū)旅游發(fā)展初探》，《北京第二外國語學院學報》2014年第9期。

[4] 鄭群明、鐘林生：《參與式鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式探討》，《旅游學刊》2004年第4期。

[5] 黃平芳、朱美蘭：《鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的民生需求及建設實證研究》，《農(nóng)林經(jīng)濟管理學報》2014年第5期。

[6] 張波：《旅游目的地“社區(qū)參與”的三種典型模式比較研究》，《旅游學刊》2006年第7期。

[7] 張傳時、吳茜：《 城郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游社區(qū)發(fā)展》，《長安大學學報》(社會科學版)2010年第3期。

[8] 呂君：《欠發(fā)達地區(qū)社區(qū)參與旅游發(fā)展的影響因素及系統(tǒng)分析》，《世界地理研究》2012年第2期。

[9] 鄒杰：《鄉(xiāng)村旅游社區(qū)發(fā)展模式研究——以日照漁家樂為例》，《 國土與自然資源研究》2015年第5期。

[10] 周連斌、羅琳：《民族村寨社區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展評價研究》，《湖南財經(jīng)學院學報》2015年第3期。

[11] 程哲、蔡建明、羅琳：《鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)驅(qū)動機制:以盤錦鄉(xiāng)村旅游為例》，《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》2016年第1期。

[12] 余意峰：《社區(qū)主導型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的博弈論——從個人理性到集體理性》，《經(jīng)濟地理》2008年第3期。

[13] 許振曉、張捷：《居民地方感對區(qū)域旅游發(fā)展支持度影響——以九寨溝旅游核心社區(qū)為例》，《地理學報》2009年第6期。

[14] 盧松、張捷：《古村落旅游社區(qū)居民生活滿意度及社區(qū)建設研究——以皖南古村落為例》，《旅游科學》2009年第3期。

[15] 馬東艷：《民族村寨社區(qū)旅游居民滿意度內(nèi)驅(qū)因素研究》，《貴州民族研究》2014年第8期。

[16] 馬東艷：《旅游增權(quán)、社區(qū)參與和公平感感知的關系研究——以四川理縣桃坪羌寨為例》，《中央民族大學學報》(哲學社會科學版)2015年第4期。

[17] 柴壽升、張道遠、鄭瑋：《社區(qū)旅游公平感知與旅游參與、旅游收益的結(jié)構(gòu)關系——以嶗山景區(qū)為例》，《中國石油大學學報》(社會科學版)2016年第6期。

[18] 龔偉、馬木蘭：《鄉(xiāng)村旅游社區(qū)空間共同演化研究》，《旅游科學》2014年第3期。

[19] 張建、李世泰：《新型城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑研究》，《發(fā)展研究》2015年第6期。

[20] 魏仁興：《復雜域的演化與創(chuàng)新》，成都：四川出版集團巴蜀書社，2008年，第215-216頁。

[21] 程哲、蔡建明、崔莉：《鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)驅(qū)動機制：以盤錦鄉(xiāng)村旅游為例》，《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》2016年第1期。

[22] 姜江、胡振華：《區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展路徑與機制研究》，《經(jīng)濟地理》2013年第8期。

[23] 吳必虎、徐小波：《傳統(tǒng)村落與旅游活化:學理與法理分析》，《揚州大學學報》(人文社會科學版)2017年第1期。

[24] 李曉雪、趙亮：《淺析共享經(jīng)濟視角下全域旅游的發(fā)展趨勢》，《當代經(jīng)濟》2016年第11期。