李臻貞

（北京科技大學(xué)東凌經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083）

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”時(shí)代，政府信息服務(wù)工作可以有效引導(dǎo)和促進(jìn)雙創(chuàng)工程的蓬勃發(fā)展。政府應(yīng)該如何通過(guò)信息服務(wù)有效降低創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)成本，調(diào)動(dòng)群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，同時(shí)增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)成果與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的信息交流，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型[3]，是當(dāng)前雙創(chuàng)工作中政府亟待解決的問(wèn)題。

1 我國(guó)雙創(chuàng)信息服務(wù)工作的必要性

在雙創(chuàng)時(shí)代，信息服務(wù)工作可以有效降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的參與壁壘，提高大眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，促進(jìn)信息流通，協(xié)助監(jiān)管雙創(chuàng)市場(chǎng)，在雙創(chuàng)工程中起著重要的作用。

首先，雙創(chuàng)信息服務(wù)平臺(tái)可以幫助創(chuàng)業(yè)者們?cè)诤棋男畔⒕W(wǎng)絡(luò)中避開干擾信息，將已經(jīng)存在的信息通過(guò)過(guò)濾、整理、分類，為人所知，提高相關(guān)信息的易得性，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，從而調(diào)動(dòng)對(duì)群眾的創(chuàng)新熱情。

其次，政府雙創(chuàng)信息服務(wù)平臺(tái)可以使得創(chuàng)業(yè)者和投資方可以及時(shí)地獲取雙創(chuàng)工程中政府導(dǎo)向和國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。并促進(jìn)雙創(chuàng)市場(chǎng)信息的充分流動(dòng)，形成中小企業(yè)、社會(huì)投資資本、科研部門和政府監(jiān)管部門的信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建良好的雙創(chuàng)環(huán)境。

最后，信息服務(wù)是進(jìn)行雙創(chuàng)市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。政府監(jiān)管部門基于信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)信息的實(shí)時(shí)掌握，及有力審查，有益于其對(duì)雙創(chuàng)工程的監(jiān)管，為良好的雙創(chuàng)環(huán)境提供保證。

2 政府信息服務(wù)工作在雙創(chuàng)工程中承擔(dān)的角色分析

在雙創(chuàng)工程中，政府信息服務(wù)工作應(yīng)承擔(dān)引導(dǎo)、服務(wù)和管理三種角色，為雙創(chuàng)營(yíng)造創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮集大眾智慧，匯萬(wàn)眾力量的“互聯(lián)網(wǎng)+”乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

2.1 政府信息服務(wù)應(yīng)是雙創(chuàng)工程的引導(dǎo)者

通過(guò)政府信息服務(wù)工作，引導(dǎo)社會(huì)各資源主動(dòng)向雙創(chuàng)主體開放，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍公司向各類雙創(chuàng)主體開放先進(jìn)技術(shù)、開發(fā)進(jìn)程、營(yíng)銷手段、推廣等方式，形成社會(huì)、科研和創(chuàng)業(yè)主體之間的雙創(chuàng)開放共享體系，充分發(fā)揮雙創(chuàng)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”的乘數(shù)效應(yīng)，推動(dòng)雙創(chuàng)快速發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面。

2.2 政府信息服務(wù)工作應(yīng)是雙創(chuàng)工程中的服務(wù)者

政府應(yīng)通過(guò)信息服務(wù)完善優(yōu)化服務(wù)體系，不斷地加強(qiáng)和完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展模式，開展面向創(chuàng)業(yè)者的社會(huì)化信息服務(wù)。

2.3 政府信息服務(wù)工作應(yīng)是雙創(chuàng)工程中的監(jiān)督和管理者

政府信息服務(wù)工程承擔(dān)著建立雙創(chuàng)工程信息管理體系的職能。政府信息服務(wù)工作應(yīng)成為建立從中小企業(yè)的成立、申報(bào)政府政策優(yōu)惠或資源共享、融資、退出等各個(gè)維度的全面信息管理制度的重要基礎(chǔ)。政府可以通過(guò)雙創(chuàng)信息服務(wù)系列平臺(tái)對(duì)雙創(chuàng)工程的企業(yè)資產(chǎn)、信用、專利申請(qǐng)信息進(jìn)行審核，對(duì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的投資信息等進(jìn)行監(jiān)管。

3 政府雙創(chuàng)信息服務(wù)工作的現(xiàn)狀分析

3.1 由政府信息服務(wù)引導(dǎo)雙創(chuàng)工程共享體系仍有待提升

政府信息服務(wù)工作成功引導(dǎo)各類主體積極參與雙創(chuàng)工程工作，我國(guó)目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲，雙創(chuàng)工程基礎(chǔ)建設(shè)，如創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)、企業(yè)孵化器的審核、孵化等工作流程搭建和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的建設(shè)已基本成型。截止至2017年6月19日，我國(guó)已經(jīng)建設(shè)28個(gè)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，4200余家眾創(chuàng)空間。各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽參加人數(shù)眾多。

但政府信息服務(wù)引導(dǎo)的社會(huì)資源、科研資源和創(chuàng)業(yè)主體之間的雙創(chuàng)信息資源共享體系尚未構(gòu)建完成。社會(huì)資本資源和創(chuàng)業(yè)主體、新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的信息及資源共享仍不充分；先進(jìn)科研資源與創(chuàng)業(yè)主體的對(duì)接通道不暢；各大學(xué)科學(xué)園區(qū)、各市科技園區(qū)、研究所等應(yīng)與社會(huì)、與創(chuàng)業(yè)主體分享有用可用的先進(jìn)成果，必要時(shí)可以實(shí)現(xiàn)先進(jìn)科學(xué)儀器共享等工作開展不夠等。

3.2 零碎信息資源和信息服務(wù)平臺(tái)亟須整合

為提供更好的信息服務(wù)，中央政府及地方政府已構(gòu)建起諸多雙創(chuàng)信息服務(wù)平臺(tái)，目前雙創(chuàng)信息服務(wù)工作平臺(tái)構(gòu)建初步成型，但雙創(chuàng)信息服務(wù)體系尚處于不完善和未一體化的初級(jí)階段。各信息平臺(tái)之間尚未形成體系，缺少相互聯(lián)系，容易造成信息重疊和遺漏，同時(shí)為使用者帶來(lái)了信息查找的困難。缺少一站式信息服務(wù)系列平臺(tái)，如基于創(chuàng)業(yè)者角度，從申辦企業(yè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)等過(guò)程中的一條龍式信息服務(wù)。

3.3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程信息監(jiān)管體系仍需完善

作為雙創(chuàng)工程的監(jiān)督和管理者，政府十分重視雙創(chuàng)工程的信息管理工作，但目前尚未形成完整的信息監(jiān)管系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系。政府信息服務(wù)工作已經(jīng)完善了信息管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，但信息服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)管和公示服務(wù)尚未充分發(fā)揮管理的職能。

4 對(duì)策建議

根據(jù)上述對(duì)政府信息服務(wù)工作承擔(dān)的角色研究和對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀的分析，政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)業(yè)主體、社會(huì)資本信息流通的信息服務(wù)渠道，通過(guò)信息服務(wù)使得科學(xué)技術(shù)和社會(huì)資本進(jìn)行雙向選擇，更加高效地推動(dòng)科學(xué)技術(shù)商業(yè)化，進(jìn)而完成我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)。

4.1 建立先進(jìn)科學(xué)成果、創(chuàng)業(yè)主體和社會(huì)資源之間的溝通轉(zhuǎn)化平臺(tái)

引導(dǎo)先進(jìn)科學(xué)成果、創(chuàng)業(yè)主體和社會(huì)資源之間相互溝通，促進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)構(gòu)建先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)業(yè)主體、社會(huì)資本信息流通的信息服務(wù)渠道。

承辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)周等活動(dòng)，使得當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)科研成果和有創(chuàng)業(yè)、投資興趣的社會(huì)主體之間實(shí)現(xiàn)信息流通，便于雙方進(jìn)行雙向選擇。為科研成果提供接觸市場(chǎng)的渠道，也為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供接觸前沿科技，成為市場(chǎng)第一進(jìn)入方的可能。及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)操性政策。

4.2 構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)體系。

政府信息服務(wù)工作應(yīng)將現(xiàn)有各類分散的雙創(chuàng)信息平臺(tái)整合成一個(gè)完整體系，通過(guò)連接等相互跳轉(zhuǎn)。為企業(yè)提供便捷、穩(wěn)定、廣覆蓋、低成本的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、經(jīng)營(yíng)制造、營(yíng)銷、融資等全方位應(yīng)用服務(wù)。

4.3 建立雙創(chuàng)信息服務(wù)管理體系

政府應(yīng)建立起全面的信息服務(wù)管理體系，并借助信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管。應(yīng)當(dāng)從中小企業(yè)的成立、申報(bào)政府政策優(yōu)惠或資源共享、融資、退出等方面建立起全面的信息管理制度體系，為雙創(chuàng)工程中政府進(jìn)行管理提供先決條件。當(dāng)建立起完善的雙創(chuàng)工程信息管理體系后，政府便可以依據(jù)該體系和體系評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)對(duì)雙創(chuàng)工程中的現(xiàn)象進(jìn)行管理。在信息監(jiān)管和評(píng)價(jià)體系方面應(yīng)建立起完整的體系，信息監(jiān)管應(yīng)從創(chuàng)業(yè)主體、投資方和科研資源三大方面進(jìn)行核實(shí)和監(jiān)管，各有側(cè)重，建立評(píng)價(jià)體系。

5 結(jié)語(yǔ)

雙創(chuàng)工程作為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。我國(guó)可借助雙創(chuàng)工程所推動(dòng)的科技創(chuàng)新進(jìn)步，有力抵抗人口紅利消失帶來(lái)的損失，實(shí)現(xiàn)由制造大國(guó)向創(chuàng)造大國(guó)的轉(zhuǎn)變。在雙創(chuàng)工程中，政府信息服務(wù)工作作為政府與社會(huì)的直接聯(lián)系的橋梁，承擔(dān)著雙創(chuàng)工程中的引導(dǎo)者、服務(wù)者和監(jiān)管者的角色：引導(dǎo)各類社會(huì)主體積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)時(shí)引導(dǎo)著創(chuàng)業(yè)者們的發(fā)展方向；為社會(huì)提供全面、準(zhǔn)確及時(shí)的信息資源，并為創(chuàng)業(yè)主體、社會(huì)資本和先進(jìn)科研資源之間服務(wù)信息服務(wù)的橋梁；構(gòu)建全面信息管理體系，監(jiān)督各類參與主體的運(yùn)營(yíng)和工作，確保其合乎法規(guī)，保障多方利益。政府雙創(chuàng)信息服務(wù)工作應(yīng)持續(xù)發(fā)展和完善，從而有力引導(dǎo)和推動(dòng)“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”工程的蓬勃發(fā)展。