顧詩(shī)雯

（安徽大學(xué)歷史系，安徽合肥230039）

新中國(guó)成立后，為適應(yīng)新階段的發(fā)展需要，黨和人民政府制定教育方針，對(duì)教育實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)。在1949年中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上，會(huì)議一致通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，文件在第五章對(duì)“文化教育政策”進(jìn)行了說(shuō)明?！豆餐V領(lǐng)》規(guī)定，“中華人民共和國(guó)的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育”[1]，明確了新中國(guó)教育的性質(zhì)。至12月份召開(kāi)了第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，確定了教育必須為國(guó)家建設(shè)服務(wù)，學(xué)校必須向工農(nóng)開(kāi)門(mén)的總方針，指出了教育改造的必要性。以上述方針為指導(dǎo)，中央和地方采取了一系列措施，對(duì)舊教育進(jìn)行接管和改造。安徽省貫徹執(zhí)行黨的方針路線，基于本省實(shí)際履行職責(zé)，省內(nèi)各學(xué)校的接管工作“采取‘維持現(xiàn)狀，立即開(kāi)學(xué)’的辦法”[2]，教育事業(yè)得到整頓和快速發(fā)展。本文以廬江縣為研究個(gè)例，考查新中國(guó)成立初期（1949-1953）該縣教育改造情形。

1 廬江縣教育制度與管理改革

新中國(guó)成立前，廬江縣教育面臨著學(xué)校布局不合理、新式教育難以推行等問(wèn)題。1930年該縣的學(xué)校分布概況是：“廬江學(xué)校之設(shè)立，東鄉(xiāng)中段學(xué)校較多，北鄉(xiāng)則甚稀少，設(shè)立不均，而教育遂不免畸形發(fā)展”[3]。部分地區(qū)學(xué)校設(shè)立數(shù)量少，不能夠滿(mǎn)足教育需求。其次，社會(huì)大眾普遍承認(rèn)私塾教育，“因?yàn)槟菚r(shí)社會(huì)都相信私塾，對(duì)新辦學(xué)堂還有些格格不入，如不通過(guò)勸導(dǎo)，是不會(huì)自動(dòng)入學(xué)的”[4]。至1950年，廬江縣尚有私塾學(xué)校8所，學(xué)生數(shù)93人，學(xué)生家庭出身為工人22人、貧雇農(nóng)27人、中農(nóng)17人、富農(nóng)6人、地主1人、資本家3人、其他成分17人[5]，幾乎涵蓋了社會(huì)的各個(gè)階層，對(duì)教育工作的統(tǒng)一接管和改造勢(shì)在必行。遵照全國(guó)教育改造方針的指示，廬江縣人民政府接管了國(guó)民黨政府統(tǒng)治下的學(xué)校，在“依靠群眾辦學(xué)”方針的指導(dǎo)下，對(duì)全縣教育情況進(jìn)行普查，教育改造工作逐步展開(kāi)。以1952年為界，廬江縣教育改造可分為兩個(gè)階段，第一階段主要是對(duì)舊教育進(jìn)行接管和改造，第二階段為進(jìn)一步的整頓提高。

1.1 小學(xué)教育

“我縣小學(xué)大部分是通過(guò)土地改革，鎮(zhèn)壓反革命，抗美援朝，三大運(yùn)動(dòng)，及在‘依靠群眾辦學(xué)’的方針下發(fā)展起來(lái)[6]?！蓖恋馗母锖?，廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性高漲，小學(xué)教育得到迅速發(fā)展。1951年至1952年，民辦和私立小學(xué)“學(xué)校數(shù)由184所，增至247所，（分部有277所），教師由832人，增至1330人，（義務(wù)教師135人在外），班級(jí)由506班增至1085班，學(xué)生由19000人增至33414人”[7]，1952年適齡兒童入學(xué)率為“31.3%”[8]691。不可否認(rèn)入學(xué)率提高有著積極的影響，但在沒(méi)有充分考慮實(shí)際情況的前提下，廬江縣大力開(kāi)辦學(xué)校，學(xué)校數(shù)量盲目增長(zhǎng)，形成了自流發(fā)展現(xiàn)象。對(duì)此，廬江縣貫徹“民小公辦”方針，并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使情況基本上得到了有效制約?！耙话銓W(xué)?；旧隙甲龅搅丝刂瓢l(fā)展，保證方針政策執(zhí)行”[9]，“石頭、羅河兩區(qū)空白鄉(xiāng)經(jīng)批準(zhǔn)后，才開(kāi)始建立學(xué)?！盵7]，做到了依法規(guī)范辦學(xué)。至1953年，對(duì)比1952年發(fā)展情況，基本上停止了盲目發(fā)展，學(xué)校所數(shù)“由247所減為226所，合并了21所”，教師人數(shù)減少3人，班級(jí)數(shù)和學(xué)生數(shù)有所增加，正常發(fā)展[10]。

1.2 工農(nóng)教育

遵照1951年第一次全國(guó)中等教育會(huì)議上提出的，“各地必須貫徹為工農(nóng)開(kāi)門(mén)的辦學(xué)方針”[11]686，縣人民政府通過(guò)冬學(xué)運(yùn)動(dòng)，逐步提高工農(nóng)的文化水平，為國(guó)家生產(chǎn)建設(shè)提供服務(wù)。1952年“共計(jì)工農(nóng)業(yè)余學(xué)校231所，教師422人（內(nèi)兼職128人），學(xué)員共計(jì)14172人”[7]，其中逐步將重點(diǎn)冬學(xué)轉(zhuǎn)為常年民校。在教學(xué)方面的特點(diǎn)是，“農(nóng)忙放假，農(nóng)閑開(kāi)學(xué)”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要在所難免，但由此帶來(lái)的影響是，農(nóng)忙期間“例為同大區(qū)五所農(nóng)校一所工校，就沒(méi)有一所恢復(fù)上課，形成完全垮臺(tái)現(xiàn)象”[7]，阻礙了教育的正常進(jìn)行。在掃盲工作方面，根據(jù)1950年全國(guó)工農(nóng)教育會(huì)議確定開(kāi)展掃盲教育的指示，為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)掃盲工作，廬江縣區(qū)建立了掃盲運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，鄉(xiāng)里預(yù)備設(shè)立掃盲辦公室，配備干部。同時(shí)舉辦速成師資訓(xùn)練班及冬師訓(xùn)練班，“共計(jì)參加學(xué)習(xí)為1080人”，并組織各區(qū)小學(xué)教師參與速成識(shí)字法實(shí)驗(yàn)班，“除縣里掌握農(nóng)村一個(gè)重點(diǎn)外，城市仍保留六所，以工人為主，共有138人參加學(xué)習(xí)”，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)民為主”，共有98人參與[7]。在教學(xué)進(jìn)度方面，1952年“每人平均突擊在1500字左右”[7]，為今后的鞏固工作打下了基礎(chǔ)。至1953年，掃盲工作“在每個(gè)中心工作中，都起了一定的推動(dòng)作用，特別表現(xiàn)在春耕大生產(chǎn)隊(duì)及防汛抗旱和貫徹婚姻法等方面，得到廣大群眾的擁護(hù)及地方政府的好評(píng)，使掃盲工作能夠順利進(jìn)行”[12]。

1.3 文化工作

新中國(guó)成立初，廬江縣通過(guò)文教工作聯(lián)席會(huì)議，建立了文教委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)文教工作的領(lǐng)導(dǎo)。至1952年全縣共有乙等和丙等文化館各1個(gè)，中心文化站1個(gè)，文化站8個(gè)，共配備專(zhuān)職干部21人。在文化館站輔導(dǎo)下的各種文化組織，含工校、常年民校130余所，學(xué)員共5600余人，其他識(shí)字班10余所學(xué)員200余人。識(shí)字宣傳方面，分為讀報(bào)組、幻燈放映站、黑板報(bào)、土廣播站等，并設(shè)立工作人員。群眾文娛方面，包括了工人劇團(tuán)，城鄉(xiāng)業(yè)余劇團(tuán)，秧歌、花鼓、蓮湘等文娛小組，京劇團(tuán)、地方劇團(tuán)等[13]。以上各類(lèi)文化組織，配合中心運(yùn)動(dòng)起到了一定的作用，如配合宣傳物資交流、婚姻法、擴(kuò)軍、兆河工程、春耕生產(chǎn)等，運(yùn)用了一切組織力量與活動(dòng)形式進(jìn)行了宣傳[6]。但同時(shí)，這些組織也存在著一定程度上脫離政治、脫離群眾的現(xiàn)象。為加強(qiáng)政治教育與領(lǐng)導(dǎo)，縣內(nèi)召開(kāi)文化工作會(huì)議，并在各類(lèi)文化組織中開(kāi)展了一系列學(xué)習(xí)性會(huì)議，“傳達(dá)了省文化工作會(huì)議精神與內(nèi)容，組織討論初步明確了文化工作性質(zhì)及其方針任務(wù)”[13]，即必須要為人民服務(wù)。通過(guò)建立會(huì)議匯報(bào)、總結(jié)學(xué)習(xí)等經(jīng)常制度，思想檢查，配合開(kāi)展整頓工作、普查工作、重點(diǎn)建網(wǎng)工作[13]，文化工作中初步澄清了混亂思想，迎來(lái)了工作局面上的轉(zhuǎn)變。

2 廬江縣教育思想改造學(xué)習(xí)

2.1 組織教師學(xué)習(xí)

1951年，周恩來(lái)做了關(guān)于知識(shí)分子思想改造問(wèn)題的報(bào)告，對(duì)于知識(shí)分子如何確立革命的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法等問(wèn)題作了說(shuō)明解釋。其后，“教師們以聽(tīng)報(bào)告、讀文件、聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的方式參加。這一做法，成了中共發(fā)起清理、改造整個(gè)知識(shí)界并使之思想‘革命化’的運(yùn)動(dòng)前奏[11]692?！?952年7月，安徽省教育界學(xué)習(xí)委員會(huì)成立，制定了全省各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的思想改造分步實(shí)施計(jì)劃，對(duì)教師展開(kāi)分批集訓(xùn)[14]。改造以前，廬江縣教師思想政治覺(jué)悟不高，對(duì)黨的理論知識(shí)不夠了解，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。廬江縣思想改造運(yùn)動(dòng)發(fā)起后，著重強(qiáng)調(diào)教師對(duì)政治內(nèi)容的學(xué)習(xí)?？傮w規(guī)定是，一般初中程度以下的小學(xué)教師，以學(xué)習(xí)文化業(yè)務(wù)為主，初中程度以上的以學(xué)習(xí)政治業(yè)務(wù)為主[15]。全縣集合靠近師范十里路之內(nèi)的各區(qū)邊境小學(xué)教師，“以師范為主，組織星期學(xué)校，作為全縣小學(xué)教師在職學(xué)習(xí)指導(dǎo)核心，并配備專(zhuān)職教師一人”[15]，星期學(xué)校逐步建立起來(lái)。而從建立到發(fā)展的過(guò)程中，部分教師也出現(xiàn)過(guò)思想上的搖擺，主要包括：“(1)路途遠(yuǎn)的，認(rèn)為收獲不大”“(2)認(rèn)為集體學(xué)習(xí)搞不出所以然”“(3)認(rèn)為上級(jí)掌握這個(gè)學(xué)習(xí)組織，不得不去”“(4)也有認(rèn)為集體學(xué)習(xí)不如自學(xué)好”[15]。在條件達(dá)不到集中學(xué)習(xí)、以輔導(dǎo)區(qū)形式進(jìn)行的地區(qū)，更出現(xiàn)了“羅河區(qū)三個(gè)輔導(dǎo)區(qū)，有兩個(gè)輔導(dǎo)區(qū)垮了臺(tái)。沙溪區(qū)大部分流于形式，馬廠區(qū)也有兩個(gè)輔導(dǎo)區(qū)是空架子”[6]等的現(xiàn)象。針對(duì)上述情況，縣里通過(guò)思想動(dòng)員報(bào)告開(kāi)展檢查檢討，強(qiáng)調(diào)了集體學(xué)習(xí)的好處與組織星期學(xué)校的意義，使一般教師消除了“不愿干認(rèn)為形式主義”“被動(dòng)的”[15]等思想。而在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，“政治內(nèi)容以‘共產(chǎn)主義我講話’，結(jié)合時(shí)政學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)”，采取了“互教互學(xué)”、加強(qiáng)“自學(xué)”以及“聽(tīng)報(bào)告”“小組討論”“觀摩”等各種學(xué)習(xí)形式[15]，進(jìn)一步促進(jìn)工作展開(kāi)。

2.2 組織文化館站干部學(xué)習(xí)

針對(duì)文化工作干部思想教育較為薄弱的情況，主要注重提高人員思想水平，促進(jìn)工作效率的提高。以廬江館圖書(shū)站為例，該站“重新培養(yǎng)了店員工人做骨干，清洗了黑板報(bào)繕寫(xiě)員中被管制分子”，認(rèn)識(shí)了“夾雜不純分子的嚴(yán)重性”[13]，有助于制度的健全和覺(jué)悟的提升。至1953年4月，縣內(nèi)召開(kāi)文教工作聯(lián)席會(huì)議，由縣到區(qū)加強(qiáng)了對(duì)文化館站的工作領(lǐng)導(dǎo)，基本上糾正了“守?cái)傋印⑹丶?zhèn)”等的偏向[6]。通過(guò)學(xué)習(xí)，一般文化館站干部在思想上明確了自身的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)如何組織力量、如何更好發(fā)展有了進(jìn)一步謀劃。

3 廬江縣教師隊(duì)伍與教學(xué)改革

3.1 教師隊(duì)伍情況

師資建設(shè)。1950年，廬江縣共有私塾教員8人[5]，初小教員46人，完小教員108人[16]。在人事調(diào)配與師資吸收的需求下，教師隊(duì)伍得到了大量的擴(kuò)充，為教育工作的開(kāi)展提供了必要一環(huán)。在1952年的全縣普查中，當(dāng)年“共計(jì)吸收小學(xué)教師498人”，其中“除巢湖師訓(xùn)班介紹65人，巢湖師范介紹7人，轉(zhuǎn)業(yè)軍人69人外（共計(jì)141人），其余均系短期訓(xùn)練班的冬師與未參加訓(xùn)練班的冬師，以及部分失學(xué)失業(yè)的知識(shí)分子，和私塾塾師”[7]。教師隊(duì)伍建立后，主要根據(jù)各地發(fā)展情況進(jìn)行了分配。在區(qū)鄉(xiāng)之間調(diào)整了“112人”，“在中心小學(xué)里調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)6人（內(nèi)提拔2）”[7]。師資隊(duì)伍逐步建立后，教師培訓(xùn)的科學(xué)化改革隨之展開(kāi)，“教師組織區(qū)學(xué)委會(huì)及教研會(huì)，內(nèi)分各科研究小組及觀摩小組，定期學(xué)習(xí)時(shí)政業(yè)務(wù)及觀摩教學(xué)”[16]，教師政治和文化素質(zhì)有所提升。

工資待遇。在實(shí)行公辦之前，教師工資大多依靠群眾提供。經(jīng)費(fèi)收繳往往以攤派方式進(jìn)行，群眾反映學(xué)校發(fā)展成為負(fù)擔(dān)，另一方面，保管人經(jīng)常挪用經(jīng)費(fèi)，也使得一些教師拿不到工資[16]?！疤Ω男小薄安辉附獭钡人枷雵?yán)重，如“崗灣小學(xué)教師鄭鳳蓀偷改銀行工作，楷模小學(xué)校長(zhǎng)蘇啟根，偷改安徽大學(xué)讀書(shū)”[17]等，對(duì)教學(xué)造成了影響。為解決這一困境，廬江縣在教師工資評(píng)定上做出了努力，鼓勵(lì)廣大教師安心從教。在實(shí)施中，各區(qū)一般能按照“按勞取酬”，結(jié)合“德才”兼顧“資齡”的原則進(jìn)行，也有個(gè)別區(qū)在評(píng)定時(shí)出現(xiàn)偏差，通過(guò)核實(shí)得到了糾正[7]。評(píng)定等級(jí)實(shí)施后，基本上取消了多勞少酬、少勞多酬的現(xiàn)象，裴崗小學(xué)教師表示，“這樣按勞取酬的給我們分配工資，我們到底有些干頭，不然黃瓜菰子一樣粗，都以八十五分拿，未免太不合理了”[7]。此外，教師們?cè)谔岣哒未錾贤瑯佑幸螅饕憩F(xiàn)在大部分教師要求參加教育工會(huì)組織[17]。

3.2 教學(xué)改革方面

行政領(lǐng)導(dǎo)：由“多頭”到統(tǒng)一。改革之前，廬江縣一般民小校長(zhǎng)除極少數(shù)是專(zhuān)職外，大部分是鄉(xiāng)村干部兼任，由此形成了學(xué)校不僅受縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)被鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)的“多頭領(lǐng)導(dǎo)”局面。如馬廠區(qū)政府未經(jīng)縣府批準(zhǔn)，通知馬廠鄉(xiāng)政府直接將馬廠小學(xué)教師調(diào)到石頭小學(xué)工作[17]，造成了人員管理的混亂，學(xué)校教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響。為糾正這一現(xiàn)象，將學(xué)校人員管理納入正軌，1951年，“皖南行署及各界人民團(tuán)體聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于對(duì)各級(jí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的聯(lián)合決定》”，規(guī)定了學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制[18]?？h內(nèi)結(jié)合文件精神，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)教育行政會(huì)議，執(zhí)行“民小公辦”的指示，使領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系基本上得到了統(tǒng)一。

教學(xué)監(jiān)管：重點(diǎn)視導(dǎo)督促。為加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)改革，廬江縣成立專(zhuān)門(mén)工作組，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取一系列措施予以解決。在1953年6月，“縣文教科曾抽調(diào)八個(gè)中心小學(xué)校長(zhǎng)及較熟練的教導(dǎo)主任，組織兩個(gè)視導(dǎo)小組，由科內(nèi)干部?jī)扇朔诸^率領(lǐng)至沙溪、馬廠、裴崗、羅河、盛橋、白山，等各區(qū)進(jìn)行一次重點(diǎn)視導(dǎo)”，通過(guò)視導(dǎo)活動(dòng)，不少學(xué)校投入到教學(xué)改革工作中，課堂教學(xué)逐步走向了正規(guī)，“基本上克服了無(wú)課程表及大私塾形式的教學(xué)現(xiàn)象”[6]。

學(xué)制改革：新舊制相結(jié)合。1951年，政務(wù)院頒布了《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，文件要求“確定原有的和創(chuàng)新各類(lèi)學(xué)校的適當(dāng)?shù)匚?，改革不合理的年限和制度，并使不同程度的學(xué)校相互銜接”[19]。對(duì)此，廬江縣通過(guò)星期教研會(huì)，進(jìn)行了學(xué)制改革的學(xué)習(xí)，首先使教師在思想上認(rèn)識(shí)到了新學(xué)制的優(yōu)越性，后經(jīng)由家長(zhǎng)會(huì)、校董會(huì)等形式廣泛宣傳。改革的主要內(nèi)容是，在次年秋季的一年級(jí)始推行“五年一貫制”，其余各級(jí)仍采用舊制[17]，規(guī)定“新生都是秋季入學(xué)”[8]690，奠定了現(xiàn)代學(xué)制的模型。一般小學(xué)的做法是，采取“級(jí)伍跟班走”的原則，適當(dāng)?shù)倪x擇師資，各科訂立教學(xué)計(jì)劃，做好備課工作，使教學(xué)進(jìn)度和要求達(dá)到了一科與一課的相符與統(tǒng)一[17]。

課程改革：課程設(shè)置初具模型。課程設(shè)置是教學(xué)的中心，課程改革是教育改革的重點(diǎn)。在新中國(guó)成立初期，廬江縣學(xué)校課程安排曾出現(xiàn)過(guò)偏差，原因如“領(lǐng)導(dǎo)方面對(duì)課程排列不合理，主要采取遷就，好人主義太多，嚴(yán)重的影響了兒童教育”[9]。當(dāng)時(shí)課程安排的具體情況，未見(jiàn)整體詳細(xì)記錄，但可通過(guò)個(gè)別記載略窺一斑?！拔男⑿W(xué)低年級(jí)語(yǔ)文十節(jié)算術(shù)八節(jié)生勞一節(jié)音樂(lè)體育各一節(jié)還有兩節(jié)游唱[20]。”雖然，各門(mén)課程節(jié)數(shù)安排不盡合理，并有擅自增減規(guī)定節(jié)數(shù)的現(xiàn)象，但從中可以看出，語(yǔ)文、算術(shù)、生勞、音樂(lè)、體育、游唱等的課程設(shè)置，已經(jīng)初具新模型，在內(nèi)容上更加豐富，具有較為鮮明的時(shí)代特色，有利于學(xué)生的全面發(fā)展。同時(shí)，出現(xiàn)了“自然常識(shí)內(nèi)容某些較深”“機(jī)器構(gòu)造說(shuō)得太原則性”“史地很少注解”[16]的記錄，說(shuō)明設(shè)置了自然、機(jī)器、歷史、地理的相關(guān)課程。

紀(jì)律和品德教育：注重規(guī)章制度執(zhí)行。在開(kāi)展文化課教學(xué)的同時(shí)，進(jìn)行學(xué)生紀(jì)律和品德教育同樣必不可少。城關(guān)小學(xué)教師的做法是，首先開(kāi)展紀(jì)律和安全教育學(xué)習(xí)，明確重要性，其次根據(jù)“級(jí)伍跟班走”的原則，在熟練掌握班級(jí)情況和學(xué)生特點(diǎn)的前提下，進(jìn)行紀(jì)律教育。在紀(jì)律和品德教育實(shí)施以后，該校課堂教學(xué)時(shí)“亂哄哄的”現(xiàn)象不再存在，“特別新制一年級(jí)學(xué)生在上課時(shí)下柱子、爬桌子、亂說(shuō)話、好吵架的現(xiàn)象也逐步的糾正了”[17]?！皽匦W(xué)在進(jìn)行紀(jì)律教育時(shí)，改變了一個(gè)頑皮好吵架的學(xué)生潘自安”[17]，是經(jīng)教育改正不良習(xí)慣，自覺(jué)遵守校紀(jì)的學(xué)生個(gè)例。同時(shí)，也存在一些學(xué)校不重視紀(jì)律教育、少數(shù)教師體罰學(xué)生的現(xiàn)象。例如“羅河小學(xué)教導(dǎo)主任王一銳用籃球砸學(xué)生的頭”，變相體罰的“芮尚小學(xué)教導(dǎo)主任徐煥文，恐嚇學(xué)生說(shuō)‘用繩子捆起來(lái)’”[17]，造成學(xué)生害怕老師的現(xiàn)象，不利于學(xué)習(xí)的進(jìn)行。此外還有一些較為嚴(yán)重的混亂現(xiàn)象，“表現(xiàn)在不團(tuán)結(jié)，自行放假，不經(jīng)請(qǐng)假，自行離?！薄耙约斑`法亂紀(jì)，強(qiáng)奸與誘奸女生等惡劣現(xiàn)象”[21]，縣人民政府文教科及時(shí)地進(jìn)行了深入檢查、糾正和處理。

教學(xué)方法：計(jì)劃教學(xué)與借鑒經(jīng)驗(yàn)。初期面臨的困境是，由于一般師資質(zhì)量和水平較差，除中心小學(xué)和有條件的民辦小學(xué)都能做到計(jì)劃教學(xué)外，大部分小學(xué)只能做到識(shí)字教育，少數(shù)條件較差的民辦小學(xué)形成“盲目教學(xué)”現(xiàn)象。為此，倡導(dǎo)著重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，明確業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)展計(jì)劃教學(xué)就顯得十分必要。由此帶來(lái)的轉(zhuǎn)變是，大部分學(xué)校都訂立了教學(xué)計(jì)劃，程度較高的小學(xué)教師還能做到在教學(xué)工作中課前備、課后檢查、課間有筆記。在改進(jìn)過(guò)程中，為響應(yīng)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育經(jīng)驗(yàn)的號(hào)召，還出現(xiàn)了向蘇聯(lián)借鑒經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)象。“湯池小學(xué)在課堂教學(xué)時(shí)，曾按蘇聯(lián)教育專(zhuān)家卡爾波娃的介紹，試行了五個(gè)教學(xué)步驟方法，并在結(jié)合各科教學(xué)時(shí)，采用了直觀教學(xué)（利用標(biāo)本掛圖和參觀等）方法”[17]。這其中，“五個(gè)教學(xué)步驟方法”分為缺席統(tǒng)計(jì)，檢查上一堂課的教學(xué)，進(jìn)行新材料的講授，進(jìn)行這一課的總結(jié)以及留作業(yè)[22]，授課安排更為合理。

新中國(guó)成立初期，廬江縣在中央和安徽省政策文件的指導(dǎo)下，由縣人民政府對(duì)全縣教育進(jìn)行了初步改造，逐步建立起新的教育體系。以制度與管理改革為根本，思想改造學(xué)習(xí)為保障，教師隊(duì)伍與教學(xué)改革為基礎(chǔ)，廬江縣教育改造在摸索中求發(fā)展，取得了一定成果。1949至1953年間，廬江縣升入大學(xué)、中專(zhuān)、中技、師范學(xué)生數(shù)共242人[8]699，為新時(shí)期建設(shè)培育了有用人才和后備力量。綜上所述，廬江縣人民政府迅速完成了對(duì)教育的接管，并開(kāi)展了全方位的改造，為新式教育的普及提供了必要條件，為后來(lái)的教育改造奠定了基礎(chǔ)。因此，廬江縣在教育改造的過(guò)程中，雖然出現(xiàn)了一些問(wèn)題，但是取得的成效是毋庸置疑的。