黃立俠

（黃山市委黨校，研究生教育辦公室，安徽 黃山245041）

習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告指出：“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時代風(fēng)采?！痹诋?dāng)前全面深化改革、不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，我們尤其要注意吸收民族傳統(tǒng)文化的資源，從中尋找和利用有益的借鑒。

基層治理屬于社會治理，是國家治理體系的重要組成部分和基礎(chǔ)。十九大報告指出：“加強社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。”基層社會是社會最基礎(chǔ)的層級，由于人數(shù)眾多、構(gòu)成復(fù)雜，相對而言在社會關(guān)系協(xié)調(diào)和管理方面都存在較大的難度。當(dāng)前，基層社會治理過程中遇到的一些問題、糾紛和陋習(xí)，單純通過法律、條例和行政手段進(jìn)行約束解決，很難達(dá)到合情合理、溫情高效，這就需要我們拓寬視野，不斷探索新的思路和途徑，其中從民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，古為今用，不失為一條可供參考的路徑，以此來促進(jìn)基層社會協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。本文試從徽州傳統(tǒng)文化利用的角度，來對此加以探討。

1 挖掘徽文化中豐富的社會治理資源

1.1 崇德重教

徽州作為程朱故里，長期具有崇德重教的傳統(tǒng)，為官講官德，從商講商德，做人講品德以及“十戶之村，不廢誦讀”在徽州人的頭腦中都根深蒂固?！胺e德不傾擇交不敗，讀書不賤守田不饑”正是這種傳統(tǒng)的真實寫照?；罩葑谧迳鐣v來對族人根據(jù)不同的地位、身份和性別提出相應(yīng)的道德要求，其中雖有不合今日時宜的陳舊人倫，但重視德化、重視教育確是確保一方安寧的基礎(chǔ)之策，能從根本上將各種內(nèi)亂減少到最低限度。

1.2 講求誠信

古代徽商揚名天下，徽商經(jīng)營中最重誠信，“以誠待人”“以信接物”“以義為利”形成了徽商的經(jīng)營自律，這種自律又影響了整個社會風(fēng)尚，胡雪巖開辦的“胡慶余堂”高懸的“戒欺”和“真不二價”匾額體現(xiàn)的正是徽州人對內(nèi)對外的誠信追求，現(xiàn)存諸多徽州契約文書，涉及商業(yè)經(jīng)營、財產(chǎn)分割和社會責(zé)任等等，也有力地證明了徽州人以簽訂文書的方式普遍誠信守約的自覺風(fēng)氣。

1.3 推行鄉(xiāng)規(guī)民約

推行以宗族鄉(xiāng)約為主的鄉(xiāng)規(guī)民約的實行是古代徽州實現(xiàn)鄉(xiāng)村自治的重要途徑，當(dāng)然這與當(dāng)時存在的宗族社會密切相關(guān)。古代徽州宗族制度的完備和宗族規(guī)章的完善對規(guī)制族人的言行具有重要作用，產(chǎn)生過朱熹的《家禮》、明代夏言《令臣民得祭始祖立家廟疏》等對后世影響巨大的文本。近來頗受研究者關(guān)注的祁門閃里文堂村立于明代的《文堂陳氏鄉(xiāng)約》包含了鄉(xiāng)約的組織與運營、成員的行為規(guī)范以及對國家和地方社會的義務(wù)等內(nèi)容，這不過是眾多同類現(xiàn)象中的一個比較突出的個案。

1.4 弘揚鄉(xiāng)賢文化

由于經(jīng)濟發(fā)達(dá)、文化興盛以及重視教育（科舉）等原因，古代徽州基層社會一直存在能夠影響地方秩序和風(fēng)氣的鄉(xiāng)紳階層，由此階層中產(chǎn)生了具有道德聲望的鄉(xiāng)賢，他們在不同程度上成為當(dāng)?shù)厝说木耦I(lǐng)袖，形成特有的鄉(xiāng)賢文化。錢念孫先生曾以古代徽州為例，詳細(xì)闡述鄉(xiāng)賢在完善社會治理上發(fā)揮的作用，較早關(guān)注了這一問題。

當(dāng)然，深入分析和挖掘，古代徽州文化中可資借鑒的內(nèi)容遠(yuǎn)不止上述，但已充分說明運用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念與方法去解決現(xiàn)實社會中的實際問題，是加強基層治理，建設(shè)和諧社會的一大法寶。因而如何發(fā)揮本土基因優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的社會治理功能，培育富有活力的基層社會組織，調(diào)動基層群眾參與治理的積極性，已成為創(chuàng)新基層管理體制的現(xiàn)實需要。

2 利用傳統(tǒng)文化加強基層社會治理

2.1 營造協(xié)同互濟的基層社會治理結(jié)構(gòu)

任何社會都有自己的治理結(jié)構(gòu)，一定的治理結(jié)構(gòu)適應(yīng)一定的社會發(fā)展水平。古代傳統(tǒng)的徽州鄉(xiāng)村，由宗法關(guān)系為主的多樣相互聯(lián)系構(gòu)成了特定的社會認(rèn)同紐帶、進(jìn)而形成特定的鄉(xiāng)村社會治理結(jié)構(gòu)。今天我們無論是建設(shè)美好鄉(xiāng)村還是和諧社會，都著眼于建立一個國家公共權(quán)力與基層群眾自治有效銜接的良性互動、國家的行政管理與公民個人的自主管理相統(tǒng)一的社會。這就應(yīng)該從古徽州宗族組織管理中汲取有益的社會治理經(jīng)驗，切實逐步地營造和完善協(xié)同互濟的鄉(xiāng)村社會治理結(jié)構(gòu)，適時消減人們在利益上的矛盾沖突而不使其達(dá)到激化爆發(fā)以至難以協(xié)調(diào)解決的程度，藉以維護(hù)社會安定，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，推動基層社會的發(fā)展。將徽州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入“協(xié)同互濟”的基層社會治理，可以從以下三個方面考慮：

其一，推選德高望重有識之士擔(dān)任鄉(xiāng)村發(fā)展顧問。積極吸納“兩代表一委員”、先進(jìn)人物、社會能人及在村中有一定影響力的村民，發(fā)揮其鄰里相熟、群眾威望高、群眾基礎(chǔ)好等特點和優(yōu)勢，積極引導(dǎo)其在代表、委員聯(lián)系群眾、反映社情民意，協(xié)調(diào)保障群眾利益、矛盾調(diào)處等方面積極參與，尤其是利用老干部、老教師、老勞模等“五老”人員的良好聲望，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)、協(xié)助糾紛調(diào)處、信訪案件化解、留守兒童關(guān)愛、暑期防溺水等方面的積極性，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展充當(dāng)參謀，做好協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮“助推劑”“潤滑劑”的作用。

其二，借鑒徽州傳統(tǒng)鄉(xiāng)約文化的有益形式，組織動員全民積極參與，以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，結(jié)合本地實際制定實施完善的鄉(xiāng)規(guī)民約，弘揚正氣，化解矛盾，筑起鄉(xiāng)村治理的第一道防線。

其三，利用優(yōu)秀文化資源，構(gòu)建文化環(huán)境。對于基層社會風(fēng)氣調(diào)整來說，首要任務(wù)并不僅僅是思想文化的啟蒙和糾偏，同樣還有文化環(huán)境的構(gòu)建。通過利用一些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，構(gòu)建濃郁文化氛圍，借力文化自信樹立積極向上的價值觀念。

2.2 在構(gòu)建特色經(jīng)濟發(fā)展模式中打造具有地方特色的治理模式

各地由于經(jīng)濟條件不同，經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略模式也各不相同。以今天的徽州——黃山市來說，廣大鄉(xiāng)村正從之前比較單一的山區(qū)農(nóng)業(yè)向旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的模式發(fā)展，這種改變相應(yīng)地要求鄉(xiāng)村治理模式的跟進(jìn)。在“德治”“法治”“自治”的“三位一體”的治理體系中，一方面堅持政府的治理主導(dǎo)地位，同時要強化社會組織、群眾組織和村民小組自治的作用，在后一方面，傳統(tǒng)文化資源有著充分發(fā)揮和利用的空間。比如通過成立各類經(jīng)濟業(yè)態(tài)的合作組織加強自我教育、自我管理和自我服務(wù)，在促進(jìn)經(jīng)營發(fā)展的同時起到自我規(guī)范、溝通訴求、化解糾紛的作用。還有在打造旅游、生態(tài)等特色小鎮(zhèn)時，要因地制宜營造文化氛圍，在展示地方鄉(xiāng)土文化的同時，起到從業(yè)者自我教育、自我熏陶的效果。像鄉(xiāng)規(guī)民約、家風(fēng)族訓(xùn)，先賢事跡都要通過各種方式予以展現(xiàn)。經(jīng)營活動中，力求文明和誠信，讓傳統(tǒng)優(yōu)秀文化從記載中“活起來”，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中真正得到保護(hù)和傳承。

2.3 培育健康和諧的社區(qū)文化

在打造共建共治共享的社會治理格局過程中，農(nóng)村社會仍然保留著傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的遺風(fēng)遺俗，通過培育社區(qū)精神推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，使歷史悠久、積淀深厚的自治載體得以真正回歸，從而提高社區(qū)發(fā)展能力，幫助政府實現(xiàn)治理目標(biāo)。

（1）借力傳統(tǒng)的民事民治理念，充實村規(guī)民約。將加強村規(guī)民約建設(shè)作為推進(jìn)村民自治，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升社會文明程度和文明素質(zhì)的有力抓手。從傳統(tǒng)倫理道德文化入手，歸納、提煉、總結(jié)民眾在廣大農(nóng)村社會中具有影響力的傳統(tǒng)倫理觀念，并轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)規(guī)民約，使傳統(tǒng)道德成為村民自覺的行為規(guī)范，促進(jìn)傳統(tǒng)道德約束與村民自治有效結(jié)合。充分借鑒家風(fēng)家訓(xùn)、自然歷史、風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳承等因素，貼近生活，通俗易懂。內(nèi)容涵蓋選舉、村務(wù)議事、財務(wù)管理、公益事業(yè)管理、村容村貌管理、治安聯(lián)防、志愿服務(wù)等多個方面。

（2）借力挖掘整理村史，強化文化認(rèn)同。在農(nóng)村治理中，注重修撰村史、編寫村歌、建立村民榮譽榜等基礎(chǔ)性文化工作，對提升公民素質(zhì)，可以起到看得見、記得住、印象深、感染力強的激勵和教化效果。村史館內(nèi)一件件物品、一幅幅圖片、一處處實景無疑是鄉(xiāng)愁文化的有效載體和文化傳承的有效途徑。激發(fā)村民的主人翁意識和文化自信心，主動參與講掌故、憶往事、寫文章，捐物件。在留住鄉(xiāng)愁的同時，銘記歷史、傳承文化、感恩先賢、提升自己。

（3）借力宗親文化傳承，弘揚和親睦鄰傳統(tǒng)。同宗同祖，血濃于水，正確引導(dǎo)、合理利用宗親文化，使之形成強大的合力，能夠助力推動社會事業(yè)發(fā)展。在徽州，通過推進(jìn)“百村千幢”工程，大量徽州宗族建筑和名人故居得以修復(fù)，通過提煉和引導(dǎo)，使這些歷史遺跡發(fā)揮凝聚人心、培育正氣的作用。

3 結(jié)語

十九大報告指出：必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在這個現(xiàn)代化的過程中，我們既要心懷世界，放眼全球，向先進(jìn)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)，也要立足中國，尊重歷史，汲取中國傳統(tǒng)文化中所蘊含的治理經(jīng)驗和智慧，這樣的現(xiàn)代化，才是一條切實可行之路。中華民族擁有著五千多年光輝的歷史和文化，如何發(fā)掘利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化面對和處理當(dāng)下鄉(xiāng)村治理的新形勢和新問題，是擺在我們面前的重要課題，也是本文的用意所在。傳統(tǒng)文化資源在基層社會治理中所起到的法律規(guī)章政策之外的獨特作用，是值得我們重視和深入研究的。