陳 律，江 游

(長沙航空職業(yè)技術學院，湖南 長沙 410124)

我國的高等職業(yè)教育，經(jīng)過國家示范校和骨干校建設，逐步更新了職業(yè)教育理念，初步夯實了職業(yè)教育基礎，目前已經(jīng)進入了國家優(yōu)質(zhì)校和“雙高?！苯ㄔO新階段，同時也步入了強調(diào)內(nèi)涵、追求質(zhì)量的新時代。原教育部袁貴仁部長在談及如何提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量時就曾強調(diào)“質(zhì)量是有標準的，沒有標準就沒有質(zhì)量”。隨后，教育部于2011年提出在國家層面建立職業(yè)教育專業(yè)教學標準的任務（教職成司函〔2011〕9號），頒布了《高等職業(yè)學校專業(yè)教學標準（試行）》文件（教職成司函〔2012〕217號），從高職專業(yè)名稱、代碼、招生對象、培養(yǎng)目標、辦學基本條件、課程體系、職業(yè)資格證書和教學建議等十個方面陸續(xù)對18個大類涵蓋410個高職專業(yè)和230個中職專業(yè)開發(fā)了國家職業(yè)教育專業(yè)教學標準。上述專業(yè)教學標準的建設對職業(yè)院校的專業(yè)設置、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局、課程建設與教學設計、教學條件保障等各環(huán)節(jié)具有指導意義。

今年年初，《國家職業(yè)教育改革實施方案》(國發(fā)〔2019〕4號)提出要“建成覆蓋大部分行業(yè)領域、具有國際先進水平的中國職業(yè)教育標準體系”，在第5條中重點強調(diào)要完善教育教學相關標準。站在國家優(yōu)質(zhì)校、“雙高?！苯ㄔO的潮頭上，高職教育新一輪專業(yè)教學標準的開發(fā)已經(jīng)吹響了沖鋒號，試圖對這些相關研究成果與具體實施情況進行歸納和總結(jié)，期待能為職業(yè)教育專業(yè)教學標準開發(fā)貢獻作者的綿薄之力。

一、專業(yè)教學標準建設存在的問題

（一）概念與內(nèi)涵缺乏統(tǒng)一認識

自2005年以來，相關學者陸續(xù)對專業(yè)教學標準的概念與內(nèi)涵進行了研究，并給出了研究者本人的理解。束劍華在文章中明確指出職業(yè)教育專業(yè)教學標準是職教的人才培養(yǎng)質(zhì)量標準[1]，是由國家相關部門頒布并具有強制性的規(guī)范和要求，一般由專業(yè)目錄、能力標準與核心課程標準、開辦基本條件、教育質(zhì)量評價指標體系等構(gòu)成。楊延在研究國家標準的結(jié)構(gòu)一文中[2]，描述專業(yè)教學標準是職教專業(yè)教學的綱領性、指導性文件，是對專業(yè)教學系統(tǒng)內(nèi)一系列活動的狀態(tài)、過程、結(jié)果的規(guī)范和指導，是由專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、課程開發(fā)及方法、培養(yǎng)計劃、教學大綱、教學管理文件等構(gòu)成。2012年，教育部職業(yè)教育與成人教育司發(fā)布實行的第一批高等職業(yè)學校專業(yè)教學標準，規(guī)范了專業(yè)教學標準主要由專業(yè)名稱、入學要求、基本學制、培養(yǎng)目標、職業(yè)范圍、人才規(guī)格、主要接續(xù)專業(yè)、課程結(jié)構(gòu)、課程設置及要求、教學時間安排、教學實施、教學評價、實訓實習環(huán)境、專業(yè)師資等14項主要內(nèi)容組成[3]。然而，學者們對于專業(yè)教學標準的理論研究并沒有止步。徐國慶等人認為一個完整的專業(yè)教學標準體系包括職業(yè)能力標準、人才培養(yǎng)指導方案、課程標準、專業(yè)教學實施條件[4，5]。季峰等研究人員認為專業(yè)教學標準主要內(nèi)容涉及就業(yè)面向、課程體系、實訓平臺、教學方法和手段等[6]，強調(diào)按崗位技能、知識、素質(zhì)要求、“工學結(jié)合”教學模式確定課程體系與實訓體系。濮?；蹖I(yè)教學標準的定義是詳細描述專業(yè)所面向工作崗位的職業(yè)能力要求、人才培養(yǎng)指導方案與專業(yè)設置條件的規(guī)范性教學文件[7]，并指出能力標準需要與資格證書考試大綱進行有效整合。張宇與唐正玲則提出專業(yè)教學標準是詳細描述專業(yè)所面向工作崗位的職業(yè)能力要求、人才培養(yǎng)指導方案與專業(yè)教學設置條件的規(guī)范性教學文件[8，9]，其開發(fā)遵循以崗位職業(yè)能力要求為導向定位培養(yǎng)目標、以典型工作任務為線索設計課程、以職業(yè)能力為依據(jù)開發(fā)課程內(nèi)容、以“理實一體化”為原則設計教學模式。杜怡萍定義了專業(yè)教學標準是開展專業(yè)教學與建設的綱領文件[10]，是確定培養(yǎng)目標與規(guī)格、組織實施教學、規(guī)范教學管理、加強專業(yè)建設、開發(fā)教材與學習資源的依據(jù)，是評估教育教學質(zhì)量的標尺。馬億前等指出專業(yè)教學標準是由國家教育行政主管部門組織制定并統(tǒng)一頒布實施的詳細描述專業(yè)所面向崗位的職業(yè)能力要求、人才培養(yǎng)方案、課程標準、專業(yè)實施條件等的規(guī)范性教學文件[11]。最近研究學者指出專業(yè)教學標準是以最新的職業(yè)標準、崗位要求為基準[12]，構(gòu)建以職業(yè)能力為主線的規(guī)范性文件，其本質(zhì)在于遵循專業(yè)建設規(guī)律和人的身心發(fā)展規(guī)律，參照職業(yè)崗位序列以及崗位技術等級，科學合理地確定人才培養(yǎng)目標與規(guī)格。

從以上眾多學者的研究結(jié)果分析，目前針對專業(yè)教學標準的定義及其內(nèi)涵，還沒有取得比較一致的認識，實際工作中可能還存在專業(yè)教學標準就是專業(yè)人才培養(yǎng)方案，只是換了一個名稱而已的膚淺認識。怎么去科學合理的界定專業(yè)教學標準的定義及其內(nèi)涵，同時取得職業(yè)教育領域同行高度的認可和思想理念的統(tǒng)一，應該是積極響應國家號召，建成具有國際先進水平的中國職業(yè)教育標準體系工作的首要前提。

（二）開發(fā)的邏輯起點有待明確

我們做任何一項工作，一般都會有一個很清晰的邏輯起點，從哪里開始，在什么地方結(jié)束，開發(fā)專業(yè)教學標準也不例外。開發(fā)或修訂專業(yè)教學標準的過程，其實也是遵循人才培養(yǎng)規(guī)律的過程。我們開設一個新增專業(yè)，必須是要對接社會行業(yè)企業(yè)的需求，通過到行業(yè)企業(yè)走訪調(diào)研，進行行業(yè)企業(yè)崗位（群）職業(yè)能力分析，形成專業(yè)人才需求調(diào)研報告。目前普遍的做法是依據(jù)這個專業(yè)人才需求調(diào)研報告直接指導專業(yè)教學標準的起草，專業(yè)人才需求調(diào)研報告中對行業(yè)企業(yè)崗位（群）職業(yè)能力分析的精準與否，直接反映在專業(yè)教學標準（也可能還是人才培養(yǎng)方案）中培養(yǎng)目標、職業(yè)范圍、人才規(guī)格描述的準確與否。從這個層面上分析，新增專業(yè)人才需求調(diào)研報告的質(zhì)量無疑是保障專業(yè)教學標準質(zhì)量的必要條件，在源頭上影響著專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。對于一個非新增專業(yè)，每年都會召開專業(yè)建設指導委員會會議，聽取行業(yè)企業(yè)專家對職業(yè)院校相關專業(yè)教學標準中培養(yǎng)目標、人才規(guī)格、部分課程設置以及教學內(nèi)容的修訂意見。從這個層面上分析，專業(yè)建設指導委員會專家的遴選以及專家本身的業(yè)務水平無疑是保障專業(yè)教學標準質(zhì)量的必要條件，也在源頭上影響著專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。綜合以上兩點分析，專業(yè)人才需求調(diào)研報告和專業(yè)建設指導委員會專家評審意見是開發(fā)或者修訂專業(yè)教學標準的邏輯起點。這種方式也是目前廣大職業(yè)技術學員普遍采用的方式。

依據(jù)教育部職業(yè)教育與成人教育司發(fā)布實行的第一批高等職業(yè)學校專業(yè)教學標準中所包含的14項內(nèi)容[3]，結(jié)合徐國慶等人認為一個完整的專業(yè)教學標準體系包括職業(yè)能力標準、人才培養(yǎng)指導方案、課程標準、專業(yè)教學實施條件4個模塊[4]，我們不難對14項內(nèi)容按4個模塊進行歸屬。專業(yè)名稱、入學要求、基本學制、培養(yǎng)目標、職業(yè)范圍、人才規(guī)格、主要接續(xù)專業(yè)、課程結(jié)構(gòu)、教學時間安排可以歸屬到人才培養(yǎng)方案模塊中；課程設置及要求、教學實施、教學評價可以歸屬到課程標準模塊中；實訓實習環(huán)境與專業(yè)師資配備可以歸屬到專業(yè)實施條件模塊中。那么徐國慶等人[4]所提到的職業(yè)能力標準是什么？具體涉及到哪些內(nèi)容？職業(yè)能力標準是指對特定崗位或崗位群中職業(yè)能力（知識點與技能點）的條目化、系統(tǒng)化、精確化描述與制度化規(guī)定[13]。

最近的理論研究文獻以及標準實踐開發(fā)工作中[1,2,4,10,11,13]，雖然已經(jīng)有一些研究成果明確把職業(yè)能力標準作確定為專業(yè)教學標準的核心組成部分，并指出職業(yè)能力標準是開發(fā)專業(yè)教學標準的理論基礎和邏輯起點[10,13]，然而在實踐層面的標準建設工作中比較少見，有待進一步明確。

（三）對專業(yè)建設的指導作用有待凸顯

中國民航局頒布的《民用航空器維修培訓機構(gòu)合格審定規(guī)定》規(guī)章，明確要求申請成立民用航空器維修培訓資質(zhì)的機構(gòu)必須依據(jù)《民用航空器維修基礎培訓大綱》和《民用航空器維修人員技能培訓大綱》的要求編寫《民用航空器維修培訓手冊》，同時為了滿足《民用航空器維修基礎培訓大綱》和《民用航空器維修人員技能培訓大綱》的要求，專門發(fā)布《民用航空器維修培訓機構(gòu)培訓設施設備要求》，為建設培訓機構(gòu)的硬件設施提供指導。《民用航空器維修基礎培訓大綱》和《民用航空器維修人員技能培訓大綱》明確了民用航空器維修人員所必須掌握的基礎知識點和基本技能點，完全可以理解為行業(yè)制定的職業(yè)能力標準，全體民用航空器維修培訓機構(gòu)遵照執(zhí)行，是民航147培訓機構(gòu)的綱領性文件。它最直接的作用是為民用航空器維修培訓機構(gòu)的建設，規(guī)定了培訓課程體系結(jié)構(gòu)和設置要求，為培訓實施條件建設和培訓課程開發(fā)提供了依據(jù)，同時還指明了培訓師應傳授學員哪些知識和技能，指導作用十分凸顯。

類比到高等職業(yè)教育，專業(yè)教學標準是專業(yè)建設與教學的綱領性文件。它規(guī)定專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)和設置要求，應該為教學實施條件建設和課程開發(fā)提供依據(jù)，同時也應該指導教師應傳授學生哪些知識和技能，并對教學提出具體建議。然而，我們在如何開發(fā)制定專業(yè)教學標準，如何發(fā)揮專業(yè)教學標準的作用時，可能還是與設想存在一定的偏差，可以歸納整理為以下五個方面。

第一，在開發(fā)制定專業(yè)教學標準時，普遍沒有把職業(yè)能力標準的開發(fā)納入專業(yè)教學標準的范疇。一個專業(yè)的人才培養(yǎng)目標，尤其是知識要求、技能要求與素養(yǎng)要求不能僅僅局限在人才培養(yǎng)方案中羅列出來的人才培養(yǎng)規(guī)格。職業(yè)能力要求不夠清晰，必然直接影響到人才培養(yǎng)的目標不夠具體，最后人才培養(yǎng)的質(zhì)量就不一定會符合行業(yè)企業(yè)的需求。職業(yè)能力標準中所歸納的知識點與技能點要求，其實就是在工廠企業(yè)普遍描述的應知和應會。這些要求同樣已經(jīng)反應在學院承接沈飛，哈飛新員工培訓項目，以及開辦上海飛機制造廠訂單班時，企業(yè)明確提出的技能清單要求中。這是專業(yè)教學標準對人才培養(yǎng)的規(guī)格與要求界定不夠凸顯，從而無法保障人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

第二，在開發(fā)制定課程教學標準時，存在沒有標準可依的問題。課程教學標準包括課程定位、課程目標、課程內(nèi)容和教學實施建議等四個基本模塊。其中，課程內(nèi)容主要是為滿足知識點要求所要講授的內(nèi)容。如果是工學結(jié)合的課程，課程內(nèi)容中還必須依據(jù)技能點要求開發(fā)實訓項目。這些知識點與技能點的要求，源頭也直指職業(yè)能力標準。如果沒有職業(yè)能力標準，在開發(fā)課程教學標準時，教學內(nèi)容的設計就缺乏依據(jù)和準則，實際工作中課程教學標準的質(zhì)量完全依靠開發(fā)者的知識結(jié)構(gòu)和認知水平。目前在開發(fā)制定課程教學標準工作中，開發(fā)者和執(zhí)行者是同一個任課教師的現(xiàn)象還是存在的。這是專業(yè)教學標準指導課程教學標準的開發(fā)作用不夠凸顯，無法保障課程教學標準的質(zhì)量，同樣無法保障人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

第三，在開發(fā)制定專業(yè)教學資源時，同樣存在沒有標準可依的問題。《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出 了“健全專業(yè)教學資源庫”的有關要求，教育部職業(yè)教育與成人教育司也進一步明確提出遵循“一體化設計、結(jié)構(gòu)化課程、顆?；Y源”的建構(gòu)邏輯開發(fā)專業(yè)教學資源庫。顆?；Y源的“顆粒化”原則即是以職業(yè)能力標準中條目化、系統(tǒng)化、精確化描述與制度化規(guī)定的知識點與技能點。如果沒有職業(yè)能力標準，在開發(fā)專業(yè)教學資源庫時，圍繞什么點去開發(fā)顆?；馁Y源，可能就是首先要解決的問題。這是專業(yè)教學標準指導專業(yè)教學資源的開發(fā)作用不夠凸顯。

第四，在開發(fā)制定專業(yè)實訓條件建設標準時，同樣存在沒有標準可依的問題。在課程教學標準教學實施建議中明確了教學方法與教學過程建議、教學評價建議、課程條件保障建議等。為滿足職業(yè)能力標準中技能點訓練的要求，需要在課程開發(fā)中設計與之相適用的實訓項目。開發(fā)實訓項目必然就會有場地、設施、設備、工量具、勞動保護以及耗材的要求，這些項目清單就組成了專業(yè)實訓條件建設標準。如果專業(yè)教學標準中缺失職業(yè)能力標準，就無法指導專業(yè)實訓條件建設標準的開發(fā)，從而無法發(fā)揮其指導專業(yè)實訓條件建設的作用。

第五，在開發(fā)制定技能抽查（或考核）標準時，同樣還是存在沒有標準可依的問題。雖然在課程教學標準教學實施建議中有教學評價建議，然而在職業(yè)能力標準缺失前提下開發(fā)的課程教學標準本身就存在質(zhì)量問題，那么在此前提下所提出來的教學評價建議，筆者認為更難符合人才培養(yǎng)質(zhì)量要求。技能抽查（或考核）標準必然要回應到職業(yè)能力標準的具體要求，形成一個標準體系的閉環(huán)，同時也是一個人才培養(yǎng)質(zhì)量控制的閉環(huán)。

二、對問題的思考和建議

（一）統(tǒng)一概念與內(nèi)涵

綜合相關學者的研究成果[4-5]，贊同專業(yè)教學標準體系應包括職業(yè)能力標準、人才培養(yǎng)指導方案、課程標準、專業(yè)教學實施條件的觀點。職業(yè)能力標準是專業(yè)教學標準開發(fā)的基礎構(gòu)件，人才培養(yǎng)指導方案是專業(yè)教學標準的重要構(gòu)件，課程標準是專業(yè)教學標準的核心構(gòu)件，專業(yè)教學實施條件是專業(yè)教學標準的必要構(gòu)件，以職業(yè)生涯發(fā)展為目標開發(fā)職業(yè)能力、以任務為線索界定職業(yè)能力、以職業(yè)能力為依據(jù)組織知識、技能與態(tài)度的要求。這一認識當然需要得到國內(nèi)廣大職業(yè)教育同行的一致認同。

（二）明確邏輯起點

贊同職業(yè)能力標準是開發(fā)專業(yè)教學標準的邏輯起點[10,13]。如果我們把專業(yè)人才需求調(diào)研報告，改造、提升、固化成崗位（群）職業(yè)能力標準，使其成為專業(yè)人才需求調(diào)研工作的直接成果，用來指導專業(yè)教學標準的起草或修訂。這樣可以進一步把職業(yè)教育專業(yè)教學標準建設往前延伸，從前往后形成職業(yè)能力標準、人才培養(yǎng)指導方案（包括專業(yè)名稱、入學要求、基本學制、培養(yǎng)目標、職業(yè)范圍、人才規(guī)格、主要接續(xù)專業(yè)、課程體系結(jié)構(gòu)、教學進程安排）、課程標準（課程設置及要求、教學組織實施、課程考核評價）、專業(yè)實施條件（專業(yè)實訓條件建設標準、專業(yè)教師團隊建設標準、專業(yè)教師任職資格標準）、學生頂崗實習標準、技能抽查（或考核）標準等，實際上最后人才培養(yǎng)的技能抽查（或考核）標準環(huán)節(jié)必然會回應到職業(yè)能力標準的具體要求，從前往后，環(huán)環(huán)相扣，卻又始終以職業(yè)能力這條主線貫穿前后。

（三）積極發(fā)揮作用

職業(yè)能力標準的開發(fā)，可以在開發(fā)課程教學標準、專業(yè)教學資源、專業(yè)實訓條件建設標準、技能抽查（或考核）標準等方面完善專業(yè)教學標準應該具備的指導作用。綱舉目張，有了職業(yè)能力標準這個前提條件，人才培養(yǎng)指導方案、課程教學標準、專業(yè)實訓條件建設標準、技能抽查（或考核）標準等體系文件的開發(fā)和制定就有了服務的中心和依據(jù)，人才培養(yǎng)的質(zhì)量才有了可靠的技術保障。

三、結(jié)束語

高等職業(yè)教育專業(yè)教學標準是開展專業(yè)建設與教學的綱領性文件。同時還是檢驗人才培養(yǎng)質(zhì)量的標準。對于職業(yè)院校來說，專業(yè)教學標準是人才培養(yǎng)所應達到的規(guī)格要求；對于教育者來說，專業(yè)教學標準是開展教學工作的指導規(guī)范；對于行業(yè)企業(yè)來說，專業(yè)教學標準是用人單位選用員工的參考；對于學習者來說，專業(yè)教學標準是確定從事一個專業(yè)領域需要掌握的知識、技能和職業(yè)素養(yǎng)等內(nèi)容的學習指南。這一切作用的有效發(fā)揮，源于職業(yè)能力標準的開發(fā)。因此，職業(yè)能力標準是開發(fā)專業(yè)教學標準的邏輯起點，與人才培養(yǎng)指導方案、課程標準、專業(yè)教學實施條件共同組成專業(yè)教學標準。