張麗云

（湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410127）

關(guān)鍵字：中小企業(yè)；現(xiàn)代學(xué)徒制；“三位一體”管理模式；現(xiàn)代學(xué)徒制專門管理機(jī)構(gòu)；行業(yè)協(xié)會(huì)

現(xiàn)代學(xué)徒制是在傳統(tǒng)學(xué)徒制“手把手”傳授實(shí)操技能的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需要而發(fā)展起來(lái)的一種理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代職業(yè)教育制度?，F(xiàn)代學(xué)徒制通常包括四個(gè)主體：政府、學(xué)校、雇主（企業(yè)）和學(xué)徒（學(xué)生）。這四個(gè)主體之間既有利益關(guān)聯(lián)，也有利益沖突，比如企業(yè)想要招攬高質(zhì)量的人才，卻不愿意投入更多的成本。因此，平衡好各個(gè)主體之間的利益成為發(fā)展好現(xiàn)代學(xué)徒制的關(guān)鍵因素。目前，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制受到各方的重視，教育部先后三次推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，并且試點(diǎn)工作已初見(jiàn)成效。就目前實(shí)施情況來(lái)說(shuō)，企業(yè)參與積極性不高仍是推廣和實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制最大的問(wèn)題。

企業(yè)是現(xiàn)代學(xué)徒制的重要組成部分，也是推廣和實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制遇到的最大障礙。厘清企業(yè)自身發(fā)展特征，找出企業(yè)參與校企合作存在的問(wèn)題，找到相應(yīng)對(duì)策，可以有效推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展。我國(guó)的企業(yè)90%以上都屬于中小型企業(yè)，他們的發(fā)展勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，他們參與校企合作的結(jié)果也會(huì)影響職業(yè)教育的發(fā)展。因此，從中小企業(yè)的角度分析現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展存在的問(wèn)題，并解決企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制存在的問(wèn)題，對(duì)職業(yè)教育健康發(fā)展有著十分重要的意義。首先分析我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展背景和其參與現(xiàn)代學(xué)徒制的現(xiàn)狀，在借鑒西方現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出適合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展對(duì)策與建議。

一、我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概述

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中小企業(yè)內(nèi)部管理人才也逐步呈現(xiàn)出需求大、質(zhì)量?jī)?yōu)的要求[1]。從理論上來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制，可以很好地解決他們對(duì)人才的需求。但事實(shí)上絕大多數(shù)企業(yè)都不愿參與校企合作?；谶@一現(xiàn)象，首先厘清我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）中小企業(yè)數(shù)量龐大

《中國(guó)中小企業(yè)年鑒》（2016）顯示，在我國(guó)，中小企業(yè)數(shù)量占全部企業(yè)數(shù)量的90%以上，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，完成了65%以上的發(fā)明專利和75%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值已占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，納稅約為國(guó)家稅收總額的50%[2]。中小企業(yè)無(wú)論是數(shù)量上來(lái)看還是從社會(huì)貢獻(xiàn)來(lái)看，都對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。就中小企業(yè)本身而言，他們雖然規(guī)模不大，單個(gè)企業(yè)對(duì)人才的需求相對(duì)來(lái)說(shuō)較小，但需求的總量是巨大的。而且隨著中小企業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，他們對(duì)人才質(zhì)量的要求也會(huì)逐漸提高，有著專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力的職業(yè)院校學(xué)生成為他們招聘人才的首選，這也是中小企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制內(nèi)在動(dòng)力。

（二）中小企業(yè)發(fā)展前景良好

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量，但隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境變化，這些企業(yè)面臨的生產(chǎn)成本上升、融資難融資貴、創(chuàng)新發(fā)展能力不足等問(wèn)題日益突出。因此，國(guó)家為了鼓勵(lì)中小企業(yè)的健康發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策并采取放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)行公共統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度、完善中小企業(yè)融資政策等有效措施。在資金上，今年4月份召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)的措施，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快培養(yǎng)各類技術(shù)技能人才促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)，并明確表示幫助企業(yè)特別是小微企業(yè)開(kāi)展職工技能培訓(xùn)和困難企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

綜上所述，我國(guó)中小企業(yè)具有以下特征：一是隨著自身的發(fā)展對(duì)人才的需求越來(lái)越大，對(duì)人才質(zhì)量的要求逐步提高；二是中小企業(yè)占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的比重達(dá)到90%以上，他們對(duì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制必然產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響；三是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)家雖然出臺(tái)一系列措施促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，但短時(shí)間內(nèi)他們無(wú)法改變現(xiàn)狀。

二、我國(guó)中小企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制存在的問(wèn)題

筆者曾就湖南省中小企業(yè)人才需求情況做過(guò)調(diào)查與分析[3]，發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)對(duì)現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式并不滿意，培養(yǎng)的人才無(wú)法滿足他們的實(shí)際需求。另一方面，中小企業(yè)出于成本收益等多方面因素的考慮參與校企合作人才培養(yǎng)模式的積極性不高。具體總結(jié)如下：

（一）中小企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制成本高、風(fēng)險(xiǎn)大

根據(jù)《教育部關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（教職成〔2014〕9號(hào)）要求，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制工作要堅(jiān)持校企雙主體育人、學(xué)校教師和企業(yè)師傅雙導(dǎo)師教學(xué)。企業(yè)和學(xué)校在我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制中是非常重要的兩個(gè)主體。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，尤其是中小企業(yè)，要想深度參與現(xiàn)代學(xué)徒制，首先需要與學(xué)校共同完成人才培養(yǎng)制度和標(biāo)準(zhǔn)的制定、制度建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)管理、評(píng)價(jià)考核等理論工作，提供實(shí)踐實(shí)習(xí)的場(chǎng)地，并在師資投入以及日常管理中投入大量的經(jīng)費(fèi)，大多數(shù)的中小企業(yè)無(wú)論是在能力還是經(jīng)濟(jì)上并不具備承擔(dān)這些任務(wù)的條件。其次，中小企業(yè)直接參與現(xiàn)代學(xué)徒制的風(fēng)險(xiǎn)較大，沒(méi)有相應(yīng)的法律保障。相比大企業(yè)來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)沒(méi)有品牌效應(yīng)，員工的潛在發(fā)展機(jī)會(huì)較小，加上中小企業(yè)自身的管理水平參差不齊，其培養(yǎng)出來(lái)的優(yōu)秀學(xué)徒被“偷獵”的風(fēng)險(xiǎn)非常大，現(xiàn)有的政策無(wú)法幫助他們控制投資風(fēng)險(xiǎn)，有投入無(wú)收益或者投入大于收益都會(huì)導(dǎo)致他們不愿參與現(xiàn)代學(xué)徒制。第三，企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制收益不高。在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的過(guò)程中，企業(yè)參與的深度和廣度都不夠，現(xiàn)有的校企合作模式基本都是以學(xué)校為主，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生不能完全適應(yīng)崗位需要。我國(guó)2015年用人單位認(rèn)為通過(guò)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式培養(yǎng)出的學(xué)徒與其所需人才標(biāo)準(zhǔn)的契合度僅60%左右，我國(guó)某個(gè)學(xué)院一個(gè)學(xué)徒制班的留用率不足三分之一[4]。

（二）中小企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制缺乏法律保障

首先，在我國(guó)的職業(yè)教育法律體系當(dāng)中，政府至今沒(méi)有對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)立法，國(guó)務(wù)院也未出臺(tái)專門的經(jīng)費(fèi)配套法規(guī)或?qū)嵤l例[5]。近幾年，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《教育部關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（教職成〔2014〕9號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)）等十幾部重要的職業(yè)教育規(guī)范性文件，這些文件對(duì)職業(yè)教育和現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展做了比較明確的規(guī)定，是當(dāng)前政府職能部門開(kāi)展職業(yè)教育工作的重要的規(guī)范性依據(jù)，但政策并不等同于法律，更不能替代法律，只有法律所特有的強(qiáng)制性才能真正保障各方的利益。

其次，我國(guó)目前沒(méi)有有效的激勵(lì)機(jī)制來(lái)推動(dòng)中小企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制。企業(yè)都是以盈利為目的，他們的根本出發(fā)點(diǎn)就是將利益最大化。要想企業(yè)積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制，必須要用相應(yīng)的利益驅(qū)動(dòng)。我國(guó)現(xiàn)有的政策法規(guī)對(duì)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的權(quán)利和義務(wù)都有明確的規(guī)定，卻沒(méi)有有效地激勵(lì)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)這些企業(yè)積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制。教育部在開(kāi)展第一批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作時(shí)要求各地教育行政部門出臺(tái)扶持政策，加大投入力度，通過(guò)財(cái)政資助、政府購(gòu)買等獎(jiǎng)勵(lì)措施引導(dǎo)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制；一些學(xué)者提出建立成本補(bǔ)償機(jī)制等措施激勵(lì)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制。相關(guān)政策都有，但具體實(shí)施細(xì)則卻遲遲未公布，中小企業(yè)對(duì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制能獲益多少還是未知，直接導(dǎo)致大部分中小企業(yè)仍不愿參與現(xiàn)代學(xué)徒制。

（三）中小企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制難被認(rèn)可

一方面，我國(guó)中小企業(yè)雖然數(shù)量龐大，但同時(shí)面臨著生產(chǎn)成本上升、融資難融資貴、創(chuàng)新發(fā)展能力不足等一系列問(wèn)題，中小企業(yè)自身想要穩(wěn)定健康的發(fā)展尚離不開(kāi)政府和社會(huì)各界的支持，再要他們?nèi)⑴c校企合作實(shí)為勉強(qiáng)，難以達(dá)到成效；另一方面，公眾對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制存在偏見(jiàn)，且短時(shí)間內(nèi)無(wú)法消除。我國(guó)學(xué)徒制起源雖然很早，但最初主要是體現(xiàn)為技藝的傳承，隨著時(shí)間的推移發(fā)展到官方培訓(xùn)后，涉及的都是手工之類比較艱苦的基礎(chǔ)行業(yè)，而且因?yàn)闅v史發(fā)展的原因一度被淪為階級(jí)剝削的工具。因此，現(xiàn)代學(xué)徒制給人的印象始終是低收入、低社會(huì)地位、沒(méi)有發(fā)展前景。在這種背景下，公眾普遍對(duì)中小企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制沒(méi)有信心。

三、我國(guó)中小企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的對(duì)策與建議

為保障中小企業(yè)參與校企合作的合法權(quán)益，提高中小企業(yè)積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制積極性，充分體現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制的優(yōu)勢(shì)，在吸取西方現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)情，提出建立“三位一體”的管理模式推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展?！叭灰惑w”管理模式即政府、現(xiàn)代學(xué)徒制專門管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)各司其職，協(xié)調(diào)好學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生之間的關(guān)系，共同推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展。其中，建立現(xiàn)代學(xué)徒制專門管理機(jī)構(gòu)是“三位一體”管理模式中重要的一環(huán)，通過(guò)現(xiàn)代學(xué)徒制專門管理機(jī)構(gòu)的管理可以轉(zhuǎn)移中小企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，降低他們的投入成本。行業(yè)協(xié)會(huì)的參與則可以保障人才培養(yǎng)的實(shí)用性，政府的參與則保障現(xiàn)代學(xué)徒制各主體的權(quán)益及經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

（一）“三位一體”管理模式之現(xiàn)代學(xué)徒制專門管理機(jī)構(gòu)

建議由政府部門整合現(xiàn)有資源，單獨(dú)成立現(xiàn)代學(xué)徒制專門管理機(jī)構(gòu)，用于協(xié)調(diào)和處理企業(yè)、學(xué)生和學(xué)校在現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的各種事務(wù)，避免中小企業(yè)直接參與校企合作，轉(zhuǎn)移中小企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，降低中小企業(yè)的投入成本，促進(jìn)校企合作的健康發(fā)展?？山梃b案例：（1）德國(guó)“雙元制”是現(xiàn)代學(xué)徒制的成功典范，主要由企業(yè)和職業(yè)學(xué)校共同合作培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才，但為了控制小企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，德國(guó)的小企業(yè)一般不會(huì)直接參與校企合作，而是由跨企業(yè)培訓(xùn)中心來(lái)負(fù)責(zé)，這些小企業(yè)的學(xué)徒通常交由跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心來(lái)完成，這些跨企業(yè)培訓(xùn)中心的運(yùn)營(yíng)則由公共財(cái)政提供撥款。（2）澳大利亞現(xiàn)代學(xué)徒制主要有三種模式：典型模式、集團(tuán)培訓(xùn)公司模式和學(xué)校本位學(xué)徒制。其中，集團(tuán)培訓(xùn)公司模式是專為那些無(wú)法單獨(dú)完成學(xué)徒培訓(xùn)又不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的小微企業(yè)設(shè)立的，主要由澳大利亞第三方機(jī)構(gòu)集團(tuán)培訓(xùn)公司（GTCS）直接招聘學(xué)徒，委托職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院（TAFE）完成培訓(xùn)后再派遣到小微企業(yè)工作。（3）瑞士學(xué)徒培訓(xùn)通常由企業(yè)、培訓(xùn)中心和職業(yè)學(xué)校來(lái)完成，它的管理主體除了聯(lián)邦政府、州政府，還有行業(yè)協(xié)會(huì)。瑞士現(xiàn)代學(xué)徒制的順利運(yùn)行得益于各方的積極參與，除此以外，還有一個(gè)重要的特點(diǎn)，瑞士設(shè)立了職業(yè)指導(dǎo)中心，為處于過(guò)渡過(guò)程中的學(xué)生提供指導(dǎo)及咨詢服務(wù)，不僅為學(xué)徒制的開(kāi)展?fàn)I造了良好的氛圍，還大大緩解了企業(yè)參與學(xué)徒制的壓力。同時(shí)，瑞士的企業(yè)因其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)主要以中小企業(yè)為主，99.7%的企業(yè)為250人以下的中小企業(yè)，參與學(xué)徒制建設(shè)的絕大部分都是中小企業(yè)，所以其技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式非常具有借鑒意義。

目前我國(guó)正著手培育一批培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，主要職責(zé)包括標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、教材和學(xué)習(xí)資源開(kāi)發(fā)、考核站點(diǎn)建設(shè)、考核頒證等，并協(xié)助現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)院校實(shí)施證書培訓(xùn)?，F(xiàn)代學(xué)徒制專門管理機(jī)構(gòu)可以在培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的基礎(chǔ)上，再增加一些行政權(quán)力，如現(xiàn)代學(xué)徒制財(cái)政補(bǔ)助政策宣傳及落實(shí)、協(xié)調(diào)企業(yè)和學(xué)生之間的供需矛盾等。

（二）“三位一體”管理模式之行業(yè)協(xié)會(huì)

行業(yè)協(xié)會(huì)是指介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的社會(huì)中介組織，具有非政府性、非營(yíng)利性、互益性和中介性的特征[6]。行業(yè)協(xié)會(huì)的這種特征使其成為企業(yè)聯(lián)系政府、學(xué)校一個(gè)非常重要的紐帶，其特殊的身份也使其容易得到各行各業(yè)的認(rèn)可。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)可以充分發(fā)揮自身作用，從以下幾個(gè)方面為現(xiàn)代學(xué)徒制的各個(gè)主體提供幫助：一是可以在職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、學(xué)徒崗位協(xié)調(diào)等方面提供科學(xué)合理的信息支持，保障現(xiàn)代學(xué)徒制的培養(yǎng)目標(biāo)符合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需要；二是行業(yè)協(xié)會(huì)可以利用自有資金結(jié)合政府補(bǔ)貼，對(duì)無(wú)法獨(dú)立完成學(xué)徒培養(yǎng)任務(wù)的部分中小企業(yè)給予資金補(bǔ)助，解決他們的人才需求問(wèn)題，對(duì)完成學(xué)徒制任務(wù)優(yōu)秀的企業(yè)和學(xué)校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；三是緊密聯(lián)系企業(yè)、了解企業(yè)所需，與現(xiàn)代學(xué)徒制專門管理機(jī)構(gòu)共同制定教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)方案等，確保校企合作培養(yǎng)出來(lái)的人才滿足企業(yè)所需，利用自身的行業(yè)優(yōu)勢(shì)宣傳校企合作成果，提高職業(yè)技能證書在行業(yè)企業(yè)的認(rèn)可度，保證人才培養(yǎng)效率和實(shí)用性。可借鑒案例：德國(guó)《職業(yè)教育法》規(guī)定行會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施、通過(guò)對(duì)被培訓(xùn)者和培訓(xùn)者的咨詢來(lái)促進(jìn)職業(yè)教育、負(fù)責(zé)進(jìn)行中期考試和結(jié)束考試[7]。行業(yè)協(xié)會(huì)在瑞士的現(xiàn)代學(xué)徒制中是主導(dǎo)者和主要決策者，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)、政府和學(xué)校之間的關(guān)系。瑞士的行業(yè)協(xié)會(huì)還建立了跨企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為無(wú)法獨(dú)立完成學(xué)徒培養(yǎng)任務(wù)的中小企業(yè)提供培訓(xùn)。

（三）“三位一體”管理模式之政府

首先，政府通過(guò)立法的手段從法律上來(lái)明確學(xué)徒的地位和參與現(xiàn)代學(xué)徒制的其他三個(gè)主體的權(quán)益，保證現(xiàn)代學(xué)徒制在實(shí)施的過(guò)程中有法可依、有章可循。德國(guó)2005年實(shí)施的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》、澳大利亞1978年實(shí)施的《職業(yè)培訓(xùn)法修正案》、英國(guó)2009年出臺(tái)的《學(xué)徒制、技能、兒童和學(xué)習(xí)法案》、瑞士2004年實(shí)施的《職業(yè)教育與培訓(xùn)法案》等都從法律上明確了現(xiàn)代學(xué)徒制的地位以及參與者的責(zé)、權(quán)、利。

其次，政府通過(guò)立法的手段保障現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。2019年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出加強(qiáng)校企全面深度合作，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與，并對(duì)符合要求的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)。各級(jí)政府和部門應(yīng)根據(jù)該方案制訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則，并通過(guò)法律法規(guī)的形式發(fā)布，通過(guò)法律效力確保這些政策得以順利實(shí)施。各地方政府結(jié)合自身情況制訂實(shí)施細(xì)則后賦予現(xiàn)代學(xué)徒制專門管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)權(quán)利，由現(xiàn)代學(xué)徒制專門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)政府、企業(yè)和學(xué)校之間的關(guān)系，對(duì)符合要求的企業(yè)和學(xué)校給予政策傾斜和財(cái)政補(bǔ)貼，指導(dǎo)雙方順利完成現(xiàn)代學(xué)徒制育人模式。同時(shí)，優(yōu)化職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)配置。職業(yè)教育因其本身的特殊性，辦學(xué)成本理應(yīng)高于普教，在經(jīng)費(fèi)投入上也應(yīng)高于普教，但職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占總教育經(jīng)費(fèi)的比重從2009年的最高值12.8%下降至2016年10.4%[8]。政府應(yīng)加大向職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入，保障職業(yè)教育的健康發(fā)展。同時(shí)，在確保參與校企合作的企業(yè)落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入以外，還要鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)的積極性。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的中小企業(yè)數(shù)量龐大且對(duì)人才的需求和人才質(zhì)量的要求呈上升趨勢(shì)，但由于中小企業(yè)自身?xiàng)l件限制加上企業(yè)逐利的特性，即使政府大力鼓勵(lì)，客觀上也很難推動(dòng)其參與現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)。因此，建立“三位一體”管理模式，通過(guò)現(xiàn)代學(xué)徒制專門管理機(jī)構(gòu)這一“中介機(jī)構(gòu)”可以有效控制中小企業(yè)直接參與現(xiàn)代學(xué)徒制的風(fēng)險(xiǎn)及成本，而行業(yè)協(xié)會(huì)的積極參與和政府各級(jí)部門的政策支持可以有效地保障現(xiàn)代學(xué)徒制的健康發(fā)展。