，，姜付

(1.山東大學(xué) 體育學(xué)院，山東 濟(jì)南 250061；2.曲阜師范大學(xué) 體育部，山東 日照 276826)

深化區(qū)域合作、促進(jìn)協(xié)同發(fā)展、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是現(xiàn)階段我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)[1]。作為“國(guó)家戰(zhàn)略”，體育產(chǎn)業(yè)成為改革供給、滿足需求、提質(zhì)擴(kuò)容、改善民生、弘揚(yáng)精神、提升競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是建立在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、要素稟賦、國(guó)內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素理性分析和經(jīng)驗(yàn)判斷基礎(chǔ)之上的，是對(duì)一個(gè)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展演化路徑、空間布局、保障措施等方面的預(yù)想和設(shè)計(jì)?？茖W(xué)的區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃既可以發(fā)揮區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，整合區(qū)域多元力量，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)績(jī)效，引領(lǐng)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展，又可以合理功能區(qū)劃，優(yōu)化空間布局，確立發(fā)展時(shí)序，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

為落實(shí)執(zhí)行“46號(hào)文件”精神和“十三五”規(guī)劃內(nèi)容，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，各地方政府預(yù)制訂與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”相適應(yīng)，與區(qū)域特色相符合的區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。然而，縱觀近年來(lái)我國(guó)部分地區(qū)出臺(tái)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不難發(fā)現(xiàn)依然存在許多問(wèn)題，譬如編制依據(jù)不合理，發(fā)展目標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，發(fā)展重點(diǎn)雷同相似，可操作不強(qiáng)等，造成了規(guī)劃難以落地，效果實(shí)施不明顯。

面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量與區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配，體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域性差異等現(xiàn)實(shí)情況，如何厘清體育產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)理，如何科學(xué)規(guī)劃區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，如何提高區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的可操作性，以及如何保持區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體一致性，都成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需解決的問(wèn)題。為此，本文從強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角，利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃理論，提出基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃理論框架，并以日照市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為實(shí)例進(jìn)行分析，旨在拓展體育產(chǎn)業(yè)研究視野，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論體系，希冀對(duì)推動(dòng)我國(guó)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展提供決策參考。

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃概述

1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論演化

所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)(regional economy)是指在一定完整區(qū)域內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生功能明確、內(nèi)聚力強(qiáng)大、居民認(rèn)可度高的多維度、多層次的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)綜合體。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅注重空間資源的合理配置，而且揭示區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和外延的相互關(guān)系，還反映不同地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論，涵蓋范圍較廣，流派眾多，主要?dú)w納起來(lái)有：均衡發(fā)展理論、非均衡的極化理論、倒U模型、區(qū)域創(chuàng)新、要素流動(dòng)及產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等，內(nèi)容涉及：劃分區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要領(lǐng)域；明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；揭示區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異、結(jié)構(gòu)升級(jí)及演化等。

“臨界最小努力” (H. Leibenstein，1957)是早期針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展提出的理論，認(rèn)為在不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)中，提高和降低人均收入的動(dòng)力同時(shí)存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平只有達(dá)到臨界值，刺激才可具有一定規(guī)模。隨后，在該理論研究的基礎(chǔ)上眾多學(xué)者進(jìn)行不斷完善，相繼提出了“準(zhǔn)安定均衡”理論、“低水平均衡陷阱”理論 (R.R.Nelson)、“貧困惡性循環(huán)”理論(R.Nurkse)和“大推進(jìn)”理論(P.N.Rosentein-Rodan)等，指出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須破除市場(chǎng)空間狹小及資本供給不足的雙重障礙，在經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)進(jìn)行全面投資才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速、全面發(fā)展。

而與之相對(duì)的則是“不均衡增長(zhǎng)”理論(A.O.Hirschman)，該理論認(rèn)為如果無(wú)法打破資本資源稀缺性的瓶頸，則無(wú)法實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。并在研究經(jīng)濟(jì)演化制約因素過(guò)程中，學(xué)者提出了“循環(huán)累積因果”理論(G. Mydral，1944)。基于F. Perrour思想和城市聚集效應(yīng)，學(xué)者們又提出了增長(zhǎng)極理論，和發(fā)展“中心—外圍”模型(J.R.P.Friedmann)等等。均衡與不均衡發(fā)展的爭(zhēng)論不斷，一直持續(xù)到“倒U型模型”的出現(xiàn)(參見(jiàn)圖1)。

圖1 不同時(shí)期區(qū)域差異程度模型

近年來(lái)，創(chuàng)新(J.Schumpeter)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)受到各界的高度重視，學(xué)界不斷涌現(xiàn)出新的理論和模型，如區(qū)域創(chuàng)新擴(kuò)散理論(B.J.Berry)和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)(G..Maier，F(xiàn). Todtling)等，探討創(chuàng)新作為新的生產(chǎn)函數(shù)，如何與經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)要素產(chǎn)生“新組合”。 20世紀(jì)80年代和90年代，“新貿(mào)易理論”(Helpman, Paul R.Krugman，Grossman)，和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論(Michael E.Porter)開(kāi)啟了區(qū)域分工與要素流動(dòng)理論，闡述了區(qū)域要素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。與此同時(shí)，學(xué)者又將區(qū)域生命周期理論引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，形成了考慮經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展客觀上存在梯度差異和梯度擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論，并在其基礎(chǔ)上，融入?yún)^(qū)域空間組織理論，形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“空間一體化”理論(J.Friedmann)等。

總之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論反映了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律、顯著特征和發(fā)展路徑，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制奠定了基礎(chǔ)，提供了保障。

1.2 區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的耦合

耦合是指兩個(gè)或兩個(gè)以上系統(tǒng)之間通過(guò)各種相互作用、影響以至聯(lián)合起來(lái)的現(xiàn)象，它體現(xiàn)出各系統(tǒng)間約束、調(diào)控、磨合的關(guān)聯(lián)性，也體現(xiàn)出各系統(tǒng)自組織、協(xié)同后的整體一致性。區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是兩個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，而是相互促進(jìn)、彼此影響的復(fù)雜、動(dòng)態(tài)復(fù)合系統(tǒng)。區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)，兩者之間存在非線性、非均衡、不確定耦合關(guān)聯(lián)，即在體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展演化過(guò)程中，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)交互作用，相互影響，從而達(dá)到共同進(jìn)化。因此，科學(xué)的區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，可以有效引領(lǐng)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在空間演化上與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生彼此交互影響，通過(guò)復(fù)合動(dòng)態(tài)耦合系統(tǒng)，促進(jìn)二者相互周期性增長(zhǎng)。

圖2 區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合關(guān)系

1.2.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根源，其發(fā)展程度直接決定區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)特色。首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、技術(shù)條件、區(qū)域文化、發(fā)展理念、管理模式等各個(gè)方面的因素都影響和制約著區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在基于地緣基礎(chǔ)和政策制度以外，只有與這些因素相適應(yīng)，才可以真正實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。

其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模影響區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑和發(fā)展特色。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)?？梢晕苓叺貐^(qū)的生產(chǎn)要素，也可以優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)資源。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)類(lèi)型、特色產(chǎn)業(yè)、分工及專業(yè)化程度也不斷轉(zhuǎn)變，其轉(zhuǎn)變過(guò)程不僅促進(jìn)了區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，而且加快了區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、路徑選擇及扶持政策的制定。從各省發(fā)布的2025年體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總規(guī)模的計(jì)劃來(lái)看，各省均根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡鼐壣鷳B(tài)和群眾基礎(chǔ)，制定出未來(lái)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色規(guī)劃。例如福建繼續(xù)發(fā)展體育用品制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)體育用品制造龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展競(jìng)技體育經(jīng)營(yíng)業(yè)和體育服務(wù)業(yè)，完成企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；上海、江蘇、廣州等利用品牌賽事，延伸體育競(jìng)賽表演業(yè)鏈條；四川、貴州、海南、廣西等地，則重點(diǎn)發(fā)展體育旅游新興業(yè)態(tài)；新疆、東北三省等進(jìn)一步拓展冰雪產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

再次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間分布決定區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展及空間布局結(jié)構(gòu)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，具有相同類(lèi)型的體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)、機(jī)構(gòu)等組織行為主體，通過(guò)縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起形成體育產(chǎn)業(yè)集群。譬如從產(chǎn)品類(lèi)別和企業(yè)集聚密度來(lái)看， 福建晉江、廣東東莞、浙江慈溪、江蘇昆山是我國(guó)運(yùn)動(dòng)鞋制造業(yè)的聚集地，福建石獅、廣東中山、浙江海寧則是我國(guó)運(yùn)動(dòng)服制造主力城市；在浙江富陽(yáng)、江蘇江都、河北滄州集中了我國(guó)大部分的健身器材制造企業(yè)等。 區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)和產(chǎn)品具備互補(bǔ)性和配套性，從而加大了集聚的深度和廣度，促進(jìn)了區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化發(fā)展、品牌化發(fā)展。另外，體育產(chǎn)業(yè)集群還使得區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的空間分布呈現(xiàn)出一定的規(guī)律，其中一個(gè)重要特征就是臨近體育產(chǎn)業(yè)集群(體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、體育產(chǎn)業(yè)基地)周?chē)季煮w育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、體育產(chǎn)業(yè)中心等。

1.2.2 區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

體育產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙重屬性，使其在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域中發(fā)揮著重要的作用。產(chǎn)業(yè)投入是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其投入產(chǎn)出的效益及資源利用的有效性很大程度上依賴于區(qū)域空間的優(yōu)化程度，區(qū)域空間成為體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的實(shí)際載體。隨著優(yōu)質(zhì)體育資源的不斷深入開(kāi)發(fā)，體育產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域空間的緊密性不斷提高，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間的關(guān)聯(lián)度也越來(lái)越大，因而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反應(yīng)靈敏度越來(lái)越高。

科學(xué)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的衍化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革都起到了催化和激勵(lì)的作用，給予了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間新的時(shí)空秩序。其主要表現(xiàn)形式為：

第一，區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃利用區(qū)域?qū)嶓w空間內(nèi)的自然、文化、歷史、建筑等空間環(huán)境、形態(tài)、功能作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體進(jìn)行改造與修葺。如利用山岳雄偉險(xiǎn)峻、地貌獨(dú)特的特點(diǎn)，修設(shè)健身步道等配套設(shè)施，規(guī)劃開(kāi)展滑雪、拓展、自行車(chē)、馬術(shù)、射擊射箭、自駕露營(yíng)、體育頤養(yǎng)等山岳體育休閑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；挖掘海洋、河流等特色體育旅游資源，打造體育旅游驛站、體育旅游小鎮(zhèn)、體育戶外露營(yíng)營(yíng)地、體育航空基地等，發(fā)展體育休閑旅游業(yè)；以民俗體育文化為支撐，發(fā)揮深厚的內(nèi)涵底蘊(yùn)，創(chuàng)建民俗體育文化旅游體驗(yàn)區(qū)、民俗體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群等。

第二，區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在發(fā)揮區(qū)域空間效應(yīng)基礎(chǔ)上，使體育產(chǎn)業(yè)與區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)打破壁壘，相互作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，前向、后向和橫向關(guān)聯(lián)帶動(dòng)區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，進(jìn)而形成新的發(fā)展業(yè)態(tài)和模式，如體育與商業(yè)相融合，形成集健身、娛樂(lè)、購(gòu)物于一體的城市體育服務(wù)綜合體；依托醫(yī)院、高校等社會(huì)組織，促進(jìn)體育與醫(yī)療、體育與養(yǎng)老相融合，探索康體養(yǎng)老、體醫(yī)融合新模式；推進(jìn)體育與傳媒、物流、旅游等其他行業(yè)融合，拓展體育傳媒、體育影視、體育物流、體育旅游等新型業(yè)態(tài)等。

第三，區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮及化、擴(kuò)散、乘數(shù)、回波等效應(yīng)，利用如超級(jí)賽事IP的版權(quán)、贊助、門(mén)票等模式，拉動(dòng)體育衍生消費(fèi)，更借助“互聯(lián)網(wǎng)+”增加其附加值空間，打造知名品牌，塑造區(qū)域形象；同時(shí)借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提升在體育用品制造、貿(mào)易、體育賽事、體育健身、體育旅游、體育場(chǎng)館服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，優(yōu)化區(qū)域資源配置方式，提高區(qū)域資源配置效率，對(duì)區(qū)域內(nèi)就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口社會(huì)屬性等實(shí)現(xiàn)重構(gòu)，不僅促進(jìn)體育消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，而且以體育產(chǎn)業(yè)的融合集聚帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速。

2 強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃理論框架

區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是空間秩序與空間組合的完美藝術(shù)體現(xiàn)，是以區(qū)域體育資源稟賦為基礎(chǔ)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托，以體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間治理為目的，優(yōu)化區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的戰(zhàn)略行動(dòng)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就是通過(guò)政府經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控手段，引導(dǎo)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，合理配置體育產(chǎn)業(yè)要素，扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(業(yè)態(tài))，培育新興產(chǎn)業(yè)(業(yè)態(tài))，優(yōu)化區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)體育消費(fèi)，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局和制度安排都是圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展展開(kāi)的，整個(gè)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制就是將區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程與區(qū)域空間發(fā)展格局演進(jìn)過(guò)程之間建立一一對(duì)應(yīng)的映射關(guān)系。因此，在強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下，給出區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃路徑和框架。

2.1 區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃路徑

基于強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃所要解決的問(wèn)題總的來(lái)說(shuō)主要有兩個(gè)：一是區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)問(wèn)題。2016年12月國(guó)家體育總局聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布公告，數(shù)據(jù)顯示，2015年國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模1.7萬(wàn)億元，增加值5 494億元，占同期GDP的0.8%；從11個(gè)類(lèi)別上看，體育用品和相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)總規(guī)模占比最大，為 65.7%，而體育服務(wù)業(yè)占比較小，為33.4%，這種倒掛現(xiàn)象，仍是一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，急需編制科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃適時(shí)誘導(dǎo)與實(shí)際支撐。

二是區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)除了發(fā)展本體產(chǎn)業(yè)以外，只有著眼發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)融合作為實(shí)現(xiàn)內(nèi)容和形式的區(qū)域合作載體，延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈條，才能加快推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，協(xié)調(diào)區(qū)域?qū)I(yè)化分工和個(gè)性化、多維性需求之間的矛盾。

因此，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和特色，從產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和空間維度提出區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩條路徑，一條是依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分層次協(xié)調(diào)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一條是耦合體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)的各個(gè)業(yè)態(tài)，融合與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，結(jié)合兩條發(fā)展路徑和區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過(guò)程，在規(guī)劃期限內(nèi)確立每一個(gè)階段發(fā)展區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的類(lèi)別及其重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，繪制體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的時(shí)間軌跡；在規(guī)劃期限內(nèi)確立每一個(gè)階段區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)集聚或轉(zhuǎn)移等，繪制體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的空間軌跡。

2.2 區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃框架

在強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下，區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制內(nèi)容主要包括：體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)(環(huán)境分析)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)(業(yè)態(tài)或領(lǐng)域)、空間布局、重點(diǎn)工程(項(xiàng)目)以及保障措施等。詳細(xì)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃理論框架參見(jiàn)圖3：

首先，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，考慮國(guó)際、國(guó)內(nèi)和區(qū)域環(huán)境對(duì)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，分析發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。常用的技術(shù)方法有SWOT分析法、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析法、區(qū)位分析法等，分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)家 “一帶一路”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”重大戰(zhàn)略、冬奧會(huì)籌辦契機(jī)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、城市發(fā)展圈等對(duì)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。

圖3 區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃理論框架

其次，對(duì)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，深刻挖掘區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使其成為區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)和戰(zhàn)略支撐。在此基礎(chǔ)上，利用產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論中投入產(chǎn)出分析法、線性規(guī)劃法等，找出體育產(chǎn)業(yè)中體育競(jìng)賽表演、體育健身休閑活動(dòng)、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造、體育場(chǎng)館服務(wù)、體育培訓(xùn)與教育等11個(gè)大類(lèi)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展比例，預(yù)測(cè)規(guī)劃發(fā)展期限內(nèi)的發(fā)展分布和組合。

再次，強(qiáng)調(diào)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)空間溢出效應(yīng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)聯(lián)的前提，制定區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)(業(yè)態(tài)與領(lǐng)域)、重點(diǎn)工程(項(xiàng)目)等。依據(jù)上述區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，計(jì)算體育產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)、體育產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)、體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)指數(shù)等，測(cè)算區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)地理集中度，辨識(shí)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而精確規(guī)劃區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點(diǎn)。

然后，繪制區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局圖，借助區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的相關(guān)理論，如點(diǎn)-軸理論、核心-邊緣理論、圈層結(jié)構(gòu)理論、增長(zhǎng)極理論等探尋區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)的演變和具體形態(tài)，給出區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

最后，從組織、政策制度(如財(cái)政、土地、稅收等)、資金人才等方面，提出區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的保障措施，加大政策支持力度，切實(shí)提高體育產(chǎn)業(yè)綜合管理水平，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

3 案例分析——日照市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

日照位于泛太平洋經(jīng)濟(jì)圈、泛黃海經(jīng)濟(jì)圈、中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶與新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶交匯處，處于“一帶、一路”“ 一橋(新亞歐大陸橋)、一環(huán)(環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈)、一極(魯南經(jīng)濟(jì)帶的重要一極)、一線(從天津到上海這一沿海港口岸線)”的地理節(jié)點(diǎn)上，是“新亞歐大陸橋東方橋頭堡”和“魯南經(jīng)濟(jì)帶”的直接出?？凇Ｃ黠@的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的海洋資源、良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)為日照體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。因此，依據(jù)本文提出基于強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃理論框架，從地緣特色、政策制度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面，編制規(guī)劃出日照體育產(chǎn)業(yè) “一圈二帶七區(qū)”的發(fā)展新格局，其目的是整合優(yōu)質(zhì)存量資源，打造體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，使得日照體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與日照經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持高度一致性。

一圈：是指日照藍(lán)色體育產(chǎn)業(yè)核心圈。以?shī)W林匹克水上公園為中心，空間區(qū)域包括日照主城區(qū)、日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和山海天旅游度假區(qū)。主要發(fā)展以水上運(yùn)動(dòng)與旅游相融合的體育旅游業(yè)，以休閑運(yùn)動(dòng)裝備和海洋旅游裝備制造為主體的體育用品制造業(yè)，以醫(yī)療服務(wù)和健康管理為特色的體育健身服務(wù)業(yè)，以體育人才培養(yǎng)和水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練為兩點(diǎn)的體育培訓(xùn)業(yè)，形成集體育旅游、體育用品制造、健身服務(wù)、體育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)多元、功能復(fù)合的體育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

二帶：是指日照海濱休閑運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)帶和日照山岳環(huán)城健身游憩帶。日照海濱休閑運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)帶，開(kāi)發(fā)海陸空產(chǎn)業(yè)空間，海域開(kāi)展帆船、帆板、海洋垂釣、船釣等項(xiàng)目，大力發(fā)展時(shí)尚運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)業(yè)，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；陸地區(qū)域，開(kāi)發(fā)沙灘球類(lèi)、沙灘摩托車(chē)、沙灘越野車(chē)、沙灘賽馬等運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目及泥灘足球、泥灘高爾夫等新興體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，形成特色運(yùn)動(dòng)休閑旅游基地；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展養(yǎng)老康復(fù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)療養(yǎng)、康復(fù)等區(qū)域，打造獨(dú)具特色的體育醫(yī)療康復(fù)旅游度假品牌；建立市民日常體育健身休閑的核心區(qū)，培育時(shí)尚體育用品的零售商圈，形成海濱運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)休閑度假聚集區(qū)。日照山岳環(huán)城健身游憩帶，發(fā)揮近海山地、生態(tài)森林的山岳優(yōu)勢(shì)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的特點(diǎn)，融入現(xiàn)代“數(shù)字”“智慧”健身休閑理念，聯(lián)合五蓮、莒縣、嵐山等地，打造融合山地運(yùn)動(dòng)、生態(tài)狩獵、健康養(yǎng)生、田園游憩、文化體驗(yàn)的日照山岳環(huán)城健身游憩帶。

七區(qū)：利用沿海區(qū)域、山岳優(yōu)勢(shì)、田園風(fēng)光等資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，規(guī)劃山海天體育賽事旅游度假區(qū)、五蓮生態(tài)體育旅游觀光體驗(yàn)區(qū)、嵐山海上體育牧場(chǎng)區(qū)、國(guó)際海洋城新興體育休閑娛樂(lè)區(qū)、日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)體育制造與智慧健身園區(qū)、東港“數(shù)智”健身與運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)區(qū)、莒縣田園風(fēng)光休閑健身區(qū)。

4 結(jié)論

體育產(chǎn)業(yè)，作為我國(guó)五大幸福(旅游、體育、健康、文化、養(yǎng)老)產(chǎn)業(yè)之一，是體育及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總稱，是以體育健身休閑、體育競(jìng)賽表演和體育用品制造與銷(xiāo)售為主營(yíng)業(yè)務(wù)，同時(shí)對(duì)旅游、文化、商業(yè)、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)具有顯著拉動(dòng)和輻射作用的綜合產(chǎn)業(yè)鏈。從2014年國(guó)務(wù)院推出“46號(hào)文”提出加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)到2016年國(guó)家體育總局發(fā)布體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出了更明確的行動(dòng)計(jì)劃，政府一系列政策給產(chǎn)業(yè)指明了發(fā)展方向，也給市場(chǎng)釋放了積極明確的鼓勵(lì)信號(hào)。區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展很大程度上取決于其體育產(chǎn)業(yè)的科學(xué)、合理布局，將區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范疇之中，使兩個(gè)系統(tǒng)完全耦合、保持一致，對(duì)精準(zhǔn)把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)以指導(dǎo)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)整體布局，彰顯區(qū)域體育特色，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

本文在此背景下，針對(duì)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局范式問(wèn)題進(jìn)行了研究，首先對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了概述，闡述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的演化過(guò)程及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之間的相關(guān)關(guān)系；其次，立足強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角，從產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和空間維度給出了區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的兩條路徑，構(gòu)建了區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的理論框架，包括區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的時(shí)間和空間軌跡設(shè)計(jì)；最后，將上述理論框架和范式運(yùn)用到日照市的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中，以期對(duì)我國(guó)其他區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究和編制工作提供思路和范例。