陳萌萌 蘭瑞

【摘要】面對(duì)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的信息多元化，行政事業(yè)單位不斷進(jìn)行內(nèi)部控制信息化建設(shè)。文章結(jié)合實(shí)際情況，就如何科學(xué)、合理、有效的進(jìn)行行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)進(jìn)行深入探析，希望對(duì)相關(guān)人士提供幫助。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位? 內(nèi)部控制? 信息化建設(shè)? 問(wèn)題

行政事業(yè)單位關(guān)系著國(guó)家利益以及社會(huì)公共公共利益，是我國(guó)重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展其重要性日益突出，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位改革的重要內(nèi)容。加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理，促進(jìn)信息現(xiàn)代化建設(shè)，是實(shí)施和落實(shí)國(guó)家政策的主要途徑。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)需要解決的主要問(wèn)題分析

（一）覆蓋面比較小，而且不符合信息系統(tǒng)要求。

在新時(shí)期，行政事業(yè)單位深化改革需要國(guó)家政策引導(dǎo)與支持，保證行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化管理改革朝著正確發(fā)展方向行駛。社會(huì)生產(chǎn)、生活行政事業(yè)單位息息相關(guān)，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制主要包括業(yè)務(wù)層面和單位層面控制，部分管理人員沒(méi)有意識(shí)到行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)的重要性與現(xiàn)實(shí)意義，也加上受到傳統(tǒng)思想的影響，大部分事業(yè)單位忽視對(duì)內(nèi)部信息化建設(shè)的控制，而且大部分事業(yè)單位其內(nèi)部控制信息化建設(shè)制度并不符合信息系統(tǒng)的要求，無(wú)法真正落實(shí)信息化管理，與信息系統(tǒng)的要求相違背，這些都影響著行政事業(yè)單位的信息化管理水平與效率。

（二）內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大，組織結(jié)構(gòu)完善，責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處。

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革與深化，給行政事業(yè)單位發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)與要求，行政事業(yè)單位必須改變傳統(tǒng)管理模式，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，積極探索適合自身發(fā)展的內(nèi)部控制建設(shè)體系，但是現(xiàn)階段，還有一部分行政事業(yè)單位沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制信息化建設(shè)的重要性和必要性。同時(shí)使用信息化技術(shù)豐富控制的內(nèi)容和材料，但是在很大程度上也帶來(lái)了安全隱患。在信息傳輸與共享過(guò)程中經(jīng)常遭受到不法行為人的襲擊，導(dǎo)致信息丟失或者泄露，給行政事業(yè)單位帶來(lái)巨大損失。而且在事業(yè)單位內(nèi)部控制管理崗位上，出現(xiàn)一人多職或者多人一職的現(xiàn)象，集業(yè)務(wù)辦理、信息錄入以及職能監(jiān)督于一身，不符合內(nèi)部控制要求與原則，不能真正發(fā)揮內(nèi)部控制制度與監(jiān)督制度的作用，使管理監(jiān)督工作流于形式。

（三）內(nèi)部控制環(huán)境發(fā)展重大變化

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也改變了傳統(tǒng)上的經(jīng)濟(jì)所有制，在對(duì)這種所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行創(chuàng)新與發(fā)展的背景之下，對(duì)信息化建設(shè)與績(jī)效管理產(chǎn)生巨大的影響。傳統(tǒng)的人事管理制度與市場(chǎng)化要求不相適應(yīng)，從目前行政事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的形式上看，績(jī)效水平與相關(guān)制度的制定具有緊密的聯(lián)系。在行政事業(yè)單位使用會(huì)計(jì)之后，對(duì)內(nèi)部控制的環(huán)境產(chǎn)生了巨大影響，同時(shí)直接影響著行政事業(yè)單位的人員的職責(zé)與工作內(nèi)容。行政事業(yè)單位沒(méi)有建立健全相關(guān)的員工獎(jiǎng)懲制度，使得員工精神需求與思想層面得不到滿足，行政事業(yè)單位過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，在信息化的大背景下，會(huì)計(jì)部門的工作職責(zé)更加艱巨，不僅要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算工作，還需要進(jìn)行行政事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審核和信息化技術(shù)從處理，大大影響著內(nèi)部控制的有效發(fā)揮。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化的主要策略探析

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)內(nèi)部控制管理人員的意識(shí)，了解內(nèi)部控制信息化建設(shè)的重要性，建立風(fēng)險(xiǎn)防控措施，緊跟社會(huì)發(fā)展的腳步，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與監(jiān)督管理的動(dòng)態(tài)化與網(wǎng)絡(luò)化。明確行政事業(yè)單位信息化建設(shè)的管理人員，其控制意識(shí)在很大程度上直接影響信息化建設(shè)與內(nèi)部控制的效果。因此，必須定期培訓(xùn)或者教育的方式提高管理者的內(nèi)部控制意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，為行政事業(yè)單位發(fā)揮指導(dǎo)性作用。

（二）建立健全內(nèi)部控制制度

建立與行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理改革相適應(yīng)的規(guī)章制度，將信息化建設(shè)管理與行政事業(yè)單位管理機(jī)制相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)人的積極性與創(chuàng)造性，嚴(yán)格依法行政，發(fā)揮行政事業(yè)單位的示范作用，建立健全完內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。我國(guó)行政事業(yè)單位可以借鑒與學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的信息化方面相關(guān)知識(shí)，并結(jié)合單位的實(shí)際情況，完善與調(diào)整內(nèi)部控制制度的不足之處，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，也就是說(shuō)采取針對(duì)性措施盡可能減低風(fēng)險(xiǎn)給行政事業(yè)單位帶來(lái)的損失，保證行政事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）落實(shí)詳細(xì)的內(nèi)部控制流程，注重信息數(shù)據(jù)安全。

行政事業(yè)單位只有緊跟社會(huì)發(fā)展的腳步，加強(qiáng)管理、依法進(jìn)行內(nèi)部控制信息化建設(shè)、深化改革、不斷增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，才可以創(chuàng)造更多的價(jià)值。首先，建立一套內(nèi)部控制信息化體系，包括行政事業(yè)單位的崗位職責(zé)、工作內(nèi)容以及內(nèi)部控制的等全面錄入到信息系統(tǒng)中，建立合理的控制管理制度，并且劃分各個(gè)崗位工作人員的職責(zé)，建立個(gè)人責(zé)任制度，一旦出現(xiàn)任何問(wèn)題，可以及時(shí)找到負(fù)責(zé)人，避免相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生。通過(guò)明確專職管理人員和聯(lián)系工作人員的職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理隊(duì)伍建設(shè)，提高內(nèi)部控制管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，更好地推進(jìn)行政事業(yè)單位信息化建設(shè)。其次，要想保證行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的規(guī)范性與完整性，就必須提高財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性，在信息傳輸與分享過(guò)程中防止信息數(shù)據(jù)受到黑客襲擊。當(dāng)信息數(shù)據(jù)錄入到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，必須通過(guò)授權(quán)或者許可之后才可以進(jìn)行操作，并且對(duì)所錄入的信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，做好信息數(shù)據(jù)的保管工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，文章就行政事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行探析，逐漸認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)行政事業(yè)單位發(fā)展的重要性，因此，行政事業(yè)單位必須建立完善的信息化系統(tǒng)與內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，注重財(cái)務(wù)管理，保證信息安全，從而保障行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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